高端与智能制造装备发展现状与趋势
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六是支持先进制造业所需高技能人才的培训 。
英国、法国等国家也采取了类似举措。
一、我国制造业面临的挑战和机遇
挑战： ──工业发达国家制造业回归战略使得跨国 公司在我国制造业的布局呈“逆转移”态势 ；发达国家凭借其在高技术的巨大优势及对 核心技术和关键环节的掌控，拉大与我国的 技术差距，并在竞争规则和国际贸易规则上 大做文章，使得贸易摩擦更为加剧。
2010年初，起草小组分华东、中南、东北三条 线组织了对我国战略性新兴产业的调研。通过调 研感受到我国新能源、新材料、生物医药、信息 产业的Hale Waihona Puke Baidu展十分令人鼓舞。同时也看到了这些产
调研所发现的情况引起起草组的高度重视 ，使大家清醒地认识到高端装备在发展我国 战略性新兴产业中的重要作用，因此，决定 将高端装备制造列为战略性新兴产业的重点 领域。
高端装备和智能制造装备 发展现状与趋势
中国机械工程学会 机械科学研究总院
2012年3月28日（武汉）
报告框架
一、我国制造业面临的挑战和机遇 二、我国高端装备制造业发展态势和展望 三、智能制造装备发展展望
一、我国制造业面临的挑战和机遇
挑战： ── 2008年世界金融危机后，曾视制造业为 “夕阳产业”的工业发达国家，重新回归实 体经济、重塑制造业、振兴制造业。 ──美国总统奥巴马在2012年国情咨文中五 次提到了中国 ，认为：“现在，中国等地从 事经营的成本越来越高，而美国的生产效率 也越来越高，因此我们面临把制造业迁回来 的大好机会。”
二、我国高端装备制造业发展态势和展望
2008年我国已成为世界第一装备制造大国，但大 而不强，主要问题有三点： （1）自主创新能力薄弱，高端装备制造呈现失守 困局
拥有自主知识产权和自主品牌的技术和产品少，在 许多高端装备领域未能掌握核心关键技术，对外依 存度高。目前还不能生产大型民用飞机、深水海洋 石油装备。90%的高档数控机床、95%的高档数控 系统、机器人和工厂自动控制系统依赖进口。科学 仪器和精密测量仪器对外依存度达70%。
机遇： ──信息化与工业化深度融合战略方针的实
施，为在更高起点上发展制造业提供了重要 机遇。
总体来说，我国是制造大国，还不是制造 强国，随着国际环境和内部条件的变化，如 何继续保持我国制造业传统优势的同时，着 力转变主要依靠资金和资源的高投入、劳动 力等综合要素的低成本、大量出口廉价的低 端制造这种传统的发展思路和惯性思维，树 立新的发展观刻不容缓。
（2）关键零部件发展滞后，主机面临“空壳化”
危险
高端主机和成套设备所需的关键零部件、元器件 和配套设备大量进口。海洋工程装备的大多数配套 设备依赖进口。航空工业所需发动机、机载设备、 原材料和配套件的配套能力差。为高档数控机床配 套的高档功能部件70%需要进口。大型工程机械所 需30Mpa以上液压件全部进口。占核电机组设备 投资1/4的泵阀主要依赖进口。
一、我国制造业面临的挑战和机遇
三是加强高科技研发，提高效率，降低成本 ，打败中国在人工劳动力上的传统优势。
四是强化经济外交，提出五年内出口翻番的 目标，建立横跨23个部委的“选择美国办公 室”，首次将招商引资提到“总统令”的高 度。
一、我国制造业面临的挑战和机遇
五是建立贸易执法机构，负责调查中国等 国家的不公平贸易做法。
一、我国制造业面临的挑战和机遇
挑战： ──工业发达国家重振制造业计划的实施， 以及发展中国家的崛起，使我国制造业面临 工业发达国家高技术创新优势和发展中国家 低端产品更低成本优势的双向挤压。
一、我国制造业面临的挑战和机遇
机遇： ──我国制造业经过近十年的快速发展
，生产规模已超过美国位居世界第一， 2010年我国制造业产值达到1.955万亿 美元。
新时期中国制造业的发展战略应体现四个 转变： ──由低成本优势向创新优势转变； ──由环境失衡向环境友好转变； ──由出口主导向内生增长转变； ──由低端制造向高端制造转变。
突出三个原则：高端发展、创新驱动、模 式引领。
