论中国农业发展银行的生存和发展(一)
农业发展银行发言稿简短
农业发展银行发言稿简短
各位领导、亲爱的同事们：
大家好！我是农业发展银行的一名员工，很荣幸能够在这里向大家分享一些关于农业发展银行的情况和发展方向。
农业发展银行是我国非常重要的一家金融机构，致力于支持农业农村经济发展，推动农业现代化和乡村振兴。
我们深知农业是国家的基础和民生的重要一环，因此，农业发展银行一直将“服务农业、服务农民、服务农村”作为自己的使命和责任。
过去的几年里，农业发展银行在农村金融服务、农村基础设施建设、农村产业发展等方面取得了显著的成绩。
我们通过创新金融产品和服务，解决了农村金融难题，改善了农民的融资条件；积极支持农村基础设施建设，提升了农村交通、通信、水电等基础设施水平；推动农村产业发展，加强了农村经济自主发展能力。
未来，农业发展银行将继续坚守服务农业、服务农民、服务农村的核心理念，全力推动农业现代化和乡村振兴。
我们将进一步优化金融产品和服务，满足农民的多样化金融需求；加大对农村基础设施建设的支持力度，提升农村基础设施水平；加强农业科技创新和技术扶持，提高农业生产的效率和质量。
最后，我代表农业发展银行向大家呼吁：让我们共同关注农业和农民，共同支持农业发展银行的工作。
让我们携手努力，为实现农业现代化和乡村振兴贡献自己的力量！
谢谢大家！。
中国农业发展银行相关知识
中国农业发展银行相关知识
中国农业发展银行（Agricultural Development Bank of China，
简称ADBC）是中国政府创办的政策性银行，成立于1994年。
其宗旨是支持中国农业、农村经济和农民发展，促进农民增收，推动农村经济现代化。
以下是关于中国农业发展银行的一些相关知识：
1. 机构设置：中国农业发展银行总部位于北京，下设中央分行和地方分行。
截至2021年，ADBC共设置了31个省级分行，
覆盖了全国各地。
2. 业务范围：中国农业发展银行的主要业务包括农业信贷、农业金融服务、支持农村产业发展、农民专业合作社支持和农村金融改革等。
此外，ADBC也参与农业科技创新、农村基础设施建设、农村环境保护等领域的金融支持。
3. 资金来源：中国农业发展银行的主要资金来源包括国债、地方政府债券、中央银行专项贷款、金融债券、存款等。
4. 农村金融改革：ADBC在农村金融改革中扮演着重要角色。
它支持各种农村金融组织的发展，推动金融产品创新和农村金融市场建设，助力农村金融服务的提升。
5. 农村可持续发展：中国农业发展银行致力于支持农民增收和农村可持续发展。
它通过提供贷款和金融服务，支持种植业、畜牧业、渔业、农产品加工等领域的发展，推动农村经济的现
代化。
中国农业发展银行在中国农业和农村经济发展中起到了重要的作用，它是中国政府实施农村金融政策的重要载体，也是支持农村发展的重要机构之一。
论中国农业发展银行市场定位战略的开题报告
论中国农业发展银行市场定位战略的开题报告一、选题背景随着经济全球化的不断加深以及国内经济的高速发展，中国农业发展银行成为了中国农业发展的重要支柱之一。
尤其是在近些年，中国的农业产业不断升级，农村基础设施不断完善，农村居民生活水平不断提高，加上政府的大力支持，中国农业发展银行的市场发展前景更加广阔。
但在面临着市场激烈竞争的情况下，如何制定出更加符合市场趋势和消费者需求的市场定位战略，是中国农业发展银行当前急需解决的问题。
二、研究意义1.促进农业发展银行的市场竞争力提升通过明确市场定位战略，能够更好地满足客户的需求，提升客户满意度，提升市场竞争力。
2. 推动中国农业产业的快速发展中国农业发展银行作为扶持中国农业发展的金融机构，在市场定位战略方面的迅速发展，也将为中国农业产业的快速发展提供保障。
3. 对金融企业市场定位理论的完善和实践贡献该研究将对金融企业市场定位理论和实践方面做出新的探索和创新。
三、研究方法本研究将采用文献资料法、问卷调查法、案例分析法等研究方法，通过对当前市场定位的状况进行深入分析，结合农村市场不断变化的趋势与农业发展银行的特点以及客户需求的变化情况，制定出更加符合市场需求的市场定位战略。
