自然资源价值的评估方法---编制自然资源资产负债表
自然资源资产负债表
自然资源资产负债表是指一个地区在某个特定时间点上所拥有的自然资源资产总价值
和把自然资源维持在某个规定水平之上的成本（负债）的报告。
在十八届三中全会中提出的关于生态文明体制的内容，现在要进入试点实施的阶段了，而改革的内容之一就是要编制中国的自然资源资产负债表。
近期为更好地贯彻落实党中央、国务院关于探索编制自然资源资产负债表的决策部署，国家统计局也在京召开了编制自然资源资产负债表试点工作暨培训会。
而自然资源的资产如何确权？负债包括哪些又如何核算？在具体统计时是计实物量还是价值量？资产或者负债
的价值如何计量？这些都成为了编制自然资源资产负债表的难点所在。
目前许多自然资源的权属不清晰，一些资源的权属正在变更和登记之中，归谁所有有
待明确。
在计价方面，自然资源的资产和负债计价方式有按照市场交易价格、历史成本、未来收益的折现价值和重置修复成本四种计价方式，而不同的计价方法的价值量差异是非常大。
面对这个不仅涉及会计还牵扯地质、生态等多方面的报表编制工作，有专家就认为，目前自然资源资产负债表大可不必一定追求数据关系的平衡，而且有别于会计报表“价值计量为主”的列报方式，它应该是“数量、质量和价值并重”。
全面价值计量需要自然资源产权制度和交易制度的重大突破，以及自然资源估值体系
的健全与完善，这非一日之功。
而基于有偿使用和补偿的价值计量可以通过针对单项自然资源的专业评估去解决，不一定非得在自然资源资产负债表中解决。
即便在报表中进行了自然资源的价值列示，单项自然资源转让和补偿时依旧需要进行专项评估。
自然资源资产负债表编制内容及核算方法
自然资源资产负债表编制内容及核算方法张少伟1，左飞航1，郭勇1（1.自然资源部陕西基础地理信息中心，陕西西安710054）摘要：从负债表编制内容、指标体系及核算方法3个方面进行探讨，使用3S技术、地理国情监测、空间分析等新技术方法解决负债表编制过程中的困难，提出负债表编制的具体技术方案，对负债表编制具有指导意义。
自然资源资产负债表编制的内容具体为七张负债表，反映土地存量、耕地质量、草地质量、森林存量、森林质量、水资源存量、水环境质量等内容，包括33项具体指标。
存量指标通过数据源直接获取面积或存量，反映自然资源规模及变化；质量指标需要通过模型计算获取评分和分级，间接反映自然资源资产质量状况。
关键词：自然资源资产负债表；3S技术；模型计算中图分类号：P208文献标志码：B文章编号：1672-4623（2022）06-0079-04The Contents and Accounting Methods of the Balance Sheet of Natural ResourcesZHANG Shaowei1,ZUO Feihang1,GUO Yong1（1.Shaanxi Geomatics Center,Ministry of Natural Resources,Xi’an710054,China）Abstract:This paper discussed balance sheet contents,index system and accounting method,and used3S technology,geographic national condi-tions monitoring,spatial analysis and other new technical methods to solve the difficulties in the balance sheet preparation and proposed specific technical scheme for balance sheet preparation,which has guiding significance for balance sheet preparation.The contents of the balance sheet of natural resources are specifically seven sheets,reflecting land stock,cultivated land quality,grassland quality,forest stock,forest quality,water re-source stock,water environment quality and other contents,and including33specific indicators.Stock index can directly obtain the area or stock through data source to reflect the scale and change of natural resources.The quality index needs to be scored and graded by model calculation, which indirectly reflects natural resource asset quality.Key words:balance sheet of natural resources,3S technology,model calculation2015年，我国启动了延安市等5个自然资源资产负债表编制试点，同年11月国务院办公厅发布的《编制自然资源资产负债表试点方案》，由国家统计局牵头编制地市级自然资源资产负债表。
