3-1企业危险源辨识及风险管控-培训稿件

• 重大风险：红色（Ａ级）\不可容许和高度危险，必须制定措施进行控制管理。 公司对重大风险危害因素应重点控制管理，具体由安全主管部门和各职能部门根 据职责分工具体落实。当风险涉及正在进行中的工作时，应采取应急措施，并根 据需求为降低风险制定目标、指标、管理方案或配给资源、限期治理，直至风险 降低后才能开始工作。 • 较大风险 ：橙色（B级）\中度（显著）危险，需要控制整改。公司、部室（车 间上级单位）应引起关注，负责B级危害因素的控制管理，所属车间、科室具体 落实；应制定管理制度、规定进行控制，努力降低风险，在规定期限内实施降低 风险措施。在严重伤害后果相关的场合，必须进一步进行评价，确定伤害的可能 性和是否需要改进的控制措施。 • 一般风险：黄色（C级）\一般危险，应引起关注。车间、科室应引起关注，负 责一般危害因素的控制管理，所属工段、班组具体落实。 • 低风险：蓝色（D级）\可以接受（或可容许的）。不需要另外的控制措施，应 考虑投资效果更佳的解决方案或不增加额外成本的改进措施，需要监视来确保控 制措施得以维持现状，保留记录
• 4、风险公告警示。企业应在醒目位置设置公告栏，公布企业风险点、风险和有
害因素类别、重大危险源和管控措施；对存在安全风险的岗位设置告知卡，标明本 岗位主要危险、有害因素、可能造成的后果、事故预防和应急措施等内容。
• 5、危险源安全培训。企业针对所辨识的危险源开展相应的教育培训，培训内
容包括：所在工作场所存在的危险源类别，可能导致的事故类型和严重后果，已采 取防范事故的具体管控措施，一旦发生意外或紧急事件应采取的紧急处置方法等。
《省安委会办公室关于印发江苏省防范遏制重 特大事故构建双重预防机制实施办法的通知》 （苏安办〔2016〕103号）
• 四、工作任务 • （一）着力构建企业双重预防机制 • 1．切实履行企业主体责任。企业主要负责人对安全风险管控和 隐患排查治理全面负责。企业要逐级、逐岗签订安全生产责任书， 把安全风险管控和隐患排查治理落实到生产经营活动全过程。健 全完善涵盖企业风险辨识评估、风险预警预控、隐患排查治理、 重大危险源监控、应急管理等安全生产闭环管理模式，构建科学 完备、系统规范、管控有效的安全风险预防长效工作机制。
三、企业如何开展危险源辨识
• 1、全面辨识。危险源的辨识范围应覆盖到企业的整个生产经营活动， 涵盖所有工作场所和可能进行作业内容，包括外来施工作业。 • 2、全员参与。企业应发动所有员工对各自所在岗位、从事作业范围存 在的危险源进行辨识，每位员工应提交各自危险源辨识结果，并提出 相应的防范措施或管理方法。 • 3、自下而上。企业危险源辨识工作应先从每个岗位、每台设备、每个 作业场所开始，先将岗位危险源辨识清楚，形成岗位危险源清单，汇 总成车间（部门）危险源清单，最后形成企业的危险源辨识汇总表。 • 4、集体讨论。对危险源统计汇总过程中，应充分发挥员工集体智慧， 经集体讨论形成危险源汇总清单，同时客观评价每个危险源的风险等 级。
• 6、隐患自查标准。企业要根据行业标准，针对每一风险制定隐患排查治
理标准和清单，明确企业内部各部门、各岗位、各设备设施排查范围、内容、 频次和要求，尤其要强化对存在重大风险的场所、环节、部位的隐患排查。
• 7、应急管理。企业围绕企业的重点危险源制定现场应急处置专项方案，
配备相应的应急救援器材和物资，对企业重点风险场所、重点危险源开展经 常性的应急救援培训和演练，并保存应急培训和演练的相关记录。
一、为什么要开展危险源辨识
• 危险源是事故发生的根本，没有危险源就没有事故隐患，更不会 发生生产安全事故。很多事故发生原因中，作业人员对危险源认 识不清是一个重要方面，如昆山中荣金属制品有限公司8.2粉尘爆 炸事故，事后，记者采访工厂员工时，员工都说从来没人告诉过 他们这种铝粉尘会发生爆炸。 • 企业安全管理工作实际上都是围绕着危险源展开的，各类安全生 产管理规章制度、操作规程，安全教育培训、隐患排查工作全都 是围绕着如何把危险源管控好这一中心来展开的。如果一个企业 存在什么样的危险源、什么样的危险性都不清楚的话，企业的安 全管理是盲目的，必然会失管、漏管。
危险源辨识和风险管控 运行方案
常用术语：
• 危险源：可能造成人员受伤或疾病等伤害的根源、状态或行为， 或者他们的组合。 • 危险因素：是指能够对人造成伤亡或对物造成突发性损害的因素。 • 有害因素：是指能影响人的身体健康，导致疾病，或对物造成慢 性损害的因素。 • 风险：危险事件发生或暴露的可能性与有该事件或暴露导致的伤 害或疾病的严重程度的组合。 • 隐患：事故隐患是指作业场所、设备及设施的不安全状态，人的 不安全行为和管理上的缺陷。
C－旦发生事故会造成的损失后果 分数值 100 20 7 3 1 后 果 性 质
出现多人死亡或造成重大财产损失 1人死亡或造成一定的财产损失 重伤或较小的财产损失 轻伤或很小的财产损失 危害性小，可以忽略不计