四、研究内容1.农业发展银行市场定位战略概述2.我国农村市场环境分析3.我国农村居民消费与金融需求的变化4.农业发展银行市场定位的现状与问题5.农业发展银行市场定位战略的构建与优化6.案例分析：探究成功的市场定位案例7.总结与建议五、研究进度计划第一阶段：对市场定位战略的概述进行调研和文献资料收集，制定调研问题与方案（1个月）第二阶段：对我国农村市场环境进行分析与农村居民消费与金融需求的变化进行调查研究（2个月）第三阶段：对农业发展银行市场定位现状与问题进行分析，并结合以往经验，制定出优化的市场定位战略（2个月）第四阶段：通过案例分析等方式，探究成功的市场定位案例，并进行总结与建议（2个月）第五阶段：论文撰写与完成（1个月）六、参考文献王铮. 形象战略下农业发展银行市场定位战略的对策研究[J]. 龙盘法学, 2018(04): 191-192+196.赵芬. “互联网+”时代下农村金融市场定位研究[J]. 价值工程, 2017, 36(19): 164-165.王凯. 农村金融市场定位变革研究——以南阳市为例[J]. 现代经济, 2018, 25(06): 113-114.。
对我国农业发展银行现状与改革的思考
对我国农业发展银行现状与改革的思考【关键词】农业发展银行；政策性；商业性；矛盾；改革文章编号：issn1006—656x（2013）09 -0026-02随着市场经济的发展，农产品市场流通的放开，中国农业发展银行的业务从结构上发生了重大的变化，从过去单一的支持调控为基础到现在面对农副产品的市场供求灵活调整信贷投放的方向和力度，择优扶持，创新业务，高效发展。
商业化气氛越来越浓厚，有同商业银行和农村信用机构在业务上短兵相接的趋势。
特别是党的十八大以来，工作重心由城市转向了农村，农民，农村，农业成为了最关注的话题，建设社会主义新农村的难得机遇摆在我们眼前，我们必须加快改革的步伐，进一步解放思想，用创新多元的业务，用先进高效的管理体制，用公平合理的激励的用人制度，用科学的银行营销手段面对未来的挑战，打造现代化的政策性银行。
在农发行改革发展的过程中，由于历史遗留问题，以及客观条件的限制，仍存在着许多矛盾和问题，特别是贷款业务商业化改革与传统政策性及准政策性业务在操作和管理上的一系列矛盾。
突出表现在以下几个方面：一、农业发展银行改革发展中存在的主要矛盾（一）新业务的开展与老旧的业务审批流程、管理的矛盾从2010年特别是2011年是农发行业务大发展的时期，其中一个县级支行2011年贷款业务就有5个多亿。
虽然取得了很好的成绩，但在业务发展过程中反映了不少问题，过去农发行的业务仅限于国家政策性的硬性任务，业务少，审批严，流程多，发放一笔贷款周期长；贷款发放后管理生硬死板，不利于企业适应现代自由开放的市场。
在新的形势下，用过去的贷款发放流程和贷后管理方法根本无法支撑以后的业务扩张，每家企业从申请贷款到贷款发放利用都要用1个月的时间去走流程，这主要是计算机软件和相关的管理程序没有跟上商业贷款的步伐所造成的，依然延续着老的政策性贷款的申报，审批，贷后管理流程。
对每一笔业务都要层层审批，考核，最后由省级分行决定是否执行，对于国家的重大决策而需执行的业务由总行牵头从上而下督促执行。
农发行发展意见和建议
农发行发展意见和建议农发行是我国农村金融服务的主力军，为农村经济发展提供了重要支持。
为了进一步推动农发行的发展，以下是关于农发行的发展意见和建议：1. 提升金融科技应用能力：随着信息技术的快速发展，农发行应加大对金融科技的投入，推动数字化转型。
通过引入人工智能、大数据分析等技术，提升农发行的风险管理能力和服务效率，同时开发出更多适应农村金融需求的金融产品和服务。
2. 加强金融创新：农发行应积极探索金融创新的路径，推动金融产品和服务的多样化。
例如，推出农业保险、农村信用体系建设等创新性金融产品，满足农村居民和农业生产者的多样化需求。
