宏观调控手段解读 PPT
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第七讲宏观调控 43页PPT文档
“为了不影响下一批蔬菜 播种，只能忍痛割爱， 用拖拉机将这些滞销的 蔬菜碾压掉，再等下去， 只会造成连环损失”。
“菜这么便宜，看 不到一点希望，六 亩地得赔上万元， 不想活了。”
菜价大跌的原因是什么？
“大叶蔬菜更 容易沾染核 辐射”传言。
北方气候异 常，南北蔬 菜同时上市。
油价上升， 运输成本加 大，导致收 购商压价。
增加就业
收入增长
经济繁荣
内需扩大
我国09年-11年CPI、PPI变化情况
如果一国进出口相差太大，会有什么影响？
三
计划（规划）手段
财政政策
货币政策
（１）经济手段国：家运用经济政策和计划，通过 对经济利益的调整而影响和调 节社会活动的措施 。
适当提高粮食 实施扶贫政
收购价格
策等
制定和实施
“十一五”计
主要原因
去年蔬菜的高价格 刺激菜农扩大种植面积， 从而导致今年产量增大、 价格降低，出现“菜贱 伤农”现象。所以，蔬 菜市场的波动周期非常 有规律，一般表现为 “菜贱伤农—减少种 植—价格升高—扩大种 植—菜贱伤农”。
自发性 市场经济的缺陷： 盲目性
滞后性
破解 “菜贱伤农”困局，政府需 给力！
权宜之计
节能
电动汽车
研发成本大
环保
储电量较小
安全
售价较昂贵
未来10年政府将投入1000亿元支持 节能与新能源汽车的技术研发与产品推 广，打造新能源汽车产业链。2019年4 月6日，上海首批8名纯电动汽车车主， 每人享受到了10万元政府补贴，其中有 6万是来自国家方面的新能源政策补贴， 4万元是来自上海市政府的购车补贴。
国家宏观调控的手段：
经济手段
【高中政治】加强国家的宏观调控ppt精品课件
结论：把”有形的手”（国家宏观调控） 和”无形的手”（市场的调节作用）有机 结合起来，才能保证国民经济健康有序地 发展
1.宏观调控的原因
[2009 广东 A 卷政治 27] 村头路口夜晚常有行人跌倒， 村民张三在此安装路灯。村委会从村财政出资安装该路 灯和承担电费，照明恢复正常。这表明 A.作为资源配置的手段，计划调节比市场调节更有效 B.市场是一只“看得见的手”，调节人、财、物的配置 C.路灯是公共物品，在消费上具有非竞争性，非排他性 D
国务院办公厅下发的《关于限制生产销售使用塑料购 物袋的通知》指出：从2008年6月1日起，在全国范围 内禁止生产、销售、使用厚度为0.02毫米的塑料购物 袋，在所有超市、商场实行塑料购物袋有偿使用制度， 一律不得免费提供塑料购物袋 通知指出：在所有超市、商场实行塑料购物袋有偿使 用制度，一律不得免费提供塑料购物袋.是国家在运用 宏观调控的（ ） A.经济手段 B.行政手段 C.法律手段 D.道德手段
（1）只有加强国家的宏观调控，才能弥补市场调节的缺陷： ①市场调节不是万能的:有些产品市场调节不到，如国防、 治安、消防等公共消费的供给；有些经济行为则不能让市场 对其进行调节，如麻醉品、枪支弹药、不健康的书刊等 ②市场调节可以广泛发挥作用的领域，市场也存在着固有的 弱点和缺陷 Ⅰ自发性 ——源于市场主体所具有的逐利性 Ⅱ盲目性——源于市场主体特别是生产者掌握信息的残缺性 Ⅲ滞后性——源于从得到信息、做出决策到形成产品进入市 场存在“时间差”
B．直接关系着市场主体的利益
B
C．能够弥补市场经济的缺陷
D．能够熨平经济发展中的波动
3.宏观调控的手段
[2009安徽文综2]面对国际金融危机对我国经济的冲 击，我国政府审时度势，及时提出并实施了积极的 财政政策和适度宽松的货币政策。 2009 年我国政府 所采取的下列措施中，属于运用货币政策调控经济 运行的是（ ） A．扩大信贷规模和优化信贷结构 B．提高农村低收入人口的扶贫标准 C．提高小麦和稻谷的最低收购价 D．实行结构性减税和推进税费改革
第九章调控宏观经济《政府经济学》PPT课件
农产品的价格维持制度
在经济不景气时，政府要按照支持价格收购 农产品，保持农场主投资的积极性。
当经济兴旺时，政府会减少对农产品的购买， 甚至会抛售以往收购的农产品，限制了总需 求的扩张。
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2.斟酌使用的财政政策
第九章 调控宏观经济
第一节 宏观调控的目标 第二节 宏观调控的手段 第三节 财政政策和货币政策的配合 第四节 宏观调控的启示
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一、宏观调控的产生
凯恩斯革命 凯恩斯在1936年写的 《就业，利息和货币 通论》，提出了有效 需求原理，建立了宏 观经济理论体系。
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政府的转移支付
主要包括政府发放的失业救济金和其他各种福 利支出
当经济衰退时，政府转移支付增加，从而给总 需求注入新的力量
当经济兴旺时，政府转移支付减少，对经济的 总体扩张起到了一定的限制作用。
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1.自动财政稳定器
