城市总体规划培训课程(共49张PPT)
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其特殊性表现在其职能具有与众不同的特征，具体可以划分为： （1）革命纪念性城市：如延安、遵义、井冈山茨坪镇等； （2）风景游览、休疗养为主的城市：如青岛、桂林、苏州、敦煌、北戴河、黄
山市、泰安市等； （3）边防城市：如二连、黑河、凭祥等； （4）经济特区城市：如深圳、珠海、厦门等。
四、城市性质的演变 ——以上海为例
第五章 城市总体规划
学习目的与关键概念
• 学习目的：通过本章的学习，可以了解到城市 性质的确定与划分、城市性质的动态性、城市 规模的分布、城市布局的组织、城市发展方针 以及城市总体规划的编制程序和成果要求。
• 关键概念：城市性质 城市规模 位序—规模率 城市发展方针
第一节 城市性质
一、城市性质的概念 二、城市性质的确定 三、城市性质的划分 四、城市性质的演变——以上海为例
第二节 城市规模
一、城市规模的概念 二、合理确定城市规模的意义 三、城市的规模等级 四、位序—规模法则（rank-size rule）
一、城市规模的概念
• 城市规模一般包括城市的人口规模和用地规模，是指 在一定规划期内城市人口和用地所达到（或需要控制） 的数量。由于用地规模取决于人口规模，所以城市规 划中需要估计远景及近期的城市人口规模。
• 一方面是从城市在国民经济发展中的职能方面去认识，即 一个城市在国家或者地区的政治、经济、社会、文化生活 中的地位和作用。城市的国民经济和社会发展计划对其城 市性质的确定起着决定性的作用，另外，与国民经济发展 计划密切相关的区域规划规定了区域内城镇的合理分布以 及城市的职能分工，这也是分析城市性质的重要依据。
一般都是省城及专区所在地，是省和地区的政治、经济、文教、科研中心。 全国性的中心城市有北京、上海、天津等；地区性的中心城市主要是省会、自 治区首府等。
三、城市性质的划分
（四）县城 这类城市是联系广大农村的纽带，是工农业物资的集散地，其工业多为利
用农副产品加工和为农业服务的工业。这类城市在中国城市之中数量最多， 是全县的政治、经济和文化中心。 （五）特殊职能的城市
• 是城市规划建设本身的前提和依据之一。
三、城市的规模等级
• 把一个国家或区域中许多大小不等的城市，按人口规 模大小分成等级，就有一种普遍存在的规律性现象， 即城市规模等级越大，城市的数量越少，而规模等级 越小，城市数量越多。把这种城市数量随着规模等级 而变动的关系用下图表示出来，就形成城市等级规模 金字塔 。
• 另一方面，城市性质之确定可以从城市形成和发展的基本 因素中去认识。城市所在区域的历史情况、地理环境、资 源条件、现状特点以及建设方针等要素都在很大程度上影 响着城市的性质。
三、城市性质的划分
（一）工业城市 以工矿业为主，工业用地及对外交通运输用地占有较大的比重。
这类城市又可分为两类： （1）多种工业的城市：如株洲、沈阳、常州、黄石。 （2）单一工业为主的城市： ①石油化工城市，如大庆、东营、玉门、茂名市。 ②森林工业城市，如伊春市、牙克石市等。 ③矿业城市（采掘工业城市），如抚顺、淮南、六枝等。 ④钢铁工业城市，如鞍山、攀枝花等。
一、城市性质的概念
• 城市性质是对城市发展战略的高度概括，是城市发展 的总纲，对城市发展方向起到重要的导向作用。
• 具体来看，城市性质是指各城市在国家经济和社会发 展中所处的地位和所起到的作用，是指城市在全国城 市网络中的分工和职能。一个城市有好几个职能，而 城市性质是城市主要职能的体现。
二、城市性质的确定
• （1）特大城市：100万人以上； • （2）大城市：50万～100万人； • （3）中等城市：20万～50万人； • （4）小城市：20万人以下。
国务院关于调整城市规模划分标 准的通知国发〔2014〕51号
二、合理确定城市规模的意义
• 是建立科学中国社会主义居民点体系的核心问题，也 是合理分布生产力的主要内容和具体途径之一。
