第十一章 林业生态工程规划设计

5、项目施工阶段
项目完成作业设计阶段后，并列入国家投资年度计划后， 就进入了项目实施（施工）阶段。项目实施（施工）必须严格 按照评估报告及设计进行施工，严格地实行计划管理、资金管 理、物资管理、合同管理、工程技术管理、合同管理与监理管
理、建立健全统计、会计核算制度，实行严密的科学监测，保
证项目顺利实施。
基础设施建设工程设计
项目经营管理 投资概算与资金筹措
第9章 效益分析与评价
第二节
林业生态工程规划设计的步骤
1. 规划设计区基本资料收集与整理
2. 土地利用现状调查与质量评价 3. 土地利用规划与林种安排 4. 造林设计
5. 成本及效益估算
6. 设计说明书的编写
1.
规划设计区基本资料收集与整理
(1)图面资料 包括该流域（或地区）范围内行政区划图、近期 大比例尺航空相片、大比例尺地形图、土壤植被调查 图、水文气象图及报告，农业、林业、牧业区划及水 土保持规划图表报告等。 (2)自然条件 包括气象、地貌、水文、土壤、植被等方面的资 料。 (3)社会经济情况 社会经济情况包括人口、劳力、交通、生产水平、 经济收入等。
项目评估 项目评估是项目准备中的关键环节，是能否立项的重要步 骤。项目评估的任务有2个：一是对可行性研究报告的真实性、 可靠性进行评价；二是从国家宏观经济角度，全面、系统地检 查项目涉及的各个方面，判断其可行性和合理性。 项目评估与可行性研究有着密切的关系：没有项目的可行 性研究，就没有项目评估；不经过评估，项目可行性研究报告 也不能成立，是无效的。 有权批准投资项目的单位在收到上报的可行性研究报告后， 应及时进行审查，组织评估工作。 评估小组完成评估工作以后，应对项目提交评估报告和评 估意见。评估意见可分同意立项、需修改或重新设计、推迟立 项和不同意立项四类。确认可行的项目，经投资决策部门审查 批准后正式立项，可进行初步设计。
一、林业项目建设程序
——引自林业行业标准 LY5141—99 《营造林工程建设项目文件组成及深度要求》
1、项目建议书阶段
2、 可行性研究阶段
3、总体设计阶段（相当于初步设计） 4、作业设计阶段（相当于施工设计）
5、施工阶段
6、竣工验收阶段
林业生态工程规划设计的工作程序
项目建议书
修 改 或 重 新 设 计
4. 造林Fra Baidu bibliotek计
造林设计是设计的核心，要按照人工造林的六大技术 措施逐步设计。在安排好流域的各个地段的林种之后，
要根据适地适树的原则和森林培育的基本理论，详细
设计出每一个林种在不同立地上的造林典型设计，把 设计落实到每一个地块，制订出详细的施工计划提供 给生产单位。
造林典型设计的编制
目的：为造林规划设计或造林施工，选择树种、采取技术措施、计 算种苗量等。
林业生态工程规划设计包括规划和设计两个内容
二者的关系： 规划是设计的前提和依据，设计是规划的深入和具体体现 规划是反映战略性的长远设想和全局的安排，是领导决策 和制定林业生态工程设计的依据；设计是近期林业生态工程建 设的具体安排，是林业生态工程建设施工的依据。 二者相辅相成，构成一个完整的林业生态工程规划设计体系
建设单位根据批复的总体设计文件，组织编制作业设计 文件，以指导建设项目施工作业。 作业设计的范围明确，符合总体设计确定的经营管理单 位。小班区划转绘、面积核实测算符合精度要求，小班 套入的立地类型、造林类型和森林经营类型准确。
各项技术设计、施工作业顺序时间、劳动安排科学合理。 重点突出小班营造林设计图，设计图图例规范，标注的 内容清楚，比例尺适当，方便施工。
可行性研究
推迟立项
评估 不予立项
立
项
初步设计 作业设计
1、项目建议书阶段
项目建议书是要求建设某一项目的建议文件，由 政府林业主管部门、林业企事业单位或新组建的项目
法人向国家计划部门、林业主管等部门或本地有关部
门提出。
项目建议书一般由申报单位(建设单位)负责编制，
或委托有资质的林业勘察设计(调查规划)和工程咨询
林业生态工程规划设计的重要性：
(1)通过林业生态工程总体规划可以把一个较大区域的林 业生态工程项目进行通盘考虑，合理地作出长远规划的安排。

