浅谈怎样科学清理农村“三资”

浅谈怎样科学清理农村“三资”

摘要：现阶段，广大农村村级集体经济在管理过程中，还存在很多漏洞，有的地方村里资金多少不清，资源没有记载，资产也不知其价值。而村干部变动频繁，由此产生了大量集体资产流失，这一问题亟待解决。笔者认为应把村里集体经济细化为资金、资产、资源，简称“三资”，并针对“三资”清理问题提出了自己的看法。

关键词：农村；“三资”；清理

中图分类号：[S-9] 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2011）-11-0029-1

1 存在问题

农村经济在管理过程中，还存在如下问题：

1.1 底数不清

一个村由于村干部三年一换届，村干部变动频繁，新上任的村干部对村集体经济的底数不清，即村里的资金、资产、资源有多少不知道。存在着流失、浪费现象，迫切需要查清底数。

1.2 不会管理

由于村干部的频繁变动，存在着村干部不会管理，甚至有的新干部见钱就花，见地就包，见房就卖的现象，由此滋

生了腐败。

1.3 糊涂帐

由于多年没有清理，以至有的物品账上有，实际无，这是普遍现象。如1983年落实家庭联产承包责任制时，当时记载了生产队的牛、马、铡刀、犁具、磨米撵等这些账上都有，但实际早已没有了。还有的账上无，实际有。比如：有的村干部私设小金库、资金不上账，以致买的物品账上没有，实际却有。所以说，糊涂账是普遍存在的。

2 为什么要科学管理“三资”

由于存在着以上因素，再不清理“三资”，就将严重阻碍社会主义新农村建设步伐，“三资”变成了滋生腐败的温床，只有科学清理“三资”才能从源头根治农村腐败，才能顺应民心。只有科学清理，才能把家底清理清楚，稀了糊涂的清，是清不清楚的。所以要科学清理“三资”。

3 怎么样科学管理“三资”

3.1 成立组织

首先县（市）要成立“三资”工作领导小组，下设办公室，办公室设在县（市）农经局，同时还要成立监督组织，县（市）纪律检查委员会要进行跟踪监督。同时也要成立县（市）“三资”工作监督领导小组，下设办公室，办公室可设在党风室。乡（镇、街道）级也要成立“三资”工作领导小组，下设办公室。办公室设在农经站，同时成立乡（镇、

街道）级“三资”工作监督领导小组，下设办公室。办公室设在乡（镇、街道）督查室。村、屯也要成立“三资”领导小组，同时成立调查组，对每笔账逐一核实。由此自县以下成立四级组织。一级对一级负责，才能有效的把这项工作开展好。

3.2 清理内容要有的放矢

3.2.1 突出对村级债权、对外投资、各类债务的清理采取上墙公布和走访调查的办法，核查债权、债务、对外投资是否真实准确，债权人、债务人以及受资人是否认可，投资本金及收益是否如期收回；对有效债权，采取多种途径加以催收；对虚假债权、坏账损失、不需偿还债务按性质归类记录，然后分类进行处理。

3.2.2 突出对无账资产的清理对清查出的有物无账资产，参照同类资产的现价，根据成新率，经评估后确定价格入账。

3.2.3 突出对有账无物资产的清理对清查中发现有账无物的，在弄清情况的基础上，按照财物制度规定，在履行报批手续的前提下，进行账务处理。

3.2.4 突出对非家庭承包土地等资源的清理各村以村民小组为单位，由村“三资”清理核实小组对家庭承包土地以外的土地和水面逐块进行实地查看，登记填写《村组资源清理情况表》。公示后，根据群众反映的意见进行复核，形

成《非家庭承包土地资源台账》。

3.2.5 突出对经济合同的清理对于未签订书面合同参

照规范性合同文本签订规范的书面合同；对于内容不完善的书面合同，签订补充条款或根据规范合同文本重新签订；对于村集体经济组织未履行民主决策程序或履行民主程序不

完善但已对外签订的各类经济合同，协商后完善合同内容，稳定合同关系。

3.3 制度确立坚持可行性

3.3.1 建立村级集体经济交易制度村级所有新建（含改、扩建）的工程、村组荒地、水面等自然资源的承（发）包、村组土地的租赁和流转等需要公开交易的村级公共资源，必须纳入系统。

3.3.2 建立信息化管理制度建立了村级“三资”监管网络化平台，推行农村集体“三资”监管信息化，把农村集体“三资”代理、管理、监督和公开紧密结合。

3.3.3 建立财务管理制度包括村级集体资金年度财务

收支预决算制度、村级收款票据管理制度、财务收支审核审批制度、征地补偿费管理制度、一事一议资金项目化管理制度、“三资”管理公开制度等。

3.3.4 建立监督责任人制度明确乡纪委书记为乡级农

村“三资”监督的第一责任人，乡农经站长为乡级农村“三资”管理的具体责任人；村支部书记为本村“三资”管理第

一责任人，村监督委员会主任和村农经员为本村“三资”监督的具体责任人。

作者简介：李成伟（1966-），男，大专学历，公主岭市环岭乡农经站站长兼党支部书记，高级经济师，农经理论家。