政治学课件02国家权力与国家形式

国家权力的结构
3. 国家权力的纵向结构 国家权力的纵向结构是国家层级权力 相互关系及其运行原则的结构性构成 国家权力的纵向结构，在组织和机构 方面体现为中央政权机关与地方政权机关 的相互关系结构
国家权力的结构
3. 国家权力的纵向结构 （1）纵向权力的划分和配置
通过适当的方式和程序，将国家权力分 别配置给中央政权机关和地方政权机关
三权分立的国家政权组织形式是资产阶级 政治发展的产物
国家权力的结构
2. 国家权力的横向结构 （1）资本主义国家的政权组织原则
资本主义国家三权分立原则通常体现为：
第一，由不同的机关分别掌握立法权、行政权 和司法权
第二，每一个机关在行使其权力时，都不能离 开其他机关的协助 第三，每一个机关都拥有防止、抵御其他机关 侵犯其权力的法律手段
1. 人民代表大会制度是中国的国家政 权组织形式 （3）全国人民代表大会是国家最高 立法机关，全国人民代表大会及其常设机 关全国人民代表大会常务委员会行使国家 立法权 （4）实行合理分工、协调一致，分 工合作、相互配合的原则
社会主义中国的国家政权组织形式
2. 实行人民代表大会制度的历史必然 性 中国实行人民代表大会制度，而不实 行三权分立的国家政权组织形式，是由我 国的社会政治发展和国家性质决定的
国家权力的涵义
国家权力是按照统治阶级意志，在一 定地域范围内管辖政治和社会公共事务， 对内对外正式代表国家并以国家机构保障 实施的权力 国家权力本质上是一种政治权力 国家权力是统治阶级实现政治统治的 工具，代表的是以国家意志为表现形式的 统治阶级的意志，阶级性是国家权力的本 质规定性
国家权力的涵义
马克思主义理论研究和建设工程 重 点 编 写 教 材
政治学概论
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HIGHER EDUCATION PRESS
第二章 国家权力与国家形式
第一节
第二节 第三节 第四节
国家权力
国家政权组织形式 国家结构形式 社会主义中国的国家形式
国家权力
一、国家权力的涵义 二、国家权力的特征 三、国家权力的结构
3. 政体的选择 （2）政体选择的多样性 由于一国的政治力量对比和具体历史条 件、文化传统等因素的影响，实际的政体是 多种多样的，没有哪一种政体是可以普遍适 用的 相同性质的国家完全可能选择不同的政 体
国家政权组织形式概述
3. 政体的选择 （3）政体选择的自主性 一个国家采用何种政体，最终是由那个 国家的统治阶级来决定和选择的
1. 君主制
君主制是指由一名君主实际上或名义上 掌握最高国家权力的政体类型
贵族君主制 等级君主制
专制君主制
立宪君主制
不同类型国家的政权组织形式
（一）剥削阶级国家的政权组织形式
2. 共和制
共和制政体的总体特征是，最高国家权 力机关和国家元首由选举产生并有一定任期
贵族共和制 民主共和制
议会共和制
总统共和制
国家政权组织形式概述
4. 政体的分类 第一，最高国家权力的归属，即最高国 家权力机关的组成是一个人还是一个集体
第二，最高国家权力机关的产生方式及 任期
君主制政体；共和制政体
第三，中央国家权力机关的设置以及它 们之间的权力分配、地位和相互关系
不同类型国家的政权组织形式
（一）剥削阶级国家的政权组织形式
国家权力的结构
2. 国家权力的横向结构 （2）社会主义国家的政权组织原则
社会主义国家政权的组织原则为民主 集中制
第一，实行民主集中制目的是要保证 人民行使国家权力，实现“一切权力属于 人民”的根本原则
国家权力的结构
2. 国家权力的横向结构 （2）社会主义国家的政权组织原则
第二，除由国家权力机关行使国家立 法权外，对国家的元首权、行政权、审判 权、检察权和武装力量的领导权，也都有 明确的划分
4. 政体的分类 最早划分政体类型的是希罗多德，他 根据执政者人数把不同政体划分为君主政 体、贵族政体和民主政体 亚里士多德第一次较为系统地研究了 政体问题，并提出了政体划分标准
统治者是为城邦谋利益还是为自己谋利益； 统治者人数的多寡
