事业单位分类改革政策解读.ppt

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机关事业单位工作人员养老保险制度改革政策解读PPT参考课件

机关事业单位工作人员养老保险制度改革政策解读PPT参考课件
概括起来,就是将机关事业单位的养老保障模式由过去的退休费制度 改为社会保险模式。对工作人员个人来说,直接的变化就是由过去的不 缴费变为缴费。
2/10/2020
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2.改革了养老待遇确定机制:原来按“最终工资”的一定比例分 档计发退休费,而且档次设置比较粗,难以充分体现个人全部职业生涯 所做贡献,甚至出现所谓“提职一日游”现象。改革后,主要按照本人 历年缴费多少、缴费期限长短来计算养老金标准,工作人员的职务、工 资变动可以精细计算到每年,甚至每个月,更富有激励性,有利于引导 单位为职工、职工为自己将来的养老保障依法履行缴费义务;同时这也 与企业职工的基本养老保险待遇计发机制一致,体现基本规则的公平。
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3.保障水平与经济发展水平相适应。 立足社会主义初级阶段基本国情,合理确定基本养老保险筹资和待 遇水平,切实保障退休人员基本生活,促进基本养老保险制度可持续发 展。 4.改革前与改革后待遇水平相衔接。 立足增量改革,实现平稳过渡。对改革前已退休人员,保持现有待 遇并参加今后的待遇调整;对改革后参加工作的人员,通过建立新机制 ,实现待遇的合理衔接;对改革前参加工作、改革后退休的人员,通过 实行过渡性措施,保持待遇水平不降低。 5.解决突出矛盾与保证可持续发展相促进。 统筹规划,合理安排,量力而行,准确把握改革的节奏和力度,先行 解决目前城镇职工基本养老保险制度不统一的突出矛盾,再结合养老保 险顶层设计,坚持精算平衡,逐步完善相关制度和政策,促进养老保险 可持续发展。
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(二)改革的原则
1.公平与效率相结合。
既体现国民收入再分配更加注重公平的要求,又体现工作人员之间 贡献大小差别,建立待遇与缴费挂钩机制,多缴多得、长缴多得,提高 单位和职工参保缴费积极性。

深圳市市属事业单位分类改革实施方案_实施方案_

深圳市市属事业单位分类改革实施方案_实施方案_

深圳市市属事业单位分类改革实施方案深办〔〕34号根据《深圳市深化事业单位改革指导意见》(深办发〔〕11号),现就市属事业单位分类改革提出如下实施方案。

一、分类改革的主要内容(一)转为国有企业的事业单位现有经营服务类事业单位和部分可按市场化经营的公益类事业单位原则上转为国有企业(下称转企或转为企业),撤销事业建制,收回事业编制。

具体包括:1.经营性演出场所、新闻传媒出版、影视文艺创作、勘察设计、开发性科研、党政机关所属培训机构和接待基地、后勤服务等经营开发类单位原则上转为企业,纳入市属企业国有资产监管体系,分别实行调整、重组或改制,依法进行企业注册,在面向市场提供服务的同时,继续为党政机关提供相应的服务。

转企单位承担有监督管理职能的,有关职能划转到相关行政或行政事务机构中;承担有公共服务职能的,有关职能原则上通过政府购买服务的方式继续委托转企单位承担,转企单位难以承担的,整合到保留的相关事业单位中。

2.市场公证、信用担保、会计鉴定、质量保证、资格认证、资产评估、工程咨询、职业中介、人才交流、家政婚介、律师服务、市场交易、非强制性检测认定等中介服务类事业单位,先与原主管部门脱钩,交由市国资部门统一管理,再根据行业特性,逐步改制为合伙制或有限责任制的市场中介组织,并依据相关规定妥善处置国有资产。

3.经营性公用场馆、公用事业作业和学前教育、成人教育等准公益类事业单位,所提供的公共服务市场发育比较成熟或社会力量可以提供,一并转为企业。

(二)纳入行政管理序列的事业单位凡承担行政管理或执法职能的事业单位,要按照政事分开的原则,把相关职能或机构纳入到行政管理序列(法律法规另有规定的除外)。

具体包括:1.主要承担行政管理或执法职能的监督管理类事业单位已大部分转为行政事务机构,目前仍作为事业机构管理的有社保基金管理、市政公用事业管理等机构,其中兼具监督处罚与检验检测职能的单位,两种职能要予以分离,监督处罚职能划归相应行政或行政事务机构,检验检测职能按其性质分类整合;行业管理与作业养护不分的单位,按照管养分离的原则进行剥离,行业管理职能划归相应行政或行政事务机构,作业养护职能实行公开招标,推向市场。