定义：不需要政府的干预和抑制，经济自动而 即时地朝正确的方向变化，借以对总供给和总 需求产生一种稳定作用的因素，也称内在稳定 器。
它包括税收，政府转移支付以及农产品的价格 维持制度。
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税收
税收乘数： 国民收入的变动量与引起这种变化的税收 变化量之间的比率。
宏观调控 ppt
五、调控手段 1、经济手段
指政府依据和运用价值规律的基础上借助 于经济杠杆的调节作用，对国民经济进行宏 观调控。
经济杠杆是对社会经济活动宏观调控的工 具，主要包括价格、税收、信贷、工资等。
经济手段中的政策：税收政策、信贷政策、 利率政策、汇率政策、产品购销政策、价格 政策、扶贫政策、产业政策等。如:国家恢复 对储蓄存款利息所得征收个人所得税。
• 联系知识点：劳动者个人提高素质、树立正确 的就业观念
4、国际收支平衡——开放型经济
适应经济全球化新形势，必须推动对内 对外开放相互促进、引进来和走出去更好 结合，促进国际国内要素有序自由流动、 资源高效配置、市场深度融合，加快培育 参与和引领国际经济合作竞争新优势，以 开放促改革。
十八大三中全会指出，要紧紧围绕使 市场在资源配置中起决定性作用深化 经济体制改革
• 原则： • 1、国家统一决策原则。整体
• 2、社会经济发展总体平衡原则。 供求平衡
• 3、协调原则。关系
• 4、引导鼓励原则。间接
• 5、预期原则。事先
三、调控的原因“有形的手”+“无形的手”
1、市场调节不是万能的。有些领域不能让市 场来调节，有些领域不能依靠市场来调节。
2、即使在市场调节可以广泛发挥作用的领域， 市场也存在着固有的弱点和缺陷，包括自 发性、盲目性、滞后性。
3、宏观调控有利于帮助人们认识市场的弱点 和缺陷，保证市场经济健康有序的发展。
4、社会主义的本质要求。社会主义的本质， 是解放生产力，发展生产力，消灭剥削， 消除两极分化，最终达到共同富裕。
四、调控领域 1、国家整体经济布局及国计民生的重大领域。 2、容易产生“市场失灵”的经济领域 3、促进就业创业体制机制
• 1、要建立经济发展和扩大就业的联动机制，健全 政府促进就业责任制度。
《宏观调控法》课件
法律手段
通过立法和司法等手段， 规范市场主体行为，维护 市场秩序。
行政手段
通过行政命令和行政指导 等手段，直接干预经济活 动，实现宏观调控目标。
宏观调控法的监督机制
立法监督
通过立法机关对宏观调 控政策进行监督，确保 政策的合法性和合规性
。
司法监督
通过司法机关对宏观调 控政策进行监督，维护 市场主体的合法权益。
详细描述
2008年金融危机后， 美联储采取了量化宽 松政策，通过购买国 债和抵押支持证券等 手段增加货币供应量 ，降低长期利率，刺 激经济增长。
2015年底，美联储开 始逐步加息，提高利 率水平，以控制通货 膨胀和稳定金融市场 。
这些货币政策调整对 全球经济产生了深远 影响，对各国经济增 长、就业和物价等产 生了不同程度的影响 。
案例三：产业政策调整的案例分析
详细描述
日本在20世纪80年代实施了“科 技立国”战略，加大对高新技术 产业的投入和支持。
总结词：产业政策调整是指政府 通过调整产业布局、产业结构、 产业组织等手段来影响经济发展 。
中国在改革开放以来实施了一系 列产业政策，包括鼓励发展高新 技术产业、支持企业兼并重组等 。
宏观调控法具有灵活性和适应性的特点，可以根据国家经济和社会发展的实际情况 进行调整和修改，以适应不断变化的市场环境和经济形势。
宏观调控法的原则
依法调控原则
科学决策原则
宏观调控法应当依法进行，遵循法律法规 的规定，保障宏观经济管理活动的合法性 和有效性。
宏观调控法应当遵循科学决策的原则，通 过科学的方法和手段进行宏观经济管理， 保障决策的科学性和准确性。
案例二：财政政策调整的案例分析
总结词：财政政策调整是指政府通过调 整税收、政府支出等手段来影响经济活 动。
社会主义市场经济条件下的宏观调控(市厅班)PPT教学课件
三、宏观经济调控
（一）财政政策 1、自动稳定的财政 政策
2020/12/10
39
三、宏观经济调控
（1）累进税制 （2）转移支付
2020/12/10
40
三、宏观经济调控
2、相机抉择的财政 政策
2020/12/10
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三、宏观经济调控
针对经济危机： 扩大开支、减少税收 扩大开支、税收不变
开支、税收同时扩大
19
二、宏观经济运行 （一）总供求机制
2020/12/10
20
二、宏观经济运行
1、总需求= 消费需求（C）+ 投资需求（I）
2020/12/10
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二、宏观经济运行
2、总供给=总产品= 总产值=生产要素收 入=消费（C）+储蓄 （S）
2020/12/10
22
二、宏观经济运行
3、均衡条件 总需求=总供给
2020/12/10
42
三、宏观经济调控
针对通货膨胀： 减少开支、扩大税收 减少开支、税收不变
开支、税收同时减少
2020/12/10
43
三、宏观经济调控
3、财政政策效果分 析 （1）乘数效应
2020/12/10
44