3. 加大对小微企业的支持力度：农发行是支持农村经济发展的重要力量，应进一步加大对农村小微企业的金融支持力度。
通过提供贷款、风险管理等服务，促进农村小微企业的发展，推动农村经济的转型升级。
4. 拓宽农村金融服务渠道：农发行应积极拓宽农村金融服务渠道，提高农村金融服务的覆盖面和便利性。
例如，加大对农村信用社和农村合作社的支持力度，推动农村金融服务机构的网络建设和能力建设。
5. 加强农村金融人才培养：农发行应加大对农村金融人才的培养力度，提高农村金融从业人员的专业素质和服务水平。
通过开展培训、引进优秀人才等方式，提升农发行的人才队伍建设。
6. 加强风险管理能力：农发行应进一步加强风险管理能力，确保金融服务的安全性和稳定性。
通过建立健全的风险管理制度、加强风险监测和评估等措施，有效防范和化解风险。
7. 加强与农业相关部门的合作：农发行应积极与农业相关部门合作，共同推动农村经济的发展。
通过深化与农业农村部门的合作，加强信息沟通和资源共享，提高农发行对农村经济的支持力度。
8. 提高农民金融素质：农发行可以通过开展金融知识宣传和教育活动，提高农民对金融知识的了解和运用能力。
通过提高农民金融素质，促进农村金融市场的健康发展。
9. 加大对贫困地区的金融支持力度：贫困地区是农发行支持的重点对象，应进一步加大对贫困地区的金融支持力度。
农行面临问题与对策
农行面临问题与对策农业政策性金融机构在社会主义新农村建设中发挥着基础性和主导性的作用，促进了农业和农村经济的发展。
中国农业发展银行是我国唯一的农业政策性金融机构，既有效的弥补了市场机制缺陷，又充分发挥了政府调控、示范引导和中介服务等重要作用。
但是，随着我国金融体制改革的深化与农村金融市场需求的不断加大，现行农发行在运行中存在的问题13显凸现，制约了我国农业政策性金融支农功能的充分发挥。
因此，在新形势下如何深化农发行改革，推动农发行的可持续发展，充分发挥农发行在农村金融中的骨干和支柱作用，具有重要的理论与现实意义。
一、我国农发行业务发展现状2004年以来，农发行进人了业务转轨与扩展阶段，开始逐步向全面市场化过渡。
农发行在单一政策性贷款业务的基础上，发展了准政策性贷款业务及商业性贷款业务，业务范围从粮棉流通领域，逐步扩展到全面支持粮棉生产、流通和加工领域，甚至农村基础设施建设、农业综合开发和农业小企业等领域，大力发展中间业务，逐步形成以粮棉油收购贷款业务为主体，以农业产业化经营和农村中长期贷款业务为两翼，以中间业务为补充的“一体两翼”的业务发展格局。
随着业务范围的不断扩展，农发行的信贷总量快速扩大。
2004年末，农发行贷款余额为7189．84亿元，2010年末增加到16710．65亿元，年均增长16％以上，占全部金融机构涉农贷款余额的14．2％。
农发行全力做好粮棉油收储信贷工作，2005-2010年，累计投放粮棉油收购贷款18275亿元，每年支持收购的粮食占商品量的60％左右、棉花占总产量的50％左右；大力支持农村基础设施建设，从2007年业务开办以来，三年时间贷款余额达4682亿元，年均增长120％；积极支持农业产业化经营，20o5—2010年累放贷款4968亿元，支持龙头和加工企业7673个，提高了农业产业化经营水平和农业整体经济效益，促进了现代农业的发展。
自信贷业务领域放宽以来，农发行的经营业绩实现了重大跨越，营利能力不断提高，经营利润大幅增长。
2024年农发行年度总结
2024年农发行年度总结2024年农业发展银行（以下简称农发行）年度总结一、总体概述2024年是农发行十分重要的一年。
我行深入贯彻习近平总书记关于农业农村工作的重要论述，坚持总结经验、分析问题、查找不足、加强改进。
在党中央、国务院的正确领导下，全面贯彻落实党的十九大关于农业农村工作的决策部署，深入推进“三农”工作，取得了一系列显著成就。
二、助力农业产业升级1. 加大农业科技创新支持力度。