国家政权组织形式概述
4. 政体的分类 近代以来，资产阶级思想家在批判封 建专制统治的过程中十分重视对政体问题 的研究，并探讨了政体的划分标准
国家结构形式的基本类型
1. 单一制 单一制是将国土按地域划分成若干行 政单位、具有统一主权的国家结构形式
（1）中央集权型单一制 法国 （2）地方分权型单一制 英国
国家结构形式的基本类型
2. 复合制 复合制国家结构形式的一般特征是由 若干个国家或地区作为成员单位通过协议 组成联合体
（1）联邦制
联邦权力被视为联邦成员权力的让与，联 邦与其成员之间是契约与合作的关系
布丹；洛克；孟德斯鸠
西方学者确定国家政体分类标准并且 进行政体分类，通产仅仅限于技术性层面
国家政权组织形式概述
4. 政体的分类 马克思主义在对国家政体进行分类时， 联系特定国家的国体即国家的阶级统治性质 来进行，由此不仅显示国家政体的类型，而 且揭示特定政体形式的阶级属性 联系国家阶级本质对政体进行分类，是 把握国家形式与本质的统一的重要途径
社会主义中国的国家政权组织形式
2. 实行人民代表大会制度的历史必然 性 第四，人民代表大会制度维护了国家 统一和民族团结
“我们评价一个国家的政治体制、政治结构 和政策是否正确，关键看三条：第一是看国家的 政局是否稳定；第二是看能否增进人民的团结， 改善人民的生活；第三是看生产力能否得到持续 发展。” ——邓小平
国家权力的特征
2. 强制性 国家权力之所以对社会成员具有约 束力，就在于它是一种强制性力量，这 是国家权力有能力维持社会秩序的重要 保障
国家权力的特征
3. 普遍性 国家权力对全社会成员都具有约束 力，这就是说，它不仅对被统治阶级成 员具有约束力，而且对统治阶级内部成 员也具有约束力
国家权力的结构
2. 政体与国体 国体反映着国家的阶级属性，构成国 家的阶级内容 国体是政体的本质和归宿，政体都是 依附于一定的国体，为一定的国体服务的
政体反映国体，一定的国体要通过一 定的政体形式来表现
国家政权组织形式概述
2. 政体与国体 政体具有相对独立性
国体相同的国家可以采取具体形式不 同的政体，同一个国家在不同历史时期， 政体的具体形式也会有所不同 一个国家必然要求实现国体和政体的 统一，两者相辅相成
1. 国家结构的构成权力 国家结构的构成权力包括两种权力， 一是按照国家权力的功能分工划分的不同 功能性权力，另一种是按照国家权力层级 配置划分的不同层级的权力
国家功能性权力通常分为三个组成部分：立 法权、行政权和司法权 国家层级性权力主要是国家权力在中央与地 方层级上的配置，由中央权力与地方权力构成
国家权力的结构
2. 国家权力的横向结构 （2）社会主义国家的政权组织原则
第三，国家权力机关制定法律和做出 其他决定，均经过充分协商讨论，并以投 票表决等方式通过；国家行政机关实行首 长负责制，集中行使权力
国家权力的结构
2. 国家权力的横向结构 （2）社会主义国家的政权组织原则
第四，按照在中央统一领导下，充分 发挥地方的主动性、积极性的原则，划分 中央和地方的国家机构的职权
社会主义中国的国家政权组织形式
1. 人民代表大会制度是中国的国家政 权组织形式 （1）中华人民共和国的一切权力属 于人民，这是中国政治制度的核心内容和 根本准则
（2）全国人民代表大会是最高国家 权力机关，其他一切国家机关，都由全国 人民代表大会产生并对它负责，向它报告 工作，受它监督
社会主义中国的国家政权组织形式
西方学者对于权力的解释，尽管角度 上有差别，强调的重点不同，但都着力于 论述权力的形式和外部特征，并没有揭示 国家权力的阶级本质
国家权力的特征
1. 主权性
主权是国家权wenku.baidu.com的基本属性，也是 一个独立国家不可缺少的要件
在国家内部，主权是指最高统治权 和决定权，即国家权力意志具有最高地 位和效力，任何其他意志都不能与国家 权力意志相抵触
（2）纵向权力的协调和制约
使中央和地方政权机关所拥有的权力在运 行过程中以一定的方式和程序有机结合起来， 实现相互协调和制约
国家政权组织形式
