第9章组织结构设计

•【课堂互动】
•师生讨论 • 你认为这些原则在现代是否有过 时的？请就其中你理解最深的一条加以 举例说明。
• 组织结构体系 – 决策子系统
– 指挥子系统 – 参谋子系统 – 执行子系统、监督子系统和反馈子 系统
•9.2.3 组织的纵向结构设计
• 管理幅度的含义
• 管理幅度，又称控制幅度或监督幅度，是一位 主管直接管理监督其下属的人数。直接管理监督的人 数• 越多，表明其管理幅度愈大；反之则愈小。由于管 理者受自身能力、知识经验的限制，能有效管理监督 属下的能力是有限的，这就要求在进行组织设计时为 各级领导者设计一个合理的管理幅度。
第9章组织结构设计
2020年7月24日星期五
第九章 组织结构设计
• 本章学习目标
• 1.明确组织的含义 • 2.了解组织结构的构成与形式 • 3.掌握组织职能的原则 • 4.掌握组织设计的内容 • 5.理解各种组织结构模式及其特点 • 6.掌握影响管理幅度的因素 • 7.了解委员会制
• 实施中的管理与探究 • 教学内容
• 这后三个环节为组织运行过程。如图9—1所示。
•组织设计过程
•组织运行过程
•设计的方 针和原则
•职能分析 •与设计
•设计与建 立
•组织结构
•建立组织 联系与规范
•人员配备 与培训
•考核与 •奖酬
•反馈与 •修正
•反 馈
•图9—1 组织职能的基本程序
•9.2 组织结构分析与设计
• 9.2.1 影响组织结构的因素 • 9.2.2 组织设计的原则与体系 • 9.2.3 组织的纵向结构设计 • 9.2.4 组织的横向结构设计
– 高层结构的优缺点
• (1)优点：管理人员的管理幅度小，能够对 下属进行有效的控制和统一指挥；职责与分工明 确；制度严明。
• (2)缺点：管理人员多，彼此之间的协调困 难；管理费用开支大，消耗的时间与精力多；上 下级意见沟通和交流受阻，信息传递过程中容易 发生失真和误解，上层对下层的管理控制变得困 难；组织的民主化程度较低；工作效率低下。
起精简高效的组织机构。对于组织的一些概念他也听说过，可 是，应该怎样设置部门？管理幅度与层次是怎么回事？有哪 些可供选择的组织形式？弄得老王一头雾水。
•教学内容
• 9.1 组织职能概述 • 9.2 组织结构分析与设计 • 9.3 组织结构模式
• 案例分析 • 实践训练
•9.1 组织职能概述
• 9.1.1 组织的含义 • 9.1.2 组织的类型 • 9.1.3 组织职能及其程序
•【课堂互动】
•教师提问：
• 剧场里的观众是否构成了组织，
为什么？剧场里的全体工作人员是否构 成了组织？请阐述理由。
• 组织的含义
– 组织有特定目标 – 组织有分工与协作 – 组织是一个利益共同体 – 组织有一系列职能活动
•【小案例】
• 某市一造纸厂要建分厂，总经理田某派李某与谷某 去筹划此事,但总经理并未说明何人主持工作。每当二人 意见不同时，就争论不休。这位总经理经常以长途电话 来解决纷争，也无济于事。且李某与谷某培养各自小势 力，弄的分厂乌烟瘴气，人心涣散，不仅私人方面伤了 和气，工厂方面也耽误了时机，使建厂工程耽误了2－3 个月之久，损失不小，这位不懂组织工作的总经理，最 后不得不亲自到工厂坐镇，以求弥补，可惜为时已晚， 这位总经理只知道骂他二人不能合作，却不晓得真正的 原因何在。你认为出现这种情况的原因是什么？
•9.2.1 影响组织结构的因素
• 组织结构含义
• 组织结构应从狭义和广义两方面分析。狭义 的组织结构是对组织内部进行分工，分配任务， 形成横向和纵向的部门联系以及纵向的职位结构 ，通常用图表示出组织结构模式。广义的组织结 构还应包括组织的运行机制。
•【名家经典】
•
组织结构就是组织中正式确定的使工作任务
•9.1.2 组织的类型
• 按组织形成分类 – 正式组织
– 非正式组织
•【问题探究】
•
有学者认为，任何组织，不论规
模大小，都存在着非正式组织。你认为这种说法对吗？你所在的班集体是否存在着非正式组织？
• 按组织的性质划分
– 盈利组织 – 非盈利组织
•(1)政治组织 •(2)文化组织 •(3)群众组织 •(4)宗教组织
得以分解、组合和协调的框架体系。管理者在发展
和变革一个组织的结构时，他们就在开展组织设计
工作。组织设计是一个涉及六方面关键要素的过程
。这些要素是：工作专门化、部门化、指挥链、管
理跨度、集权与分权、正规化。
•【小案例】
•克林顿的机构改革 • • 1993年9月7日，克林顿总统在白宫宣布了一项
“裁员、节约、高效”的政府机构改革计划。该项 计划有以下几个要点：一是在5年内精简联邦现有 210万政府雇员的12%；二是关闭某些部门设在地方 的机构，合并职能重叠的政府机构；三是3年内所有 政府机构都要进行清理，修改和重新制定各种规章 制度，将其减少50%等。 • 请你针对以上资料，说明组织设计应该考虑哪 些因素？
这是一件平平常常的事。像这样的事情，每天都在发生。
•【小案例】
•巴恩斯医院
•• 昨天早上7：45，我来到办公室就发现桌上留了张纸条，是
