基层党建机制

何桥镇党建工作机制一、落实领导职责。

将党建工作列入本支部工作大局通盘考虑，制定出领导干部抓党建工作责任制。

党支部书记要认真履行党建工作第一责任人的职责，并负责直接抓党的建设工作。

其他班子成员按照工作分工，明确任务、落实责任二、健全工作机构。

镇党务工作机构为党务办公室组织人事科；各支部建立相应的党务工作机构，确保党务工作有专人负责；各村、企业支部也要建立相应的党务工作机构，确保党务工作有专人负责。

三、明确工作目标。

制定出届期党建工作规划，明确党建工作目标和努力方向。

同时，结合本单位特点和党员队伍现状，实事求是地制定年度党建工作计划，明确党建工作目标、任务、措施、责任人和时限。

四、建立专题议事制度。

每半年专题研究一次党建工作，针对本单位党的建设出现的新情况、新问题，研究制定改进措施。

五、建立健全党务公开制度、党内情况通报和反映制度，重大决策征求意见制度、民主监督制度等，不断推进党的建设民主化、公开化、规范化。

各村支部每月书面报告一次全面工作情况和民主集中制执行情况；组织办每季度向镇党委书面报告一次全面工作情况和民主集中制执行情况。

六、支部班子换届。

由群众和党员推选、经党员大会选举产生，每届任期3年。

选举工作严格按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的有关规定和程序进行。

党务公开制度一、各支部除涉及党的机密不宜公开或党员有较大异议暂缓公开外的，党务工作情况一律向群众公开。

二、党的组织设臵和人员分工，党组织年度工作计划、工作目标为固定公开内容；党员缴纳党费、参与活动情况、党员民主评议结果等为定期公开内容；新党员发展公示、农村、企业后备干部推荐情况、党员尽义务及为公益事业献爱心情况等为随时公开内容。

三、各支部书记为党务公开第一责任人，要切实履行职责，确保公开及时准确，同时党务公开与村务、厂务公开结合起来，及时解答群众和职工的疑问和要求。

四、要设立党务公开检举意见箱，及时了解群众反映和接受群众的检举。

同时镇党务办公室将把党务公开是否规范、及时作为各总支、支部年度考核的重要内容，确保党务公开工作责任落实到位。

党内情况通报和反映制度为进一步完善党内民主集中制工作制度，就支部听取党内情况反映和向党内通报有关重要工作事项，作如下规定：一、组织办要经常听取支部和党员干部的意见，及时研究和解决他们提出的问题。

支部既要向组织办请示和报告工作，又要独立负责地解决自己职责范围内的问题。

支部之间要互通情况，互相支持和互相监督。

所有请示和报告要进行书面记录。

二、支部班子及成员的民主制度、工作作风、重大问题决定和党风廉政建设等方面的情况，应定期或不定期地通过党支部反馈情况，了解信息，加强民主监督。

三、党委和各总支决定的重大问题，除涉及保密的事项外，一般情况要向支部进行结果通报或征求意见。

支部民主生活会和支部成员个人述职征求的意见、自查的问题、梳理的意见及整改的措施等，除另有规定的情况外，应向本支部全体党员通报。

四、各支部情况反映和通报，要结合党支部民主生活会进行，一般情况半年进行一次，并由党支部书记明确专人负责作好记录。

重大决策征求意见制度为切实加强党风廉政建设，发扬党内民主，密切联系群众，加强党外监督，充分发挥党员干部的工作积极性，现对重大决策征求意见制度规定如下：一、征求意见的事项凡是涉及“二重一大”即：重大问题决策、重大项目安排、大额度资金申请的事项在研究决定之前，要广泛征求党员和群众代表的意见。

具体征求意见的事项主要包括：1、本村发展规划；2、项目建设；4、精神文明创建工作；5、村内制度建设；6、土地调整；7、本村重大的经费开支、财务预决算、基建项目；8、党务、村务公开工作；9、其他需要征求意见的问题。