一、国家政权组织形式概述 二、不同类型国家的政权组织形式
国家政权组织形式概述
1. 政体的涵义 国家政权组织形式，又称政体，是 指一个国家的统治阶级为了实现阶级统 治所采用的一定的政权组织形式，即统 治阶级组织国家政权机关的形式
第一，中国社会政治发展的历史表明， 中国只能实行人民代表大会制度，而不能 采取三权分立的国家政权组织形式
社会主义中国的国家政权组织形式
2. 实行人民代表大会制度的历史必然 性 第二，人民代表大会制度反映了我国 的政权性质，最适合于人民当家作主和管 理国家
第三，人民代表大会制度既有力地保 证了国家机关协调高效运转，又有效地动 员了全体人民以国家主人翁的地位投身国 家建设
国家权力的结构
2. 国家权力的横向结构 国家权力的横向结构，是国家功能性 权力相互关系和运行原则的结构性构成 国家权力的横向结构在国家政权组织 原则和组织形式上的体现，就是国家的政 体
国家权力的结构
2. 国家权力的横向结构 （1）资本主义国家的政权组织原则
资本主义国家通常以“三权分立”作 为政权组织原则，其主要做法是按照不同 功能将权力分为立法权、行政权与司法权， 并由三个相应的机构来掌管
“有些事情，在某些国家能实行的，不一定在 其他国家也能实行。” ——邓小平
国家政权组织形式概述
3. 政体的选择 （4）政体的灵活性和变异性 国体在相当长的时期里都会是比较稳 定的，而政体的灵活性要大得多 同一个国家，在不同的历史时期，虽 然其国体并没有改变，但其政体形式却可 能发生变更
国家政权组织形式概述
（2）邦联制 主权国家之间的特殊联盟关系
社会主义中国的国家形式
一、社会主义中国的国家政权组织 形式 二、社会主义中国的国家结构形式 三、特别行政区制度
社会主义中国的国家政权组织形式
1. 人民代表大会制度是中国的国家政 权组织形式 人民代表大会制度是中华人民共和国 的政体，是中国采用的政权组织形式，是 中国人民在中国共产党领导下按照马克思 主义国家学说，结合中国实际而创立的新 型无产阶级国家政权组织形式
社会主义中国的国家结构形式
1. 中国是统一、多民族的单一制国家 第一，中华人民共和国是全国各族人 民共同缔造的统一的多民族国家 第二，中央和地方的国家机构职权的 划分，遵循在中央统一领导下，充分发挥 地方的主动性、积极性的原则
马克思主义经典作家关于国家权力的 论述：
第一，国家权力是根源于社会经济基础的 政治权力 第二，国家权力是占据政治统治地位的阶级 力量 第三，国家权力是承担着社会管理职能的公 共权力
国家权力的涵义
在西方政治文明史上，国家权力现象早就引 起思想家的关注（亚里士多德、马基雅维利） 近代以来，不少西方学者对于“权力”的涵 义展开探讨（马克斯· 韦伯、罗伯特· 达尔等）
国家政权组织形式概述
3. 政体的选择 （1）影响政体的因素 政体的基本原则是由国家的阶级性质决 定的，国体对政体的决定作用是根本性的
一个国家采取何种政体还受到政治力量对比的
制约
具体历史条件、文化传统和民族构成、民族习 惯、民族心理以及国际环境等因素，也都会影响政 体形式的选择
国家政权组织形式概述
不同类型国家的政权组织形式
（二）社会主义国家的政权组织形式
社会主义国家一般采取民主共和制的政 权组织形式，但是这种民主共和制与资本主 义国家民主共和制有着本质区别
1. 公社制
2. 苏维埃制
3. 人民代表大会制
国家结构形式
一、国家结构形式的涵义 二、国家结构形式的基本类型
国家结构形式的涵义
国家结构形式，是指国家为了处理中 央与地方、整体与部分的关系而对国家权 力进行的纵向划分与配置 一个国家的地理特征、民族构成、 历史传统、文化联系、国民情感等都会 成为影响一个国家选择国家结构形式的 因素
从权力配置和国家机关设置的角度 看，政体主要体现为国家最高统治权力 的行使方式及其组成形式
国家政权组织形式概述
2. 政体与国体 任何国家都是国体与政体的辩证统一
国体规定着哪个阶级占据统治地位， 政体规定着统治阶级以什么样的形式来组 织政权实现统治 国体与政体的关系，是内容与形式的 辩证关系
国家政权组织形式概述