三、宏观经济调控
新支出100万 消费倾向4/5
2020/12/10
45
乘数效应：
一、宏观经济指标
私人总投资（I）
厂房
设备
居住
存货增加额
2020/12/10
8
一、宏观经济指标
政府支出（G） 联邦 州或地方政府
2020/12/10
9
一、宏观经济指标
净出口（X – M）
房地产宏观调控PPT课件
货币政策手段
1.货币政策含义
货币政策是指一个国家的中央银行通过一定的措施调节货 币供应量，进而控制货币的投放量和需求量，最终达到总 量平衡目的的政策手段。
❖ 调控对象有三方面：一是控制货币投放量二是控 制房地产产业的投资规模，三是控制房地产信贷 总规模。
2.货币政策的主要工具
利率政策 公开市场业务 法定存款准备金 贴现率政策
❖ 时间结构效应的成因
新出台政策本身不够完善 旧政策的历史惯性对其干扰 人们对新政策还没有足够的认识和理解 新政策的作用机制尚未有效运行 与其它经济政策还没有取得协调
4.房地产宏观调控的空间结构效应
房地产经济宏观调控体系的构建
❖ 房地产的宏观调控体系包括决策系统、控制调节系统、信息 和咨询系统、监督保证系统
1.房地产产业政策目标和实现手段 ❖ 产业政策目标
产业发展水平目标 房地产业效益水平目标 房地产业内部结构调整目标
❖ 实施手段
间接经济调控手段 间接行政控制手段 信息引导手段
2.产业政策的主要内容
❖ 产业结构政策、产业组织政策、产业技术政策、产 业布局政策和产业联系政策。
❖ 产业政策的三个层次
2.加强房地产业在国民经济中的重要地位和作用的需 要
❖ 房地产同国民经济的其他产业的关联度大，是基础 性、先导性产业，房地产业的发展状况，直接影响 这些相关产业的发展，对建筑业、建材业、建筑装 潢业甚至有决定性的作用。
（3）加强对房地产“特殊产业”宏观管理的需要
①房地产位置固定不能移动，其用途短期内难以调整或 调整费用很高，所以必须合理规划和控制；
❖ 1.当前我国房地产宏观调控的任务
总量控制 优化结构 规范行为 调节收益
❖ 2.宏观调控支撑房地产业的五大体系
如何区分宏观调控PPT课件
8
个人观点供参考，手段？
2008年高考文综（全国卷Ⅰ第24题）：中共17大报 告指出，我国“市场体系不断健全，宏观调控继续 改善，政府职能加快转变”。下列行为属于宏观调 控经济手段的是（ ） A.国家提高农产品收购价格 B.物价部门核准公共交通的价格 C.国家修订个人所得税法 D.工商部门给新办企业发放营业执照
7
• 通过以上分析，我们再回过头来做上面的这道高 考题就不难了。在宏观调控手段中涉及到价格问 题时，如果价格的调整是为了调节市场供求关系 进而影响资源配置，则是经济手段，如:提高粮价、 降低农药、化肥价格以保护农民种粮的积极性， 提高水价以促使人们节约用水等；如果调整价格 要经政府有关部门核准，如:公共交通、通讯、电 价、水价由国家物价管理部门核准确定，则属于 行政手段。据此不难看出该题答案为A。
5
三、二者的特点不同：
• 经济手段最终要通过市场机制来起作用。国家通过制定 实施经济计划和经济政策，对经济活动参加者进行制约和 引导，从而实现国民经济的持续、快速、健康发展。通过 经济手段对经济进行调节具有灵活性、间接性和滞后性的 特点。经济手段包括价格、税收、信贷、利率和汇率等经 济杠杆，不同的经济杠杆具有不同的功能，可以灵活运用。 经济手段一般不直接作用于经济活动主体，而是通过对经 济利益的调整来调节市场供求关系，促进资源的优化配置， 其调节是一种间接调节，是一种温和的引导性质的调节。 正是因为这样，经济调节的效果不能很快体现出来，而是 要过一段时间后才能体现出来，带有滞后性的特点。
2
• 行政手段是国家通过行政机构，采取行政 命令、指标、指示、规定、查封、扣押、 检查、监督、审批、行政许可等行政措施 调节和管理经济的手段。它的实施主要是 国家凭借政权的力量，通过行政系统、行 政层次及行政区域中的一些主管单位及其 所属职能部门进行调节来实现的，这种调 节是通过纵向性的逐级下达而实现的。
个人观点供参考，手段？
2008年高考文综（全国卷Ⅰ第24题）：中共17大报 告指出，我国“市场体系不断健全，宏观调控继续 改善，政府职能加快转变”。下列行为属于宏观调 控经济手段的是（ ） A.国家提高农产品收购价格 B.物价部门核准公共交通的价格 C.国家修订个人所得税法 D.工商部门给新办企业发放营业执照
7
• 通过以上分析，我们再回过头来做上面的这道高 考题就不难了。在宏观调控手段中涉及到价格问 题时，如果价格的调整是为了调节市场供求关系 进而影响资源配置，则是经济手段，如:提高粮价、 降低农药、化肥价格以保护农民种粮的积极性， 提高水价以促使人们节约用水等；如果调整价格 要经政府有关部门核准，如:公共交通、通讯、电 价、水价由国家物价管理部门核准确定，则属于 行政手段。据此不难看出该题答案为A。
5
三、二者的特点不同：
• 经济手段最终要通过市场机制来起作用。国家通过制定 实施经济计划和经济政策，对经济活动参加者进行制约和 引导，从而实现国民经济的持续、快速、健康发展。通过 经济手段对经济进行调节具有灵活性、间接性和滞后性的 特点。经济手段包括价格、税收、信贷、利率和汇率等经 济杠杆，不同的经济杠杆具有不同的功能，可以灵活运用。 经济手段一般不直接作用于经济活动主体，而是通过对经 济利益的调整来调节市场供求关系，促进资源的优化配置， 其调节是一种间接调节，是一种温和的引导性质的调节。 正是因为这样，经济调节的效果不能很快体现出来，而是 要过一段时间后才能体现出来，带有滞后性的特点。