口，r则是Pr城市的位序。这样，一个国家的第二位城市的
人口是最大规模城市人口的1/2，第三位城市是最大城市人
口的1/3，以此类推。
第三节 城市总体布局
一、城市布局形式 二、城市用地功能组织
四、城市性质的演变 ——以上海为例
• 当前新一轮总体规划将上海的城市性质表述为：中国最大 的经济中心和航运中心，国家历史文化名城，并逐步建成 国际经济、金融、中心城市之一和国家航运中心之一。体 现了中央对上海的要求和对上海新时期城市发展的需要。
• 新一轮总体规划对上海城市性质的改变，第一次没有把工 业作为城市的主导职能，表明上海城市发展战略将会发生 重大调整，城市发展的重心将由第二产业工业转向第三产 业国际经济、金融、贸易中心与国际航运中心。
• 1986年国务院对当时城市总体规划的批复指出：“上海是我国最重要 的工业基地之一，也是我国最大的港口和重要的经济、科技、贸易、 金融、信息、文化中心，应当更好为全国现代化建设服务。同时，还 应当把上海建设成为太平洋西岸最大的经济、贸易中心之一。”
• 进入20世纪90年代，中央把促进上海崛起为国际经济中心城市作为国 家整体战略的重要组成部分。中共十四大报告明确要求“以上海浦东 开发、开放为龙头，进一步开放长江沿岸城市，尽快把上海建成国际 经济、贸易、金融中心之一，带动长江三角洲和整个长江流域地区经 济的新飞跃”。
四、位序—规模法则 （rank-size rule）
• 位序-规模法则可以从城市的规模及其与规模位序的关系来 考察一个城市体系的规模分布情况。1949年，哲夫（G. K. Zipf）提出，在经济发达国家里，一体化城市体系的城市 规模分布可以用简单的公式进行表达：
Pr
P1 R
• 其中，Pr是规模第r位城市的人口，P1是最大规模城市的人
ห้องสมุดไป่ตู้
三、城市性质的划分
（二）交通港口城市 这类城市往往是由于对外交通运输发展起来的，交通运输用地在城市中占
有很大的比重。 （1）铁路枢纽城市：如徐州、鹰潭、襄樊市。 （2）海港：如塘沽、湛江、大连、秦皇岛市。 （3）内河港埠城市：如宜昌、九江市。 （4）水陆交通枢纽城市：如上海、武汉。 （三）各级中心城市
山市、泰安市等； （3）边防城市：如二连、黑河、凭祥等； （4）经济特区城市：如深圳、珠海、厦门等。
四、城市性质的演变 ——以上海为例
第五章 城市总体规划
学习目的与关键概念
• 学习目的：通过本章的学习，可以了解到城市 性质的确定与划分、城市性质的动态性、城市 规模的分布、城市布局的组织、城市发展方针 以及城市总体规划的编制程序和成果要求。
• 关键概念：城市性质 城市规模 位序—规模率 城市发展方针
第一节 城市性质
一、城市性质的概念 二、城市性质的确定 三、城市性质的划分 四、城市性质的演变——以上海为例
第二节 城市规模
一、城市规模的概念 二、合理确定城市规模的意义 三、城市的规模等级 四、位序—规模法则（rank-size rule）
一、城市规模的概念
• 城市规模一般包括城市的人口规模和用地规模，是指 在一定规划期内城市人口和用地所达到（或需要控制） 的数量。由于用地规模取决于人口规模，所以城市规 划中需要估计远景及近期的城市人口规模。
• 一方面是从城市在国民经济发展中的职能方面去认识，即 一个城市在国家或者地区的政治、经济、社会、文化生活 中的地位和作用。城市的国民经济和社会发展计划对其城 市性质的确定起着决定性的作用，另外，与国民经济发展 计划密切相关的区域规划规定了区域内城镇的合理分布以 及城市的职能分工，这也是分析城市性质的重要依据。
一般都是省城及专区所在地，是省和地区的政治、经济、文教、科研中心。 全国性的中心城市有北京、上海、天津等；地区性的中心城市主要是省会、自 治区首府等。
三、城市性质的划分
（四）县城 这类城市是联系广大农村的纽带，是工农业物资的集散地，其工业多为利
用农副产品加工和为农业服务的工业。这类城市在中国城市之中数量最多， 是全县的政治、经济和文化中心。 （五）特殊职能的城市
