项目采购管理与合同管理概述

① 明确采购设备、工程或服务的规模和数量，以 及具体的技术规范与规格，使用性能要求。
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② 采购阶段和顺序的划分。 ③ 货物或工程采购中的衔接。 ④ 合理地进行合同打包和分段。 ⑤ 采购工作如何进行组织协调等。采购工作时间 长、敏感性强、支付量大、涉及面广，比如工程采购 中业主的征地拆迁工作，配套资金的到位等都与各级 政府部门关系密切；与设计部门、监理部门的协调工 作，合同管理工作，也占很大比重。
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2. 项目采购招投标
2.1 项目采购招投标综述 2.2 招投标的程序与操作要点
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2.1 项目采购招投标综述
2.1.1 招投标的概念及特征
（1）招投标的概念
招标和投标是一种国际流行的采购方式，是指由 招标人和投标人经过邀请、响应、择优选定，最终形 成协议和合同关系的平等主体之间的经济活动过程， 是“法人”之间诺成有偿的、具有约束力的法律行为。
（4）协商议标
对于受客观条件限制或不易形成竞争局面的招标 项目，由招标单位自行邀请3~4个企业进行报价比较 并协商合同事宜。这种招标形式称为协商议标。
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（5） 国际招标
上述四种招标方式如果将招标范围放宽到国外， 就称其为国际性招标（简称ICB）。
国际竞争性招标是目前国际上通行的一种招标方 式，“国际复兴开发银行”、“国际开发协会”及 “亚洲开发银行”贷款兴建的工程项目都要求采用 ICB方式进行招标。
（2）采购规划的技术和工具
① 自制或外购分析：利用平衡点分析法进行自制 或外购分析，以确定某种具体的产品是否可由实施组 织自己生产，而且成本又很节省。自制或外购分析还 须反映实施组织的发展前景和项目目前需要的关系。
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② 短期租赁或长期租赁分析：即根据项目对某种 租赁品的预计使用时间、租金结构和大小，分析短期 租赁与长期租赁的成本平衡点。
（2） 邀请招标
邀请招标是一种有限竞争性招标，是指招标单位 仅邀请在技术水平、经济实力、信誉等方面具有优势 的企业前来投标的招标方式。
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（3）两段招标
两段招标是将公开招标和邀请招标结合起来的一 种招标方式，即先通过公开招标的方式对投标者进行 资格预审，再从中邀请三家以上最好者进行详细的报 价、开标、评标。
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2.2 招投标的程序与操作要点
2.2.1 招标程序框架图
具备招标条件的单位一般按以下程序进行项目 采购的招标工作：招标程序图。
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② 向多家承包商采购大部分需要的货物和服务。 在这种情况下，从询价直至合同终止的各个采购环节 都要在采购进行过程中的某个时候，为每个采购活动 实施一次。
③ 采购小部分需要的货物和服务。这时，从询价 到合同终止的各个采购环节也要在采购进行过程中为 每个采购活动实施一次。
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④ 不采购货物和服务。常见于研究和科技开发项 目及许多小型的、机构内部的项目，这时从询价到合 同Байду номын сангаас止的各个过程都不必实施。
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③ 开放性：指招投标活动必须在公开发行的报纸 杂志或其他媒体上刊登招标广告，在最大限度范围内 让所有符合条件的投标者前来投标，进行自由的竞争， 使招标活动具有较高的透明度。
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2.1.2 招标的方式
（1） 公开招标
公开招标又称无限竞争招标，是指招标单位通过 媒体发布招标公告，给一切合格的投标者以平等的竞 争机会的招标方式。
③ 经济采购批量分析：即按照采购管理的目的， 通过合理的进货批量和进货时间，使存货的总成本最 低，这个批量叫做经济采购量或经济批量，最适宜的 进货时间为最优订货时间。
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（3）编制采购计划
采购计划是指项目中整个采购工作的总体安排， 它是采购规划的结果。
采购计划包括项目或分项采购任务的采购方式、 时间安排，相互衔接以及组织管理协调安排等内容。 编制采购计划时考虑的因素主要有：
① 询价采购：即“货比三家”，根据来自几家供 应商所提供的报价，将各个报价进行比较后进行采购 决策的一种采购方式。适用于采购时能够直接取得现 货的采购，或价值较小、属于标准规格的产品采购。
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② 直接采购：指在特定的采购环境下，不进行竞 争而直接签订合同的采购方法。直接采购主要适应于 不能或不便进行竞争性招标的情况下。例如，有些货 物或服务具有专卖性质，只能从一家供应商获得，或 在重新招标时没有一家承包商愿意投标等。
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（2）招标投标的特征
① 平等性：指双方按照平等、自愿、互利的原则 和规范的程序进行，双方享有同等的权利和义务，受 到法律的保护和监督。招标方应为所有投标者提供同 等条件，让他们展开公平竞争。
② 竞争性：指多个投标人以各自的实力、信誉、 服务、报价为基础为中标展开公平竞争，招标人在投 标者中间“择优选择”。
主要内容
◆ 项目采购管理 ◆ 项目合同管理 ◆ 案例分析
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项目采购管理
◆ 项目采购的基本概念 ◆ 项目采购招投标
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1. 项目采购的基本概念
1.1 项目采购的内涵及方式 1.2 项目采购规划
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1.1 项目采购的内涵及方式
采购是指从项目组织外部获得货物、工程或服务 的采办过程。
货物采购是指购买项目建设所需的投入物（如机 械、设备、材料等）及与之相关的服务；工程采购是 指选择工程承包单位及其相关服务；咨询服务采购主 要指聘请咨询公司或咨询专家。
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项目采购的方式可以分为招标采购和非招标采购。
（1） 招标采购
招标采购是由需方提出招标条件和合同条件，由 多个供应商同时投标报价进行竞争，使需方能够获得 更为合理的价格，以及条件更为优厚的供应。
招标采购又可分为无限竞争性的公开招标和有限 竞争性的邀请招标。
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（2） 非招标采购
非招标采购指受客观条件限制和不易形成竞争时， 采取的非招标形式的采购方式。非招标采购可分为询 价采购、直接采购、定向采购等。
③ 定向采购：指采购单位通过某种法定选择方式 确定供应商，在一定时期内对相同采购内容的货物、 工程或服务向这些特定的供应商进行的连续采购。
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1.2 项目采购规划
（1）采购规划的内容
项目采购规划就是对项目的采购工作进行分析和 规划。一般要对以下事项作出决策：
① 通过一家总承包商采购所有或大部分所需要的 货物和服务。在这种情况下，从询价到合同终止的各 个过程都只要实施一次。