事业单位编制管理的现状与改革

事业单位编制管理的现状与改革
事业单位的分类改革是指将现有事业单位按照社会功能划分 为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三个类 别,并按照各自的特点进行分类管理。
编制管理的含义与重要性
编制是指组织机构的设置及其人员数量的定额和职务的分 配,通常包括机构编制、人员编制和经费编制等。编制管 理是指对组织机构、人员配备、经费安排等进行的综合管 理,以确保组织机构的合理设置和人员的合理配置。
03
事业单位编制管理的改革方向
改革的目标与原则
目标
提高事业单位编制管理效率,优化资源配置,适应社会经济发展需求。
原则
坚持党的领导,遵循国家法律法规和政策规定,注重公平公正,推动创新发展。
改革的措施与路径
措施
制定科学合理的事业单位编制管理方案,推进机构调整和职能优化,加强人才队伍建设,完善监督机 制。
事业单位编制管理的现状与 改革
汇报人: 2023-12-15
目录
• 事业单位编制管理概述 • 事业单位编制管理的现状 • 事业单位编制管理的改革方向 • 事业单位编制管理改革的实践
探索 • 事业单位编制管理改革的政策
建议 • 结论与展望
01
事业单位编制管理概述
事业单位的定义与分类
事业单位是指由政府利用国有资产设立的,从事教育、科技 、文化、卫生等为公众利益服务的非营利性社会组织。根据 活动领域和职能,事业单位可以分为教育事业单位、卫生事 业单位、科研事业单位、文化事业单位等。
展望
信息化管理
规范化管理
随着信息技术的发展,未来事业单位编制 管理将更加注重信息化管理,提高管理效 率和透明度。
未来事业单位编制管理将更加注重规范化 管理,建立科学、规范的管理制度,确保 管理的公正性和有效性。

机关事业单位业务知识培训课件

机关事业单位业务知识培训课件
特点
具有公益性和非营利性,其目的是为社会提供公共服务,满足社会公共需求。
机关事业单位的分类
01
行政机关
行使国家行政权力,履行国家行政管理职能的机构,如政府、税务、海
关等。
02 03
事业单位
以社会公益为目的,由国家机关举办或由其他组织利用国有资产举办的 ,从事教育、科技、文化、卫生等为国民经济和社会发展服务的社会组 织,如公立医院、学校、科研机构等。
3
公共服务体系建设的政策法规
详细解读与公共服务体系建设相关的政策法规, 包括国家层面的政策法规和地方层面的政策法规 等。
行政执法与监管及政策法规
行政执法与监管的概念与职责
01
阐述行政执法与监管的概念、职责范围等。
行政执法与监管的现状与问题
02
分析当前行政执法与监管存在的问题及原因等。
行政执法与监管的政策法规
社会团体
由民间组织成立的,为实现会员共同意愿,按照其章程开展活动的非营 利性社会组织,如协会、学会、基金会等。
机关事业单位的职责与使命
提供公共服务
满足社会公共需求,提 供教育、科技、文化、 卫生等方面的公共服务

推动社会发展
促进社会公平、公正和 进步,推动经济和社会
发展。
维护社会稳定
在国家治理体系中发挥 重要作用,维护社会稳
内部管理监督
坚持依法依规、科学规范、公开透明 、高效便捷的原则。
加强内部监督检查,确保各项制度得 到有效执行,防止权力滥用和腐败现 象的发生。
内部管理制度
建立健全内部管理制度,包括财务管 理、人事管理、资产管理等方面的制 度。
03
机关事业单位主要业务及工作流程
人事管理业务及工作流程

《事业单位人事管理条例》(政策解读)

《事业单位人事管理条例》(政策解读)

《事业单位人事管理条例》(政策解读)原标题:用人要能进能出能上能下(政策解读)《事业单位人事管理条例》日前公布,自2014年7月1日起施行。

国务院法制办、中央组织部、人力资源社会保障部负责人就《事业单位人事管理条例》的有关问题回答了记者的提问。

记者了解到,我国现有事业单位111万个,事业编制3153万人。

近年来,事业单位人事制度改革取得较大进展,以聘用制度、岗位管理制度和公开招聘制度为主要内容的人事管理制度初步建立,但还存在一些问题:一是能进能出、能上能下的用人机制尚未真正建立;二是聘用合同的订立、履行、解除、终止,各地做法不统一;三是奖惩等激励保障机制不够健全;四是人事争议处理依据不够明确。

出台《事业单位人事管理条例》,就是为了解决这些问题。

坚持党管干部、党管人才原则党管干部、党管人才是干部人事工作和人才工作的重要原则。

事业单位人事管理坚持和落实党管干部、党管人才原则,主要包括以下几个方面:一是加强党对事业单位干部人事人才工作的领导,制定干部人事人才工作的方针、政策;二是按照干部管理权限推荐、使用和管理好事业单位领导人员;三是指导事业单位人事制度改革;四是加强对干部人事人才工作的宏观管理和监督。