通过对我国制造业面临环境分析，我们认 为新时期我国制造业应实施创新升级战略， 即以数字化和智能化制造为引领，以自主创 新为驱动力，逐步形成新的竞争优势——自 主创新优势，实现产业升级为高端制造。
1.国家为什么要将高端装备制造业列为战略性
新兴产业
●是转变经济发展方式的根本手段
装备制造业承担着为国民经济各行业和国 家安全提供装备的重任，带动性强，波及面 广，其技术水平不仅决定了各产业当前竞争 力的强弱，而且决定了今后运行的质量和效 益。高端装备制造业是转变经济发展方式的 根本手段。
一、我国制造业面临的挑战和机遇
美国政府提出要从中国夺回制造业的领导地 位，并采取了一系列举措：
一是新组建白宫制造业政策办公室，加强 政策扶持，实施“美国工作内包”计划，通 过降低企业所得税税率鼓励外迁企业回归本 土，鼓励企业加大本土投资。
二是完善法律框架，制定《重振美国制造业 框架》，通过了《制造业促进法案》，并正 式启动“先进制造伙伴计划”。
──我国已形成了可进行规模化大生产的 制造业产业体系和良好的现代工业协作条 件。
一、我国制造业面临的挑战和机遇
机遇： ──工业化和城镇化进程加快及人民生活质
量的提高，为制造业提供了巨大的市场空间 。
──以企业为主体的技术创新体系基本形成 ，并取得了一批具有自主知识产权、国际先 进的创新成果 。
一、我国制造业面临的挑战和机遇
（3）现代制造服务业发展不良，价值链的
高端缺位
我国装备制造业的发展过度依赖单机、实 物量的增长，而为用户提供系统设计、系统 成套和工程承包、维修改造、回收再制造等 服务业未能得到培育，绝大多数企业的服务 收入所占比重低于10%，处于价值链低端的 加工装配环节。
《国务院关于加快培育和发展战略性新型产业 的决定》起草小组，在初期选择重点发展领域时 ，未考虑高端装备制造业。
一、我国制造业面临的挑战和机遇
挑战： ──随着国内人工、材料、能源、土地等生 产要素成本的不断上升，印度、越南及东南 亚发展中国家以比我国更低的成本优势，成 为接纳国际产业转移的新阵地，2008年以来 我国对这些地区的产业转移也呈快速增长的 势头。在轻工、纺织等劳动密集型产品正在 由“中国制造”转向“越南制造”。
英国、法国等国家也采取了类似举措。
一、我国制造业面临的挑战和机遇
挑战： ──工业发达国家制造业回归战略使得跨国 公司在我国制造业的布局呈“逆转移”态势 ；发达国家凭借其在高技术的巨大优势及对 核心技术和关键环节的掌控，拉大与我国的 技术差距，并在竞争规则和国际贸易规则上 大做文章，使得贸易摩擦更为加剧。
2010年初，起草小组分华东、中南、东北三条 线组织了对我国战略性新兴产业的调研。通过调 研感受到我国新能源、新材料、生物医药、信息 产业的Hale Waihona Puke Baidu展十分令人鼓舞。同时也看到了这些产
调研所发现的情况引起起草组的高度重视 ，使大家清醒地认识到高端装备在发展我国 战略性新兴产业中的重要作用，因此，决定 将高端装备制造列为战略性新兴产业的重点 领域。
高端装备和智能制造装备 发展现状与趋势
中国机械工程学会 机械科学研究总院
2012年3月28日（武汉）
报告框架
一、我国制造业面临的挑战和机遇 二、我国高端装备制造业发展态势和展望 三、智能制造装备发展展望
一、我国制造业面临的挑战和机遇
挑战： ── 2008年世界金融危机后，曾视制造业为 “夕阳产业”的工业发达国家，重新回归实 体经济、重塑制造业、振兴制造业。 ──美国总统奥巴马在2012年国情咨文中五 次提到了中国 ，认为：“现在，中国等地从 事经营的成本越来越高，而美国的生产效率 也越来越高，因此我们面临把制造业迁回来 的大好机会。”
二、我国高端装备制造业发展态势和展望
2008年我国已成为世界第一装备制造大国，但大 而不强，主要问题有三点： （1）自主创新能力薄弱，高端装备制造呈现失守 困局
拥有自主知识产权和自主品牌的技术和产品少，在 许多高端装备领域未能掌握核心关键技术，对外依 存度高。目前还不能生产大型民用飞机、深水海洋 石油装备。90%的高档数控机床、95%的高档数控 系统、机器人和工厂自动控制系统依赖进口。科学 仪器和精密测量仪器对外依存度达70%。