我们设立了农业科技专项贷款，优先支持农业科技创新，为农民提供优质种子、药剂等农业生产资料，推动农业产业升级和绿色发展。
2. 加强农村金融服务。
我们增加了对农民的小额贷款额度，为贫困农户提供低利贷款，扶持农村经济发展。
同时，加强农村金融服务网点建设，为农民提供方便快捷的金融服务。
三、推进农村电商发展1. 搭建电商平台。
我们积极响应国家号召，为农村地区搭建电商平台，帮助农民通过互联网销售农产品，提高销售额和收入水平。
2. 培训电商人才。
我们组织专业培训班，邀请电商专家对农民进行培训，提高他们的电商经营能力和水平，帮助他们更好地开展电商活动。
四、加强农村金融风险管理1. 完善风险预警机制。
我们建立了全面的农村金融风险预警机制，及时发现和应对潜在风险，确保农村金融市场稳定。
2. 强化信贷审批风险管理。
我们加强信贷审批流程，并建立了完善的审批风险管理体系，确保贷款资金流向符合农业农村工作需要，同时防控信贷风险。
五、加大对乡村振兴的支持力度1. 实施乡村振兴战略。
我们积极响应党中央的号召，全面支持乡村振兴战略的实施，加大对农村基础设施建设、农产品加工、农村旅游等方面的金融支持力度。
2. 推动农村金融创新。
我们探索推进农村金融机构改革创新，加强农村金融机构的服务能力和效率，满足农村经济发展的需求。
六、加大对精准扶贫工作的支持1. 扩大扶贫贷款规模。
我们加大对扶贫项目的贷款支持力度，扩大扶贫贷款规模，帮助贫困地区实现脱贫攻坚目标。
农发行发展意见和建议
农发行发展意见和建议
农发行是中国农村发展的重要金融机构，为了更好地推动农村经济发展，以下是关于农发行发展的意见和建议：
1. 加强对农村金融需求的调研和了解，深入了解农村经济的特点和需求，有针对性地提供金融服务。
2. 提高农发行的金融产品创新能力，根据农村发展需求和市场需求，推出更多针对性的金融产品，满足不同农户和农业企业的融资需求。
3. 加强对农村经济主体的信用评估和风险管理，建立健全的风险管理体系，提高贷款的审批效率和贷款的风险控制能力。
4. 加大对农村金融市场的投入，拓宽农村金融市场的发展空间，提高金融市场的竞争力，吸引更多金融机构参与农村金融服务。
5. 加强农村金融人才队伍的建设，提高从业人员的专业素质和服务意识，为农村客户提供更专业、高效的金融服务。
6. 积极开展金融扶贫工作，支持贫困地区的农业发展和农民增收，推动农村经济的全面发展。
7. 加强与农业科研机构和农业企业的合作，推广农业技术和管理经验，提高农业生产效率和农产品质量，增加农民的收入。
8. 加强对农村金融市场的监管，严厉打击非法金融活动，保护农民
和农村经济的合法权益。
9. 加强对农村金融市场信息的收集和分析，及时掌握农村金融市场的动态，为金融决策提供科学依据。
10. 加强对农村居民金融教育的宣传和培训，提高农民的金融素质和金融意识，增强他们的金融风险防范能力。
通过以上意见和建议的落实，农发行可以更好地发挥自身的作用，推动农村经济的发展，提高农民的生活水平，促进农村和城市的协调发展。
农业发展银行演讲稿（2篇）
农业发展银行演讲稿尊敬的各位领导、嘉宾和亲爱的同事们：大家好！首先，我代表农业发展银行全体员工，衷心感谢各位领导和嘉宾的光临和关怀，同时也感谢广大客户对农业发展银行一直以来的支持和信任。
在这个特殊的时刻，我很荣幸能够站在这里，向大家介绍农业发展银行的发展情况和未来的发展战略。
农业发展银行是我国专门为农业农村发展设立的国家性银行，成立于1994年。
多年来，农业发展银行始终秉持“立足农村、服务农业”的宗旨，致力于推动农业经济发展，支持农民增收致富，促进农村社会稳定。
一、发展历程回顾农业发展银行的发展历程，我们可以看到银行在过去几十年里取得了长足的进步和辉煌的成绩。
从成立之初的单一农业贷款银行，到现在的综合性农村金融服务机构，农业发展银行在我国农村金融发展中发挥了重要的作用。
在金融创新方面，农业发展银行积极推动农村金融产品的创新，开发了一系列适应农民需求的金融产品。
