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那么,回到英国发电炉接纳主体的问题上来，根据核能研发的撤退，承诺主体的候补者为，电源开发和电力系统民间公司二者选其一，或者将两者的折中结合起来。围绕这一问题，从1957年七月到八月期间，政界，官员们以及财界都卷入其中展开了激烈的辩论。核能开发委员会以电力为主,电力开发为辅，作为共同事业而进行疏通，以此作为开始，但是却遭到了主张国家管理核能开发的政界，官界一部分人的强烈反对。民营论的旗手正力松太郎即科学技术厅长官（核能委员长）国管论的旗手是河野一郎即经济企划厅长官（二人都属于自由民主党鸠山派）正力和野通过直接的以及第三人介入的方式再三进行交涉，这被新闻界称作“正力河野论争”。这一论争一直持续到八月末才进行了调停，叫做“关于实用发电炉的接纳主体”的内阁会议于九月三日成立。这一会议的重点是官民合同的“核能发电股份公司”设立，以政府（电源开发）20%，民间80%（以电力为主的九个公司40%，其他公司40%）的出资比率来看很明显民营论获得了实质的胜利。

在这里，到今天为止日本核能开发利用基本的推进和构造固定下来了。日本核能的开发在科学技术厅的保护伞下，以特殊法人为中心而开始，根据电力业界决定以商业用核能发电事业的确立为方向开始运作，开发体制开始急速向二元化道路迈进。1957年末形成了分业体制，电力，通产联合为商业发电用的核能炉有关的业务，科学技术厅组以及其他一切的业务这样的形式，其中科学技术厅组以压倒性优

势占据优越地位，电力，通产联合在那之后通过扩大商业用核能发电系统有关的业务得到了壮大。

另外，以前面所述1956年一月的正力核能委员长的商业炉早期引入的发言为契机，主要的电力公司和制造的密切关系为基础，进行了与核能有关的调查研究。举个例子，关西电力公司于1956年四月组织了核能发电委员会（简称APT），以此开始了概念设计演习。采用炉型的顺序为第一阶段采用改良型炉GGR（电源输出功率150000kW）和加压水型轻水炉PWR（电源输出功率134000kW），第二阶段采用沸腾水型轻水炉BWR（电源输出功率180000kW）,第三阶段采用重型水炉HWR（电源输出功率为200000kW），第四阶段采用有机材减速冷却型炉（电源输出功率为200000kW）。而且关西电力公司于1957年九月设置了作为本店机构的核能部。

一方面，东京电力公司在1955年11于总经理办公室新设立了核能发电课题，而且在1956年和东芝，日立这两个公司合作成立了东京核能发电合作研究会。根据东京和东芝作为第一部会，东电和日立公司作为第二部会而划分，各自实施各自的概念设计演习。采用炉型的顺序为第一阶段为沸腾水型轻水炉BWR（电源输出功率为125000kW）和加压水型轻水炉PWR（电源输出功率为135000kW），第二阶段为改良型炉GGR（电源输出功率250000kW）。而且，进入第三阶段后着手展开对大规模实用型轻水炉的综合调查。

在这里引人注目的是电力公司最初就想到了引进技术的路线。而且仅从概念设计演习的对象机种来看，早在50年代后半叶，东京电

力就将轻水炉视为必走的道路。关西电力有意向发展轻水炉也是事实。这些早就为发电用轻水炉的引入埋下了伏笔。

而这些对于科学界的变动来说，仅是惊鸿一瞥。在日本早露出了核能体制整备的端倪，以政界，官界，财界主导的形式进行，而科学家们也作为顾问扮演了重要的角色。在发展初期起主要作用的科学家们就是物理学家们了。到1950年核分裂研究不再是物理学的重要课题，而加强了工程学的性格，虽然日本的工程学研究者加入核能研究比较晚，但是掌握有关核分裂基础知识的物理学家们在初期得到了器重。当然他们对于核能工程有关的专业知识并非完全掌握，说句老实话，他们现有的知识仅仅是教科书程度的专业知识，但是再没有能担此重任的集团了。

在核能利用准备调查会（1954年5月成立）上，加上五名内阁大臣和经团联会长在内，学术会议的茅诫司和藤冈由夫被任命，二人都是物理学家。二人曾经都是中曾根代议士，据说二人贪得无厌，即使如此，也没有妨碍他们的晋升成为了委员。这样的话，全部委员的四分之一席位被物理学家占据。而且核能委员会（1956年一月成立）第一代委员有四位，其中有两名是科学家（物理学者）。也就是藤冈由夫和汤川秀树。而且同样在核能委员会的第一代参与者内伏见康治，菊池正士，嵯峨根缭吉这三位被任命，半年后茅诫司加入。

物理学者很早就担任了政府委员会的要职，与此相比，工程学者进入政府部门稍微晚，汤川秀树为代表的第一代委员的辞职随之兼重宽九郎委员被任命,送走了最初的核能委员会。只是从核能委员会的

参与以及专门委员会的水平来看，从一开始工程学者作为顾问就是依照物理学者的标准来确定地位的。再加上核能委员会在1957年以后，设置了很多特定的专门部会。在这些部会里很多工程学者参与进来，结果工程学者开始逐渐担任起主导性的角色。确实工程学者不管是在核能研究解禁的时候，还是在核能预算出现的时候，都没有什么引人注目的行动。而且在核能预算以前，核能研究开始进行的时候也没有表现出任何的关心。但是在1954年核能预算被提出的地时候，核能研究渐渐不在物理学者的守备范围之内。与此相对工程学者作为专家担任主要任务也是理所当然的趋势。

这样的话物理学者的凋零和工程学者的兴起是同时进行的。但虽说是工程学者，但是早就失去了领导核能研究的机会。原因就是当时的核能研究在世界上早就以实用化为目的，投入巨资，以项目为中轴向这样的形势变化发展，变成了以政府和大企业为中心的事业。学习领域的研究者处于官府产业部门推进项目的周边地区，因此不得不追求朴素的主题。

但是学习领域的核能研究却在核能预算范围以外得到了实施。核能基本法即将制定时，国立大学协会（矢内原忠雄会长）向国会提出了一项要求“核能委员会设置法第二条第三项在有关行政机关的核能利用经费里，不包含在大学的研究经费”这一附带决议是由众参两院决定的。第二条第三项以“有关行政机关的核能利用经费的估算以及分配计划事项”为目标。根据“矢内原则”关闭核能预算由大学研究室直接拨款的道路，大学方面的核能研究作为由文部省所管根据独立