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• 行政手段是国家通过行政机构，采取行政 命令、指标、指示、规定、查封、扣押、 检查、监督、审批、行政许可等行政措施 调节和管理经济的手段。它的实施主要是 国家凭借政权的力量，通过行政系统、行 政层次及行政区域中的一些主管单位及其 所属职能部门进行调节来实现的，这种调 节是通过纵向性的逐级下达而实现的。
《宏观调控法》课件
价格制度
价格制度
是指国家通过价格政策和价格监管对 市场价格进行管理和调控的法律制度 。
价格法
是指规定价格管理原则、任务、组织 、权限和程序的法律规范的总称。
反垄断法
是指规定禁止垄断行为和维护市场竞 争的法律规范的总称。
价格法的作用
保障国家价格政策的制定和实施，维 护市场价格的稳定和公平竞争，促进 国民经济的发展和社会进步。
宏观调控法的实施方式
经济手段
通过财政政策和货币政策等经济手段 ，调节总需求和总供给，以实现经济 增长、物价稳定、国际收支平衡等宏 观经济目标。
法律手段
行政手段
通过行政命令和行政指导等手段，直 接干预市场主体的经营活动，以实现 特定的宏观调控目标。
通过立法和执法等手段，规范市场主 体的行为，维护市场秩序，保障公平 竞争。
宏观调控法与社会法的关系
宏观调控法与社会法在某些方面存在共同点，例如它们都关注社会公共利益和经济安全，都 强调政府对市场的干预和调节。
社会法为宏观调控法提供了社会基础和价值导向，宏观调控法在社会法的指导下制定和实施 ，确保其符合社会公平和正义的要求。
宏观调控法和
THANKS
提高产业的国际竞争力。
财政税收制度
财政税收制度
是指国家通过财政政策和税收 政策对国民经济和社会发展进
行调节和控制的法律制度。
财政法
是指规定国家财政管理原则、 任务、组织、权限和程序的法 律规范的总称。
税法
是指规定税收管理原则、任务 、组织、权限和程序的法律规 范的总称。
财政税收法的作用
保障国家财政和税收政策的制 定和实施，促进国民经济的发
宏观调控法的调整对象和调整方法
宏观调控法的调整对象是国家宏观经济管理关系，包括国家对国民经济和社会发 展的规划、货币、财政、产业、区域等方面的管理关系。
科学的宏观调控ppt课件
A.②④ B、①②③ C.②③④ D.①②③④
C
2、国务院环保总局责令立即停建金沙江 溪洛渡水电站、三峡地下电站等30个违 反《环境影响评价法》开工的项目，这 表明国家在运用宏观调控的（ ）
A、经济手段和法律手段 B、法律手段和行政手段 C、行政手段和经济手段 D、道德手段和经济手段
高考链接
1、（高考全国I）中共十七大报告指出，我 国“市场体系不断健全宏观调控继续改善 ，政府职能加快转变”。下列行为属于宏 观调控经济手段的是
A.国家提高农产品收购价格 B.物价部门核准公共交通的价格 C.国家修订个人所得税法 D.工商部门给某企业发放营业执照
2、(广东高考)国家工商总局把农村食品市 场作为强化农村市场监管的重点，开展农 村食品市场整顿，切实保障农村食品消费 安全。这表明
A．市场调节是资源配置的基础 B．政府运用经济手段监管市场 C．宏观调控是资源配置的基础 D．政府运用行政手段监管市场
（2）由我国的社会主义性质决定
社会主义性质 ——社会主义公有制 ——共同富裕
2、宏观调控的含义 （是什么）
国家的宏观调控是指国家 运用各种手段对国民经济进 行的调节和控制。
3、宏观调控的主要目标（调什么）
促进经济增长，增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡。
2015年政府工作报告
促进经济发展
增加就业
国务院办公厅发出《关于限制生产销售使用塑料购物袋的 通知》，明确规定从2008年6月1日起，在全国范围内禁 止生产、销售、使用超薄塑料购物袋；实行塑料购物袋有 偿使用制度；并要求有关部门加强对限产限售限用塑料购 物袋的监督检查，对违反规定的行为依照《中华人民共和 国产品质量法》等法律法规予以查处。
……
区分财政政策和货币政策
国家的宏观调控PPT课件
计划，通过对经济利益的调整而影
响和调节社会经济活动的措施。
.
17
如经济计划、价格政策、税收 政策、信贷政策、利率政策、 扶贫政策等
②法律手段是指国家通过制定
和运用经济法规来调节经济活
动的手段。
法律成为国家宏观调控重要手段的原因：
市场经济的法制性。
.
18
③行政手段是指国家通过行政 机构，采取行政命令、指示、
（2）国家的宏观调控已经成为
现代市场经济的重要组成部分。
不管是资本主义市场经济还是社
会主义市场经济都需要国家的宏
观调控。
.
13
由此，对现代市场 经济的内涵应注意把握
两个方面：
一是市场在资源配置 中起基础性的作用;二是 需要有国家的宏观调控。
.
14
2、社会化大生产客观要求加 强国家的宏观调控
3、以公有制为主体的社会主
的
含义：根据客观经济规律
宏
观
任务：促进经济增长
调
经济手段
控
手段 法律手段
行政手段
.
