本质安全管理体系知识手册

本质安全管理体系知识手册xxx煤矿二0一一年目录第一章煤矿本质安全管理体系概述3第一节相关术语3第二节本质安全管理体系主要内容4第二章煤矿本质安全风险管理8第一节风险管理8第二节危险源辨识 12第三章人员不安全行为的控制与管理17第四章煤矿本质安全管理信息系统18第一章煤矿本质安全管理体系概述第一节相关术语危险源：可能造成人员伤亡或疾病、财产损失、工作环境破坏的根源或状态。

风险：某一事故发生的可能性及其可能造成的损失的组合。

危险源辨识：对煤矿各单元或各系统的工作活动和任务中的危害因素的识别，并分析其产生方式及其可能造成的后果。

风险评估：评估风险大小的过程。

在这个过程中，要对风险发生的可能性以及可能造成的损失程度进行估计和衡量。

此过程往往伴随着对风险的排序、分级。

风险预控：根据危险源辨识和风险评估的结果，通过制定相应的管理标准和管理措施，控制或消除可能出现的危险源，预防风险的出现的过程。

危险源监测：在生产过程中对已辨识出的危险源进行监测、检查，并及时向管理部门反馈危险源动态信息的过程。

风险预警：对生产过程中已经暴露或潜伏的各种危险源进行动态监测，并对其风险大小进行预期性评价，及时发出危险预警指示，使管理层可以及时采取相应的措施的活动。

不安全行为：不安全行为又分为狭义和广义两种。

狭义的不安全行为主要是指可能直接导致事故发生的人类行为，如员工的违规行为；而广义的不安全行为是指一切可能导致事故发生的人类行为，既包括可能直接导致事故发生的人类行为，也包括可能间接导致事故发生的人类行为，如管理者的违章指挥行为、不尽职行为。

对煤矿的安全管理来说，员工的不安全行为属于狭义的不安全行为，而管理者的不尽职行为则属于广义的不安全行为。

煤矿本质安全文化：煤矿本质安全文化是以风险预控为核心，体现“安全第一，预防为主，综合治理”的精神，并为广大员工所接受的安全生产价值观、安全生产信念、安全生产行为准则以及安全生产行为方式与安全生产物质表现的总称，是煤炭企业安全生产的灵魂所在。

煤矿本质安全管理：是指在一定经济技术条件下，在煤矿全生命周期过程中对系统中已知的危险源进行预先辨识、评价、分级，进而对其进行消除、减小、控制，实现煤矿人-机-环系统的最佳匹配，使事故降低到人们期望值和社会可接受水平的风险管理过程。

管理对象：是管理对象单元的一种划分，是对危险源的总结和提炼，是通过管住管理对象实现对危险源的控制或消除。

管理标准：是一种标尺，是管理对象管到什么程度就可以消除或控制危险源的风险的最低要求。

管理（对象）标准可以按照国家有关标准、行业有关标准和企业标准从严制定。

管理措施：是指达到管理标准具体方法、手段。

PDCA：是戴明提出的一种循环管理模式，包括计划、实施、检查和改进，从管理的计划到改进是一种闭环的管理。

瓦斯事故：瓦斯、煤尘爆炸或燃烧，煤(岩)与瓦斯突出，瓦斯窒息(中毒)等。

顶(底)板事故：指冒顶、片帮、顶板掉矸、顶板支护垮倒、冲击地压、露天煤矿边坡滑移垮塌等。

底板事故视为顶板事故。

机电事故：指机电设备(设施)导致的事故。

包括运输设备在安装、检修、调试过程中发生的事故。

放炮事故：指放炮崩人、触响瞎炮造成的事故。

水灾事故：指地表水、老空水、地质水、工业用水造成的事故及溃水、溃沙导致的事故。

火灾事故：指煤与矸石自然发火和外因火灾造成的事故(煤层自燃未见明火逸出有害气体中毒算为瓦斯事故)。

运输事故：指运输设备(设施)在运行过程发生的事故。

其它事故：以上七类以外的事故。

第二节本质安全管理体系主要内容一、煤矿本质安全管理体系总要求是什么？煤矿建设本质安全管理首先要结合煤矿自身经济技术条件，尽量做到选用先进设备、合理工艺、科学的开拓布局和经济的资源开采，人员整体素质要不断提高，各环节做到科学、合理和优化，所有这些都有助于煤矿进行本质安全建设，而且有助于提高煤矿的本质安全可靠性。