编制自然资源资产负债表探析
编制自然资源资产负债表探析编制自然资源资产负债表探析自然资源是指那些在自然环境中存在的、具有一定价值的资源，如土地、水资源、矿产资源等。
在现代社会发展的过程中，自然资源的重要性逐渐凸显出来，已经成为国民经济中不可或缺的一部分。
然而，由于各种原因，自然资源的开发、利用、消耗和保护等方面存在很多问题，这也给对自然资源管理和保护提出了更高的要求。
因此，对自然资源资产负债表的编制变得十分关键。
以下是关于编制自然资源资产负债表的探析。
一、自然资源资产负债表的概念自然资源资产负债表是指在一定时间段内，为了科学地了解和把握自然资源的状况，对自然资源及其变化趋势进行详细记录和统计，通过对自然资源的计量和分析，构成反映自然资源流动状况和财务状况的一个综合性统计表。
财政部、国土资源部等相关部门对各类自然资源的监管和管理也能够较为科学地参考该负债表，以便更好地保障自然资源的合理利用。
二、编制自然资源资产负债表的必要性1. 对自然资源的全面了解自然资源具有较高的价值，而这种价值是不易计量和度量的。
因此，编制自然资源资产负债表可以详细了解自然资源的状况，从而更好地制定自然资源的保护和开发政策，保证自然资源的合理利用。
2. 保障生态环境的可持续发展自然资源的消耗对于生态环境大有影响，如果不能够及时地掌握自然资源的状况和变化趋势，就可能会给生态环境带来灾难性的影响。
而编制自然资源资产负债表，则能够让人们更好地了解自然资源的生态环境状况，更好地保障生态环境的可持续发展。
3. 促进经济发展自然资源的合理利用也是经济发展的基础，因此对于自然资源的统计和分析能够为各大企业、政府、社会团体等各个群体的决策制定、风险管理等方面提供重要参考。
三、编制自然资源资产负债表的方法1. 自然资源资产的核算自然资源资产的核算是编制自然资源负债表的重要基础。
自然资源和产品都是具有时间和空间的，因此在确定自然资源的价值时必须考虑其地域性和时间性，并将其价值与所处的地域和时间相互关联。
自然资源资产负债表编报
自然资源资产负债表编报在当今社会，随着对环境保护和可持续发展的重视程度日益提高，自然资源资产负债表的编报逐渐成为了一个备受关注的重要议题。
这一概念的提出，旨在清晰地呈现一个地区或国家在特定时期内自然资源的“家底”及其变动情况，为科学决策和有效管理提供坚实的基础。
自然资源资产负债表，简单来说，就是用类似于财务报表的形式，对自然资源的存量、增减变动和使用情况进行记录和核算。
它涵盖了土地、森林、矿产、水、大气等各类自然资源。
通过编报这样的报表，我们能够直观地了解到自然资源的“收支”状况，就像企业了解自己的财务状况一样。
那么，为什么要进行自然资源资产负债表的编报呢？首先，这有助于更好地评估一个地区的生态环境状况。
我们可以清晰地看到资源是在增加还是减少，生态系统是在改善还是恶化。
其次，为政策制定提供依据。
政府在制定发展规划和环保政策时，能够依据报表中的数据，做出更加科学合理的决策，避免过度开发和资源浪费。
再者，促进资源的合理配置。
知道了哪些资源稀缺，哪些资源丰富，就能在经济发展中更加有效地进行资源调配，提高资源利用效率。
然而，要编报自然资源资产负债表并非易事，面临着诸多挑战。
首先是资源的准确计量问题。
不同类型的自然资源具有不同的特性和价值，如何确定它们的数量和质量，并将其转化为统一的可计量的指标，是一个巨大的难题。
比如，森林资源的计量不仅要考虑树木的数量，还要考虑其生态功能和物种多样性；水资源不仅要关注水量，还要关注水质。
其次，数据的收集和整合也是一大挑战。
自然资源的数据来源广泛，涉及多个部门和领域，如国土资源部门、林业部门、水利部门等。
这些数据可能存在口径不一致、标准不统一的情况，需要进行大量的协调和整合工作，以确保数据的准确性和可比性。
再者，评估方法和技术的不完善也制约着编报工作。
目前，对于一些自然资源的价值评估还缺乏成熟的方法和模型，比如生态系统服务价值的评估，这使得报表的编制存在一定的不确定性。
为了克服这些困难，我们需要采取一系列的措施。
积极探索编制自然资源资产负债表(林业部分)的评估方法
Ａ —— 第 ｉ 种林 地 类型 的年 平均 租金 ；
亿 合 公林 场 ３家 国 有 林 场 为 森 林 资 源 试 点 林 场 ，
克什 克 腾旗 大局 长 国有林 场 为湿 地林 场试 点林 场 。 （ － ）探 讨 改革 方案
Ｐ —— 投 资收 益率 。
在本 报告 中林 地 的投 资收 益率采 用 ２ ．５ ％。 ２ ．林 木 价值评 估 方法
Ｖ＝ 一 Ｃ — Ｆ
Ｅ ＝ ×∑ｃ × （ １ ＋ Ｐ ） ｎ － ｉ ＋ １
式 中： Ｅ ——林木资产评估值 ；
林 分质量 调整 系数 ； Ｃ ｉ 一第 ｉ 年 以 现 时 工 价 及 生 产 水 平 为 标 准
式中：
近 熟 林、成 熟 林、过 熟 林 的评 估
（ 四） 调查 研究
依据 《 国有林场 与苗 圃财务制度》 （ 暂行 ）
和 《 国有 林场 与 苗 圃会 计 制 度 》 （ 暂 行 ） 等 相 关