机遇： ──信息化与工业化深度融合战略方针的实
施，为在更高起点上发展制造业提供了重要 机遇。
总体来说，我国是制造大国，还不是制造 强国，随着国际环境和内部条件的变化，如 何继续保持我国制造业传统优势的同时，着 力转变主要依靠资金和资源的高投入、劳动 力等综合要素的低成本、大量出口廉价的低 端制造这种传统的发展思路和惯性思维，树 立新的发展观刻不容缓。
（2）关键零部件发展滞后，主机面临“空壳化”
危险
高端主机和成套设备所需的关键零部件、元器件 和配套设备大量进口。海洋工程装备的大多数配套 设备依赖进口。航空工业所需发动机、机载设备、 原材料和配套件的配套能力差。为高档数控机床配 套的高档功能部件70%需要进口。大型工程机械所 需30Mpa以上液压件全部进口。占核电机组设备 投资1/4的泵阀主要依赖进口。
一、我国制造业面临的挑战和机遇
三是加强高科技研发，提高效率，降低成本 ，打败中国在人工劳动力上的传统优势。
四是强化经济外交，提出五年内出口翻番的 目标，建立横跨23个部委的“选择美国办公 室”，首次将招商引资提到“总统令”的高 度。
一、我国制造业面临的挑战和机遇
五是建立贸易执法机构，负责调查中国等 国家的不公平贸易做法。
一、我国制造业面临的挑战和机遇
挑战： ──工业发达国家重振制造业计划的实施， 以及发展中国家的崛起，使我国制造业面临 工业发达国家高技术创新优势和发展中国家 低端产品更低成本优势的双向挤压。
一、我国制造业面临的挑战和机遇
机遇： ──我国制造业经过近十年的快速发展
，生产规模已超过美国位居世界第一， 2010年我国制造业产值达到1.955万亿 美元。
新时期中国制造业的发展战略应体现四个 转变： ──由低成本优势向创新优势转变； ──由环境失衡向环境友好转变； ──由出口主导向内生增长转变； ──由低端制造向高端制造转变。
突出三个原则：高端发展、创新驱动、模 式引领。
通过对我国制造业面临环境分析，我们认 为新时期我国制造业应实施创新升级战略， 即以数字化和智能化制造为引领，以自主创 新为驱动力，逐步形成新的竞争优势——自 主创新优势，实现产业升级为高端制造。
1.国家为什么要将高端装备制造业列为战略性
新兴产业
●是转变经济发展方式的根本手段
装备制造业承担着为国民经济各行业和国 家安全提供装备的重任，带动性强，波及面 广，其技术水平不仅决定了各产业当前竞争 力的强弱，而且决定了今后运行的质量和效 益。高端装备制造业是转变经济发展方式的 根本手段。
一、我国制造业面临的挑战和机遇
美国政府提出要从中国夺回制造业的领导地 位，并采取了一系列举措：
一是新组建白宫制造业政策办公室，加强 政策扶持，实施“美国工作内包”计划，通 过降低企业所得税税率鼓励外迁企业回归本 土，鼓励企业加大本土投资。
二是完善法律框架，制定《重振美国制造业 框架》，通过了《制造业促进法案》，并正 式启动“先进制造伙伴计划”。
──我国已形成了可进行规模化大生产的 制造业产业体系和良好的现代工业协作条 件。
一、我国制造业面临的挑战和机遇
机遇： ──工业化和城镇化进程加快及人民生活质
量的提高，为制造业提供了巨大的市场空间 。
──以企业为主体的技术创新体系基本形成 ，并取得了一批具有自主知识产权、国际先 进的创新成果 。
一、我国制造业面临的挑战和机遇
（3）现代制造服务业发展不良，价值链的
高端缺位
我国装备制造业的发展过度依赖单机、实 物量的增长，而为用户提供系统设计、系统 成套和工程承包、维修改造、回收再制造等 服务业未能得到培育，绝大多数企业的服务 收入所占比重低于10%，处于价值链低端的 加工装配环节。
《国务院关于加快培育和发展战略性新型产业 的决定》起草小组，在初期选择重点发展领域时 ，未考虑高端装备制造业。
一、我国制造业面临的挑战和机遇
挑战： ──随着国内人工、材料、能源、土地等生 产要素成本的不断上升，印度、越南及东南 亚发展中国家以比我国更低的成本优势，成 为接纳国际产业转移的新阵地，2008年以来 我国对这些地区的产业转移也呈快速增长的 势头。在轻工、纺织等劳动密集型产品正在 由“中国制造”转向“越南制造”。