煤矿最好有质量标准化管理基础，然后在此基础上进行本质安全建设。

二、本安全管理体系是咋样定位的？本质安全管理定位为：是符合中国国情的，以切断事故发生的因果链为根本目标的，以预控为核心的，以危险源辨识和本质安全管理标准、管理措施为基础的，与传统安全管理相比更有效、更科学、更系统的管理，使我国煤矿安全状况得到根本改善，达到国际先进安全管理水平。

三、体系的规章制度包含那些内容？本质安全管理责任制度是煤矿各类规章制度的重要组成部分，煤矿应建立本质安全管理体系所要求的各项责任制度，这些制度应该包含现有的煤矿安全生产责任制度，应该涵盖人、机、环、管四个方面，并且形成一套完整的能切实保障安全生产的制度体系。

四、煤矿本质安全管理体系手册包括那些？(一)《煤矿本质安全管理基本知识手册》(二)《煤矿本质安全管理风险管理手册》(三)《煤矿本质安全管理管理标准和管理措施手册》(四)《煤矿本质安全管理人员不安全行为控制与管理手册》(五)《煤矿本质安全管理保障措施手册》(六)《煤矿本质安全管理企业文化建设手册》(七)《煤矿本质安全管理评价体系及标准手册》(八)《煤矿本质安全信息管理手册》五、煤矿本质安全管理体系由哪些组成？煤矿本质安全管理体系主要包括风险管理、管理对象的管理标准和管理措施、人员不安全行为管理与控制、组织保障管理、煤矿本质安全管理评价和煤矿本质安全管理信息系统。

六、煤矿本质安全管理评价的作用是什么？煤矿本质安全管理评价是检验煤矿本质安全管理系统运行的效果，通过评价判别是否达到了煤矿本质安全管理的目标，同时，找出煤矿本质安全管理存在的问题，针对问题提出改进建议，不断完善本质安全管理系统，不断杜绝由于人为的、已知规律的、可控的因素而导致的事故，逐渐减少煤矿重大和特大事故的发生，实现煤矿管理长效安全。

本质安全管理要求对监督、评价过程中发现的问题、缺陷及时向上级报告，相关部门应及时对管理体系进行改进、完善。

七、煤矿本安体系考核指标有哪些内容及各占多少分？由五大部分、２８个系统、１６０个元素、７４６个考核指标。

五大部分：（一）组织保障（５个系统，１４个元素6分）（二）风险预控（１个系统，５个元素10分）（三）３．不安全行为控制（１个，７个元素6分）（四）生产系统（１５个系统，１１２个元素70分）（五）辅助管理（６个系统，２３个元素8分)八、煤矿矿井综合得分是咋样得出的？S＝X1×S1＋K×X2×S2S —矿井综合得分S1 —集团公司年终对矿井考核分S2 —子（分）公司对矿井全年综合考核平均分X1 —集团公司年终对矿井考核分所占百分比X2 —子（分）公司对矿井全年综合考核平均分所占百分比九、本质安全管理体系内涵是什么？煤矿本质安全管理体系是在煤矿全生命周期过程中对系统中已知的危险源进行预先辨识、评价、分级，进而对其进行持续、全面、全过程、全员、闭环式的消除、减小、控制，达到人员无失误、设备无故障、系统无缺陷、管理无漏洞，切断安全事故发生的因果链，最终实现人员、机器设备、环境、管理的本质安全。

