城市公园修建性详细规划修编的探讨_以广州市东山湖公园为例_邬夏菲

邬夏菲

（广州普邦园林股份有限公司，广东 广州 510600） WU Xia-fei

(Guangzhou Pubang Landscape Architecture Co., Ltd., Guangzhou 510600,China)

城市公园修建性详细规划修编的探讨

——以广州市东山湖公园为例

Discussion on Detailed Planning Revision of Urban Parks: Taking Dongshanhu Park for example

摘要：文章介绍了城市公园的概念和规划设计阶段的划分，明确修建性详细规划在规划设计阶段的重要性，论述了城市公园修建性详细规划修编的思路和在修编过程中可能遇到的一些较为突出的问题，并尝试探讨可能的解决方案，最后提出了修编过程中的一些疑惑，望与同行共同探讨。

Abstract:The article introduces the concepts of urban parks and phases of planning，and the importance of detailed planning. It discusses the methods of detailed planning of urban parks and some possible issues during the process, and provides Potential solutions. Finally, the article also discusses some problems.

Key words :Green space; Urban parks, Detailed planning; Revision; Dongshanhu Park

关键词：公园绿地；城市公园；修建性详细规划；修编；东山湖公园中图分类号：TU986文献标识码：A

文章编号：1671-2641（2013）05-0023-04收稿日期：2013-09-03修回日期：2013-10-17

广州市老城区的公园的建成时间一般较早，由于公园建设时广州市还未建立严格的规划审批制度，所以现在不少公园因缺乏规划审批依据而难以进行完善建设。这些公园要摆脱困境，唯一的出路就是进行公园修建性详细规划修编，为公园完善建设提供规划依据。由于历史原因，这些公园普遍存在绿地率偏低和园路铺装占地比例偏高的问题，要通过修建性详细规划修编解决这些问题，使之达到技术规范的要求，难度很大。最近笔者参与了广州市东山湖公园、东风公园和草暖公园修建性详细规划修编的工作，在工作中遇到了类似的问题。本文在梳理城市公园相关概念的基础上，以东山湖公园为例，尝试对城市公园修建性详细规划修编的相关问题进行初步的探讨。1 城市公园的概念

1.1城市公园的定义、分类及服务半径1.1.1城市公园的定义 城市公园是位

于城市建设用地内向公众开放的公园绿地，以开展游览观赏、休憩康体、文化娱乐、科学普及等活动为主要功能，并有改善生态环境、美化城市和防灾避灾等功能，具有相应设施和管理机构［1～2］。

1.1.2城市公园的分类 城市公园包括综合公园、社区公园、专类公园和带状公园［3］四大类型。其中前三类还可细分：综合公园分为全市性综合公园和区域性综合公园；社区公园分为居住区公园和小区游园；专类公园包括儿童公园、动物园、植物园、历史名园、风景名胜公园、游乐公园、体育公园、纪念公园、雕塑公园、湿地公园（位于城市建设用地内）等。1.1.3城市公园的服务半径 综合公园和社区公园是城市公园中的基础性公园，基础性公园是设有规模和服务半径指标的（表1）。由于现在城市公园的服务半径不仅指综合公园和社区公园为附近居民提供休闲文体娱乐活动服务区域的半径，也指城市公园改善城市生态环境质量有效区域的半径，所以虽然专类公园原则上不设服务半径，但从合理分布城市公园以利于改善和提

公园类型规模（hm 2）服务半径（m）

表1 城市公园服务半径表

高城市生态环境质量的角度考虑，专类公园也可参照综合公园和社区公园的规模和服务半径指标，确定其改善和提高城市生态环境质量的有效区域。

实现城市建成区公园服务半径全覆盖是城市公园体系合理分布规划的目标。在城市基础性公园（综合公园和社区公园）分布不均，服务半径未能达到全覆盖的情况下，有些专类公园还要承担综合公园的部分功能，并按其改善和提高城市生态环境质量的有效区域，融入城市建成区公园服务半径全覆盖的体系规划。

1.2城市公园的功能及作用1.

2.1城市公园的功能

1）游憩功能（主要功能）：开展游览观赏、休憩康体、文化娱乐、科学普及等活动。

2）生态功能：单个城市公园是改善城市区域生态环境（服务半径）；

公园类型

属性及作用

表2 城市公园的属性及作用一览表

表3 城市公园规划设计阶段划分表

城市公园体系是城市绿地系统的重

要组成部分，是改善城市生态环境的重要因子［4］。（生态质量）

3）美化功能：良好规划的城市公园能有助于人们对城市产生美好的印象，提高人们的生活质量和健康状态［5～6］。（景观质量）

4）防灾功能：居住区公园、综合公园和有条件的专类公园应预留设置应急避难场所。

1.2.2城市公园的属性及作用 城市公园的作用和功能关系密切，分开论述有一定难度，故以表格归纳反映（表2）。2 城市公园规划设计阶段的划分新建公园的规划与设计分为总体规划、修建性详细规划、专项工程方

案设计和施工图设计

［7］

等四个阶段。技术要求复杂、规模大于50hm 2的

公园规模（hm 2）

属性规划设计阶段

备注

概念性规划。

（2）技术要求简单、规模小于1 hm 2的公园，可把专项工程方案设计并入修建性详细规划阶段。

（3）没有独立红线的新建公园和建成公园完善建设一般不设总体规划阶段。

大型公园建设，可在总体规划前增加概念性规划；技术要求简单、规模小于1hm 2的公园，可把专项工程方案设计并入修建性详细规划阶段。没有独立红线的新建公园和建成公园完善建设一般不设总体规划阶段（表3）。3 城市公园修建性详细规划修编的目的和意义

3.1 修建性详细规划修编的目的

城市公园修建性详细规划修编是指以公园经核准的上一轮修建性详细规划和实施情况为基础依据，制订用以指导或规范公园近期、中期完善建设的调整规划。一般用规划说明书和现状、规划总平面图以及各种专项规划图来表达规划意图。

城市公园修建性详细规划修编是城市公园业主为了获取公园近、中期完善建设的合法依据而组织编制的。3.2 修建性详细规划修编的意义

城市公园修建性详细规划修编能为公园未来的建设提供指导性的方向，使公园完善建设具有科学的前瞻性也为公园建设项目的报建提供必要的合法依据。公园可以通过修建性详细规划这一机会，找出公园不足的地方进行完善改进，让公园更好地为游人服务。

4 东山湖公园修建性详细规划修编的思路

4.1 现状分析

4.1.1公园概况及周边环境 广州市东山湖公园位于广州市越秀区的东湖路，占地31.7hm 2，是广州四大人工湖之一。东山湖公园建于1958年，是区域性综合公园，其服务对象主要为周边城市居民。该园具有鲜明的岭南特色，园内优美，湖中有5个半岛和1个小岛，岛间以九曲桥、五孔桥、拱桥相连，与各具特色的亭、廊、榭、阁、花架连为一体。1963年被评为“羊城八景”之一——“东湖春晓”，因此，具有较高的旅游价值。东山湖公园周边环境景观性良好，其中南边的景观界面略显不足，主要是周边一些居住建筑立面较为不雅，影响公园南边的景观效果。