我们大力推进农村信用体系建设，为广大农民提供了融资、储蓄、理财等多样化的金融服务。
在绿色金融方面，农业发展银行积极参与绿色农业、绿色生态建设，在资金、技术和咨询方面给予了大力支持。
我们致力于推广可持续发展的农业模式，帮助农民减少化肥农药使用，提高农作物产量和品质，推动农业生产方式的转变。
在金融服务方面，农业发展银行不断优化服务流程，完善金融服务体系，提高服务效率和质量。
我们深入农村一线，开展“三农”调研，倾听农民的需求，为他们提供更加便捷、高效的金融服务。
二、当前形势目前，我国农业农村面临的形势和任务是严峻而复杂的。
一方面，农村经济发展水平不平衡，农民收入增长缓慢，农业生产存在结构矛盾和投入不足的问题；另一方面，农村人口流失、农村空心化等问题日益突出，农村社会稳定面临挑战。
面对这些问题，农业发展银行将始终坚持“立足农村、服务农业”的宗旨，发挥自身优势，积极主动地投身到农业农村发展的大局中。
我们将加大对农业生产的支持力度，帮助农民解决融资难题，推动农业现代化进程。
农业发展银行业务经营面临的困境及对策建议
农业发展银行业务经营面临的困境及对策建议摘要：本文从分析农业发展银行目前业务经营面临的困境入手，就如何进一步改善农业发展银行业务经营状况，充分发挥农业政策性金融职能提出几点看法。
农业发展银行（以下简称农发行）自1994年组建以来，在贯彻执行国家农业金融政策，支持农业和农村经济发展中发挥了重要作用。
但是也应看到，农发行在业务经营中始终存在着一些令人关注的问题，特别是随着粮食流通体制改革的不断深化以及“入世”给我国农业发展带来的一系列巨大变化，农发行应如何充分发展其职能作用，成为当前农村经济体制改革和农村金融深化的重要一方面。
一、当前农发行业务经营面临的困境1.资金来源渠道单一，筹资成本较高。
目前；国务院规定农发行的资金来源渠道包括：资本金，业务范围内开户企事业单位的存款，发行金融债券，财政支农资金，向中央银行申请再贷款，境外筹资等。
从表面上看，农业发展银行的资金筹集具有多元化特征，实际上，由于受各种条件的制约，当前农发行的资金来源渠道主要是向中央银行借款。
即：由农发行总行负责向人民银行统借统还，各基层行则通过直接向总行申请系统内借款满足资金需求。
在主要依赖中央银行供应资金的情况下，一方面加大了中央银行投放基础货币的压力，另一方面提高了农发行的资金运营成本，制约了其发挥政策性金融作用的空间，长期看，不利于农发行的生存和发展。
2.贷款投向单一，且资产规模呈萎缩之势。
农发行成立之初，其信贷资金运用曲工商业贷款和开发性贷款两大部分构成。
1998年以来，为了配合粮食流通体制改革，加强对粮棉油收购资金的管理，国务院决定将开发性贷款和粮棉加工企业贷款从农发行划出，农发行的职能变成了单一的粮棉油收购资金管理，农发行成为事实上的粮食收购银行。
不仅如此，随着粮食流通体制改革的深化，农发行的粮油贷款业务萎缩现象日益突出。
粮食市场放开后，国有粮食购销企业独家经营的格局被打破，其他经济主体也参与市场收购，粮食购销企业市场份额的下降必然导致粮食收购量减少；同时，农发行独家供应收购资金的格局也逐渐被打破。
农发行的发展历程
农发行的发展历程中国农业发展银行（简称农发行）是中国农村经济支持和农业现代化建设的重要金融机构，投入巨资用于农村基础设施建设、农产品加工、农民小额信贷等方面。
以下将介绍农发行的发展历程。
农发行的发展可以追溯到1994年。
当时，中国政府意识到要实现农村的现代化建设，必须有一个专门的银行来支持农业和农村经济的发展。
于是，中国农业发展银行成立了，它的目标是提供针对农业和农村经济的特殊金融服务。
随着中国的农村经济的发展，农发行逐渐发展壮大。
它开始提供农村基础设施建设的贷款服务，如修建农村公路、改善农村供水和供电等，以提高农民的生活质量。
此外，它还提供农产品的加工和销售金融支持，以增加农民的收入和提高农产品的附加值。
2008年全球金融危机期间，农发行的作用日益凸显。
由于全球经济低迷，国内外对中国农产品的需求下降，农民收入受到严重影响。