的会 计准 则 、制 度编 制 。 （ 三 ）标 准原 则
依据 Ｌ Ｙ ／ Ｔ １ ７ ２ １ －２ ０ ０ ８《 森 林 生 态 系 统 服 务
方案。
（ 三 ）组 织 培训
制 原 则
（ 一 ） 依法 原 则
依据 《 森林法》 、《 会计法》 、《 预算法》 等相
关 法律 法规 编 制 。 （ 二 ） 制度 性 原则
组 织 自然 资源 资 产 负 债 表 编 制 单 位 人 员 到 赤 峰培训 ，邀 请美 国 Ｔ Ｎ Ｃ的 学 者及 内蒙 古农 大 生 态 专家授 课 。组 织 内 蒙 古林 业 第 二 林 业 设 计 院 对 试 点地 区进 行森林 资 源二 类调 查 。
自然资源资产负债表编报
自然资源资产负债表编报在当今时代，随着对环境保护和可持续发展的重视程度不断提高，自然资源资产负债表的编报逐渐成为一个关键的议题。
这一工具不仅有助于我们更清晰地了解自然资源的现状和变化，还为制定合理的资源管理政策提供了重要依据。
那么，什么是自然资源资产负债表呢？简单来说，它就像是一份关于自然资源的“财务报表”，记录了特定区域在一定时期内自然资源资产的存量、增减变动情况以及相关的负债和权益。
通过这样的报表，我们能够直观地看到自然资源的“收支”情况，从而评估其可持续性和管理效果。
自然资源资产负债表的编报具有多方面的重要意义。
首先，它为资源管理提供了科学依据。
以往，我们在管理自然资源时，往往缺乏准确、全面的数据支持，导致决策的盲目性和随意性较大。
而有了资产负债表，我们可以清楚地了解各类自然资源的数量、质量和价值变化，从而制定出更加精准、有效的管理策略。
其次，促进了资源的合理配置。
通过对不同地区、不同类型自然资源的比较和分析，能够发现资源的优势和不足，进而引导资源在区域之间、产业之间的合理流动和优化配置，提高资源的利用效率。
再者，有助于强化生态环境保护。
明确了自然资源的“家底”和变化情况，能够让我们更加深刻地认识到生态环境面临的压力和挑战，增强保护的紧迫感和责任感。
同时，也为考核政府和相关部门的生态环境保护绩效提供了客观标准。
然而，要编报一份准确、可靠的自然资源资产负债表并非易事。
这其中面临着诸多挑战和困难。
首先是技术难题。
自然资源种类繁多，包括土地、矿产、森林、水、海洋等等，每种资源的计量方法和标准都各不相同，而且很多资源的价值评估具有复杂性和不确定性。
比如，森林资源的生态服务价值如何量化？水资源的质量如何准确评估？这些都需要依靠先进的技术手段和科学方法。
其次是数据获取的困难。
要编报资产负债表，需要大量的基础数据，包括资源的调查数据、监测数据、统计数据等等。
但目前我国在资源数据的收集和管理方面还存在不少问题，数据的完整性、准确性和及时性难以保证，不同部门之间的数据也存在着口径不一致、难以整合的情况。
从自然资源核算到自然资源资产负债表编制
目录
01 一、自然资源核算
03
三、
04 参考内容
内容摘要
自然资源是我们赖以生存和发展的重要基础。为了更好地管理和保护自然资 源，我们需要对自然资源进行科学的核算与资产负债表编制。本次演示将探讨自 然资源核算与资产负债表编制的相关概念、原则和实际应用。
自然资源的所有权是指对自然资源的占有、使用、处分和收益的权利。使用 权是指在不改变自然资源所有权的条件下，根据法律法规的规定对自然资源进行 使用的权利。支配权是指通过租借、承包、拍卖等方式获取对自然资源的临时或 永久性支配权。
2、自然资源的价值评估原则和 方法
2、自然资源的价值评估原则和方法
自然资源的价值评估原则主要包括可持续利用原则、市场价值原则和最优使 用原则。评估方法主要包括市场法、收益法和成本法等。这些方法的应用需根据 不同类型的自然资源进行选择和调整。
2、自然资源负债的确认和计量
自然资源负债是指由于人类活动导致自然资源减少或质量下降而形成的债务。 负债的确认和计量需要结合环境成本和修复成本进行估算，以反映人类对自然资 源的损害程度。
3、自然资源资产负债表的编制 基础
3、自然资源资产负债表的编制基础
自然资源资产负债表的编制基础主要包括资产账户、负债账户和资产负债表 三部分。资产账户记录各类自然资源的数量、质量和价值；负债账户记录人类活 动对自然资源的损害及修复成本；资产负债表则反映自然资源的整体状况和净资 产价值。
三、案例分析与对比说明
总之，从自然资源核算到自然资源资产负债表编制，我们需要自然资源的所 有权、使用权和支配权，合理评估自然资源的价值，实现自然资源的可持续利用。 通过科学编制自然资源资产负债表，我们可以更好地了解一个国家或地区的自然 资源状况，制定科学的管理措施，推动自然资源的可持续发展。
如何编制自然资源资产负债表——以苏州市吴中区林木资源为例
图为自然资源资产负债表与生态文明绩效考评（吴中）高层座谈会42首先要编制自然资源的实物量表，通过实物量表反映生态责任主体在某一时点的自然资源静态存量情况，显示某一时间上自然资源资产的“家底”和结构，反映一定时间内的自然资产存量的变化。
根据国家林业局2005年和2009年的林业普查数据（表1），2005年吴中的国土面积为220100公顷（含太湖水域），林业用地面积为18778.6公顷。
占国土面积的8.53%；生态公益林的面积为15790公顷，占林地面积的84%，经济林的面积为5625公顷。
