疏勒县2019年脱贫攻坚项目实施方案
2019-六安扶贫攻坚实施方案-范文word版 (21页)
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一、规划范围、规划依据及规划期限(一)规划范围规划区域。
本次规划涵盖我市金安、裕安、叶集三区和金寨、霍邱、寿县、舒城、霍山五县，面积1.8万平方公里，涉及159个乡镇、8个街道办事处，2128个行政村。
201X年总人口704.8万人，农村人口606.01万人，农民人均纯收入在2300元以下的贫困人口128.62万人，贫困户 41.33万户，贫困率20%。
其中金寨县、霍邱县(叶集试验区)、寿县为大别山集中连片特困地区片区县;舒城县、裕安区为国家扶贫开发工作重点县;金安区为省扶贫开发工作重点县，霍山县为市扶贫攻坚示范县。
基本范围。
贫困人口相对集中的大别山贫困地区、沿淮行蓄洪区、沿淠湾区、交通相对滞后地区以及自然条件恶劣的特困地区是新阶段全市扶贫开发的重点范围，同时兼顾非贫困县区贫困乡村的扶贫开发工作。
扶持重点。
201X年底我市农民人均纯收入在2300元以下的128.62万贫困人口为新阶段扶持的重点对象。
(二)规划依据与规划期限规划依据。
本次规划的依据是国家和省市关于国民经济和社会发展、贫困地区经济社会发展等方面的规划、方针和政策。
(1)《中国农村扶贫开发纲要(201X-2020年)》(中发〔201X〕10号);(2)国务院扶贫开发领导小组办公室、国家发展和改革委员会《关于抓紧做好连片特困地区区域发展与扶贫攻坚规划编制工作的通知》(国开办发〔201X〕111号);(3)国务院扶贫开发领导小组办公室、国家发展和改革委员会《关于下发集中连片特殊困难地区分县名单的通知》(国开办发〔201X〕7号);(4)201X年6月18日至21日，中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长吴邦国在我市金寨县、霍山县、裕安区调研时关于大别山扶贫攻坚的重要指示精神;(5)《全国主体功能区规划》(国发〔201X〕46号);(6)省扶贫开发领导小组办公室、省发展和改革委员会《关于抓紧做好大别山连片特困地区区域发展与扶贫攻坚规划编制工作的通知》;(7)《中共安徽省委、安徽政府关于贯彻<中国农村扶贫开发纲要(201X-2020年)>的实施意见》(皖发〔201X〕3号);(8)《安徽省国民经济和社会发展第十二个五年规划(201X-201X年)》;(9)《中共安徽省委、安徽政府关于全面推进美好乡村建设的决定》(皖发〔201X〕18号);(10)《皖江城市带承接产业转移示范区规划》;(11)《六安市国民经济和社会发展第十二个五年规划(201X-201X年)》;(12)省市关于产业、交通、水利、能源、环保、社会事业、扶贫等方面的“十二五”专项规划。
疏勒县2018年第二批涉农资金整合用于脱贫攻坚项目
疏勒县2018年第二批涉农资金整合用于脱贫攻坚项目实施方案为了进一步加强财政涉农资金管理，切实提高涉农资金使用效益，推进我县财政涉农资金整合工作，加快建立涉农资金整合使用长效机制，有效破解农业和农村发展资金短缺问题，保障我县集中资源打赢脱贫攻坚战，结合我县实际，制定本实施方案。
一、总体要求（一）指导思想认真落实党中央、国务院和自治区党委、自治区人民政府、地委、行署以及县委、县人民政府关于扶贫开发一系列决策部署，围绕精准扶贫、精准脱贫基本方略，优化财政涉农资金供给机制，激发内生动力；围绕突出问题，以摘帽销号为目标，以脱贫成效为向导，以扶贫规划为引领，以重点扶贫项目为平台，统筹整合使用财政涉农资金，撬动金融资本和社会帮扶资金投入扶贫开发，提高资金使用精准度和使用效益，确保如期完成全县脱贫攻坚任务。
（二）绩效目标通过教育引导、技能培训、政策支持、专项资金扶持、技术和信息服务以及部门帮扶等措施，加大对贫困人口的精准帮扶力度，使贫困家庭人均可支配收入稳定超过全国贫困线标准，确保实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障，2018年底全面完成46个贫困村“摘帽”、6037户23191人脱贫任务。
（三）基本原则一是渠道不乱，用途不变。
涉农资金整合坚持“资金渠道不乱、资金性质不变”原则，以脱贫攻坚规划为引导统筹涉农资金；二是明确职责，强化监督。
县扶贫依据脱贫攻坚规划提出年度涉农资金整合方案，财政部门负责资金监管，各乡镇、涉农部门负责项目组织实施和责任跟踪问效；三是提高效益，促进发展。
严格遵循涉农资金政策要求，提高涉农资金使用效益，促进贫困户脱贫、贫困村达到“三通、七有”脱贫标准。