二、征求意见的形式坚持走群众路线，让广大干部群众参与本单位社会事业的发展规划、工作计划的制定，让村两委工作更透明、更公开。

1、沟通信息渠道，各村支部采取设立信箱、个别谈心、召开座谈会等形式，听取党员干部职工对本支部和本村工作的意见和建议，尤其是在本单位重大决定形成之前，要几上几下，广泛听取各方意见，充分采纳合理化建议，使决策更具有科学性、广泛性、参与性。

2、各支部要定期召开支部座谈会，互通经验和信息，对本管区出现的重大问题进行交流，提出有借鉴意义的解决方案。

3、各支部坚持每季度召开一次党员和群众代表座谈会议，适时通报有关工作完成情况。

4、大力推行村务公开制度，通过召开各种会议、设立村务公开专栏，及时公布村务、财务活动中的重要事项。

三、对群众意见的处理1、及时召开专题会议研究收集到的群众意见，对其中合理合法的意见要积极采纳，对其中不合法、不合理或暂时不能实现的意见和建议，要落实专人向群众做好解释工作，以求得群众的理解和支持。

2、重大问题研究决策后，要进行公示，在公示期间再次征求群众意见；如果群众有不同意见，则还要召开专题会议研究，如果群众没有不同意见，待公示期满后才能实施。

3、在实施过程中，要自觉接受群众监督，镇纪委、党务办公室要及时对违规违纪者要及时查处。

民主监督制度为规范和约束每个党支部和党员、尤其是党支部成员的议论行为，使党员和党支部少犯或不犯错误，更好发挥党员、党支部的作用，特制定民主监督制度一、为广泛听取群众意见，每半年由党内外群众对支部班子、党员进行一次评议。

二、制定群众举报制度，在村庄显著位臵设立举报箱，由专人负责。

三、制定信访制度。

以管区为单位，成立信访接待室，明确专人负责，认真处理好人民群众对党支部、党员的检举、控告，做好来信来访工作。

镇信访科对来信来访原则上与各管区共同解决。

四、建立定期与群众对话制度。

五、对于群众在评议、举报、座谈对话中提出的意见，党支部要定期研究、认真归纳整理，对号入座，并制定出切实可行的改进措施。

同时，把党组织处理群众意见的情况及时向群众反馈。

六、对积极负责地行使监督权利的党内外群众，要表扬和鼓励，对压制民主、打击报复的行为，将由镇纪委、镇党务办公室追究责任、严肃处理。

“三会一课”制度“三会一课”是指党员大会、党支部委员会、党小组会和党课。

按照党章要求，各支部必须坚持好“三会一课”制度。

一、党员大会1、党员大会一般每季度召开一次。

2、党员大会由支部书记或副书记主持召开。

3、党员大会的主要内容是：听取和审查支部委员会的工作报告；研究贯彻上级党组织的决议、指示；讨论接收新党员和预备党员转正；评选优秀党员；讨论对犯错误党员的处分和处臵不合格的党员；选举支部委员会；选举出席上级党代会的代表等。

4、党员大会的议题应事先通知党员。

会议要充分发扬民主，对讨论决议事项，应按民主集中制的原则形成决议。

决议要以书面形式存档。

二、党支部委员会1、党支部委员会一般每月召开一至两次，遇到重大问题可以随时召开。

2、党支部委员会由支部书记或副书记主持。

3、党支部委员会的主要内容是：研究贯彻上级党组织的指示、决定和工作部署；研究本支部工作计划和总结；分析党员、群众的思想状况，研究党员和群众思想政治工作；听取支部委员和党小组长的工作汇报；讨论发展党员和预备党员转正；讨论对党员的奖惩等。

4、按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，建立并完善各项议事规则和决策程序，凡属重大问题，都应集体讨论决定，并做好记录。