2009年吴中林业用地面积为17660公顷。
占国土面积的7.90%；生态公益林的面积为12830公顷，占林地面积的72.65%，经济林的面积为1263公顷，占林地面积的7.15%。
二、价值量表编制林木资源的价值主要包括实物价值和生态服务功能价值，生态系统服务功能（forestecosystem services）是指森林生态系统与生态过程所形成及维持的人类赖以生存的自然环境条件与效用。
主要包括涵养水源、保育土壤、固碳释氧、积累营养物质、净化大气环境、森林防护、生物多样性保护和森林游憩等方面提供的生态服务功能。
在林木资源价值核算中，用价格核算对实物资源进行核算，用费用核算对环境资源（生态服务功能）进行核算。
对于林木资源生态服务功能价值核算，本文采用国家林业局2008年发布的《森林生态系统服务功能评估规范》（LY/T 1721-2008）中的核算方法，对林木资源的涵养水源、保育土壤、固碳释氧、积累营养物质、净化大气环境、森林防护、生物多样性保护等8个类别、14个评估指标对林木资源的生态服务功能进行核算（图1）。
1.涵养水源价值核算方法森林对降水的截留、吸收和贮存，将地表水转为地表径流或地下水的作用。
主要功能表现在增加可利用水资源、净化水质和调节径流三个方面。
森林的涵养水源价值包括森林防洪价值和森林增加水资源价值。
Q = J ˙R ˙R 1其中：Q 为森林涵养水源量，J 为区域年总降水量，R 为森林覆盖率，R 1为森林降水贮存量占有林地降水量的百分比，一般取30%。
自然资源资产负债表编制的相关文献综述
自然资源资产负债表编制的相关文献综述自然资源资产负债表是指在企业财务报表中对自然资源资产和相关负债进行编制和披露的一种财务报表形式。
近年来，随着社会对环境保护和可持续发展意识的提高，自然资源资产负债表编制成为企业财务报告中的一个热点话题。
本文将对自然资源资产负债表的相关文献进行综述，探讨其编制的意义、方法和国际标准化进展。
一、自然资源资产负债表编制的意义自然资源资产负债表的编制也有助于企业更加清晰地认识和管理自身的自然资源资产和相关负债。
通过对自然资源资产和相关负债的明细拆分和披露，企业能够更清晰地了解其在自然资源方面的投入和风险。
从而有利于企业更加科学地制定经营策略，降低自然资源风险，推动企业可持续发展。
自然资源资产负债表的编制方法主要包括自然资源资产的评估和负债的确认。
自然资源资产的评估是自然资源资产负债表编制的关键环节。
目前，国际上对于自然资源资产的评估主要采用市场价值、成本价值和收益价值等方法。
其中市场价值是指根据市场交易价格确定自然资源资产的价值；成本价值是指根据自然资源资产的取得成本和开发成本确定其价值；收益价值是指根据自然资源资产未来可产生的收益来确定其价值。
不同的评估方法适用于不同类型的自然资源，企业在编制自然资源资产负债表时需要根据实际情况选择合适的评估方法。
负债的确认主要涉及自然资源开发过程中产生的环境负债和遗留负债。
环境负债是指企业通过自然资源开发活动造成的环境污染和生态破坏所产生的负债；遗留负债是指历史上自然资源开发活动所遗留下来的环境负债。
企业在编制自然资源资产负债表时，需要确定并计量这些环境负债和遗留负债，并在财务报表中进行合适的披露。
国际上，关于自然资源资产负债表的国际标准化进展主要体现在国际会计准则委员会（International Accounting Standards Board，IASB）发布的相关国际财务报告准则中。
目前，IASB颁布的《国际财务报告准则》（International Financial Reporting Standards，IFRS）中并没有专门对自然资源资产负债表的编制进行详细规定，只是在一些相关准则中对自然资源资产和环境负债的披露进行了一些规范。
编制自然资源资产负债表探析
编制自然资源资产负债表探析自然资源资产负债表是一种特殊的资产负债表，主要用于编制和显示自然资源的资产和负债情况。
自然资源是指存在于地球自然环境中，具有直接或间接经济价值的自然物质。
编制自然资源资产负债表可以帮助企业了解和管理自然资源资产和负债，有利于实现可持续发展和环境保护。
自然资源资产负债表主要分为资产和负债两部分。
资产部分包括：自然资源开采权和使用权、土地使用权、森林资源、水资源、矿产资源等。
这些资产具备经济价值，是企业的重要财富。
通过编制资产负债表，企业可以清晰地了解自身拥有的自然资源资产的数量、种类和价值，并进行合理的管理和规划。
同时，资产负债表也可以帮助企业对自然资源资产进行评估和核算，为企业交易、转让和保值增值提供参考依据。
负债部分包括：土地、水源和空气的污染和破坏、温室气体排放和能源消耗等。
这些负债是企业对自然环境造成的损害，负有一定的责任和义务。
通过编制负债表，企业可以了解自身对自然资源的损害程度和责任，可以制定相应的环保策略和措施，减少环境负债的增长。
此外，负债表还可以帮助企业了解自然资源损耗的情况，为企业进行可持续发展和环境保护提供参考依据。
编制自然资源资产负债表需要收集、整理和梳理相关数据，并进行核算和归类。
在编制过程中，需要参考和采用相关政府部门的统计数据和政策指导，还要结合企业自身情况进行调整和修订。
财务人员需要具备一定的会计学和财务管理知识，熟悉自然资源资产负债表的编制准则和方法，才能够有效地进行核算和报告。