二、工作内容（一）整合资金的范围统筹使用的涉农资金范围是中央及自治区各级政府安排用于农业生产发展和农村基础设施建设等方面资金，范围如下：1、财政专项扶贫资金；2、农田水利设施建设和水土保持补助资金；3、现代农业生产发展资金；4、农业技术推广与服务补助资金；5、林业补助资金（森林生态效益补偿资金除外）；6、农业综合开发补助资金；7、农村综合改革转移支付；8、新增建设用地土地有偿使用费安排的高标准基本农田建设补助资金；9、农村环境连片整治示范资金；10、车辆购置税收入补助地方用于一般公路建设项目资金（支持农村公路部分）；11、农村危房改造补助资金、中央专项彩票公益金支持扶贫资金；12、产粮大县奖励资金；13、生猪（牛羊）调出大县奖励资金（省级统筹部分）；14、农业资源及生态保护补助资金（对农民的直接补贴除外）；15、服务业发展专项资金（支持新农村现代流通服务网络工程部分）；16、江河湖库水系综合整治资金；17、全国山洪灾害防治经费；18、旅游发展基金；19、农村义务教育（包括学前教育）；20、中央、自治区安排基本建设投资用于“三农”建设部分（不包括重大引调水工程、重点水源工程、江河湖泊治理骨干重大工程、跨界河流开发治理工程、新建大型灌区、大中型灌区续建配套和节水改造、大中型病险水库水闸除险加固、生态建设方面的支出）；21、自治区安排的教育、医疗、卫生、文化等一般性转移支付中可用于脱贫攻坚的社会事业发展资金。
聚焦总目标 坚定不移打赢脱贫攻坚战
聚焦总目标坚定不移打赢脱贫攻坚战作者：张长庆来源：《农村工作通讯》 2019年第23期张长庆新疆喀什疏勒县库木西力克乡地处祖国西北边陲，贫困群众较多，产业无优势、就业无强项，在全县脱贫摘帽之年，我们必须聚力实干、集中攻坚，确保112 户、490 名建档立卡贫困人口按期脱贫，不断加大边缘户、一般户扶持力度，防止悬崖效应，全面打赢脱贫攻坚战。
持续抓好扶贫扶志扶智。
加大国语教育和实用技能培训力度，坚持扶贫政策宣传与扶贫成效宣传相结合，通过三结合、农民夜校、组合结亲、民族团结一家亲、四同四送、扶贫帮扶等多种途径进行宣传，树立贫困户脱贫光荣的正确导向，改变“等、靠、要”的陋习，变“要我脱贫”为“我要脱贫”，激发贫困户脱贫内生动力。
持续抓好扶贫项目精准实施。
今年全乡共申报产业扶贫项目36 个，共计6541 万元，是2014 年以来扶贫项目资金总和，将对全乡完善产业体系、增强发展后劲发挥重大的支撑和推动作用。
但同时也对我们的工作提出了更高的要求，我们必须明确目标，坚定信心，勇于担当，坚决打赢这场硬仗。
要集中精力抓好13 个贫困村的“十小工程”，1村的粮食加工合作社、9 村的农机合作社、7 村的低温库、15 村的果蔬育苗基地、中心农贸市场等前期准备工作，确保如期开工建设，让群众早日受益。
持续抓好扶贫领域问题整改。
乡每半月、村每周召开一次脱贫攻坚专题协调会，研究部署扶贫工作，重点对照中央、自治区扶贫专项巡视和各级督察巡查组反馈的问题，全面开展“回头看”，建立台账，逐一整改，以问题整改带动脱贫质量提升。
落实好乡党委书记和村党总支书记、支部书记遍访贫困户，党员干部遍访联系贫困户要求，及时帮助解决脱贫攻坚难题，集中解决扶贫领域存在的责任落实不到位、工作措施不精准、工作作风不扎实、资金管理使用不规范等突出问题。
持续抓好基础设施建设。
按照地委提出的五个全覆盖的要求，重点抓好279 套安居房新建任务，做到规划、施工、质量、效果四到位，确保群众住房绝对安全全覆盖。
疏勒县2019年自治区财政专项扶贫资金
疏勒县2019年自治区财政专项扶贫资金项目实施方案根据《关于下达2019年自治区财政专项扶贫资金计划的通知》（新扶贫领字【2018】86号）要求，我县2019年自治区财政专项扶贫资金11390万元，其中：扶贫发展资金11000万元，以工代赈资金390万元。
为切实用好管好财政专项扶贫资金，提高扶贫资金使用效益，确保项目安排精准、资金使用精准。
按照项目“自下而上申报、自上而下审核”的程序，从2019年脱贫攻坚项目计划筛选四大类14个明细项目，总投资11390万元，其中：生产发展项目8个，投资6922.09万元；住房安全保障项目3个，投资3102.5万元；生态环境保护项目1个，投资545.5645万元；基础设施配套项目2个，投资1275.3万元；扶志扶智工程1个，投资100万元。
为确保项目当年完工、当年见效，贫困户当年受益，特制定本实施方案。
一、项目实施原则按照《疏勒县脱贫攻坚行动方案（2018-2020）》和年度脱贫攻坚任务，紧紧围绕贫困人口“一超过”、“两不愁、三保障”脱贫标准，贫困村“一降”、“五通七有”退出标准，坚持项目到村到户、精准到人。
一是坚持“统筹安排、优化配置，突出重点、补齐短板”的原则。
以贫困村脱贫攻坚任务为重点，瞄准年度退出64个贫困村和拟脱贫贫困人口，2014-2018年经验收评估已脱贫退出的贫困人口和贫困村；二是政府引导，贫困户为主的原则。