24
练习题：
１、近几年，我国夏粮连续丰收，粮食
市场一度出现了农民“卖粮难”的现象。
党中央、国务院及时发出通知，决定以
定购基准价作为保护价敞开收购议价粮。
这表明（
）
A、粮食作为特殊物资不受价值规律的调节
B、市场调节有其弱点
部门应尽快制订出保暖内衣行业产品质量标
准，规范保暖内衣厂家.的市场行为。
3
“我叫你跑！”
背后铲. 球
4
从上面的事例可以看出：
市场经济的顺利发展，仅靠 市场调节不行，还需要国家的 宏观调控。必须把市场调节 （无形手）和国家的宏观调控 （有形手）结合起来。
宏观调控法一般原理课件
通过市场供求关系、价格机制等手段，调节资源配置和经济发展。
政府干预与市场机制相结合
在市场失灵或出现系统性风险时，政府应采取适当干预措施，维护市场秩序和稳 定。
可持续发展原则
促进经济、社会和环境协调发展
在推动经济发展的同时，注重社会公平和环境保护，实现可持续发展。
长期利益与短期利益相结合
在制定宏观调控政策时，应兼顾长期利益和短期利益，确保政策的可持续性和稳定性。
CHAPTER 03
宏观调控法的主要手段
经济手段
货币政策
通过调整货币供应量、 利率等影响经济活动。
财政政策
通过调整政府支出和税 收来影响经济活动。
产业政策
通过调整产业结构、推 动特定产业发展来影响
经济活动。
价格政策
通过控制价格水平、稳 定物价来影响经济活动
。
法律手段
01
02
03
制定法律规范
通过立法手段规范市场主 体的行为，保障公平竞争 。
财政政策工具
财政政策通过税收、政府支出等 工具，对经济进行调控。
财政政策手段
财政政策手段包括财政收入政策和 财政支出政策，通过调整财政收入 和支出的规模和结构，影响总需求 和总供给。
财政政策目标
财政政策的目标包括促进经济增长 、稳定物价、平衡国际收支等。
货币政策的作用机制
货币政策工具
货币政策通过调整货币供应量、 利率等工具，对经济进行调控。
宏观调控法一般原理 课件
contents
目录
• 宏观调控法概述 • 宏观调控法的基本原则 • 宏观调控法的主要手段 • 宏观调控法的作用机制 • 宏观调控法的实践应用 • 宏观调控法的未来发展与挑战
CHAPTER 01
政府干预与市场机制相结合
在市场失灵或出现系统性风险时，政府应采取适当干预措施，维护市场秩序和稳 定。
可持续发展原则
促进经济、社会和环境协调发展
在推动经济发展的同时，注重社会公平和环境保护，实现可持续发展。
长期利益与短期利益相结合
在制定宏观调控政策时，应兼顾长期利益和短期利益，确保政策的可持续性和稳定性。
CHAPTER 03
宏观调控法的主要手段
经济手段
货币政策
通过调整货币供应量、 利率等影响经济活动。
财政政策
通过调整政府支出和税 收来影响经济活动。
产业政策
通过调整产业结构、推 动特定产业发展来影响
经济活动。
价格政策
通过控制价格水平、稳 定物价来影响经济活动
。
法律手段
01
02
03
制定法律规范
通过立法手段规范市场主 体的行为，保障公平竞争 。
财政政策工具
财政政策通过税收、政府支出等 工具，对经济进行调控。
财政政策手段
财政政策手段包括财政收入政策和 财政支出政策，通过调整财政收入 和支出的规模和结构，影响总需求 和总供给。
财政政策目标
财政政策的目标包括促进经济增长 、稳定物价、平衡国际收支等。
货币政策的作用机制
货币政策工具
货币政策通过调整货币供应量、 利率等工具，对经济进行调控。
宏观调控法一般原理 课件
contents
目录
• 宏观调控法概述 • 宏观调控法的基本原则 • 宏观调控法的主要手段 • 宏观调控法的作用机制 • 宏观调控法的实践应用 • 宏观调控法的未来发展与挑战
CHAPTER 01
宏观调控政策PPT课件
A.失业保险 B.养老保险 C.医疗保险 D.财产保险
8、扩张性的财政政策内容是：（ ）
A. 增加政府支出，减少税收 B. 增加政府支出，增加税收
C. 减少政府支出，减少税收 D. 减少政府支出，增加税收
9、公债的基本职能是 （ ）。
A.为政府的基本性支出筹集资金
B.资源配置职能
C.弥补财政赤字
D.促进经济稳定发展
A.社会收益小于私人收益 B.社会收益大于私人收益
C.社会成本小于私人成本
D.社会成本大于私人成本 E.一般会出现供给或消费过剩状态
9、下列公共支出项目中属于购买性支出的项目有( )
A.低收入家庭生活补助金支出 B.公务员工资支出 C.国债利息支出
D.失业救济金支出
E.修建水利设施支出
10、下列属于纯公共产品的是（ ）。
3、国家可以利用的支援农业生产发展的手段有（ ）
A．国家财政的支农资金
B. 中国农业发展银行发放的农业贷款
C．提高农副产品的收购价格 D. 减免农业税 E.对农民进行技术培训
4、能够发挥财政内在自动稳定器作用的政府支出有（ ）。
A.失业救济金 B.最低生活补助 C.农产品维持价格
D.政府购买物品 E.公共工程支出
内 在收入、支出、预算ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ衡和
涵 国家债务等各个方面，是由
税收政策、支出政策、预算
平衡政策、国债政策等构成
的一个完整的政策体系。
根据我国社会经济的发展需
要以及财政的基本特点，我
国财政目标可以归结为以下
财 政
几个方面：
政
（1）物价相对稳定