编制自然资源资产负债表对企业来说是一项重要的管理和考核工作。
通过明确自然资源资产和负债的情况，企业可以更好地控制和管理自身的资源，并制定相应的环保和可持续发展策略。
同时，自然资源资产负债表还可以为企业与政府、投资者和公众交流和沟通提供依据，增加企业的透明度和可信度。
总之，自然资源资产负债表编制是一项必要的工作，有助于企业了解和管理自然资源资产和负债情况，实现可持续发展和环境保护的目标。
论自然资源资产负债表的编制
论自然资源资产负债表的编制编制森林资源资产负债表，是传统森林资源监管理念与体系的现代化创新。
通过对森林资产状况的实时反馈，是考衡林业企业经济水平、审查森林资源资产责任监管的重点参考。
通过森林资源概念、核算内容、价值量核算、核算意义的阐述，分析现存编制难题，并提出创新方向。
标签：森林资源；森林资源资产负债；价值量核算1 森林资源概述1.1 概念森林概念有广义、狭义之分。
广义是指主体为多年生本植物、微生物、动物等生物群落；存在一定地段种类与生物结构的独特性生态环境。
狭义则是指主体为乔木的植被种类。
1.2 森林资源核算意义1.2.1 森林资源的贫乏中国国土辽阔，但森林资源的占有面积却有限，仅占有21.6%，在全世界排名115名。
而我国人均森林蓄积远低于全球人均15%，人均森林面积也只是全球人均的25%。
森林资源存在散布不均匀、资源匮乏、质量缺失等问题并没有优化处理。
此外，国内多数森林资源均分布在偏僻山区（如西南、东北），存在明显区域差别。
其中，以江西与福建省为最高，达63.1%。
森林覆盖率大于30%的省市有16个，如浙江达到61%、广西达到60.5%。
1.2.2 用数据有力反映现状根据数据真实且准确反馈森林资源资产价值、实物量在某特定时期的状态，待发掘其空间潜能。
充分借助森林资源资产负债表方式加以展现，清算出特定时间段下国有森林资源资产状况，这将有助于国家对森林资源的绩效考核，使其作出科学合理的发展决策。
这同样也是一个帮助人们认知科学的一种高效手段，引起人们对于森林资源的認识并将其当作财务加以保护。
1.3 分类标准由于森林资源的分类标准的不同，导致资产负债表核算的方式也大不相同，本文将根据森林法第四条的分类规定进行编制。
参考森林法第四条要求，可将其划分为五点：用材林：重点分为用于木材生产的森林，以及用于木材生产的竹林。
防护林：主要包括有用于防护的灌木丛、森林，如防风固沙林、护岸林。
经济林：重点用于果品、食用油料、工业原料、饮料等方面生产的林木。
自然资源资产负债表编制的相关文献综述
自然资源资产负债表编制的相关文献综述自然资源是人类社会生存和发展的重要基础，自然资源资产负债表是对自然资源进行资产负债计量的一种方法。
本文将综述自然资源资产负债表的编制方法、研究现状以及未来发展方向，旨在加深对自然资源资产负债表的理解，并促进该领域的进一步研究和实践。
自然资源是指自然界中存在的具有一定经济价值的自然物质和能源，包括土地、森林、水资源、矿产资源等。
自然资源资产负债表是对自然资源进行资产负债计量的一种财务报表，用于反映自然资源的价值、利用状况和管理情况。
自然资源的使用和开发对于生态环境和社会可持续发展具有重要影响，因此如何科学编制和运用自然资源资产负债表成为了当今的研究热点。
自然资源资产负债表的编制方法主要包括两种：一种是现行的财务会计报表编制方法，即按照会计准则和规定进行资产负债计量；另一种是环境会计报表编制方法，即按照自然资源的生态价值进行资产负债计量。
前者主要关注自然资源的经济价值，强调自然资源的产权和市场交易；后者主要关注自然资源的生态价值，强调自然资源的环境效益和生态功能。
两种方法分别从不同角度反映了自然资源的价值，可以根据实际情况进行选择和运用。
目前，国内外对自然资源资产负债表的研究已经取得了一定成果。
在国际上，联合国和国际会计准则委员会已经开始探讨如何将自然资源资产负债表纳入国际财务报告标准，以增进全球对自然资源的管理和保护。
在国内，一些学者和机构也开始探讨自然资源资产负债表的编制方法和运用案例，希望通过财务信息披露和社会评价来促进自然资源的可持续利用和管理。
这些研究为自然资源资产负债表的编制方法和运用提供了宝贵的经验和启示。
全民所有自然资源资产负债表编制指南
全民所有自然资源资产负债表编制指南
引言
随着经济社会的快速发展,自然资源的开发利用和环境保护日益受到重视。
为了全面反映全民所有自然资源的状况,促进资源节约集约利用,有必要编制全民所有自然资源资产负债表。
本指南旨在为编制单位提供操作指引。
一、编制目的
1.统计核算全民所有自然资源的数量和价值;
2.评估自然资源资产的变动情况;
3.为制定自然资源开发利用和保护政策提供决策依据。
二、编制原则
1.完整性原则:全面反映全民所有自然资源的类型和数量;
2.客观性原则:资产负债表所列数据应当客观真实;
3.可比性原则:执行统一的编制标准和方法,保证数据可比性;
4.重要性原则:对重要资源类型进行重点核算。
三、编制内容
1.资产:列示全民所有自然资源的期初数、期末数和变动情况;
2.负债:列示因资源开发利用造成的环境损害等负面影响;
3.净资产:资产与负债的差额。
四、编制步骤
1.确定核算范围和对象;
2.收集相关资料和数据;
