解读食品安全法与案例分析ppt课件

“分段监管为主”
“品种监管为 辅”
食品生产经营企业是第一责任人
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案例
生产
质检局
运输
工商局
餐饮
卫生局
食用
消费者
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亮点2
-- 避免“打架”，统一制定食品国标
案例：河南“馒头标 准”。
法条链接
除食品安全标准外，不得制定 其他的食品强制性标准。
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亮点3
--不许“试错”，食品安全评价由“事后”提至“事 前”
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亮点8
-Hale Waihona Puke Baidu名人代言“问题食品”要负连带责任
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法条链接
在虚假广告中向消费者推荐食品，使消费者的合法权益受到损害 的，与食品生产经营者承担连带责任。
食品安全监督管理部门 承担食品检验职责的机构 食品行业协会 社会团体 其他组织 个人
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亮点9 --杜绝误导消费者，混淆食品与药品 案例
食品安全法
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主要内容
一、立法背景 二、立法过程 三、主要内容及亮点 重点
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引言
阜阳“毒奶 粉”
瘦肉精 三鹿奶粉
日外本国人小一孩杯喝奶奶振结兴实了了一个民族 中中国国人小一孩杯喝奶奶震结撼石了了一个民族
吃什什么么能好吃？
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一、立法背景
1.监管体制障碍
“吃肉怕激素、吃菜怕毒素、喝饮料怕色素……” ----全国人大常委会委员 龚学平
案例：王老吉“添加门” 案。
法条链接
国务院行政部门通过食品安全 监测或接到举报发现食品可能 存在的安全隐患的应当立即组织 进行检验和食品安全风险评估。
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亮点4 --取消“免检”，食品质量不留监管空白
案例：三鹿奶粉案。 沃尔玛“绿色猪肉”
案。
法条链接 食品安全监督管理部门对食品不 得实施免检。
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10
二、立法过程
21月10182月月0，月7月，月，《，，《，《食首通食组食品次过品织品安审《安起安全议食全草全法《品法《法（食安（食（草品全草品草案安法案卫案）全）生）》法》》进 入进（（进第入草法入草四三案》二案次次）（次）审审》修审议》议订议并。草通案过）。。
2004年 2005年 2006年 2007年 2008年 2009年
专家点评：应该更加细
化该法律条文，更重要的 是警示和威慑。
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判决结果：超市退还
原告货款270元，赔偿 2700元。
链接：
法律关于惩罚性赔偿的 规定，基本出发点在于 制约生产者、经营者侵 犯消费者身体健康和人 身安全的非法行为。
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案例：
王某接拍减肥茶广告 未拿到保健品生产许可 头晕、四肢无力 含违禁西药成分。
焦点一： 无法获知产品是否合格。
焦点二： 应负多少比例的责任？
？
法条链接 其标签、说明书不得涉及疾病预防、治疗 功能，内容必须真实。
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亮点10 --杜绝“掺杂”，强化食品添加剂管理
案例：皮革下脚料制作食 品用明胶案。
法条链接 不得在食品生产中使用食品添加剂以外的 化学物质和其他可能危害人体健康的物质。
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理念 体系 执行
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思考题：
案例：2010年1月26日，
对食品安全进行风险评估 把可能存在的潜在危害 及时信息公开 最大程度地消除风险
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3.处罚力度太轻
案例
20元 香肠 恶心、呕吐、腹泻 200-300元 化验费
维权成本过高
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违法成本过低
法条链接
第三十九条 违反本法规定，生产经营不符合卫生标准的食品，造成食物中毒事故或者其他食 源性疾患的，责令停止生产经营，销毁导致食物中毒或者其他食源性疾患的食品，没收违法 所得，并处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得的，处以一千元以上五万元 以下的罚款。
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三、食品安全法主要内容及亮点
（一）主要内容
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（二）亮点及案例
亮点1
--厘清职责，打造“无缝衔接”监管体制
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三个层次四个环节
国务院食品安全委员会作为高层次的议事协调机构
建立国务院食品安 全委员会。 各级地方政府负总 责。 实行分段监管体制， 监管部门各负其责。 是企业为第一责任 人。
阎某在一家刚开张的超市买 了一盒价格270元的“利可 塔芝士”。该商品生产日期 2010年12月22日，保质期 至2011年1月25日。阎某购 买该商品后发现已超过保质 期，没有食用。7月11日， 阎某向法院起诉，要求超市 退还购物款270元，赔偿十 倍货款2700元。超市以原 告是“职业的打假人”为由， 不同意“退一赔十”。
市购买了11盒保健胶囊，在 服用后出现不良反应。刘某 发现该胶囊批准文号是冒用 其他产品。故刘某起诉该超 市，要求返还货款，予以十 倍赔偿。
争议焦点
焦点1：刘某是否实际在 该超市购买涉案胶囊？ 焦点2：刘某主张十倍赔 偿金是否有法律依据？
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一审：超市向刘某支付 十倍赔偿金。对其关于 退货的主张不予支持 。
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亮点7
--以民为本，民事赔偿优先
法条链接
第九十七条：违反本法规定，应当承担民事赔偿责任和缴纳罚款、罚金，其财产不足 以同时支付时，先承担民事赔偿责任。
案例：三鹿奶粉案。
资产总额净资产 总负三债鹿集团净资借产款 15.61亿元-2.01亿1元7.62亿元-11.03亿9元.02亿元
以人为本 尊重生命
上诉
终审：驳回上诉，维持 原判 。
终审观点：
刘某提交的销售小票和发票现实的购货时间和金额均相同， 鉴于该超市未能提供该发票项下具体食品名称，法院认定 刘某从该超市购买了涉案胶囊。
法条链接：
《中华人民共和国食品安全法》第九十六条：生产不符合食品安全标准的食品或者销售明知 是不符合食品安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者销售者要求 支付价款十倍的赔偿金。
亮点5
--坚决“喊停”，召回并记录通知
案例：麦当劳过期食品案。
法条链接 食品生产者发现其生产的食品不符合 食品安全标准，应当立即停止生产， 召回已经上市销售的食品，通知相关 生产经营者和消费者，并记录召回和 通知情况。
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亮点6 --从“填平式”赔偿到“惩罚式”赔偿，加大惩罚力度
案例：消费者刘某在某超
2.风险预警缺失
3.处罚力度太轻
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1.监管体制障碍
饲料 屠宰场 熟食 商场 农贸市场 餐桌
农业部 商务部 质检 工商 农商工 卫生部
七八个部门管不住一头猪，十几个大盖帽管不好一桌饭。
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立法、机构、执法的交叉重复
一个馒头引发的“血 案”
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监管漏洞
原奶收购站
“三不管”
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2.预警机制缺失
食品安全风险预警机制