策
（2）资源优化配置
目 标
（3）收入合理分配
第六讲宏观调控体系PPT教学课件
第三，市场调节具有自发性、盲目性和滞后性
第四，市场调节会造成人们收入分配上的不公 平 第五，市场调节不能解决社会再生产中的矛盾
2020/12/12
广东金融院经济贸易系
6
总之，发达资本主义国家的宏观经济调控，正是由 于市场自发调节的不足而产生的社会生产中的矛 盾多决定的。
注意：
资本主义国家的宏观调控，并不排除市场调节，而 只是弥补市场调节之不足。
2020/12/12
广东金融院经济贸易系
3
二、现代资本主义国家对经济的 干预和调节
(一）发达资本主义国家对宏观经济进行调控 的必要性
是由资本主义条件下市场调节的局限性 （市场失灵）所决定的
2020/12/12
广东金融院经济贸易系
4
市场失灵：是指有些情况下仅仅依靠价 格调节并不能实现资源 配置最优。
单靠市场自发的作用不能实现资源配置 最优的经济现象被经济学家称为市场失 灵。
引起市场失灵的原因：主要有：垄断、 公共物品、外部效应、信息不完全、收 入分配的均等化要求等
2020/12/12
广东金融院经济贸易系
5
资本主义条件下，市场调节的局限性主要表现 在：（214） 第一，外部性问题难以得到解决 第二，市场运行主体行为目标具有短视性
政策主张主要是由国家进行需求管理，即由国家设法刺激 和扩大总需求。其中，重点是刺激和扩大投资需求。
因为按照他的乘数原理，投资增加可以使国民收入成倍增
长。收入增长，消费需求就增加，投资也会增加，而投
资增加，又会引起国民收入的进一步增长，这样，就可
以达到社会经济的稳定发展。
2020/12/12
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经济利益关系，缓和社会经济矛盾和阶级矛盾，以维护
第四，市场调节会造成人们收入分配上的不公 平 第五，市场调节不能解决社会再生产中的矛盾
2020/12/12
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总之，发达资本主义国家的宏观经济调控，正是由 于市场自发调节的不足而产生的社会生产中的矛 盾多决定的。
注意：
资本主义国家的宏观调控，并不排除市场调节，而 只是弥补市场调节之不足。
2020/12/12
广东金融院经济贸易系
3
二、现代资本主义国家对经济的 干预和调节
(一）发达资本主义国家对宏观经济进行调控 的必要性
是由资本主义条件下市场调节的局限性 （市场失灵）所决定的
2020/12/12
广东金融院经济贸易系
4
市场失灵：是指有些情况下仅仅依靠价 格调节并不能实现资源 配置最优。
单靠市场自发的作用不能实现资源配置 最优的经济现象被经济学家称为市场失 灵。
引起市场失灵的原因：主要有：垄断、 公共物品、外部效应、信息不完全、收 入分配的均等化要求等
2020/12/12
广东金融院经济贸易系
5
资本主义条件下，市场调节的局限性主要表现 在：（214） 第一，外部性问题难以得到解决 第二，市场运行主体行为目标具有短视性
政策主张主要是由国家进行需求管理，即由国家设法刺激 和扩大总需求。其中，重点是刺激和扩大投资需求。
因为按照他的乘数原理，投资增加可以使国民收入成倍增
长。收入增长，消费需求就增加，投资也会增加，而投
资增加，又会引起国民收入的进一步增长，这样，就可
以达到社会经济的稳定发展。
2020/12/12
广东金融院经济贸易系
经济利益关系，缓和社会经济矛盾和阶级矛盾，以维护
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宏观调控手段解读
宏观调控的各种手段 手 段 含 义 内容 经济 政策 财政 政策 货币 政策 经济 计划 举例
经 济 手 段
见 财政政 教 策和货 材 币政策 是宏观 调控中 最常用 的手段
财政政策、货币政策、 税率、 利率、 年度计 制定十 价格政策、对外贸易政 财政支出、 法定准 划、十 二五经 策、税收政策、汇率政 国债 备金率、年规划、 济发展 策、开发性扶贫政策、 信贷规 远景规 规划、 模 划、 产品购销政策、产业政 实施积 策 西部大 极的财 开发东 政政策 部振兴 和适度 战略 宽松的 货币政 策
(2013· 高考四川卷)2013年4月18日，中国人民银行实施正回购 (央 行向交易商卖出有价证券 )市场操作，净回笼资金430亿元，这是 央行今年第九次开展正回购市场操作。央行正回购的连续实施， 其意在于( ) A．调节货币供应，释放通货膨胀压力 B．引导利率下行，激发企业投资需求 C．宽松货币供应，预防经济增速下滑 D．稳定利率水平，保障居民储蓄收益
（2012北京卷）35.经济波动的不同阶段有不同表现，政府可采 取的措施也有所不同。下表中正确的选项是
选项 经济衰退期 可能的表现 A B C 税收减少 经济过热期[ 可采取的措施 降低利率 减少税收 增加税收
可采取的措施 可能的表现 增加税收 失业减少 税收增加 企业投资增加
企业投资减少 降低利率 物价上涨 提高利率
三者的联系
国家宏观调控是三种手段综合运用的结果，在宏观 调控中，主要以经济和法律手段为主，以行政手段 为辅