各级党委组织部门和政府人力资源社会保障部门按照党管干部、党管人才原则履行牵头抓总、综合管理、监督检查职责。

分类设置岗位岗位管理是事业单位人事管理的重要内容。

分类设置岗位有利于转换事业单位用人机制,实现对工作人员由身份管理向岗位管理转变。

2006年原人事部发布《事业单位岗位设置管理试行办法》,开始试行事业单位岗位设置管理制度。

事业单位岗位分为管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位三种类别。

管理岗位分为10个等级,专业技术岗位分为13个等级,工勤技能岗位一般分为5个等级。

2011年中办、国办《关于进一步深化事业单位人事制度改革的意见》规定“公益一类事业单位,在审批编制内设岗,规范人事管理,搞活内部用人机制;公益二类事业单位,在备案编制内设岗,赋予单位灵活的人事管理权”。

国务院办公厅关于印发分类推进事业单位改革配套文件的通知(国办发〔2011〕37号)

国务院办公厅关于印发分类推进事业单位改革配套文件的通知(国办发〔2011〕37号)

国务院办公厅关于印发分类推进事业单位改革配套文件的通知(国办发〔2011〕37号)各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:为贯彻落实《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》(中发〔2011〕5号)精神,切实做好分类推进事业单位改革工作,经国务院同意,现将《关于事业单位分类的意见》等9个配套文件印发给你们,请认真贯彻执行。

《国务院关于印发事业单位工作人员养老保险制度改革试点方案的通知》(国发〔2008〕10号)继续在山西省、上海市、浙江市、广东省、重庆市进行试点,《事业单位职业年金试行办法》适用于上述5个试点省(市)。

关于加强事业单位党的建设和深化事业单位人事制度改革的配套文件,另行印发。

中华人民共和国国务院办公厅二○一一年七月二十四日目录1.《关于事业单位分类的意见》2.《关于承担行政职能事业单位改革的意见》3.《关于创新事业单位机构编制管理的意见》4.《关于建立和完善事业单位法人治理结构的意见》5.《关于分类推进事业单位改革中财政有关政策的意见》6.《关于分类推进事业单位改革中从事生产经营活动事业单位转制为企业的若干规定》7.《关于分类推进事业单位改革中加强国有资产管理的意见》8.《关于深化事业单位工作人员收入分配制度改革的意见》9.《事业单位职业年金试行办法》关于事业单位分类的意见合理划分事业单位类别,是事业单位改革的基础和重要内容。

根据《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》(中发〔2011〕5号)精神,现就事业单位分类提出如下意见:一、原则要求坚持政事分开、事企分开,以社会功能为依据,合理划分现有事业单位类别;坚持根据职责和特点,细分从事公益服务事业单位;坚持实事求是,严格掌握标准,不以机构名称、经费来源、人员管理方式等作为分类依据;坚持分类指导,对不同类别事业单位实施不同的改革和管理办法。

二、类别划分按照社会功能,将现有事业单位划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三个类别。

事业单位分类改革工作会上的讲话(2篇)

事业单位分类改革工作会上的讲话(2篇)