杰克逊（医院的主任护士）给我的。她告诉我，她上午10点钟需 要一份床位利用情况报告，供她下午在向董事会作汇报时用。我 知道，这样一份报告至少要花一个半小时才能写出来。30分钟以 后，乔伊斯（黛安娜的直接主管，基层护士监督员）走进来质问 我为什么我的两位护士不在班上。我告诉她雷诺兹医生（外科主 任）从我这要走了她们两位，说是急诊外科手术正缺人手，需要 借用一下。我告诉她，我也反对过，但雷诺兹坚持说只能这么办 。你猜，乔伊斯说什么？她叫我立即让这些护士回到产科部。她 还说，一个小时以后，她会回来检查我是否把这事办好了！我跟 你说，这样的事情每天都发生好几次的。一家医院就只能这样运 作吗？
•【小案例】
• 于是，摩西听从了他岳父的话。他从以色列人中挑选
• 了有才能的人，立他们为百姓的首领，做千夫长、百夫长、
五十夫长、十夫长。他们随时审判百姓，有难断的案子就呈 到摩西那里，但各种小事则由他们自己审判。
• 管理幅度的影响因素
– 工作能力 – 工作性质 – 职务性质 – 沟通的有效性
• 管理层次
•9.1.3 组织职能及其程序
• 组织职能的含义
• 组织职能是指为了实现组织的目标而确 立组织内各要素及相互关系，进而推动组织 协调运转的一系列活动。这也就是组织的动 态概念。
• 组织职能的程序
• 1.根据组织的宗旨、目标和主客观环境，确定组织结构
设计的基本思路与原则。
• 2.根据企业目标设置各项经营、管理职能，明确关键职 能，并把组织总的管理职能分解为具体管理业务和工作等。
• 3.选择总体结构模式，设计与建立组织结构的基本框架 。
• 4.设计纵向与横向组织结构之间的联系与协调方式、信 息沟通模式和控制手段，并建立完善的制度规范体系。
• 以上四个环节为组织设计过程。
• 1.为组织运行配备相应的管理人员和工作人员，并进行培 训。
• 2.对组织成员进行考核，并设计与实施奖酬体系。 • 3.反馈与修正。要在组织运行过程中，加强跟踪控制，适 时进行修正，使其不断完善。
•9.2.2 组织设计的原则与体系
• 组织设计的原则
– 目标至上原则 – 统一指挥原则 – 权责对等原则 – 集权与分权相结合的原则 – 适度管理幅度原则 – 弹性原则
•【小案例】
•巴恩斯医院
•• 10月的某一天，产科护士长黛安娜给巴恩斯医院的院长戴维
斯博士打来电话，要求立即做出一项新的人事安排。从黛安娜的
【实施中的管理与探究】
对本章的开篇案例《老王的烦恼》进行研讨拟研讨的 问题：
1.你能说清部门、管理幅度、管理层次是怎么回事吗？ 2.你认为什么样的组织才是精简高效的组织？ 3.你认为腾达公司目前存在着哪些问题？这些问题是怎
么产生的？ 4.在组织设计方面你认为老王应该怎样做?
•【实施中的管理与探究】
案例阅读——老王的烦恼
老王是一家汽车销售分销公司的中层领导，后来他承包 了公司下属的一家分销处——腾达公司。在头几年，主要采 取原公司的管理模式与方法。
当公司规模尚小时，一切都运转顺利，在公司销售量增加、 规模扩大时，公司并购了一家汽车出租公司，不久又兼并了 另一家汽车代理处。规模的扩张，增加了老王的工作量，也 花费了他大量的时间和精力。但公司的运行仍是按照以前的 一套，组织结构也没有变化，结果有些事情不能得到很好的 解决，有些会议通过的决议也没有得到执行，许多重要的项 目被推迟。老王意识到必须在尽短时间内，重新建立
• 组织结构的影响因素
– 组织目标 – 组织战略 – 技术 – 组织的规模 – 经营环境 – 人员结构与素质
•【名家经典】
•帕金森定律
•• 英国著名历史学家诺斯古德·帕金森通过长期调查研究，写出
一本名叫《帕金森定律》的书。他在书中阐述了机构人员膨胀的原 因及后果：一个不称职的官员，可能有三条出路：第一是申请退职 ，把位子让给能干的人；第二是让一位能干的人来协助自己工作； 第三是任用两个水平比自己更低的人当助手。这第一条路是万万走 不得的，因为那样会丧失许多权利；笫二条路也不能走，因为那个 能干的人会成为自己的对手；看来只有第三条路最适宜。于是，两 个平庸的助手分担了他的工作，他自己则高高在上发号施令，他们 不会对自己的权利构成威胁。两个助手既然无能，他们就上行下效 ，再为自己找两个更加无能的助手。如此类推，就形成了一个机构 臃肿、人浮于事、相互扯皮，效率低下的领导体系。
•【小案例】
•摩西(Mosses)和管理幅度的故事 • 管理幅度问题和历史上出现组织一样的古老。它出自《圣经 》关于摩西组织以色列人逃出埃及的这段故事。摩西和十几名长 老带领20余万人，在埃及沙漠中迁徒，但行进速度极为缓慢，每 天行程不及20公里，而且迁徒队伍长达数十里。此时，情况十分 危急。摩西的岳父注意到摩西和十几名长老费了这么多的时间去 管理这么多人，于是劝告他：“你这样做不好。你和这些百姓必 都疲惫，因为这事情太重，你独自一人办理不了。现在你要听我 的话，我为你出个主意，要从百姓中挑选有才能的人……派他们 当千夫长、百夫长五十夫长、十夫长管理百姓，叫他们随时审判 百姓，大事都要呈到你这里，小事他们自己可以审判。这样，你 就轻省些，他们也可以同当此任。你若这样做，上帝也这样吩咐 你，你就能受得住，这些百姓也都平平安安归他们的住处。”