美国反倾销介绍详解

司法复查
国际贸易法院
受理涉案厂商因对国际贸 易法院司法裁决不服而提 起的上诉。联邦巡回上诉 法院能够确认国际贸易法 院的判决或推翻其判决而 发回重审。联邦巡回上诉 法院的判决为上诉后二审 判决。
联邦巡回法院
美国最高法院

行政复查
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商务部自第二年起每 年同一月份在联邦公 告上刊登行政复审公 告。如指定期间内无 当事人提出申请，商 务部将通知美国海关 继续按照原先反倾销 税率征收进口关税。 如有人提出申请，其 将会另行发布展开行 政复审的公告。
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措施实施满两年后， 如商务部或国际贸 易委员会接到复审 申请或认为情况已 经有所改善并认为 有必要对正在实施 的反倾销命令或中 止调查协议等进行 复审，商务部或国 际贸易委员会将在 联邦公告上刊登复 查公告。
提出申诉和发起调查 国际贸易委员会初步裁定 商务部发出问卷 美国商务部初期裁定 商务部实地核查
商务部最终倾销裁定 国际贸易委员会关于产业损 害的最终裁定 商务部发布反倾销命令

调查程序
（ 1） 提出申诉 和发起调 查 商务部根据其职权发起或由美国国内产 业有关厂商以书面形式同时向商务部和 国际贸易委员会提出。如商务部决定展 开调查，将在联邦公告上布，并通知涉 案国政府及出口商，同时通知国际贸易 委员会。

ห้องสมุดไป่ตู้
司法复查
国际贸易法院
可申请复查的内容：商 务部或国际贸易委员会 的最终肯定或否定裁定、 依关税法第751条所做 的最后行政复查裁定、 商务部根据出口商的保 证而做出的中止调查裁 定、国际贸易委员会关 于中止调查协议是否已 完全消除损害性裁定。
在诉讼进行中，当 事人可以申请国际 贸易法院颁发禁止 进口物品通关的禁 止令。如果国际贸 易法院审理后判决 原告胜诉，案件将 发回有关机关依法 判决内容更改。

行政复查
（4）那些在反倾销调查 期间未向美国出口涉案产 （1）年度行政复审 品，而且与其他被调查的 涉案出口厂商无关系的出 口商和生产商，向美国出 （2）情况改善后的复查 口前需向商务部提出新出 口商复查申请。商务部将 在发布反倾销命令六个月 （3）撤销反倾销命令复审 后或实施满一年后进行复 查，并在180天内发布初 期裁定，初期裁定90天内 （4）新出口商复查 做出最终裁定，将对此类 出口商或生产商实行个别 倾销税率。 （5）日落条款审查
美国商务部负责进口涉案 产品是否在美国市场上的 销售构成倾销，以及其倾 销幅度的调查和裁定，具 体工作由其下属的国际贸 易署负责。

主管机构之执行和监督
美国海关 反倾销命令的执行，即根据商务部和国际贸易委员 会作出的裁定征收反倾销税，并负责全国海关反倾 销税的征收。 负责受理涉案当事人对反倾销行政裁定不 服而提起司法审议的请求。
原则上应对所有 已知的涉案出口 商或生产商进行 问卷调查。但如 果涉案者过多， 则可采用有效统 计方法，或对占 出口国涉案产品 最大量的生产商 或出口商进行调 查。

调查程序
（6）商务部最 终倾销裁定
初裁后75天内，做出终裁。
（7）国际贸易委员 会关于产业损害的 最终裁定 （8）商务部发 布反倾销命令
负责人 ：
李天然 王霞萍 刘敏
1、美国国际贸易委员会（ITC）
2、美国商务部（DOC） 3、美国海关 4、美国国际贸易法院 5、联邦巡回上诉法院 6、美国最高法院

主管机构之调查和判定
美国国际贸易委员会（ITC）
美国商务部（DOC）
美国国际贸易委员会负责调 查国外进口涉案产品对美国 国内同类产品产业是否造成 实质性损害、实质性损害威 胁，以及对国内产业建立造 成的阻碍，并负责在调查基 础上作出是否构成损害以及 倾销与损害之间是否有因果 关系，并以投票方式做出裁 定。
如商务部初裁为肯定，国际贸易委员会将在商务部的 初裁120天内，或在商务部发布肯定的终裁45天内做 出终裁。
国际贸易委员会做出终裁后7日内发布反倾销命令， 并通知美国海关对涉案产品征收相当于终裁倾销幅 度的反倾销税。

调查程序
天数 调查活动
美国反倾销案之法定调查时间表
０天 控诉案提起于商务部及国际贸易委员会 ２０天 商务部决定是否展开调查 ４５天 国际贸易委员会完成对美国产业之伤害完成初步裁定 ４６天 商务部送出问卷 ７６天 问卷回收之最终期限 １６０天 商务部完成初步裁定并公布初判倾销差额 １７０天 商务部进行实地查证 １９０天 商务部发布实地查证报告 ２００天 商务部公听会 ２３５天 商务部公布最终裁定及反倾销税率 ２８０天 国际贸易委员会公布产业损害最终裁定 ２８７天 商务部发布反倾销命令
（ 2） 国际贸 易委员会 初裁
其在接到商务部展开调查的通知或接 到当事人控诉状 后45天之内，根据当时所能掌握的最全面的材料来判 定是否有合理证据证实本国相关产业受到了损害。如果 委员会初步裁定为否定，则终止调查程序；如果其裁定 为肯定，则继续进行调查。

调查程序
（3）商 务部发出 问卷
（4）美 国商务部 初期裁定
在受理160天内， 美国商务部将做 出初裁定并将结 果在联邦公告发 表，如初裁为肯 定，同时公布所 预估的倾销幅度。 如有关方面对初 裁的结果有意见， 可要求商务部举 行听证会。
（5）商 务部实 地核查
为进一步验证 其初裁倾销幅 度的准确性， 在公布初裁后 约二个星期内 将派员到涉案 国，对曾答复 问卷的有关厂 商进行实地核 查，并公布结 果。
国际贸易法院
联邦巡回上诉法院
有权对国际贸易法院的审判进行审查，其判决为 上诉二审判决，能够确认国际贸易法院的判决或 推翻其判决而发回重审。
美国最高法院
理论上讲，当事人如果不服联邦巡回上诉法院的 判决，可向最高法院上诉。但在实际中这种情况 非常少见。

程序内容
调查程 序
行政复 审
司法复 查

调查程序
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如果涉案出口商及生 产商至少在过去三年 内没有倾销行为，而 且将来也不可能在美 国以倾销价格销售其 产品，商务部将考虑 撤销相关的反倾销命 令。

日落条款
反倾销命令实施满五年后，商务部及国际贸易委员会将进行“日落 条款复查”。商务部将在审查开始后240天内做出最终裁定（对于特 别复杂的案件可延长90天）。 如果商务部的复查结果是肯定的，即倾销将会继续或再度发生，国 际贸易委员会将于复查开始后360天内就如果撤销反倾销命令是否在 可预见将来导致对美国产业实质性损害再度发生做出裁定，国际贸 易委员会将考察反倾销命令撤销后可能的进口量、价格效果及其对 国内产业的影响。 如商务部最终判定倾销将不会持续或再度发生，国际贸易委员会也 将最终裁定对国内产业的损害不会再度发生。如果美国国内当事人 对商务部所发布“日落条款复查”通知90天内无回应时，商务部将 自动撤销反倾销命令或废除中止调查协议。