十、本质安全管理体系的主要特征有哪些？（一）是强调建立系统化的管理标准，指导和控制管理过程。

岗位标准、管理标准、流程标准等的建立，使安全生产责任制更具可操作性，并采用科学的程序规范管理和员工的行为，取代传统的靠个人主观经验管理的做法。

从而克服工作中的随意性，避免工作中的疏忽，成为规范化、程序化、精细化的管理方式。

（二）是突出体现了风险预控、未遂管理的特点，做到了关口前移、超前预控。

（三）是强调全员参与，如从班组中进行风险识别，每个职工都要明确自己的工作任务、任务的工作程序、每一程序可能遇到的危险、处理危险的措施等，并通过强调责任、意识，结合互动式学习和行为安全观察，促进全体职工工作技能、工作质量、特别是风险意识在无形中得到全面的提高。

（四）是具有较强的实用性和普遍性，适用于不同类型、不同规模煤矿的安全管理。

（五）是可以推动安全质量标准化向更高的目标发展，是对安全质量标准化的深化与升华。

（六）是突出PDCA过程管理，注重过程考核、动态考核、信息化管理，具有预警功能，实现了安全管理的持续改进。

第二章煤矿本质安全风险管理第一节风险管理一、什么是煤矿本质安全风险管理？煤矿本质安全风险管理是指通过对煤矿生产或生活中存在的风险进行识别、评估、并在此基础上优化组合各种风险管理技术，对风险实施有效的控制，以达到最低成本实现最大安全保障的的科学管理方法。

二、煤矿本质安全风险管理的目标是什么？煤矿本质安全风险管理的理想目标是实现煤矿生产的本质安全化，将风险降到最低，最终达到杜绝责任事故，减少非责任事故的目的。

三、风险有那些特征?（一）不确定性（二）客观性（三）可测性（四）损害性（五）潜在性四、为什么说风险有不确定性的特征？风险是各种不确定性因素综合的产物。

风险的不确定性是指风险何时发生，以何种形式出现或可能出现的结果都不易确定、把握和描述。

风险的不确定性主要体现在三个方面：空间上的不确定性、时间上的不确定性以及损失程度的不确定性。

五、为什么说风险有客观性的特征？风险是由于不确定性因素的存在而使人们遭受不幸或灾难的可能性，而这种不确定性的存在是客观事物变化过程中的特征，故而风险也必然是无处不在、无时不有的客观存在，它普遍存在于日常的生产和生活中。

风险的客观性说明不能、也不可能完全消除风险，而只能认识和控制风险，要求我们必须承认和正视风险，采取积极的态度，认真对待风险，降低其发生的频率，减少损失程度。

六、为什么说风险有可测性的特征？不确定性是风险的本质属性。

但这种不确定性并不是指对客观事物变化的全然无知，并非表明人们对它束手无策。

我们可以根据以往发生过的类似事件，立足统计资料和实践经验，通过分析，对某种风险发生的频率及其造成损失的程度做出判断，从而对可能发生的风险进行预测与衡量。

这个过程就是风险评估过程，它对风险的控制和防范、决策和管理有着举足轻重的作用。

七、为什么说风险有损害性的特征？在工程安全领域，凡是风险的发生都会带来损失，这种损失可能是经济上的损失，也可能是人身上的损害。

风险的损害性要求我们在识别风险的基础上，必须预先控制防范风险。

八、为什么说风险有潜在性的特征？虽然风险是一种客观存在，日常生产和生活中时时处处存在风险，但是这只是意味着人们时时处处面临着遭受损失的可能。

这种可能要变为现实还有一段距离，还有赖于其他相关条件，这一特性就是风险的潜在性。

因此，正确识别、认识风险，改变风险发生的条件，可以达到减小风险、控制和管理风险的目的。

九、煤矿本质安全风险管理的特点是什么？（一）全方位管理（二）全过程管理（三）螺旋上升管理（四）以预控为核心（五）双保险、闭环式管理十、煤矿本质安全管理为什么说是全方位管理？煤矿本质安全风险管理是一个系统的综合的管理过程，反映了企业的自组织和预控能力，它要对煤矿生产过程中所有可能的危害因素(包括人的不安全行为、机和环境的危害状态、管理漏洞和缺陷等等)进行管理十一、煤矿本质安全管理为什么说是全过程管理？煤矿本质安全风险管理贯穿煤矿企业整个生命周期，从煤矿的设计、建设、生产到报废，在每个工作环节都要实施风险管理。