充分发挥贫困户在产业发展中的主体地位，调动贫困户积极性、引导贫困户根据自身条件和能力自主选择发展产业；三是坚持实事求是，注重长短结合。
重点解决深度脱贫问题，结合乡村发展实际，选择效益好、见效快、覆盖面广并能带动贫困农户致富的特色产业。
对区域发展问题提出阶段性目标，积极稳步推进；四是坚持以市场为导向，效益优先的原则。
立足市场需求，明确产业发展定位，科学谋划产业发展规模，重点突出扶贫效益和经济效益，充分发挥减贫带贫作用。
五是保障家庭经济收入，巩固扶贫就业成果的原则。
内蒙古自治区扶贫开发办公室关于印发《2019年贫困旗县退出专项评估工作方案》的通知
内蒙古自治区扶贫开发办公室关于印发《2019年贫困旗县退出专项评估工作方案》的通知文章属性•【制定机关】内蒙古自治区扶贫开发办公室•【公布日期】2019.10.11•【字号】内扶办字〔2019〕95号•【施行日期】2019.10.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】扶贫、救灾、慈善正文关于印发《2019年贫困旗县退出专项评估工作方案》的通知各有关盟市扶贫办：为切实做好2019年贫困旗县退出专项评估工作，确保完成年度脱贫摘帽任务，经自治区扶贫开发领导小组批准，现将《2019年贫困旗县退出专项评估工作方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
内蒙古自治区扶贫开发办公室2019年10月11日2019年贫困旗县退出专项评估工作方案根据中共中央国务院《关于打赢脱贫攻坚战的决定》，中共中央办公厅、国务院办公厅《关于建立贫困退出机制的意见》（以下简称《意见》）及国务院扶贫办《贫困县退出专项核查评估实施办法（试行）》（以下简称《办法》）和自治区党委办公厅、政府办公厅《关于建立贫困退出机制的实施意见（修订）》等文件要求，为切实做好2019年贫困旗县退出专项评估工作，提高贫困旗县退出的真实性和有效性，确保完成年度脱贫摘帽任务，制定本工作方案。
一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，深刻领会习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，根据党中央、国务院和自治区脱贫攻坚总体部署，以“实行最严格的考核评估制度，确保真实可信，社会认可，老百姓认账”为根本要求，坚持省负总责，确保贫困旗县退出责任清晰、分工明确；坚持目标标准，聚焦“两不愁三保障”，确保贫困旗县退出真实有效、质量过硬；坚持问题导向，严查重点难点和薄弱环节，确保专项评估不留死角盲区；坚持较真碰硬，真考实评，确保专项评估从严从实、不走过场；坚持客观公正，群众认可，确保专项评估结果经得起实践和历史的检验。
二、专项评估范围按照旗县申请、盟市初审等退出程序，拟对全区2019年计划退出的20个国贫旗县进行专项评估。
山东省农业农村厅关于印发《山东省2019年农业脱贫攻坚“百日行动”工作方案》的通知
山东省农业农村厅关于印发《山东省2019年农业脱贫攻坚“百日行动”工作方案》的通知文章属性•【制定机关】山东省农业农村厅•【公布日期】2019.08.14•【字号】鲁农发规字〔2019〕23号•【施行日期】2019.08.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文山东省农业农村厅关于印发《山东省2019年农业脱贫攻坚“百日行动”工作方案》的通知各市农业农村局，沿海市渔业主管局，厅脱贫攻坚工作领导小组成员单位: 《山东省2019年农业脱贫攻坚巩固提升百日行动工作方案》已经厅农业脱贫攻坚工作领导小组审定同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
山东省农业农村厅2019年8月14日山东省2019年农业脱贫攻坚巩固提升“百日行动”工作方案一、目标任务以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会习近平总书记关于扶贫工作重要论述、指示批示精神，全面落实省委、省政府脱贫攻坚决策部署和全省扶贫开发工作会议精神，紧盯“黄河滩”，聚焦“沂蒙山”，锁定“老病残”，扎实做好农业脱贫攻坚工作，努力提升贫困农户脱贫致富能力，着力巩固农业脱贫攻坚成果，推进脱贫攻坚与实施乡村振兴战略相衔接，探索建立稳定脱贫长效机制，为2020年全面完成脱贫攻坚任务奠定坚实基础。
二、重点措施（一）深入学习习近平总书记重要讲话精神。
重点抓好习近平总书记关于脱贫攻坚专项巡视重要指示和参加十三届全国人大二次会议甘肃代表团审议时的重要讲话精神学习贯彻，抓好《习近平扶贫论述摘编》学习贯彻，立足农业脱贫攻坚实际，推动各项工作开展。