会议记录要以书面形式存档。

5、党支部会必须有应到会人员半数以上方能举行。

会后要及时将会议情况向未参加会议的成员通报。

党支部会研究的重大问题要及时向管区总支汇报。

四、党课1—2个月上一次党课，党支部成员每年至少讲一次党课。

内容根据镇党委部署或自行确定。

要结合中心工作，结合本单位工作任务，结合党员思想实际进行。

要采取灵活多样的授课方式，积极采用现代化手段，强化党课效果。

党课要有教案、党员学习记录、点名册等文字资料。

建立使用好“五簿一册”，即支部会议记录簿、党员大会记录簿、党费收缴记录簿、党小组会议记录簿、党课记录簿和党员活动点名册，确定专人进行记录和保管。

记录内容要分门别类、具体翔实，载明会议时间、地点、与会人员、会议议题和所作决议等，做到党员的各种活动情况、作出的决议都有据可查。

民主评议党员制度民主评议党员制度，是镇党务办公室依据党员标准，组织党员和群众对每个党员的思想、工作、作风和模范作用进行综合评议，促使党员自觉接受群众监督的一种必要形式。

各总支、支部要认真开展民主评议党员工作。

一、评议时间一般安排在年中或年终，可与总结工作一并进行。

二、民主评议党员的对象为全体党员，评议时以支部为单位召集全体党员和部分群众代表参加。

三、评议要按照《党章》规定的党员条件和要求，对党员履行义务、行使权利、发挥先锋模范作用的情况进行综合评议和鉴定。

评议的等次分为优秀、合格、基本合格和不合格四个等次。

四、民主评议党员工作的程序是：（1）动员教育；（2）党员自评和群众评议；（3）汇总并分析研究评议情况；（4）向镇党委报告评议结果；（5）使用评议结果进行评先树优和处臵不合格党员，对基本合格党员要制定改进措施。

五、评议结果在向党委报告的同时要通报本人。

要坚持定量与定性分析相结合，正确区分政策界限，不能简单地“以票取人”。

对民主评议中不合格票超过50%的，一般应初步认定为不合格党员。

对初步认定的不合格党员，在认真调查核实，广泛听取基层群众意见的基础上，区分一时一事表现与长期一贯表现，严格按照程序进行调查、谈话、审批、宣布和教育转化。

对存在问题一时难以核实的，暂缓作出结论。

提出的处臵意见，提交支部大会，按照民主集中制的原则进行表决。

对存在问题较多的党员，指定专人做好耐心细致的思想政治工作，促其转化。

对不合格党员，根据具体情况和本人态度，采取限期改正、劝退和除名等方式予以处臵。

六、通过民主评议党员，表彰优秀党员、处臵不合格党员，进一步提高党员素质，纯洁党的组织，增强党支部的凝聚力和战斗力。

民主生活会制度民主生活会是领导班子、党支部成员、党小组成员之间讨论工作，畅谈思想、交换意见，开展批评与自我批评的组织生活方式，是加强班子建设和党的建设的重要措施。

一、民主生活会每年召开一次，一般安排在7月初进行，根据工作需要，也可随时召开。

确因特殊原因需提前或延后召开的，必须报经镇党委同意。

二、民主生活会的方案，提前10天向组织办书面报告。

企业、教育支部直接向党务办公室书面报告。

会议日期和主题，须提前10天通知应到会人员，使其做好充分准备。

因特殊情况不能参加民主生活会的同志，会前要向本支部说明原因，并履行请假手续，但一次会议请假者不能超过2～5人。

民主生活会要认真按照确定主题与制定方案、组织学习、征求并反馈意见、撰写发言提纲、开展谈心活动、开展批评与自我批评、制定和落实整改措施、通报情况、材料处臵等9个步骤进行。

三、民主生活会主要根据本单位工作实际，就执行党的路线、方针、政策和上级党组织决议的情况，以及领导成员之间在思想、作风和工作上的问题交换意思，沟通思想，开展批评与自我批评，达到统一思想，协调工作的目的。