为了稳定农村经济，农发行加大了对农业的金融支持力度，通过提供低息贷款和以农产品作为担保等方式来帮助农民渡过难关。
随着中国农村价值链的升级和农业现代化的推进，农发行更加注重科技创新和农产品质量的提升。
农发行成立了农村金融创新实验室，致力于推动金融科技在农村的应用，例如推出了手机支付和电子商务等服务。
此外，农发行还与国内的农产品质量监管机构合作，加强对农产品质量的监管和评估，以确保农产品的安全和可靠。
2015年，中国政府对农发行进行了改革和重组。
改革后的农发行更加注重发展普惠金融，扩大对农民和农村的金融服务覆盖面。
它加大了对农民小额信贷的支持力度，推动金融服务下沉到农村，帮助贫困地区农民脱贫致富。
到2021年，农发行已经成为中国农村经济的重要支持力量。
它为农民提供了多种金融服务，包括信贷、存款、理财等，满足了农民多样化的金融需求。
此外，农发行还积极参与国家的重大工程项目，如农村电网升级、农业技术推广等，为农村经济的发展提供了强有力的支持。
总而言之，中国农业发展银行是中国农村经济发展的重要金融机构。
农业发展银行业务经营面临的困境及对策建议.doc
农业发展银行业务经营面临的困境及对策建议摘要本文从分析农业发展银行目前业务经营面临的困境入手就如何进一步改善农业发展银行业务经营状况充分发挥农业政策性金融职能提出几点看法农业发展银行（以下简称农发行）自1994年组建以来在贯彻执行国家农业金融政策支持农业和农村经济发展中发挥了重要作用但是也应看到农发行在业务经营中始终存在着一些令人关注的问题特别是随着粮食流通体制改革的不断深化以及“入世”给我国农业发展带来的一系列巨大变化农发行应如何充分发展其职能作用成为当前农村经济体制改革和农村金融深化的重要一方面一、当前农发行业务经营面临的困境1.资金来源渠道单一筹资成本较高目前；国务院规定农发行的资金来源渠道包括资本金业务范围内开户企事业单位的存款发行金融债券财政支农资金向中央银行申请再贷款境外筹资等从表面上看农业发展银行的资金筹集具有多元化特征实际上由于受各种条件的制约当前农发行的资金来源渠道主要是向中央银行借款即由农发行总行负责向人民银行统借统还各基层行则通过直接向总行申请系统内借款满足资金需求在主要依赖中央银行供应资金的情况下一方面加大了中央银行投放基础货币的压力另一方面提高了农发行的资金运营成本制约了其发挥政策性金融作用的空间长期看不利于农发行的生存和发展2.贷款投向单一且资产规模呈萎缩之势农发行成立之初其信贷资金运用曲工商业贷款和开发性贷款两大部分构成1998年以来为了配合粮食流通体制改革加强对粮棉油收购资金的管理国务院决定将开发性贷款和粮棉加工企业贷款从农发行划出农发行的职能变成了单一的粮棉油收购资金管理农发行成为事实上的粮食收购银行不仅如此随着粮食流通体制改革的深化农发行的粮油贷款业务萎缩现象日益突出粮食市场放开后国有粮食购销企业独家经营的格局被打破其他经济主体也参与市场收购粮食购销企业市场份额的下降必然导致粮食收购量减少；同时农发行独家供应收购资金的格局也逐渐被打破今后随着粮食市场化范围的进一步扩大农发行贷款递减的幅度将会继续增大这必将对农发行的经营和管理产生深远的影响一是收购贷款规模萎缩使有稳定收息来源的补贴贷款下降直接造成贷款利息收入的减少影响农发行的收益；二是有补贴贷款的下降导致从补贴收入中分割给企业的费用减少使农发行从企业费用收回不合理占用贷款的空间缩小资产质量难以改善；三是政策性贷款的减少表明农发行作为政策性银行的支农作用日益弱化迫切需要对其政策性金融支农职能重新定位3.