（二）认真整改扶贫开发反馈问题。
按照《全省脱贫攻坚问题排查和整改落实工作实施方案》要求，将扶贫开发反馈问题整改贯穿农业脱贫攻坚工作全过程。
针对反馈问题全面自查、举一反三，明确时间表、路线图、责任状，适时组织开展整改落实情况“回头看”，确保问题整改到位。
（三）统筹推进脱贫攻坚与产业振兴。
新疆扶贫计划实施方案
新疆扶贫计划实施方案
为了有效推动新疆地区的脱贫攻坚工作，我省制定了新疆扶贫计划实施方案，旨在全面提升新疆地区贫困人口的生活水平，实现全面小康社会目标。
本方案将从多个方面入手，全面推进扶贫工作，确保贫困地区群众早日实现脱贫致富。
首先，我们将加大对新疆地区基础设施建设的投入。
通过加大对交通、水利、电力等基础设施建设的资金投入，改善新疆地区的基础设施条件，为当地群众提供更好的生产生活条件，为脱贫攻坚工作奠定坚实基础。
其次，我们将大力推进产业扶贫，通过发展特色产业、壮大产业规模，为当地群众提供更多的就业机会，增加他们的收入来源。
同时，我们将加强对农村贫困人口的职业培训，提高他们的就业技能，帮助他们更好地融入现代社会，摆脱贫困。
此外，我们还将加强对教育、医疗、文化等公共服务领域的投入，提高新疆地区的教育水平和医疗条件，改善当地群众的生活质量。
同时，我们将加强对农村卫生、饮水等基本生活条件的改善，确保贫困地区群众基本生活得到保障。
最后，我们将加强对新疆地区的扶贫政策宣传和落实，确保各项扶贫政策得到有效落实。
同时，我们将加强对扶贫工作的监督和考核，确保各项措施得到有效执行，确保扶贫工作取得实实在在的成效。
总之，新疆扶贫计划实施方案将全面推进新疆地区的脱贫攻坚工作，通过加大基础设施建设、推进产业扶贫、提高公共服务水平等多方面措施，帮助新疆地区的贫困群众早日实现脱贫致富，为全面小康社会目标贡献力量。
疏勒2019年脱贫攻坚项目实施方案
疏勒县2019年脱贫攻坚项目实施方案疏勒县2019年脱贫攻坚项目计划紧紧围绕中央“六个精准”、“五个一批”和自治区“七个一批”“三个加大力度”，地区脱贫攻坚“十大工程”和“五个全覆盖”的要求，紧密结合县级脱贫攻坚规划，贫困村资源禀赋，扶贫对象致贫原因和发展需求，依据“村申报、乡镇审核、县审定”的原则，按照自下而上申报、自上而下的审核反馈程序，反复修改完善脱贫攻坚计划，科学编制疏勒县2019年脱贫攻坚项目计划九大类61个明细项目，投资估算144689.63万元。
为确保项目当年完工、当年见效，贫困户当年受益，特制定本实施方案。
一、项目编制原则按照《疏勒县脱贫攻坚行动方案（2018-2020）》和年度脱贫攻坚任务，紧紧围绕贫困人口“一超过”、“两不愁、三保障”脱贫标准，贫困村“一降”、“五通七有”退出标准，结合我县脱贫攻坚实际，坚持“资金跟着项目走、项目跟着规划走、规划跟着脱贫需求走”的原则，立足资源条件和市场需求。
项目编制围绕产业扶贫、就业扶贫、住房安全保障、基础设施配套、综合社会保障兜底、生态环境保护、易地扶贫搬迁、扶志扶智工程、其他类等九大类61个明细项目进行安排设计。
一是坚持政府引导，贫困户为主的原则。
充分发挥贫困户在产业发展中的主体地位，尊重贫困户发展意愿，以市场需求为导向，利用疏勒县毗邻喀什地缘优势，瞄准蔬菜、畜牧养殖产业发展，明确产业发展定位，科学谋划产业发展，编制产业扶贫项目31个，投资54006.58万元，占项目投资总额的37.32%。
二是继续巩固提升扶贫就业成果原则。
坚持把转移就业作为贫困人口脱贫的最有效途径之一，科学谋划就业方式，主要通过卫星工厂就近就地解决农村富余劳动力就业，积极引导贫困户自主创业的方式，编制就业扶贫项目4个，投资6037.46万元，占项目投资总额的4.17%。
三是坚持住房作为解决“三保障”的重点原则。
在解决住房安全的基础上，进一步提升人居环境，编制项目4个，投资7147.1万元，占项目投资总额的4.94%；四是补齐贫困村基础设施缺项短板原则。
2019年精准扶贫脱贫巩固发展工作计划两篇精选
2019年精准扶贫脱贫巩固发展工作计划两篇精选【小雅为你整理的精品文档，希望对你有所帮助，欢迎你的阅读下载。
】内容如下-2019年精准扶贫脱贫巩固发展工作计划两篇精选篇一2019年是精准扶贫脱贫巩固期，水井坪村要抓住发展机遇，与“乡村振兴”相结合，致力于水井坪村高质量发展，结合本村实际，特制订2019年发展计划。
一、加强组织建设1、加强理论学习，提升班子政治理论素质。
建立定期学习制度和每周例会制度，集中进行学习，研讨三重一大事项。
按照民主集中制要求，坚持科学决策、民主决策，村内重大事务坚持班子集体讨论决定。
按照民主生活会要求认真开展批评与自我批评，树立大局意识，站在全局看问题，明确职责、准确定位、理顺关系，相互协调，形成工作合力，增强村两委班子的凝聚力、执行力。
2、增强服务意识，提升为群众服务的本领。