(2)林业生态工程规划设计把先进适用的工程技术安排到 山头地块，实行科学造林，达到保障造林质量，提高造林成活 率和林木生产力的目的。如适地适树问题。

(3)通过规划设计可加强林业生态工程建设的技术性，克 服盲目性，避免不必要的损伤和浪费。如育苗与需苗关系。
2.0 3.0 3.0
造林典型设计图示
造林技术措施 ----整地季节及方式
整地
翻地 耙地
季节
提前一年 伏前
方式、方法
机械、全面 机械、全面
质量要求
深30cm 耙细
造林季节及方式
造林季节 春季 方式、方法 机械、植苗根 质量要求 手工植苗扶直、踏 实
年度 第一年
次数 3
季节 6、7、8月
内容 除草松土
第十一章 林业生态工程规划设计
第一节 概 述
第二节 林业生态工程规划设计的步骤 第三节 造林设计的注意事项
第一节 概 述
何谓林业生态工程规划设计？
林业生态工程的规划设计是根据自然规律和经济规律，在 合理安排土地利用的基础上，对宜林荒山、荒地及其他绿化用 地进行分析评价，编制科学合理的工程建设规划，设计先进实 用的工程技术措施，为林业生态工程发展决策和营建施工提供 科学依据。
3、总体设计阶段(初步设计）
林业工程建设项目可行性研究报告批复后，按批文要
求进行总体设计。通过对设计对象作出基本技术规定，
编制项目的总概算。总体设计是工程建设程序中的重 要阶段。 总体设计文件必须由建设单位委托给具有相应资质 等级的林业勘察设计(调查规划)单位负责编制。
4、作业设计阶段（施工图阶段）
总体设计说明书的编制
前言 1.项目建设背景 2.项目建设目的意义 第1章 项目区基本情况 1.1 自然地理情况 1.2 社会经济情况 1.3 森林资源情况 1.4 林业经营状况，生态公益林建设成就与问题 第2章 经营区划 2.1经营区划系统 经营区划的目的是为了便于资源调查统计， 有利于经营管理和组织生产。大型跨省( 区) 的生 态公益林工程建设项目，原则上以省 (区 )做项目 规划方案。根据省( 区) 总体布局、规模、建设速 度等指标，落实到县 (旗、企业，通常均以县(旗、 企业局)为单位进行总体设计。经营区划系统如下： (林场)——村(屯)——小班 县(企业局) 林场——林班——小班 第3章 项目布局与规模 3.1项目建设指导思想 3.2项目设计原则 3.3项目设计依据 3.4森林分类经营区划 3.4.1森林分类标准 3.4.2森林分类经营区划分 3.5项目建设目标 1.营造林目标 2.森林资源增长目标 3.改善生态环境、防灾减灾目标 4.其他 3.6建设规模 3.6.1营造林总规模 3.6.2营造林规模构成
2. 土地利用现状调查与质量评价
(1)土地利用现状调查统计 A 土地利用分类：农田、林地、牧业用地、水 面、非生产用地 B 土地利用调查 (2)土地利用现状分析
A 土地利用结构分析
B 土地利用合理性分析 C 水土流失治理与生态环境建设需求分析
(3)土地质量评价
3. 土地利用规划与林种安排
(1)农牧用地规划 (2)林业用地规划：是整个规划设计的核心。 防护林(protective forest)：以发挥森林的防护效益 为主的森林。 农田防护林(shelter wood) 牧场防护林(rangeland wood) 护岸林(sea coast forest) 防风固沙林(wind and sand break forest) 水土保持林(water conservation forest) 水源涵养林(water source forest)
6. 设计说明书的编写
设计说明书包括总论、土地利用分析、土地利用规划、造林 设计、效益估算等几个部分，包括文字说明和图、表资料。 在总论部分主要说明当地的基本情况，规划设计任务的来源。 土地利用分析部分主要分析当地土地利用中所存在的问题，说明 规划设计的必要性及可行性。土地利用规划主要说明规划设计的依 据、原则、指导思想，对土地利用方向的改变要说明其变动的原因、 所要采取的措施的依据。 造林设计要说明各林种的安排、比例、林分结构、造林技术措施 选择的依据，种苗来源及可能出现的问题与对策。 效益估算要有可靠的根据，力求准确、简洁、明了，成本概算一 定要准确但留有余地。
方法 手工、机械
质量要求 除净、不伤苗
第二年 第三年
2 1
6、 7月 7月
除草松土 除草松土
手工、机械 重耙
除净、不伤苗 除净、不伤苗
每亩用工及费用统计表
小 计 用工 费用
苗木费
整 地 用工 费用
造 林 用工 造林
幼林抚育 用工 费用
补充说明 A.株行距：杨1.5×3m、2×3 m、3×3 m、灌木0.5×3 m； B.乔灌可 50:50 (混交百分比)； C.可松、胡枝子等灌木混交、杨柳混交。
单位协助共同编制。
2、 可行性研究阶段
项目建议书被上级主管部门批准后，根据批文要求， 进行可行性研究文件的编制。对建议项目投资建设的
必要性、经济上的合理性、生态建设上的重要性、技
术上的适用性及先进性进行全面分析、论证，作出多
方案的比选，供上级主管部门决策、审批。
可行性研究文件由建设单位委托给有相应资质等 级的林业勘察设计(调查规划)或工程咨询单位编制。
项目建议书的主要内容
1.总论 2.项目背景及建设的必要性
3.项目区基本情况
4.项目总体布局、建设内容及规模 5.投资估算与资金筹措 6.效益分析与评价 7.项目组织管理与保障措施
8.结论与建议
可行性研究报告的主要内容
第1章 总论
第2章 项目背景及建设必要性 第3章 建设条件分析
第4章 建设方案（比选方案）
第5章 森林保护与环境保护 第6章 项目组织与经营管理
第7章 项目建设进度
第8章 投资估算与资金筹措 第9章 效益分析与评价 第10章 项目建设保障措施
总体设计说明书的主要内容
第 1章 第 2章 基本情况 经营区划
第3章
第 4章 第 5章
项目布局与规模
营造林设计 森林保护设计
第6章
第 7章 第 8章
5. 成本及效益估算
成本：包括实施这项规划设计所需求的一切费用，要按照有关规 定进行概算，注意不要遗漏也不要高估，一定要实事求是。 效益估算：包括经济和生态效益两部分。 直接经济效益：包括木材、果实、木本粮油、薪柴、条子、 饲料等 间接经济效益：包括防护作用增产的粮食、油料、复合经营 增加的多种经济产品等方面 生态效益：包括土壤侵蚀减少量、河流水分状况的改善、气 候的缓和、生物多样性的增加、自然灾害的减轻、生态景观 的改善等方面。有的可以直接估算，有的则可以根据经验、 试验资料进行推算。要多作调查分析，力求予以客观的估计。