事业单位分类改革工作会上的讲话尊敬的各位领导、各位代表:大家好!首先,我要感谢各位领导和代表对事业单位分类改革工作的关心和支持。

在这次会上,我想向大家汇报一下这项工作的进展和取得的成绩,并对下一步的工作提出一些意见和建议。

一、改革背景和目标事业单位分类改革是我国深化事业单位改革的重要举措,旨在推动事业单位管理体制的改革和创新,提高事业单位的服务能力和管理效能。

改革的目标是建立起科学合理的事业单位分类体系,促进事业单位内部的规范化管理,实现资源的优化配置和高效利用。

二、取得的成绩经过前期的调研和论证,我们对事业单位分类改革的思路和方案进行了深入研究,并提出了相应的实施方案。

在实施过程中,我们充分发挥了各级政府的领导作用,建立了工作协调机制,明确了责任分工,确保了工作的顺利进行。

目前,我们已经完成了一项重要工作——事业单位分类标准的制定。

按照国家的相关政策和要求,我们将事业单位分为公益类、经营类和教育类三类,并进一步划分了各类别的管理细则和指导意见。

这一划分不仅符合事业单位的实际情况,也有利于推动事业单位管理的规范化和专业化。

同时,在制定分类标准的过程中,我们还充分倾听了各方的意见和建议,在广泛征求意见的基础上进行了修订和完善,确保了整个工作的公正、公开和透明。

三、下一步的工作尽管我们已经取得了一些阶段性的成果,但事业单位分类改革的任务才刚刚开始,后续的工作任重道远。

下面,我想提出一些建议和工作要点,供大家参考和讨论。

1. 完善配套政策。

分类改革是一项综合性的改革,需要有一系列的政策举措来配套支持。

我们要加强与相关部门的沟通和联系,及时修订和完善相关政策,为事业单位分类改革提供更好的政策支持和保障。

2. 做好人员安置工作。

分类改革将会对一些事业单位内部的人员产生一定的影响,我们要积极引导和帮助他们进行转岗、培训和再就业。

在安置过程中,要坚持公平公正的原则,做到权益平衡,让每一位受影响的人员都能得到合理的安排和保障。

《事业单位人事管理条例》及其配套制度讲义PPT

《事业单位人事管理条例》及其配套制度讲义PPT

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事业单位人事管理条例
(二)岗位等级和比例 工勤技能岗位
工勤技能岗位分为技术工岗位和普通 工岗位。技术工岗位设置5个等级,即一 至五级。普通工岗位不分等级。事业单位 中的高级技师、技师、高级工、中级工、 初级工,依次分别对应一至五级工勤技能 岗位。
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事业单位人事管理条例
机关事业单位中工勤(工人)的几种含义:
事业单位人事管理条例
三、岗位设置
第五条 国家建立事业单位岗位管理制度,明确岗位类 别和等级。 解析: (一)岗位类别 ●岗位类别:
事业单位岗位分管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位三类。管 理岗位指担负领导职责或管理任务的工作岗位。专业技术岗位指从事专 业技术工作,具有相应专业技术水平和能力要求的工作岗位。工勤技能 岗位指承担技能操作和维护、后勤保障、服务等职责的工作岗位。 从我县来说,三类岗位中,专业技术岗位人数占绝大多数,包括教 师、医师、护士等众多的专业技术人员。工勤技能岗位主要是退伍安置 人员。管理岗位多是专业性要求不强的岗位。
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事业单位人事管理条例
第三章 公开招聘和竞聘上岗 一、公开招聘
第八条 事业单位新聘用工作人员,应当面向社会公开招聘。 但是,国家政策性安置、按照人事管理权限由上级任命、涉密 岗位等人员除外。
解析:1、我县事业单位新聘用人员,除公开招聘外,有退伍安置、“大 学生村官”安置、“三支一技”安置、“三定向”人员聘用、免费师范生 聘用等。 注意:“三支一扶”招募与安置的区别。 2、面向社会公开招聘和事业单位公开选调的区别:
事业单位人事管理条例
《条例》的具体解读
第一章 总则
第一条 为了规范事业单位的人事管理,保障事业单位工作人员的合 法权益,建设高素质的事业单位工作人员队伍,促进公共服务发展,制 定本条例。 第二条 事业单位人事管理,坚持党管干部、党管人才原则,全面准 确贯彻民主、公开、竞争、择优方针。 国家对事业单位工作人员实行分级分类管理。 本章共有四条,主要对事业单位人事管理的立法目的、基本原则、管理 体制等进行了规定。

《中共中央、国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》解读

《中共中央、国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》解读

定位 强化 公益属 性 更好地 实现政 为人 民群 众提供 更加 优质高 效的 公 养老 基本医疗 失业 工伤等 社会保 � � � 府的公共服务目标 � 益服务 � 险政策 逐步建立起独立于单位之外
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山东人力资源和社会保障
2012-
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编 辑戚成 � � � � � � 解读
资金来源多渠道 � , 保障方式多层次 � ,管 筹措资金发展公益事业的投入机制 改革的方向是转企改制 理服务社会化的社会保险体系 二是改革和完善财政支持方式 �
如 何理解 分类 � 推进 事业 单位改 比 还有不小的差距 分类推进事 业 直接管理 进一步落实事业单 位法人 革的重大意义 �� 单位改革的根本目的 是促进公益 事 自主权 对面向社会提供公益服务的 � 事业单位广泛分布在教育 科技 � 业 发展 满足人 民群众 公益 服务 需 事业单位 探索管办分离的有 效实现 � 文化 � 卫生等与民生关系密切的领域 � 求 改革不是简单地减人 减机构 甩 形式 是政府提供公益服务的主要载体 公 包袱 更不是把事业单位搞小变弱 二是建立健全法人治理结构 面 � � 益服务是民生的基本内容 公益事业 � � 检验这项改革成败的标准 就 是 向社会提供公益服务的事业单 位 探 发展滞后 必然会积累民生方面的矛 � � 要看 它是 否有利 于调 动事业 单位 各 索 建立理 事会 董事会 管 委会等 多 盾 影响社会和谐稳定 只有加快推 类专门人才和广大职工的积极性 是 种形式的治理结构 对不宜建立法人 � � 进事业单位改革 促进公益事业更好 � 否有 利于 公益事 业资 源的优 化配 置 治理结构的事业单位 继续完 善现行 更快发展 才能不断满足人民群众日 和促进基本公共服务均等化 是否有 管理模式 � � 益增长的公益服务需求 利 于事业 单位 服务功 能的充 分发 挥 三是深化人事制度改革 以转换 �

人力资源和社会保障部关于认真贯彻落实分类推进事业单位改革有关文件精神的通知

人力资源和社会保障部关于认真贯彻落实分类推进事业单位改革有关文件精神的通知

人力资源和社会保障部关于认真贯彻落实分类推进事业单位改革有关文件精神的通知文章属性•【制定机关】人力资源和社会保障部•【公布日期】2011.12.26•【文号】人社部发[2011]133号•【施行日期】2011.12.26•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文人力资源和社会保障部关于认真贯彻落实分类推进事业单位改革有关文件精神的通知(人社部发〔2011〕133号)各省、自治区、直辖市人力资源社会保障厅(局),福建省公务员局,新疆生产建设兵团人事局:为认真贯彻落实《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》(中发〔2011〕5号)和相关配套文件精神,扎实做好事业单位人事制度、收入分配制度、养老保险制度改革工作,充分发挥人力资源社会保障系统在分类推进事业单位改革中的作用,现就有关问题通知如下:一、切实用文件精神统一思想。

分类推进事业单位改革,对于深入贯彻落实科学发展观、加快中国特色社会公益服务体系建设、构建社会主义和谐社会具有重要意义。

深化事业单位人事制度、收入分配制度改革,推进社会保险制度改革,是分类推进事业单位改革的重要组成部分,对于创新体制机制,激发事业单位工作人员活力具有重要作用。

各级人力资源社会保障部门要把学习贯彻文件精神作为一项重要任务,结合工作和改革的实际,切实抓紧抓好。

要进一步明确并落实人力资源社会保障部门在分类推进事业单位改革中承担的重要职能和基本任务,明确当前和今后一个时期的工作重点和原则要求,把思想和行动统一到中央的决策部署上来。

二、抓紧部署贯彻实施。

党中央、国务院对分类推进事业单位改革的部署和要求已经明确,各地区、各部门正在贯彻部署。

各级人力资源社会保障部门要结合本地区、本部门的贯彻部署,按照“分类指导、分业推进、分级组织、分步实施”的方针,坚持从实际出发,分别对事业单位人事制度改革、收入分配制度改革、养老保险制度改革做出安排部署,对所承担的各项改革任务逐级进行分解,明确任务,明确责任,明确时限,明确要求,逐一落实到位。

事业单位工资福利政策讲座.pptx

事业单位工资福利政策讲座.pptx
例计发。教护龄津贴、特级教师津贴,离退休后全额 发给。夏季新款包邮特价阿卡帕休假 夏季新款包邮特价阿卡帕运动裙网球裙套装女运动裙裤羽毛球衣
• (1)职工累计工作已满1年不满10年的,年休假5天; 已满10年不满20年的,年休假10天;已满20年的,年 休假15天。 夏季新款包邮特价阿卡帕运动裙网球裙套装女运动裙裤羽毛球
(2)新聘用到国人部发[2006]61号文件规定的我省 艰苦边远地区一类区县政府所在地以外乡(镇)、 村和二、三类区事业单位工作的大中专及以上毕业 生,见习夏季期新款半包邮特年价阿,卡帕运见动裙习网球期裙套装直女运接动裙裤执羽毛行球 定级工资标准, 见习期满合格后,按所聘岗位执行相应的岗位工资 标准,薪级工资高定2级;聘用到一类区县政府所在 地乡(镇)及县直部门工作的大中专以上毕业生, 要实行一年的见习期和见习期工资,见习期满合格 后,按所聘岗位执行相应的岗位工资标准,薪级工 资高定1级。
五、相关福利待遇
• (4)年休假在1夏个季新年款包度邮特价内阿卡既帕运可动裙以网球集裙套装中女运安动裙排裤羽,毛球也衣 可以分 段安排,一般不跨年度安排。
• (5)单位因工作需要不能安排职工休年休假的,经职 工本人夏季同新款意包邮,特价阿可卡帕不运动安裙网排球裙职套装女工运动休裙裤年羽毛休球 假。对职工应休未 休的年休假天数,单位应按照该职工日工资收入的 300%支付年休假工资报酬。
• (2)因工伤残完全丧失工作能力的,经鉴定为4级及 以上的,退休费比例可分别提高10%或5%。其中:伤 残等级为1至2级的,退休费计发比例不低于90%,伤 残等级为3至4级的,退休费比例不低于80%。
四、退休政策
• 5、可纳入退休费计发的津贴补贴 夏季新款包邮特价阿卡帕运动裙网球裙套装女运动裙裤羽毛球衣 • 中小学教师、护士退休后,提高10%部分按退休费比

机关事业单位养老保险政策解读(湖北省)