信贷资产质量差经营风险加剧由于历史和政策的原因农发行发放的贷款大多数都是信用、保证贷款信贷支持的是经济效益较差的国有粮食购销企业和棉花企业业务范围和贷款投向的严格界定性使农发行的信贷资产质量较差随着粮食购销市场化改革的深入农发行的经营风险将进一步加剧一是增量贷款风险加大粮棉市场化改革后大部分粮食品种退出了保护价收购的范围农发行的信贷资产业务由过去全部为政策性业务变为政策性业务和经营性业务并存甚至以经营性业务为主此时农发行的信贷风险更多地转化为市场风险在目前的企业信用状况下若没有相应的财政补贴配套措施一旦市场行情发生变化企业发生亏损就会导致贷款损失二是贷款收息难市场化改革前粮食企业支付贷款利息的主要来源是财政补贴只有很少一部分是通过销售利润支付利息而改革后国家将逐步减少乃至取消对粮食企业的财政补贴在市场竞争日益激烈的情况下企业很难及时足额支付贷款利息农发行的收息难度会越来越大业务经营面临前所未有的压力二、对改善农发行业务经营状况的几点建议（一）拓宽农发行职能范围增强政策性金融支农力度当前无论是从加快农业和农村经济发展应对加入世贸组织的挑战还是从农发行自身经营发展的需要来看都迫切需要进一步完善农发行职能作为国家支持和保护农业的政策性银行农发行应在继续搞好收购资金封闭管理的前提下逐步调整政策性贷款结构支持重点从流通领域向生产领域转移在改善农业生产条件、增强农业发展后劲、提高农业竞争能力等方面有所作为有条件的地区可以在国务院对农发行职能准确定位后逐步开办新业务以增强政策性金融支农力度（二）改善负债结构建立长期、稳定的融资机制农发行政策性金融职能的发挥有赖于长期、稳定、低成本的资金来源因此农发行应借鉴国外政策性银行筹资的成功经验增强自主筹资能力多渠道开辟资金来源减少对中央银行借款的依赖性降低资金筹措成本一是努力组织企业存款加强对开户企业管理清理企业多头开户限制辅助账户存款额度最大限度增加企业存款二是适当增加财政性资金来源比重争取国家各种形式的支农财政性存款三是通过发行农业金融债券从金融市场上筹集资金这应是农发行筹资模式改革的主方向对筹资成本高于投资收益的差额财政应给与补贴四是逐步降低中央银行再贷款的比重改进中央银行对农发行韵融资方式从直接提供再贷款向主要通过对农发行发行的债券办理再贴现这种间接方式上转变五是积极利用境外筹资统一办理国际金融机构和国际组织转贷业务特别是世界银行、国际开发协会和亚洲开发银行对我国的农业项目贷款和扶贫开发贷款的转贷六是可将邮政储蓄存款划归农发行使用（三）优化资产结构提高资产质量当前农发行在改善现有资产结构、提高资产质量方面可以采取以下措施一是加强资金调度管理尽量减少头寸资金等无效资金占用提高资金使用效率二是大力减少表内应收息提高对收息工作的重视程度制定切实可行的考核办法做到责任明确、奖惩分明；积极帮助企业促销清欠改善企业库存结构降低库存成本增强顺价销售能力；切实做好粮食风险基金等财政补贴资金的监督拨付工作督促财政、粮棉主管部门及时分解拨付至购销企业并及时足额收贷收息三是督促企业加快超期高价位库存粮油的补贴销售工作四是积极清收粮棉企业其它不合理资金占用挖掘内部资金潜力五是督促各级财政部门、购销企业按规定及时足额消化亏损挂账归还农发行贷款本金六是有效防范企业改制风险保证存量资产安全要主动参与企业改制方案的制定做好债权落实工作防止企业逃废、悬空农发行债务（四）强化信贷管理防范信贷风险农发行既要克服怕贷、惜贷心理又要在增加信贷投入的同时；加强信贷资金的风险管理保持信贷资金的流动性和安全性一是要实行“区别对待、分类指导”的信贷政策对按政策规定发放的保护价粮食收购贷款要继续坚持“钱随粮走购贷销还全程监控封闭管理”的管理原则；对按“以销定贷、以效定贷”原则发放的非保护价粮食收购和调销贷款要严格审定企业的贷款资格条件坚持择优扶持二是完善信贷管理措施确保收购资金封闭管理要做好企业贷款资格认定和信用等级评定工作严格贷款审批程序提高贷款发放决策水平；加强企业库存监管保证贷款物资安全；加强销售环节的管理保证销售贷款足额归行；完善风险防范体系建立贷款风险补偿机制逐步推广贷款风险准备金制度鼓励企业自筹资金参与粮食收购或存入农发行账户作为价差别风险保证金；鼓励贷款企业参加企业财产保险指定农发行为第一受益人等三是增强对企业经营活动的渗透力除对企业库存的日常监管外要加强对企业信贷资产质量、流动性、财务状况等方面的监督和分析提高对企业风险的预警能力四是改进金融服务支持企业搞活经营要加强对企业的粮棉市场行情及价格信息指导与服务改进和完善结算手段支持有条件的企业由流通领域向加工领域延伸实现多重增值（五）争取政策支持进一步改善农发行经营状况一是应尽快调整、完善农发行职能制定《农业发展银行条例》使农发行的经营有法可依有章可循；二是应完善利差拨补制度合理确定经营费用补贴；三是应提高农发行的呆账准备率加大呆账核销力度强化风险补偿机制逐步消化农发行的不良资产；四是应核定基准的资本金比率并随政策性业务的增加或政策性风险损失由财政予以必要的补充。