（4）有助于建立一套科学的林业生态工程管理程序，将其 纳入科学化管理的轨道，提高工程建设成效。

理论依据和基础
社会－经济－自然复合生态系统 指导思想




(一)全局性 (二)长远性 (三)实践性 (四)群众性
规划设计的任务
一是制定林业生态工程总体规划方案，为制定林业生态工 程发展计划和决策提供科学依据；二是提供林业生态工程设计， 指导林业生态工程施工。 具体分为： (1)查清规划设计区域内的土地资源和森林资源、森林生 长的自然条件和发展林业生态工程的社会、经济情况。 (2) 提出规划设计方案，并计算投资、劳力和效益。规划 设计的造林面积和营林措施要落实到山头地块。 (3)根据实际需要，对林业生态工程有关的附属项目进行 规划设计，包括造林灌溉工程、营建道路、通讯设备等的规划 设计。 (4)造林规划设计还必须确定林业生态工程发展目标、工 程经营方向，安排生产布局，落实工程任务，提出保障措施， 编制造林规划设计文件。
6、竣工验收和后评价阶段
林业生态工程施工后，当年应按设计文件对工程进行验收。 并且按设计中造林地的最小单位(小班)建立档案，组织与管理 幼林经营。 项目交付使用后，便进入生产运行期，在经过一段时间 （一般为2年）的生产运行之后，应对项目的立项决策、设计、 竣工验收、生产运营全过程及交付使用后的生态效益、经济效 益和社会效益进行总结评价，以便总结经验，解决遗留问题， 提高工程项目的决策水平和投资效果。
内容： (1)典型设计的顺序编号 (2)造林地种类 (3)立地类型 (4)用表格列出林种、造林树种、树种组成、株行距、苗木规格、单 位面积种苗量等 (5)用表格列出整地方式与整地季节、造林方式与造林季节、苗木处 理措施、栽植方式、幼林抚育的措施及次数、其它特别需要说明的 问题等
(6)造林的标准图式
(7)注意事项