3.计算资源储量和价值;
4.编制资产负债表初稿;
5.审核和完善资产负债表。
五、报告编制与使用
编制单位应定期编制全民所有自然资源资产负债表,并按要求上报主管部门。
相关部门应合理利用资产负债表数据,制定资源开发利用和生态环境保护政策。
六、其他事项
对于特殊情况,可根据实际需要对本指南进行适当调整。
指南内容将根据实践经验不断完善。
自然资源资产负债表怎么编制
自然资源资产负债表怎么编制不只是离任审计，资产负债表可以体现政府官员在任过程中，整个环境的变化状况，在国家越来越注重生态文明建设的情况下，资产负债表的情况将成为政绩考核的重要依据。
我国开始尝试给土地、水等很难量化的资源“定价”，再通过资产负债表这种最直接的报表方式，来摸清自然资源的“家底”。
昨日，国务院办公厅发布《编制自然资源资产负债表试点方案》，明确将在内蒙古自治区呼伦贝尔市、浙江省湖州市等5个城市试点，开展编制资源负债表工作，为完善生态文明绩效评价考核和责任追究制度提供信息基础。
更值得关注的是，随着自然资源资产负债表(以下简称“资源负债表”)试点工作的展开，原本被认为落实难度较大的环境政绩考核将有据可依。
据了解，资源负债表能将一个地区的所有自然资源资产进行分类加总，把它们拥有多少自然资源的“家底”摸清楚。
目前，我国资源负债表的核算内容主要包括土地资源、林木资源和水资源。
其中，土地资源资产负债表主要包括耕地、林地、草地等土地利用情况，耕地和草地的质量等级、分布状况及变化情况，林木资源资产负债表包括天然林、人工林及其他林木的蓄积量和单位面积蓄积量，而水资源资产负债表包括地表水、地下水资源情况，水资源质量等级分布及其变化情况。
“与财务报表类似，各种资源在资源负债表中，将以数字来体现它们的价值，” 中国人民大学环境学院教授蓝虹指出，在进行资源价值核算时，资源负债表会将自然资源进行分类，再根据资源的分布情况、质量等级等进行价值核算。
一位长期研究环保的业内专家进一步解释，以水资源为例，按照我国现行的标准，水质将被分为5个等级，在核算时，每个水质等级对应不同的价格。
“例如，在进行湖泊水的价值计算时，会先根据水质的级别进行分类，再按湖泊水的水质等级对应的价格和资源的存量进行核算，最后用数值来体现当地湖泊水的价值，”该专家说，“通过对比前后的价值差异，可以反映一段时间内，GDP的增长耗损了多少自然资源。
”另一方面，业内分析人士认为，由于资源负债表可以体现经济发展与自然环境之间的关系，将逐步进入政绩考核范围。
如何编制自然资源资产负债表
如何编制自然资源资产负债表作者：唐勇军来源：《群众·下半月版》2017年第06期编制自然资源资产负债表，是实现政府科学决策、助力城市合理发展的基础性工作。
自从党的十八届三中全会提出编制自然资源资产负债表工作以来，全国多地启动编制自然资源资产负债表试点工作。
不仅国务院《编制自然资源资产负债表试点方案》（简称《方案》）指定的试点城市积极落实，如内蒙古呼伦贝尔、浙江湖州、湖南娄底、贵州赤水、北京怀柔、天津蓟县，一些地方也主动参与试编。
2014年，深圳大鹏新区委托深圳市环境科学研究院构建和编制了大鹏半岛自然资源资产核算体系和负债表；2015年初，三亚发布“自然资源资产负债表”初步评估结果，显示2013年该市自然资本价值超当年GDP5.6倍；2017年4月，江苏宜兴制作完成苏南地区首张自然资源资产负债表。
多地实践表明，编制自然资源资产负债表，对摸清城市生态家底、助力城市科学发展具有重大意义。
编制自然资源资产负债表的重要性编制自然资源资产负债表有利于摸清城市发展的生态家底。
编制自然资源资产负债表是一个系统工程，以账户体系的形式，对全国或一个地区主要自然资源的存量及增减变化进行分类核算，以便摸清某一时点上该地区的自然资源“家底”。
丰裕的自然资源常常决定了一个城市的发展潜力，良好利用资源禀赋是城市发展的先决条件。
从我国数千年的城市发展历程中可以看出，很多城市都是依托自然资源发展起来，丰富的水电、生物等自然资源，可以为城市的现代化进程创造有利的条件。
尤其是在某些资源优势较为显著的地区，自然资源甚至已经成为城市经济增长的关键驱动力。
编制自然资源资产负债表可以帮助城市有序厘清城市的资源优势和劣势，为城市的生态资本建立账户和核算。
编制自然资源资产负债表有利于促进城市生态资产增值。
近年来，我国城镇化和工业化水平不断提升。
西方国家城市化率通常在70%-80%，若照现今发展速度--每年1个百分点推进，我国达到这一目标，至少还需要20年。
自然资源资产负债表的编制研究
219作者简介：段英文（1973— ），男，汉族，吉林洮南人，副教授。
主要研究方向：财务管理、会计、审计。
如何协调和处理人与自然环境之间和谐发展，主要在于政府如何去协调生存、发展和生态之间的平衡问题。
开发利用自然资源，保护自然资源，改善生态环境是政府的一项重要责任，所以必须全面详细的了解、掌握当地自然资源资产的详细数据信息、赋存状态和开发利用情况。
十八届三中全会上人大代表指出：“探索编制自然资源资产负债表，对领导干部实行自然资源资产离任审计。
建立生态环境损害责任终身追究制。
”这就要求各地政府要编制“自然资源资产负债表”，并向社会公开报告辖区内自然资源资产详情和环境管理的具体情况。
这也是人民对于促进生态文明建设、合理开发利用自然资源、改善生态环境的高度追求。