机关事业单位养老保险政策解读(湖北省)
关于养老保险缴源自基数04 关于养老保险缴费基数
重要政策依据:
湖北省:
《省人社厅 省财政厅关于省直机关事业单位养老保险缴费工资基数和待遇统筹项 目的通知》(鄂人社发[2015]53号)
《省人社厅关于印发<湖北省机关事业单位养老保险制度改革若干问题处理意见( 一)>的通知》(鄂人社发[2017]8号)
目录 CONTENTS
01 改革的目标任务 02 改革的基本思路与原则 03 改革的主要政策 04 关于养老缴费基数 05 其他方面问题
改革的目标任务
01 改革的目标任务
政策文件 国务院:2015年1月3日 《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》 (国发[2015]2号) 湖北省:2015年10月10日《湖北省人民政府关于机关事业单位养老保险制度改革的实施意见》 (鄂政发[2015]64号) 房 县:2017年1月22日《房县人民政府关于机关事业单位养老保险制度改革的实施意见》 (房政发[2017]5号)
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人员实施范围是: 参保单位的编制内工作人员。对于人事、编制管理不规范的单位,要先按照有关规 定进行清理规范,待明确工作人员身份后纳入相应的养老保险制度。参保单位中不符 合上述条件的人员,依法参加企业职工养老保险。离休人员不纳入机关事业单位养老 保险,待遇继续由原单位保障。
03 改革的主要政策
(二)关于缴费机制
(八)关于职业年金
机关事业单位工作人员(不含退休人员)在参加基本养老保险的基础上,建立职 业年金,单位按本人缴费工资的8%、个人按4%缴费,缴费全部记入本人职业年金个 人账户,实行市场化投资运营,退休后按月领取职业年金待遇。

事业单位分类改革内容和依据

事业单位分类改革内容和依据

事业单位分类改革的内容和依据一、事业单位分类改革的内容(1)一权威报告指出,对现有事业单位,可根据职能特点,决定归属。

主要原则包括:一是产品和服务可以市场化的应尽快市场化。

对“站错队”的机构通过直接转制为企业或与企业合并重组,进入市场成为市场主体。

二是对具有公益性的事业单位,按照其职能特点和社会事业发展目标,分别确定为政府直接组织的公立机构或非营利机构。

对那些公益性突出的社会事业,特别是基础教育、公共卫生、基础和公益性科学研究以及其他与政府职能直接相关的社会事业,仍需要政府直接组织。

对于那些不必再由政府直接组织和管理的事业单位,可以考虑逐步改为非营利机构。

三是同步进行结构调整和资源整合。

该合并的要合并,该拆分的要拆分。

还有一些机构,虽然无法按照市场原则进行组织,但其本身也基本不具公益性或公益性很弱,该撤销的则要撤销。

四是同步进行管理体制调整。

要对目前一些领域社会事业的部门分割体制进行改革。

原则上,同一领域的社会事业应归属同一政府部门实施统一规划和管理,尤其对那些需要在发展中统一规划和协调的社会事业。

(2)文件上关于事业单位分类改革的规定一、科学划分事业单位类别清理规范现有事业单位。

对未按规定设立或原承担特定任务已完成的,予以撤销。

对布局结构不合理、设置过于分散、工作任务严重不足或职责相同相近的,予以整合。

划分现有事业单位类别。

在清理规范基础上,按照社会功能将现有事业单位划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三个类别。

对承担行政职能的,逐步将其行政职能划归行政机构或转为行政机构;对从事生产经营活动的,逐步将其转为企业;对从事公益服务的,继续将其保留在事业单位序列、强化其公益属性。

今后不再批准设立承担行政职能的事业单位和从事生产经营活动的事业单位。

细分从事公益服务的事业单位。

根据职责任务、服务对象和资源配置方式等情况,将从事公益服务的事业单位细分为两类:承担义务教育、基础性科研、公共文化、公共卫生及基层的基本医疗服务等基本公益服务,不能或不宜由市场配置资源的,划入公益一类;承担高等教育、非营利医疗等公益服务,可部分由市场配置资源的,划入公益二类。

事业单位人事条例解读暨分类改革培训大纲

事业单位人事条例解读暨分类改革培训大纲

事业单位人事条例解读暨分类改革培训大纲
(一) 《事业单位人事管理条例》宣贯解读
1、出台《人事管理条例》的目的、原则及人事管理权限界定
2、事业单位岗位设置管理
3、事业单位公开招聘及竞争上岗管理
4、聘用合同签订及聘用人员管理
5、考核与培训有关规定及管理
6、奖惩处分规定及管理
7、工资福利有关规定及管理
8、人事争议处理有关规定
9、事业单位及工作人员违反规定的法律责任
(二)绩效管理与量化考评实操技术
1、绩效管理基本内涵与构成
2、绩效量化考评问题与难点
3、绩效考核量化指标设计方法
4、绩效量化考核体系及考核方案设计
5、各部门及职工考核指标案例
6、绩效过程管理方法与艺术
7、绩效考核组织实施方法与步骤
8、绩效考核结果评价方法
9、绩效反馈与面谈艺术
(三)事业单位分类改革政策解读
1、事业单位改革主要文件精神介绍
2、事业单位分类改革有关规定
3、事业单位转为行政机构应考虑的有关问题
4、事业单位转为企业应考虑的有关问题
5、事业单位分为公益一类和公益二类应考虑的问题
6、事业单位公益一类和公益二类的管理区别。