经济手段和行政手段的显著差别在于： 1、 经济手段一般是间接调节，（经济手段→触动市场参与者的利益→调节引 导市场参与者的经济活动）通过对经济利益的调整来调节市场供求关系，促 进资源的优化配置； 行政手段一般是直接调节，并具有强制性。行政手段是国家通过行政机 构，采取行政命令、指标、指示、规定、查封、审批、行政许可等行政措施 调节和管理经济的手段。 2、经济手段和行政手段里都涉及到了价格问题，不太容易理解。 如果价格的调整是为了调节市场供求关系，则是经济手段，如提高粮价、 降低农药、化肥价格以保护农民种粮的积极性，提高水价以促使人们节约用 水等； 如材料侧指调整价格要经政府有关部门核准，则是行政手段，如公共 交通、通讯、电价、水价由国家物价管理部门核准确定，则属于行政手段。
[2012洛阳质检] 2011年5月、6月不断高企的居民消费价格指数(CPI) 让猪价成为众矢之的。国务院9月13日出台5条措施促进生猪生产， 其中，沉寂两年多的能繁母猪补贴政策“重出江湖”最引人关注。 政府调控猪肉价格采用的方式是( ) A．经济手段 B．行政手段 C．法律手段 D．规定猪肉价格
宏观调控的各种手段
手段 含义 行 政 手 段 见 教 材 主体 具体措施 举例 特点 注意事项
政府及其 命令、指示、指标、规定； 查处乱涨价行 职能部门 检查、监督、扣押；行政 为、勒令污染 审批、核准价格或收费标 企业必须停产 准、许可等 整顿
直接、迅速。 1、遵循市场 经济规律 作用方向是 自上而下的 2、不能过多 或经常使用
D
失业增加
减少税收物价上 涨提高利率[2011全国卷] 今年上半年，我国一些地区出现蔬菜收购价格下跌、 销售不畅的现象。为减少菜农损失，各级政府采取了一些相应的 措施。下列措施中，有助于解决“菜贱伤农”问题的是( ) ①加强种植技术培训，提高农业劳动生产率 ②建立供求信息平台，调整蔬菜种植结构 ③减少蔬菜流通环节，提高产品附加值 ④实行蔬菜价格保护，加大农业补贴力度 A. ①③ B．①④ C．②③ D．②④
抢答题
1、中国人民银行决定，从2008年10月30日起下调金融机构 人民币存贷款基准利率 。
经济手段中的经济政策/货币政策
2、国家旅游局规定：十一黄金周期间各旅游景点不得擅自涨价。
行政手段中的行政规定 3、国家提高收购农民粮食的保护价。
经济手段中的经济政策/价格政策 4、2009年2月28日全国人大常委会对《保险法》进行了修 订，今年10月1日，新修订的《保险法》正式实施。 法律手段中的经济立法
宏观调控的各种手段
手 段
法 律 手 段
含 义
见 教 材
内容
经济立法
举例
经济司法
举例
法律监督
见教材 即制定法 广告法、商 即运用法 抓住关 律。事前 标法、企业 律。事后 键词： 调整 破产法、产 调整 制定、 品质量法、 运用 价格法、合 同法
打击虚 根据《国 假广告、 家食品安 侵犯知 全法对》 识产权 对食品行 的行为、 业进行安 侵犯商 全大检查 标权等
(2013· 高考山东卷)2012年，我国综合运用各种手段对国民经济进行调 控，实现了预期调控目标。下列调控目标、调控政策、具体措施三者 对应最恰当的是( ) A．控物价 ——稳健的货币政策 ——严控对高耗能、高污染行业的贷 款 B．稳增长 ——积极的财政政策 ——减轻服务业和小微型企业税收负 担 C．调结构 ——积极的财政政策 ——下调金融机构一年期存贷款基准 利率 D．惠民生 ——稳健的货币政策 ——加大对战略性新兴产业财政支持 力度
经济手段中的经济计划
9、国美集团原董事局主席黄光裕,因涉嫌纵股价而被公 安机关逮捕 法律手段中的经济司法 10、国务院决定自2008年10月9日起，对储蓄存款利息所得 暂免征收个人所得税。 经济手段中的经济政策/财政政策
（2012安徽卷）1.2012年我国经济社会发展要突出把握好稳中求进 的工作总基调。下列选项中符合这一要求且表述正确的是 A. 运用经济手段——国内生产总值增长目标略微调低为7.5% B. 运用行政手段——调整金融机构存款准备金率 C. 采取积极的财政政策——规范并引导民间融资健康发展 D. 采取稳健的货币政策——落实和完善支持小微企业的税收优惠政 策
抢答题 5、2014年12月4日经信息产业部批准，中国电信、中国移动、 和中国联通可从事4G业务。 行政手段中的行政审批
6、国家实施“家电下乡”工程，农民购买家电享受财政补贴。
经济手段中的经济政策/财政政策
7、国家责令关闭安全不达标的小煤矿
行政手段中的行政命令
抢答题 8、国务院总理温家宝9月23日主持召开国务院常务会议， 讨论并原则通过了《促进中部地区崛起规划》。
宏观调控的各种手段 手 段 含 义 内容 经济 政策 财政 政策 货币 政策 经济 计划 举例
经 济 手 段
见 财政政 教 策和货 材 币政策 是宏观 调控中 最常用 的手段
财政政策、货币政策、 税率、 利率、 年度计 制定十 价格政策、对外贸易政 财政支出、 法定准 划、十 二五经 策、税收政策、汇率政 国债 备金率、年规划、 济发展 策、开发性扶贫政策、 信贷规 远景规 规划、 模 划、 产品购销政策、产业政 实施积 策 西部大 极的财 开发东 政政策 部振兴 和适度 战略 宽松的 货币政 策
(2013· 高考四川卷)2013年4月18日，中国人民银行实施正回购 (央 行向交易商卖出有价证券 )市场操作，净回笼资金430亿元，这是 央行今年第九次开展正回购市场操作。央行正回购的连续实施， 其意在于( ) A．调节货币供应，释放通货膨胀压力 B．引导利率下行，激发企业投资需求 C．宽松货币供应，预防经济增速下滑 D．稳定利率水平，保障居民储蓄收益