一、如何编制自然资源资产负债表要编制自然资源资产负债表，必然要遵循科学、合理的统计方法。
分类核算辖区内自然资源资产的详细信息，并对得到的信息进行分类汇总，从而生成自然资源资产负债表。
编制自然资源资产负债表，需要遵循以下几个步骤：（一）明确核算主体自然资源资产负债核算的主体，应该是各级政府。
《宪法》规定，自然资源资产的所有者是全体公民，政府是受托管理自然资源资产的责任主体。
又由于自然资源分属于不同地理区域，所以由区域政府掌握对区域内的自然资源的管辖权。
（二）制定核算原则自然资源资产负债核算，应该遵守真实性原则、全面性原则、重要性原则、动态性原则和持续性原则。
（1）真实性原则。
我国相关法规规定，统计资料必须具备“真实性、准确性、完整性和及时性”。
（2）全面性原则。
任何自然资源都是无比宝贵的，地方政府在制作自然资源资产负债表时，必须全面掌握辖区内自然资源的各项信息。
（3）重要性原则。
自然资源的种类数不胜数，各项指标层层叠加，需要通过大量的数据才能统计完全，耗时费力。
而且自然资源不是一成不变的，它处于不断地变化中。
如果对辖区内全部自然资源资产都进行全面细致地核算，几乎是不可能完成的。
如何编制自然资源资产负债表?——基于资源与环境核算的角度
如何编制自然资源资产负债表？——基于资源与环境核算的
角度
刘思旋;崔琳
【期刊名称】《内蒙古财经学院学报》
【年(卷),期】2015(000)002
【摘要】自然资源和生态环境的保护是人类社会必须面对的全球课题.基于此,世界各国积极探索建立宏观资源与环境核算体系,即通过合理的计量方法,将与经济发展相关的自然资源使用和生态环境变化情况反映到国民经济核算体系之内,掌握经济发展的环境资源代价,以实现健康可持续的发展.党的十八届三中全会提出“探索编制自然资源资产负债表”,是全面建立我国资源环境管理体系的新突破.本文从理论和实践的角度对资源与环境核算体系进行综述,认为自然资源资产负债表的编制应以环境会计、资源环境价值评估方法为理论基础,参考各国实践并从实际出发考虑我国资源种类众多、地域广阔且差异性大等特点,由点及面,逐步设计合理的编制、使用方法.
【总页数】7页(P91-97)
【作者】刘思旋;崔琳
【作者单位】中央财经大学财政学院,北京100081;中国人民大学经济学院,北京100872
【正文语种】中文
【中图分类】F231.1
【相关文献】
1.自然资源资产负债表的编制——基于土地资源核算的研究 [J], 杨晓慧;崔瑛
2.我国自然资源资产负债表的编制与运用探讨——基于自然资源资产离任审计的角度 [J], 耿建新
3.如何编制自然资源资产负债表?——基于资源与环境核算的角度 [J], 刘思旋;崔琳;
4.基于WSR方法论的自然资源核算\r与资产负债表编制 [J], 何利;沈镭;陶建格;张悦
5.自然资源资产负债表下土地账户编制探索——基于领导干部离任审计的角度 [J], 耿建新;王晓琪
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自然资源资产负债表编制
自然资源资产负债表编制在当今社会，随着对环境保护和可持续发展的重视程度不断提高，自然资源资产负债表的编制逐渐成为了一个热门话题。
自然资源资产负债表就像是给自然资源做的一份“财务报表”，清晰地反映出一个地区或者国家在特定时期内自然资源的“家底”和变化情况。
那么，为什么要编制自然资源资产负债表呢？首先，它能帮助我们更清楚地了解自然资源的状况。
想象一下，如果不清楚自己家里有多少存款、多少债务，怎么能做出合理的财务规划呢？同理，对于一个国家或地区来说，如果不了解自己拥有多少自然资源，以及这些资源的变化情况，又怎么能制定出科学合理的发展策略呢？其次，通过编制这份负债表，可以为政策制定提供有力依据。
比如，如果发现某个地区的森林资源在减少，那么就可以针对性地制定保护森林的政策，加大植树造林的力度。
再者，它有助于推动生态文明建设。
让人们更加直观地看到自然资源的价值和保护的重要性，从而增强环保意识。
接下来，让我们看看自然资源资产负债表都包含哪些内容。
一般来说，主要包括自然资源资产、自然资源负债和自然资源所有者权益这三个方面。
自然资源资产，像是土地、矿产、森林、水等等，要明确它们的种类、数量、质量和分布情况。
自然资源负债呢，指的是因为人类活动导致的自然资源损耗、生态破坏所需要承担的责任和代价。
而自然资源所有者权益，就是国家或者集体作为自然资源所有者所拥有的权益。
在编制自然资源资产负债表的过程中，可不是一件简单的事情，会遇到各种各样的困难和挑战。
首先是数据的收集和整理。
要获取准确、全面、可靠的自然资源数据，可不是容易的事儿。
不同的部门、机构可能都有相关的数据，但这些数据的标准不统一，格式不一致，需要进行大量的整合和校准工作。
而且，有些自然资源的数据还很难测量和评估，比如地下水资源、生态系统服务功能等。
其次是价值的评估。
如何给自然资源定价是个大难题。
不同的自然资源有不同的特点和价值体现方式，有的可以通过市场交易来确定价格，比如矿产资源；但有些自然资源没有明确的市场价格，比如清新的空气、美丽的风景，这就需要运用一些特殊的方法来进行评估。
自然资源资产负债表编制制度(试行)【模板】