中共中央、国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见

中共中央、国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见

中共中央、国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见文章属性•【制定机关】中国共产党中央委员会,国务院•【公布日期】2011.03.23•【文号】中发[2011]5号•【施行日期】2011.03.23•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】统计正文中共中央、国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见(2011年3月23日中发[2011]5号)为全面贯彻落实党的十七大和十七届二中、三中、四中、五中全会精神,推动公益事业更好更快发展,不断满足人民群众日益增长的公益服务需求,现就分类推进事业单位改革提出如下意见。

一、改革的重要性和紧迫性1.事业单位是经济社会发展中提供公益服务的主要载体,是我国社会主义现代化建设的重要力量。

改革开放特别是党的十六大以来,各地区各有关部门积极探索事业单位改革,不断创新事业单位体制机制,稳步推进教育、科技、文化、卫生等行业体制改革,积累了有益经验,取得了明显成效,为进一步推进改革奠定了基础。

事业单位提供公益服务总量不断扩大,服务水平逐步提高,在促进经济社会发展、改善人民群众生活方面发挥了重要作用。

2.当前,我国正处于全面建设小康社会的关键时期,加快发展社会事业,满足人民群众公益服务需求的任务更加艰巨。

面对新形势新要求,我国社会事业发展相对滞后,一些事业单位功能定位不清,政事不分、事企不分,机制不活;公益服务供给总量不足,供给方式单一,资源配置不合理,质量和效率不高;支持公益服务的政策措施还不够完善,监督管理薄弱。

这些问题影响了公益事业的健康发展,迫切需要通过分类推进事业单位改革加以解决。

3.分类推进事业单位改革,是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求,是推进政府职能转变、建设服务型政府的重要举措,是提高事业单位公益服务水平、加快各项社会事业发展的客观需要。

必须从改革开放和社会主义现代化建设全局的高度,充分认识分类推进事业单位改革的重大意义,切实增强责任感和紧迫感,坚定不移地把这项改革推向深入。

中国事业单位人事制度改革趋势分析教材(PPT 102页)

中国事业单位人事制度改革趋势分析教材(PPT 102页)

2019/9/26
卫生 15%
农业 10%
教育 47%
其他 11%
城市公用 4%
文化 4%
交通 4%
机关后勤 2%
科研 3%
10
2019/9/26
经费分类
全额拨款类65% 差额补贴类20% 自收自支类15%
《事业单位财务规则》:“国家对事业单位实行 核定收支、定额或者定项补助、超支不补、结余 留用的预算管理办法”。财政补助85%。
中国特色。 权威定义。
国家机关和其他社会机构,利用国有资产举办的,从事教 育、科研、文化、卫生等公益性服务的社会组织。(国务 院1998年下发的事业单位管理登记条例)
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(二)特征
服务性。为经济建设和社会发展服务。 公益性。公众福祉,非营利,重社会效益。 公有性。95%利用国有资产举办。民办非企业。 实体性。法人实体,有一定的人财物自主权。 文化性。智力密集,知识集中。60%知识分子。
1、关于事业单位整体改革的方案 2、事业单位机构改革方案 3、事业单位人事制度改革方案 4、事业单位工资制度改革方案 5、事业单位财政体制改革方案 6、事业单位社会保障制度改革方案
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相关链接一: 党政干部制度改革5+1
1、《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》; 2、《党政机关竞争上岗工作暂行规定》; 3、《党政领导辞职暂行规定》; 4、《地方党委全会对下一级党政正职拟任人选和推荐人
中国事业单位 人事制度改革趋势分析