• 是城市规划建设本身的前提和依据之一。
三、城市的规模等级
• 把一个国家或区域中许多大小不等的城市，按人口规 模大小分成等级，就有一种普遍存在的规律性现象， 即城市规模等级越大，城市的数量越少，而规模等级 越小，城市数量越多。把这种城市数量随着规模等级 而变动的关系用下图表示出来，就形成城市等级规模 金字塔 。
• 另一方面，城市性质之确定可以从城市形成和发展的基本 因素中去认识。城市所在区域的历史情况、地理环境、资 源条件、现状特点以及建设方针等要素都在很大程度上影 响着城市的性质。
三、城市性质的划分
（一）工业城市 以工矿业为主，工业用地及对外交通运输用地占有较大的比重。
这类城市又可分为两类： （1）多种工业的城市：如株洲、沈阳、常州、黄石。 （2）单一工业为主的城市： ①石油化工城市，如大庆、东营、玉门、茂名市。 ②森林工业城市，如伊春市、牙克石市等。 ③矿业城市（采掘工业城市），如抚顺、淮南、六枝等。 ④钢铁工业城市，如鞍山、攀枝花等。
一、城市性质的概念
• 城市性质是对城市发展战略的高度概括，是城市发展 的总纲，对城市发展方向起到重要的导向作用。
• 具体来看，城市性质是指各城市在国家经济和社会发 展中所处的地位和所起到的作用，是指城市在全国城 市网络中的分工和职能。一个城市有好几个职能，而 城市性质是城市主要职能的体现。
二、城市性质的确定
• （1）特大城市：100万人以上； • （2）大城市：50万～100万人； • （3）中等城市：20万～50万人； • （4）小城市：20万人以下。
国务院关于调整城市规模划分标 准的通知国发〔2014〕51号
二、合理确定城市规模的意义
• 是建立科学中国社会主义居民点体系的核心问题，也 是合理分布生产力的主要内容和具体途径之一。
口，r则是Pr城市的位序。这样，一个国家的第二位城市的
人口是最大规模城市人口的1/2，第三位城市是最大城市人
口的1/3，以此类推。
第三节 城市总体布局
一、城市布局形式 二、城市用地功能组织
四、城市性质的演变 ——以上海为例
• 当前新一轮总体规划将上海的城市性质表述为：中国最大 的经济中心和航运中心，国家历史文化名城，并逐步建成 国际经济、金融、中心城市之一和国家航运中心之一。体 现了中央对上海的要求和对上海新时期城市发展的需要。
• 新一轮总体规划对上海城市性质的改变，第一次没有把工 业作为城市的主导职能，表明上海城市发展战略将会发生 重大调整，城市发展的重心将由第二产业工业转向第三产 业国际经济、金融、贸易中心与国际航运中心。
• 1986年国务院对当时城市总体规划的批复指出：“上海是我国最重要 的工业基地之一，也是我国最大的港口和重要的经济、科技、贸易、 金融、信息、文化中心，应当更好为全国现代化建设服务。同时，还 应当把上海建设成为太平洋西岸最大的经济、贸易中心之一。”
• 进入20世纪90年代，中央把促进上海崛起为国际经济中心城市作为国 家整体战略的重要组成部分。中共十四大报告明确要求“以上海浦东 开发、开放为龙头，进一步开放长江沿岸城市，尽快把上海建成国际 经济、贸易、金融中心之一，带动长江三角洲和整个长江流域地区经 济的新飞跃”。
四、位序—规模法则 （rank-size rule）
• 位序-规模法则可以从城市的规模及其与规模位序的关系来 考察一个城市体系的规模分布情况。1949年，哲夫（G. K. Zipf）提出，在经济发达国家里，一体化城市体系的城市 规模分布可以用简单的公式进行表达：
Pr
P1 R
• 其中，Pr是规模第r位城市的人口，P1是最大规模城市的人
ห้องสมุดไป่ตู้
三、城市性质的划分
（二）交通港口城市 这类城市往往是由于对外交通运输发展起来的，交通运输用地在城市中占
有很大的比重。 （1）铁路枢纽城市：如徐州、鹰潭、襄樊市。 （2）海港：如塘沽、湛江、大连、秦皇岛市。 （3）内河港埠城市：如宜昌、九江市。 （4）水陆交通枢纽城市：如上海、武汉。 （三）各级中心城市