我国自然资源资产负有资料条件，先编制实物量账户，暂不开展价值量核算。本编制制度就编制土地资源资产账户、林木资源资产账户、水资源资产账户和矿产资源资产账户，提出指导性意见。
国家和各省、自治区、直辖市从2018年开始每年试编自然资源资产负债表（报告年份滞后两年），编制结果暂不对外公布。各省（区、市）可根据工作需要和实际情况，自主决定是否在本省地市级和县级开展编表工作。
二、资料来源
编制土地资源资产账户、林木资源资产账户、水资源资产账户和矿产资源资产账户所需基础数据，主要来自自然资源、生态环境、水利、农业农村、林业和草原等部门。如有上级主管部门审定的数据，应当优先采用。现有资料不能满足需要的，可加大统计调查监测频率，增加调查监测点，必要时按照国务院有关部门统一制定的调查方法和标准开展补充性调查。同一指标有不同数据来源的，由统计部门牵头相关部门共同研究，认真评估、比较和选择，确定数据来源。
三、编制分工
统计部门负责牵头组织协调，制定工作方案和编制制度，检查指导编制工作，汇总、审核、评估和提供相关部门的编制结果。自然资源、生态环境、水利、农业农村、林业和草原等部门负责收集相关基础资料，建立自然资源存量及变化统计台账，编制土地资源资产账户（自然资源、农业农村、林业和草原部门负责）、林木资源资产账户（自然资源、林业和草原部门负责）、水资源资产账户（水利、自然资源、生态环境部门负责）和矿产资源资产账户（自然资源部门负责）中的有关表格。
自然资源资产负债表编制制度（试行）
（简明版本）
为推进生态文明建设，有效保护和永续利用自然资源提供信息基础、监测预警和决策支持，摸清我国自然资源资产“家底”及其变动情况，经党中央、国务院批准，开展探索编制自然资源资产负债表工作。按照工作计划，从2018年开始在国家和各省（区、市）开展自然资源资产负债表试编工作。在总结试点地区编表经验基础上，根据《生态文明体制改革总体方案》（中发〔2015〕25号）和《编制自然资源资产负债表试点方案》（国办发〔2015〕82号），制定本编制制度。
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自然资源价值评估是可持续发展的核心内容之一，也是当前世界各国学者共同关心的问题。
自然资源价值的评估方法多种多样，不同的方法其理论基础各异，评估的资源类型也有一定的差别，总起来看，自然资源价值的评估方法可归为：成本核算法、市场价格法和假设市场法。
(一)成本核算法
自然资源价值评估的成本核算法是对于可开发为市场销售的资源产品的自然资源而言，根据资源产品开发和自然资源保护过程中的资本、劳动和土地成本推算自然资源产品、自然资源资产和自然资源价值的一种方法。
成本核算法源于会计中的成本核算，也称为成本效益法。
(二)市场价值法
自然资源价值评估的市场价值法相当于一般商品的价值确定，当一些自然资源(如土地资源)本身为商品，且已经形成交易市场、具有较大的交易量和明确的市场交易价格的情况下，根据资源市场的交易价格及其规律，评估确定自然资源的价值的方法。
市场价格法是经济学中最为成熟的价值评估方法，此种方法应用于自然资源的价值评估时，由于资源的地域差异和资源质量的非完全均等性以及市场价格的形成时间与评价时间的不同性等，在根据市场交易价格评估资源价值时，通常要对资源的市场价格进行一系列的修正，如地域修正、质量修正、交易情况修正、时间修正等。
此外，由于自然资源的长期或短期稀缺性以及资源所有权的垄断性、自然资源开发利用的影响的巨大性等原因，自然资源的开发利用在各国均受到各种各样的约束和限制，完全自由的资源市场是不存在的，因而资源市场上的价格往往与其价格之间存在较大偏差也就是必然的结果，马克思所描述的那种价格围绕价值上下波动的前提在资源市场中是打了较大的折扣的。
因此，运用市场价值法评估自然资源的价值难以保证评价结果的准确性，这也是此种方法运用于自然资源价值评估的最大缺陷。
(三)假设市场法
假设市场法也称假想市场法，它是在对某些既无市场产品也无产品市场的资源的价值进行评估时，评估者构建一个虚拟的产品市场，既有自然资源的产品供应，也有产品的需求人群，所有的假想产品需求者对这种假想的自然产品进行报价，从而形成产品的假想市场价格，根据这一假想的市场价格来估算自然资源的价值的方法。
由于该种方法以假想需求者的意愿价格调查为基础，因此这种方法也称为意愿调查法。
假设市场法是20世纪80年代开始盛行于国外，专门用于评价资源的环境价值的方法。
该种方法基于福利经济学中福利变化理论，衡量福利变化的基本指标是消费者剩余，消费者剩余是消费人购买中得到的剩余的满足，等于所愿意支付的价格和实际价格之差。
以消费者剩余衡量的福利变化有四种情形：补偿变化、等价变化、补偿剩余和等价剩余，其中补偿变化和等价变化经常用来计量支付意愿和接受补偿意愿。
当价格下降时，补偿变化是为获得新的较低价格下的购物数量的最大支付意愿，这一支付等于价格降低的好处，使新价格下个人福利不变；当价格上升时，补偿变化为防止福利变化个人愿意接受的补偿。
等价变化表示为放弃一个计划的价格下降，个人愿意接受的补偿，或者为停止一个计划价格上升，个人愿意支付的价值。
由于各种方法均存在着或多或少的不足或制约因素，在长期研究的基础上，部分学者提出了一些资源价值评估的新方法，这些新方法主要有影子价格法、非平衡态经济热力学方法、资源物理学方法等。