一、中国事业单位基本状况

二、明确事业单位整体改革方向

三、深化事业单位人事制度改革的主要任务
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一、事业单位改革的基本问题
(一)我国事业单位存在的突出问题 一是政事不分。
事业单位隶属于政府部门,政事边界不清,功能定位不明,政府 对事业单位管理既存在“越位”又有“缺位”问题,对行业发展规划、 政策标准、行为规范的宏观管理不足,事业单位法人自主权落实不够, 公共服务效率不高。
二是管办不分。
政府主管部门通过举办事业单位直接提供公益服务,并实行监督 管理,既履行社会管理职责,又履行出资人职责,造成“管”、“办” 的职责不明确;主管部门专注于直属事业单位的管理,对全社会、全 行业事业单位提供公平服务的关注不够,缺乏有效的监督管理。
机构126万个、人员3100万+900万 财政支出超30%、第二大社会法人
分类:
功能分类法:行政执法类(6-7%);社会公益类 (80%);生产经营类(13-14%)。 经费分类法:全额拨款类(65%);差额拨款类 (20%);自收自支类(15%)。 行业分类法:教育;卫生;农业;城市公用;文化; 交通;科研;机关后勤;其他。 隶属分类法:中央所属;省市所属;地市所属;县市 所属;乡镇所属。 性质分类法:国有事业单位;非国有事业单位(民 非)。 岗位和级别分类法:管理岗位(从正部到副股共10 级)、专技岗位(1至13级)、工勤技能岗位5级。
(五)事业单位改革的顶层设计问题
1、行政管理体制与机构改革
事业单位改革要与行政管理体制与机构改革要衔 接起来,政府应转变政府职能,加强监管,实现政事 分开,管办分离。
2、干部人事管理体制改革
事业单位改革涉及人事制度方面的,仍然要按照 干部人事管理体制改革的总体思路来推进。 例如:干部管理权限的下放等。
事业单位:指国家以社会公益为目的,
由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办 的,从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会 服务组织(1998国务院《事业单位登记管理暂 行条例》) 。现在指以增进社会福利,满足社 会文化、教育、科学、卫生等方面需要,提供各 种社会服务为直接目的的社会组织。
特征:
服务性 公益性 公有性 实体性 文化性
4、监管有力
即明确由谁来监管事业单位、如何监管事业单位。 事业单位的资产是国家的,资金出自公共财政,服务 对象是公众。因此,政府和公众对事业单位要进行有 效监管。
(四)事业单位改革的基本原则
1、以促进公益事业为目的
通过改革体制、完善机制,激发事业单位活力,促 进公益事业更好更快发展,不断满足人民群众和经济社 会发展对公益服务的需求,而不是简单地减人、减机构、 甩包袱。
2、以科学分类为基础
按照社会功能将现有事业单位划分为承担行政职能、 从事生产经营活动和从事公益服务三个类别。
3、以创新体制机制为核心
目前事业单位改革应着力在管理方式、人事制度、收 入分配、社会保险、财政保障等五个环节进行积极探索。
4、坚持分类指导、分业推进、分级组织、分 步实施的工作方针
不同社会功能、不同行业、不同地区的事业单位的改 革要因地制宜、稳步推进。条件成熟的可率先改革,暂不 具备条件的允许过渡,不搞“一刀切”,各行业事业单位 改革要继续在改革部署和领导机制下推进。
事业单位分类改革政策解读
中共荆门市委党校 李眉荣
主要内容:
一、事业单位改革的基本问题 二、事业单位分类改革的思路 三、事业单位的分配保障改革 四、事业单位的法人治理结构
五、事业单位的人员编制管理
2011年3月23日: 《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》
2011年7月24日国办发[2011]37号配套9个相关意见, 如: 《关于分类推进事业单位改革中财政有关政策的意见》 《关于建立和完善事业单位法人治理结构的意见》 《关于深化事业单位工作人员收入分配制度改革的意见》 《关于创新事业单位机构编制管理的意见》 …… 2013年11月9日十八届三中全会有关精神
(一)十七届二中全会《关于深化行政管理体 制改革的意见》中事业单位分类的规定
“推进事业单位分类改革。按照政事分开、事企 分开和管办分离的原则,对现有事业单位分三类进行 改革。主要承担行政职能的,逐步转为行政机构或将 行政职能划归行政机构;主要从事生产经营活动的, 逐步转为企业;主要从事公益服务的,强化公益属性, 整合资源,完善法人治理结构,加强政府监管。推进 事业单位养老保险制度和人事制度改革,完善相关财 政政策。”
3、科教文卫事业体制改革
各个事业单位的改革要结合其行业特点、自身规 律来整体推进。
4、公共财政体制改革
公共财政体制改革是以公共性为取向,以均等化 为主线,以满足基本公共服务产品和事项需求为重点 的财政支出改革。这是涉及事业单位的财政拨款问题、 预算改革问题和绩效管理的问题。
二、事业单位分类改革的思路
(二)总体目标
到2020年,建立起功能明确、运行高效、 治理完善、监管有力的事业单位管理体制和运行 机制,构建政府主导、社会力量参与的公益服务 新格局,形成基本服务优先、供给水平适度、布 局结构合理、服务公平公正的中国特色公益服务 体系。
(三)事业单位改革的具体目标
1、使命清晰。
公益事业单位的使命和战略定位既要符合经 济社会发展的外部需求,又要符合所在事业领域 的内在科学规律,体现的内容和方向要清晰、具 体和明确,对组织内外各相关人员要有实质性的 约束力。
三是投入不均衡。
各级政府投入责任不明确,公益事业投入方式单一, 对公益事业的投入存在地区和城乡分布不均衡,同时, 对投入效益监督不够,难以保证资金的使用效益。
四是政府对社会力量投入公益服务的组织 管理不规范。
社会力量举办公益事业在税收优惠、贷款融资、职 称评聘等方面不能与事业单位享受同等待遇,不利于鼓 励社会力量参与举办公益机构,发展公益服务事业。
2、治理完善
指要完善事业单位的法人治理结构。强化 “终极所பைடு நூலகம்者(政府)”对“实际控制者”的 激励和约束;完善事业单位利益相关方的问责 机制,建立领导人的市场或民主的选拔机制、 政府监管机制,员工民主选举和民主监督机制。
3、运作高效
这是指要建立适合社会文化历史传承、经济运行 模式要求、公共服务领域特点的运行管理模式,包括 人事管理、经费管理、项目管理等,通过高效配置资 源和有效运行不断实现组织的创新发展。
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