多走访，多召开党员大会、村民代表大会、分片群众会，倾听群众的呼声，立足实际，想群众之所想，急群众之所急，着力解决群众所提的问题，开展向“磁铁支部”学习活动，做到态度热情，服务细致，回应及时。
3、加强对村两委、村民小组长进行政策和技术培训。
通过培训，熟悉农村农业各项政策，把政策宣传到位，落实到位。
同时，做到能真正掌握1—2门科学、先进、适用的农业技术，成为有知识，懂经营、会服务的新型农民，成为致富带头人。
二、谋划产业发展1、积极发展一村一品。
将茶叶产业做优做强，扶持茶叶专业合作社发展，扩大生产规模，生产优质茶叶，提高产品竞争优势。
推进合作社规范运行，发挥好引领、带头作用，助力农户增收。
2、适度发展特色种植业。
规范金银花合作社的管理和运行。
挖掘和引进本乡本土的能人及有影响力的专业合作社，利用抛荒农田，因地制宜发展特色产品种养殖。
三、完善基础设施1、加快道路硬化建设。
实施“以奖代补”政策，制定具体实施方案，打通入户道路，同时增加错车平台，及时对已破损的水泥硬化道路进行修补，在危险地段要加装安全防护栏，回应人民群众的诉求。
疏勒县2018年第二批涉农资金整合用于脱贫攻坚项目
疏勒县年第二批涉农资金整合用于脱贫攻坚项目实施方案为了进一步加强财政涉农资金管理，切实提高涉农资金使用效益，推进我县财政涉农资金整合工作，加快建立涉农资金整合使用长效机制，有效破解农业和农村发展资金短缺问题，保障我县集中资源打赢脱贫攻坚战，结合我县实际，制定本实施方案。
一、总体要求（一）指导思想仔细落实党中央、国务院和自治区党委、自治区人民政府、地委、行署以及县委、县人民政府关于扶贫开发一系列决策部署，围绕精准扶贫、精准脱贫基本方略，优化财政涉农资金供给机制，激发内生动力；围绕突出问题，以摘帽销号为目标，以脱贫成效为向导，以扶贫规划为引领，以重点扶贫项目为平台，统筹整合使用财政涉农资金，撬动金融资本和社会帮扶资金投入扶贫开发，提高资金使用精准度和使用效益，确保如期完成全县脱贫攻坚任务。
（二）绩效目标通过教育引导、技能培训、政策支持、专项资金扶持、技术和信息服务以及部门帮扶等措施，加大对贫困人口的精准帮扶力度，使贫困家庭人均可支配收入稳定超过全国贫困线标准，确保实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障，年底全面完成个贫困村“摘帽”、户人脱贫任务。
（三）基本原则一是渠道不乱，用途不变。
涉农资金整合坚持“资金渠道不乱、资金性质不变”原则，以脱贫攻坚规划为引导统筹涉农资金；二是明确职责，强化监督。
县扶贫依据脱贫攻坚规划提出年度涉农资金整合方案，财政部门负责资金监管，各乡镇、涉农部门负责项目组织实施和责任跟踪问效；三是提高效益，促进发展。
严格遵循涉农资金政策要求，提高涉农资金使用效益，促进贫困户脱贫、贫困村达到“三通、七有”脱贫标准。
二、工作内容（一）整合资金的范围统筹使用的涉农资金范围是中央及自治区各级政府安排用于农业生产发展和农村基础设施建设等方面资金，范围如下：、财政专项扶贫资金；、农田水利设施建设和水土保持补助资金；、现代农业生产发展资金；、农业技术推广与服务补助资金；、林业补助资金（森林生态效益补偿资金除外）；、农业综合开发补助资金；、农村综合改革转移支付；、新增建设用地土地有偿使用费安排的高标准基本农田建设补助资金；、农村环境连片整治示范资金；、车辆购置税收入补助地方用于一般公路建设项目资金（支持农村公路部分）；、农村危房改造补助资金、中央专项彩票公益金支持扶贫资金；、产粮大县奖励资金；、生猪（牛羊）调出大县奖励资金（省级统筹部分）；、农业资源及生态保护补助资金（对农民的直接补贴除外）；、服务业发展专项资金（支持新农村现代流通服务网络工程部分）；、江河湖库水系综合整治资金；、全国山洪灾害防治经费；、旅游发展基金；、农村义务教育（包括学前教育）；、中央、自治区安排基本建设投资用于“三农”建设部分（不包括重大引调水工程、重点水源工程、江河湖泊治理骨干重大工程、跨界河流开发治理工程、新建大型灌区、大中型灌区续建配套和节水改造、大中型病险水库水闸除险加固、生态建设方面的支出）；、自治区安排的教育、医疗、卫生、文化等一般性转移支付中可用于脱贫攻坚的社会事业发展资金。
内蒙古自治区民政厅关于印发民政部门2019年度兜底脱贫工作计划的通知-内民政发〔2019〕9号