（2012北京卷）35.经济波动的不同阶段有不同表现，政府可采 取的措施也有所不同。下表中正确的选项是
选项 经济衰退期 可能的表现 A B C 税收减少 经济过热期[ 可采取的措施 降低利率 减少税收 增加税收
可采取的措施 可能的表现 增加税收 失业减少 税收增加 企业投资增加
企业投资减少 降低利率 物价上涨 提高利率
三者的联系
国家宏观调控是三种手段综合运用的结果，在宏观 调控中，主要以经济和法律手段为主，以行政手段 为辅
经济手段和行政手段的显著差别在于： 1、 经济手段一般是间接调节，（经济手段→触动市场参与者的利益→调节引 导市场参与者的经济活动）通过对经济利益的调整来调节市场供求关系，促 进资源的优化配置； 行政手段一般是直接调节，并具有强制性。行政手段是国家通过行政机 构，采取行政命令、指标、指示、规定、查封、审批、行政许可等行政措施 调节和管理经济的手段。 2、经济手段和行政手段里都涉及到了价格问题，不太容易理解。 如果价格的调整是为了调节市场供求关系，则是经济手段，如提高粮价、 降低农药、化肥价格以保护农民种粮的积极性，提高水价以促使人们节约用 水等； 如材料侧指调整价格要经政府有关部门核准，则是行政手段，如公共 交通、通讯、电价、水价由国家物价管理部门核准确定，则属于行政手段。
[2012洛阳质检] 2011年5月、6月不断高企的居民消费价格指数(CPI) 让猪价成为众矢之的。国务院9月13日出台5条措施促进生猪生产， 其中，沉寂两年多的能繁母猪补贴政策“重出江湖”最引人关注。 政府调控猪肉价格采用的方式是( ) A．经济手段 B．行政手段 C．法律手段 D．规定猪肉价格
宏观调控的各种手段
手段 含义 行 政 手 段 见 教 材 主体 具体措施 举例 特点 注意事项
政府及其 命令、指示、指标、规定； 查处乱涨价行 职能部门 检查、监督、扣押；行政 为、勒令污染 审批、核准价格或收费标 企业必须停产 准、许可等 整顿
直接、迅速。 1、遵循市场 经济规律 作用方向是 自上而下的 2、不能过多 或经常使用
D
失业增加
减少税收物价上 涨提高利率[2011全国卷] 今年上半年，我国一些地区出现蔬菜收购价格下跌、 销售不畅的现象。为减少菜农损失，各级政府采取了一些相应的 措施。下列措施中，有助于解决“菜贱伤农”问题的是( ) ①加强种植技术培训，提高农业劳动生产率 ②建立供求信息平台，调整蔬菜种植结构 ③减少蔬菜流通环节，提高产品附加值 ④实行蔬菜价格保护，加大农业补贴力度 A. ①③ B．①④ C．②③ D．②④
抢答题
1、中国人民银行决定，从2008年10月30日起下调金融机构 人民币存贷款基准利率 。
经济手段中的经济政策/货币政策
2、国家旅游局规定：十一黄金周期间各旅游景点不得擅自涨价。
行政手段中的行政规定 3、国家提高收购农民粮食的保护价。
经济手段中的经济政策/价格政策 4、2009年2月28日全国人大常委会对《保险法》进行了修 订，今年10月1日，新修订的《保险法》正式实施。 法律手段中的经济立法
宏观调控的各种手段
手 段
法 律 手 段
含 义
见 教 材
内容
经济立法
举例
经济司法
举例
法律监督
见教材 即制定法 广告法、商 即运用法 抓住关 律。事前 标法、企业 律。事后 键词： 调整 破产法、产 调整 制定、 品质量法、 运用 价格法、合 同法
打击虚 根据《国 假广告、 家食品安 侵犯知 全法对》 识产权 对食品行 的行为、 业进行安 侵犯商 全大检查 标权等
(2013· 高考山东卷)2012年，我国综合运用各种手段对国民经济进行调 控，实现了预期调控目标。下列调控目标、调控政策、具体措施三者 对应最恰当的是( ) A．控物价 ——稳健的货币政策 ——严控对高耗能、高污染行业的贷 款 B．稳增长 ——积极的财政政策 ——减轻服务业和小微型企业税收负 担 C．调结构 ——积极的财政政策 ——下调金融机构一年期存贷款基准 利率 D．惠民生 ——稳健的货币政策 ——加大对战略性新兴产业财政支持 力度
经济手段中的经济计划
9、国美集团原董事局主席黄光裕,因涉嫌纵股价而被公 安机关逮捕 法律手段中的经济司法 10、国务院决定自2008年10月9日起，对储蓄存款利息所得 暂免征收个人所得税。 经济手段中的经济政策/财政政策
（2012安徽卷）1.2012年我国经济社会发展要突出把握好稳中求进 的工作总基调。下列选项中符合这一要求且表述正确的是 A. 运用经济手段——国内生产总值增长目标略微调低为7.5% B. 运用行政手段——调整金融机构存款准备金率 C. 采取积极的财政政策——规范并引导民间融资健康发展 D. 采取稳健的货币政策——落实和完善支持小微企业的税收优惠政 策
抢答题 5、2014年12月4日经信息产业部批准，中国电信、中国移动、 和中国联通可从事4G业务。 行政手段中的行政审批
6、国家实施“家电下乡”工程，农民购买家电享受财政补贴。
经济手段中的经济政策/财政政策
7、国家责令关闭安全不达标的小煤矿
行政手段中的行政命令
抢答题 8、国务院总理温家宝9月23日主持召开国务院常务会议， 讨论并原则通过了《促进中部地区崛起规划》。