重大伤亡事故 死亡事故 重伤事故 轻伤事故 轻微事件
风险分级管控原则
• 按照风险分级管控原则，企业应根据风险的大小分成四级。具体如下：
附件：危险源（清单）汇总表
风险分类: 作业条件危险性评价法--LEC法（推荐）
D＝L ╳ E ╳ C L－发生事故的可能性大小 分数值 10 6 3 事故发生的可能性 完全可以预料 相当可能 可能，但不经常 分数值 1 0.5 事故发生可能性 可能性小，完全意外 很不可能，只能设想
E－人体暴露在这种危险环境中的频繁程度 分数值 10 6 3 频繁程度 连续暴露/发生 每天工作时间内暴露/发生 每周一次或偶尔暴露/发生 分数值 2 1 0.5 频繁程度 每月一次暴露/发生 每年几次暴露/发生 非常罕见暴露/发生
以下情形应直接确定为重大风险：
• 1、涉及危险工艺和重点危险化学品的主要装置设施； • 2、根据GB18218-2009危险化学品重大危险源辨识，构成重大危险源的场所 和设施； • 3、易燃易爆危险化学品贮罐区； • 6、金属融熔及高温液态金属吊运作业； • 7、煤气作业； • 8、粉尘爆炸危险场所作业； • 9、液氨制冷场所； • 10、存在易燃易爆、中毒窒息的有限空间作业； • 11、易燃易爆场所的动火作业； • 12、未有固定防护设施的高处作业； • 13、使用高危粉尘、高毒以上物质、放射（辐射）作业场所； • 14、危险性较大的起重吊装作业。
危害风险告知
车间告知牌
• 8、使用、加工过程中产生可燃粉尘，存在粉尘爆炸的危险 • 9、抛丸机作业时可能产生粉尘、噪声的职业危害，如铝粉尘还存在爆炸的 危险 • 10、下水道、污水池、地下室、贮罐、烟道等有限空间场所存在的中毒、窒 息、火灾、爆炸的危险 • 11、天燃气、液化气存在泄漏产生火灾爆炸的危险 • 12、堆放物体过高可能存在的物体打击的危险 • 13、高处作业存在高处坠落的危险 • 14、动火作业可能存在火灾、爆炸的危险 • 15、烘箱、烘炉、烟道存在的高温、触电、可燃气体爆炸等危险 • 16、热处理存在的高温、液氨、甲醇等泄漏危险 • 17、机泵、压缩机存在的噪声、机械伤害危险 • 18、喷漆房存在的火灾、爆炸、中毒危险 ……
新版《企业安全生产标准化基本规范》 （GB/T33000-2016）
二、危险源辨识行动主要内容
• 1、危险源辨识。企业要全方位、全过程辨识总图布置（含周边环境）、生 产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的危险源， 登记建档，按公司、车间、岗位三级建立危险源辨识台帐。 • 2、风险评估。企业要对辨识出的危险源进行风险分类梳理，按照危险程度 及可能造成后果的严重性，实施差异化动态管理。安全风险等级从高到低划 分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险，分别用红、橙、黄、蓝四种 颜色标示，并绘制企业“红橙黄蓝”四色安全风险空间分布图。 • 3、风险管控。企业要根据风险评估的结果，针对危险源特点，落实具体的 责任单位、责任人，采取具体的管控措施（包括制度管理措施、物理工程措 施、在线监测措施、视频监控措施、自动化控制措施、应急管理措施等）对 危险源进行有效管控，确保安全风险始终处于受控范围内。
四、常见危险源辨识内容 《生产过程危险和有害因素分类与代码》GBT 13861-2009 《企业职工伤亡事故分类》GB6441-1986
• 1、危险化学品是否存在火灾、爆炸、中毒、窒息、腐蚀、灼伤等危险 • 2、机械设备、设施、传送带、流水生产线是否存在旋转、水平、前后左右 或不规则的运动，是否有机械伤害的危险。 • 3、车辆是否存在伤辆伤害、物体打击的危险 • 4、起重机械设备是否存在起重伤害的危险 • 5、电气设施、设备、移动电器是否存在触电、电气火灾等危险 • 3、作业环wk.baidu.com是否存在木制品、纸张、纺织品、橡胶制品等可燃物品，是否 存在火灾的危险 • 4、电炉是否存在高温、触电等危险 • 5、高温液态金属存在爆炸、高温等危险 • 6、使用蒸汽、导热油、电加热设备存在的介质泄漏造成烫伤、火灾、触电 危险 • 7、机械加工、设备运转、压缩气体吹扫可能产生噪声的危害
《中共中央 国务院关于推进安全生产领域 改革发展的意见》（2016年12月9日）
• 五、建立安全预防控制体系 • （二十一）强化企业预防措施。企业要定期开展风险评估和危 害辨识。针对高危工艺、设备、物品、场所和岗位，建立分级管 控制度，制定落实安全操作规程。树立隐患就是事故的观念，建 立健全隐患排查治理制度、重大隐患治理情况向负有安全生产监 督管理职责的部门和企业职代会“双报告”制度，实行自查自改 自报闭环管理。严格执行安全生产和职业健康“三同时”制度。 大力推进企业安全生产标准化建设，实现安全管理、操作行为、 设备设施和作业环境的标准化。开展经常性的应急演练和人员避 险自救培训，着力提升现场应急处置能力。