内蒙古自治区民政厅关于印发民政部门2019年度兜底脱贫工作计划的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------内蒙古自治区民政厅关于印发民政部门2019年度兜底脱贫工作计划的通知内民政发〔2019〕9号各盟市民政局，厅机关相关处室（局）：按照《自治区党委关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》（内党发〔2018〕15号）、《内蒙古自治区民政厅关于打赢脱贫攻坚战三年行动计划》（内民政发〔2018〕89号）、《内蒙古自治区在脱贫攻坚三年行动中切实做好社会救助兜底保障工作的实施方案》（内民政发〔2018〕90号）和《内蒙古自治区扶贫开发领导小组关于进一步明确自治区脱贫攻坚专项工作推进组工作职责的通知》（内扶组发〔2019〕2号）要求，自治区民政厅制定了民政部门2019年兜底脱贫工作计划，现将工作计划印发给你们，请认真抓好落实。
内蒙古自治区民政厅2019年2月27日民政部门2019年度兜底脱贫工作计划一、工作任务（一）按照自治区党委的要求，坚决做好中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见的整改工作，确保问题整改到位。
（盟市民政局，社会组织管理局和社会救助处负责）（二）开展无劳动能力建档立卡贫困人口未落实兜底政策“清零达标”专项行动，将完全和部分丧失劳动能力且符合条件的建档立卡贫困人口纳入低保和特困供养范围，确保建档立卡贫困人口纳入低保兜底保障和特困人员救助供养未落实到位清零。
（盟市民政局，社会救助处负责）（三）落实低保兜底保障脱贫工作厅际联席会议制度，共享因病、因残等完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力建档立卡贫困人口数据，确保应保尽保。
（盟市民政局，社会救助处负责）（四）加大临时救助力度，将符合临时救助条件的建档立卡贫困人口特别是返贫人口纳入临时救助范围。
浅析疏勒县农村精准扶贫成效
摘要:南疆三地州腹地的国家级深度贫困县———疏勒县,受自然条件、历史、文化、经济等多方面因素影响,贫困面广、程度深,脱贫任务重,攻坚难度大,历年来都是精准扶贫政策在新疆的一线扶贫攻坚战场。
笔者在查阅相关资料、历年统计年鉴和实地调研以及整理当地政府网站信息的基础上,浅析了疏勒县在精准扶贫政策执行上的实践现状及成效,在此基础上,参考当前其他地区扶贫成功的案例,结合当地现实情况,探寻适合当地实际的精准扶贫实践工作优化路径。
关键词:疏勒县;农村;精准扶贫;成效一、疏勒县基本情况疏勒县位于新疆西南部,喀什地区西北部,东与伽师、岳普湖县相邻;南与英吉沙县接壤,西与克孜勒苏柯尔克孜自治州的阿克陶县相连;西北和疏附县毗邻,北隔克孜勒河与喀什市、疏附县相望,总面积为2262.75平方公里。
疏勒县辖3镇、12乡。
作为民族混居地区,长年居住有维吾尔族、汉族、哈萨克族、回族、柯尔克孜族、蒙古族等民族,截止2016年末,全县人口合计38.31万人,乡村人口数32.97万人,少数民族占比93.4%,乡村人口占比86.1%,是一个以少数民族、乡村为主的行政县。
2016年,地区生产总值为597176万元,农业占比48.8%,牧业占比28.5%,全县生产主要依靠第一产业。
作为自治区19个深度贫困县之一,疏勒县受自然条件、历史、文化、经济等多方面因素影响,贫困面广、程度深,脱贫任务重,攻坚难度大[1]。
二、疏勒县精准扶贫实践现状1.围绕“扶持谁”的难题,实行精准识别精准识别是精准扶贫的第一步。
疏勒县实施“一村一策、一户一法”,对全县贫困户进行登记造册,统一建档立卡,逐村逐户制订扶贫计划,按照“精确识别、精选路子、精细管理”的要求,开展精准扶贫工作,改“漫灌”式扶贫为“滴灌”式扶贫。
同时,疏勒县把精准识别贯彻到了扶贫脱贫全过程,积极组织15个乡镇对照自治区反馈的该县建档立卡贫困人口识别不精准、不规范的34类117124条问题数据进行整改,修改完成率达99.66%;对全县120个建档立卡贫困村,30305户108091名贫困人口进行了认真复核工作。
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疏勒县年脱贫攻坚项目实施方案疏勒县年脱贫攻坚项目计划紧紧围绕中央“六个精准”、“五个一批”和自治区“七个一批”“三个加大力度”，地区脱贫攻坚“十大工程”和“五个全覆盖”的要求，紧密结合县级脱贫攻坚规划，贫困村资源禀赋，扶贫对象致贫原因和发展需求，依据“村申报、乡镇审核、县审定”的原则，按照自下而上申报、自上而下的审核反馈程序，反复修改完善脱贫攻坚计划，科学编制疏勒县年脱贫攻坚项目计划九大类个明细项目，投资估算万元。
为确保项目当年完工、当年见效，贫困户当年受益，特制定本实施方案。
一、项目编制原则按照《疏勒县脱贫攻坚行动方案（）》和年度脱贫攻坚任务，紧紧围绕贫困人口“一超过”、“两不愁、三保障”脱贫标准，贫困村“一降”、“五通七有”退出标准，结合我县脱贫攻坚实际，坚持“资金跟着项目走、项目跟着规划走、规划跟着脱贫需求走”的原则，立足资源条件和市场需求。
