在关键领域和薄弱环节加大补短板工作力度实施方案(最新)

在关键领域和薄弱环节加大补短板工作力度
实施方案
在关键领域和薄弱环节加大补短板工作力度，是党中央、国务院为有效应对当前经济下行压力、深化供给侧结构性改革作出的重大决策部署，对全面建成小康社会具有重要意义。

为贯彻落实好《X市人民政府办公室关于印发X市在关键领域和薄弱环节加大补短板工作力度实施方案的通知》（X政发[X]108号），切实抓好补短板各项工作任务的落实，根据省政府决策部署、X市实施方案和我区实际，制定此实施方案。

一、基本原则和主要目标
（一）基本原则
处理好市场与政府的关系。

充分发挥市场配置资源的决定性作用，激发调动各类市场主体活力，吸引社会资本投资短板领域，增强发展动力。

更好发挥各部门作用，完善配套措施，为市场主体创造良好的投资营商环境，合理界定并严格控制政府投资范围，加大政府投资力度，充分发挥引导带动作用。

处理好全局与局部的关系。

按照边界清晰、权责一致等原则，合理划分事权。

各部门充分发挥积极性和主动性，承担相应责任义务，确保完成目标任务。

处理好当前和长远的关系。

立足当前，着眼长远，用发展的战略眼光谋划关键领域和薄弱环节补短板工作。

既要通过补短板扩大当前
合理有效投资，确保经济运行保持总体平稳、稳中有进，保障人民群众的合理需求，又要考虑长远发展，为未来形成更加合理的经济结构打好基础，造福子孙后代。

处理好“三去一降一补”的关系。

强化创新驱动关键性支撑作用，妥善处理好补短板和去产能、去库存、去杠杆、降成本的关系，确保补短板投入形成合理有效投资，坚决防止造成新的产能过剩、重复建设以及库存增加、杠杆扩大、成本高企等问题。

加快传统产业改造升级，加快培育新增长点，形成经济发展新动能。

（二）主要目标
按照党中央国务院、省委省政府和市委、市政府决策部署，聚焦“一个同步、四个更加”奋斗目标，以“四个转变”落实“四个扎扎实实”重大要求，突出抓重点、补短板、强弱项，以“十三五”规划纲要重点任务为主攻方向，着力在关键领域和薄弱环节加大补短板工作力度。

到X年，通过加快补齐短板、扩大有效供给、增加和激活有效需求，实现城乡区域差距明显缩小、产业结构明显优化、产业层次不断提升、生态环境持续改善、经济发展质量显著提高。

二、主要任务
（一）全面推进生态环境保护重点工程建设
1.紧紧围绕建设生态文明先行区的战略部署，将生态底线贯穿于各项工作始终，切实增强可持续发展能力。

强化大气污染联防联控，加快重点企业环境治理步伐，实施工业污染源全面达标排放计划。

统筹推进环境监测能力建设、城镇污水垃圾处理、农牧区污水垃圾处理
设施、山洪及地质灾害治理、交通干线及旅游景区环境综合治理等工程建设，加快推进冬季清洁取暖及城镇集中供热煤改电（气）项目建设。

牵头领导：X
牵头单位：区环境保护局
配合单位：区发改委、工业和商务局、财政局、国土局、住建局、交通局、水务局、农牧局、林业局、文体局、气象局。

2.开展“碧水蓝天”和“家园美化”专项行动，持续开展春秋两季义务植树造林“大会战”。

持续推进重大生态工程建设，保护重要生态保护区、水源涵养区及湿地的水生态。

积极推进“X”防护林、退耕还林、天然林资源保护等国家林业重点工程和“五绿”建设，重点实施公益林、X绿化、新农村村庄绿化等林业生态工程，推进主要道路两侧山体和主要景区周边造林绿化工程，加快X流域人工造林工程建设，以实施“X”“X防护林”“公益林”等重点林业工程为抓手，切实提高国土绿化的质量和效益。

积极开展园林城市创建工作，以中心城区、主要城镇、铁路、城市周边公路、机场、河流、水渠等为重点，推进城市公园、城镇绿地、城乡林带、荒山绿化及绿化水利配套等建设，加强区域性水源涵养区、缓冲隔离区、污染防控区、成片森林和湿地建设，努力扩大城市生态空间和环境容量，着力打造绿色生态屏障。

牵头领导：X
牵头单位：区林业局。