项目编制围绕产业扶贫、就业扶贫、住房安全保障、基础设施配套、综合社会保障兜底、生态环境保护、易地扶贫搬迁、扶志扶智工程、其他类等九大类个明细项目进行安排设计。
一是坚持政府引导，贫困户为主的原则。
充分发挥贫困户在产业发展中的主体地位，尊重贫困户发展意愿，以市场需求为导向，利用疏勒县毗邻喀什地缘优势，瞄准蔬菜、畜牧养殖产业发展，明确产业发展定位，科学谋划产业发展，编制产业扶贫项目个，投资万元，占项目投资总额的。
二是继续巩固提升扶贫就业成果原则。
坚持把转移就业作为贫困人口脱贫的最有效途径之一，科学谋划就业方式，主要通过卫星工厂就近就地解决农村富余劳动力就业，积极引导贫困户自主创业的方式，编制就业扶贫项目个，投资万元，占项目投资总额的。
三是坚持住房作为解决“三保障”的重点原则。
在解决住房安全的基础上，进一步提升人居环境，编制项目个，投资万元，占项目投资总额的；四是补齐贫困村基础设施缺项短板原则。
按照贫困村“五通七有”脱贫指标，主要解决水质水量不达标、村组或巷道、公共服务提升方面基础设施配套项目个，投资万元，占项目投资总额的；五是加大综合保障兜底工程扶持原则。
用于贫困大学生救助项目，投资万元，占投资总额的；六是深入推进农村人居环境综合整治原则。
大力整治村、户生产生活环境，按照硬化、绿化、净化、亮化顺序，大力实施生态环境保护项目个，投资万元，占投资总额的；七是巩固好易地扶贫搬迁工程成果原则。
用于套住房建设及其配套设施，投资万元，占投资总额的；八是激发贫困户自身发展动力原则。
实施扶志扶智培训项目个，投资万元，占投资总额的；九是坚持金融扶贫撬动产业扶贫发展原则。
其他脱贫攻坚项目个，主要用于金融扶贫、产业扶贫贴息项目，投资万元，占投资总额的。
二、项目实施内容及职责分工（一）实施产业扶贫工程三类（即：农业发展、经营配套、商贸旅游）个明细项目，投资万元。
、农业发展：包含特色种植、林果发展、畜牧养殖、庭院经济发展等个明细项目，投资万元。
（）特色种植：投资万元。
指导贫困户逐步调优种植结构，因地制宜，积极发展以双膜瓜、蔬菜为主的特色种植业亩，含蔬菜种植亩、设施农业蔬菜种植亩、特色双膜瓜种植亩、食用菌栽培购买菌包个、玫瑰花种植亩、甘草种植亩、谷子种植亩，投资万元。
春提早蔬菜育苗万株，投资万元。
配套蔬菜储藏保鲜窖座、改建座，投资万元；设施农业根据贫困户生产发展需要，大力发展以拱棚为主、温室为辅的设施农业，新建拱棚座，日光温室大棚座，配套设施农业材料套，增加春提早、秋延迟种植面积，提高特色种植收益，投资万元。
项目责任领导：张成刚（县委常委、县委组织部部长）、万亚军（县政府副县长）、各联系项目乡镇县领导项目责任单位：县农业农村局项目责任人：张琳、项目乡镇党委书记及项目村第一书记项目实施时间：年月年月（）林果发展：投资万元。
林果定植：大力发展林果产业，补齐我县林果短板，结合贫困户实际需求、乡村发展规划，定植新梅、油蟠桃等亩，投资万元；林果提质增效：帮助贫困户改造亩低效果园，加强品质管理、水肥管理和病虫害防治，提升果品品质和单产水平，投资万元；庭院林果种植，根据每户实际土地面积种植果树，按照实际种植的棵数进行补助，投资万元；林果育苗亩，投资万元；疏勒县农业科技扶贫：为全县林果业服务队配齐林果修剪工具，配套相关培训及技术指导，投资万元。
项目责任领导：张成刚（县委常委、县委组织部部长）、万亚军（县政府副县长）、各联系项目乡镇县领导项目责任单位：县自然资源局项目责任人：胡明勋、项目乡镇党委书记及项目村第一书记项目实施时间：年月年月（）畜牧养殖：万元。
良种繁育中心：改扩建良种繁育中心（扩繁场），购种畜（羊）只，建设标准化羊舍平方米及附属设施、污水处理建设，配套相关养殖设施设备，投资万元；牲畜养殖良种繁育及推广（羊）：以县、乡、村养殖小区、合作社为载体，托养生产羊只，扶贫资金投入的资产折股量化至贫困户，年收益不低于扶贫资金投入额度的，投资万元。
购买商品羊只，用于贫困户育肥出栏，投资万元；林下经济建设：为我县有林果面积的贫困户带动发展林下经济，投资万元，养殖鹅只、养殖鸭只，养殖鸡万只；鸽子养殖：对全县有养殖条件、技术的户贫困户发展鸽子养殖羽，投资万元。
项目责任领导：张成刚（县委常委、县委组织部部长）、依明江·玉苏甫（县政府副县长）、各联系项目乡镇县领导项目责任单位：县畜牧局、项目乡镇项目责任人：艾海提·萨吾提、项目乡镇党委书记及项目村第一书记项目实施时间：年月年月（）庭院经济发展：投资万元，对有条件的贫困户，通过庭院整理，大力发展庭院经济，发展“一个大拱棚（一畦菜）、一片园（几棵果树）、一架葡萄”，增加经济收入，改善人居环境，实现每人增收元，庭院经济建设户，庭院提升户。
项目责任领导：张成刚（县委常委、县委组织部部长）、万亚军（县政府副县长）、各联系项目乡镇县领导项目责任单位：县农业农村局、项目乡镇项目责任人：张琳、项目乡镇党委书记及项目村第一书记项目实施时间：年月年月、经营配套类：含林果保鲜、合作组织、光伏发电、扶贫车间建设个明细项目，投资万元。
（）林果保鲜类：投资万元。
保鲜库、冷藏室建设及配套设施：新建保鲜库座，投资万元，立方座，立方座。
座保鲜库配套项目设施设备，投资万元；烘干房建设：新建座果蔬烘干房，投资万元。
低温库：新建低温库座，配套相关设施设备，投资万元。
项目责任领导：张成刚（县委常委、县委组织部部长）、万亚军（县政府副县长）、各联系项目乡镇县领导项目责任单位：县农业农村局、畜牧局、项目乡镇项目责任人：张琳、艾海提·萨吾提、项目乡镇党委书记及项目村第一书记项目实施时间：年月年月（）合作组织：投资万元。
农机专业合作社基础设施建设：用于个乡镇个农机合作社配套设备，投资万元；农产品深加工合作社：新建农产品深加工合作社个（粮食、蔬菜加工），投资万元。
扶贫资金投入建设的厂房资产归村所有，在合作社正常运行的基础上，每年提取一定比例收益资金二次分配至贫困户。
项目责任领导：张成刚（县委常委、县委组织部部长）、万亚军（县政府副县长）、各联系项目乡镇县领导项目责任单位：县农业农村局、库木西力克乡、阿拉甫乡项目责任人：张琳、张长庆、黄忠强及项目村第一书记项目实施时间：年月年月（）光伏扶贫：新建集中光伏电站座，总规模千瓦，覆盖个贫困村户贫困户，总投资万元。
项目责任领导：孙东华（县委常委、政府副县长）项目责任单位：县发改委、项目乡镇项目责任人：贾显玲、项目乡镇党委书记及项目村第一书记项目实施时间：年月年月（）扶贫车间：新建、扩建乡村车间座，新建扶贫车间座，以乡村车间为依托，根据实际需求配套附属工程㎡，投资万元。
项目责任领导：杨凯（县委常委、政府副县长）、各联系项目乡镇县领导项目责任单位：县工业园区管委会、商经委、项目乡镇项目责任人：孙艳冰、刘章红、项目乡镇党委书记及项目村第一书记项目实施时间：年月年月、商贸旅游类：含旅游扶贫、农贸市场个明细项目，投资万元。
（）旅游扶贫：投资万元。
依托库木西力克乡村长寿村旅游资源，集中新建农家乐户，投资万元。
项目责任领导：樊庆元（县政府副县长）、库木西力克乡联系县领导项目责任单位：县旅游局、库木西力克乡项目责任人：白能峰、张长庆及项目村第一书记项目实施时间：年月年月（）农贸市场：投资万元。
农贸市场产权归村所有，由乡镇统一管理，以解决贫困户创业就业增收为主要目的，向贫困户无条件提供不低于的用工岗位，每年提取一定比列收益资金二次分配至贫困户。
一是改扩建农贸市场座，资金万元。
二是依托中心村建设村级农贸市场座，资金万元。
项目责任领导：孙东华（县委常委、政府副县长）、各联系乡镇县领导项目责任单位：县市场监督管理局、项目乡镇项目责任人：齐尚东、项目乡镇党委书记及项目村第一书记项目实施时间：年月年月（二）实施就业扶贫工程个明细项目，投资万元。
以发展产业促进就业为主，依托疏勒县高新技术产业开发区、齐鲁工业园、山东物流园、建材加工园，加大招商引资力度，引进山东即发服饰、山东海洋服饰、山东思源手套厂等劳动密集型企业，支持农村“十小”服务业等多种途径，确保有劳动力的贫困家庭每户至少人稳定就业。
、就业基地建设：新建疏勒镇就业基地场地建设平方米及附属配套设施，投资万元。
项目责任领导：代启新（县委常委、政府副县长）项目责任单位：县住建局项目责任人：刘旭项目实施时间：年月年月、十小工程：新建十小店铺（小代购、小超市、小理发店、小澡堂、小修理铺、小刺绣、小餐厅、小养殖、小电商、小建筑队）间（个），投资万元。
产权归村所有，主要用于带动贫困户创业就业，或租赁给有能力的农户，所得收益资金二次分配至贫困户。
项目责任领导：孙东华（县委常委、政府副县长）、各联系项目乡镇县领导项目责任单位：县市场监督管理局、项目乡镇项目责任人：齐尚东、项目乡镇党委书记及项目村第一书记项目实施时间：年月年月、贫困户就业“以奖代补项目，用于全县名贫困人口稳定就业以奖代补资金万元，按照每人元标准给予企业奖励。
项目责任领导：杨凯（县委常委、政府副县长）、各联系项目乡镇县领导项目责任单位：县工业园管委会、项目乡镇项目责任人：孙艳冰、项目乡镇党委书记及项目村第一书记项目实施时间：年月年月、就业工具购置：购买电动三轮车台，用于餐饮、小商品、瓜果、蔬菜销售以及货物运输等，投资万元。
项目责任领导：孙东华（县委常委、政府副县长）、各联系项目乡镇县领导项目责任单位：县市场监督管理局、项目乡镇项目责任人：齐尚东、项目乡镇党委书记及项目村第一书记项目实施时间：年月年月（三）实施安居保障工程两类（即：安居住房和安居配套）个明细项目，投资万元。
把住房作为解决“三保障”的重点，坚持面积够用和安全的原则，优先保障贫困户住房建设，年计划贫困户建房套，住房安全保障设施配套户，住房安全保障设备配套户，供暖设施设备电采暖建设户，通过实施安居保障工程，确保了全县贫困人口实现住房安全有保障。