农发行发展意见和建议
农发行发展意见和建议农发行是中国农村发展的重要金融机构，为促进农村经济发展、农民增收和农村稳定起到了重要作用。
然而，随着社会经济的发展和农村改革的深入推进，农发行也需要不断创新和改进，以适应新形势下的农村金融需求。
本文将从五个方面提出农发行的发展意见和建议。
一、加大金融支持力度农发行应进一步加大对农业、农村和农民的金融支持力度。
通过提供贷款、信用担保、保险等金融服务，帮助农民提高生产技术和管理水平，推动农业现代化和农民增收。
同时，农发行应加强与各级政府和农业企业的合作，提供定制化的金融产品和服务，满足不同层次、不同需求的农村金融需求。
二、推动金融科技创新农发行应加强金融科技创新，提升金融服务的智能化和便利化水平。
通过建设智能农村金融平台，提供在线金融服务，方便农民办理各类金融业务。
同时，农发行还可以利用大数据、人工智能等技术，对农业生产和农村经济进行深度分析，提供精准的金融服务和决策支持。
三、加强风险管理能力农发行应加强风险管理能力，提高贷款的风险抵御能力。
通过建立健全的风险评估体系，加强对农业项目的风险评估，减少贷款风险。
同时，农发行还应加强对农业项目的跟踪和监管，及时发现和解决潜在的风险问题，确保贷款的安全性和稳定性。
四、加强与农业企业的合作农发行应积极与农业企业进行合作，共同推动农业现代化和农村经济发展。
通过与农业企业建立战略合作关系，共同开展农业科技研发、农产品加工和农村电商等项目，提升农业附加值和农产品竞争力，推动农民增收。
五、加强人才培养和队伍建设农发行应加强人才培养和队伍建设，提高员工的专业素质和服务能力。
通过加强内部培训和外部合作，提高员工的金融知识和农业专业知识，提升服务水平和质量。
同时，农发行还应加强人才引进和激励机制，吸引更多的优秀人才加入到农村金融事业中来。
农发行作为农村金融的重要支持机构，应根据当前形势和需求，加大金融支持力度，推动金融科技创新，加强风险管理能力，加强与农业企业的合作，加强人才培养和队伍建设。
中国农业发展银行背景常识
中国农业发展银行背景常识
中国农业发展银行（中国农发银行）是中国国务院设立的政策性金融机构，其背景和主要特点如下：
1.设立时间：中国农业发展银行成立于1994年，总部位于北京。
2.法定地位：中国农发银行是国务院直属的事业单位，是国有独
资法人企业，属于中国国家金融体系的一部分。
3.宗旨和任务：中国农发银行的宗旨是贯彻执行国家农业政策，
支持农村经济发展，促进农业现代化和农民增收。
其主要任务
包括提供农业、农村领域的金融服务，支持农业基础设施建设，
推动农村产业升级和农民经济提质增效。
4.业务范围：中国农发银行的主要业务包括农业信贷、农村信贷、
农业基础设施建设贷款、农产品贸易融资等。
通过这些业务，
它支持农业生产和农民经济的发展。
5.监管机构：中国农发银行受中国银行保险监督管理委员会（中
国银保监会）的监管。
同时，国务院国有资产监督管理委员会
（国资委）也对其进行领导和管理。
6.发展历程：在成立初期，中国农发银行主要解决农业、农村金
融难题，支持农村经济发展。
随着中国农村改革和发展的推进，
中国农发银行逐渐扩大了其业务范围，通过金融手段促进农业
现代化和农民生活水平提高。
总体而言，中国农业发展银行在中国国家战略中扮演着重要的角色，是服务农业、农村经济的重要金融机构，通过提供金融支持促进
了中国农村的可持续发展。
中国农业发展银行改革与发展研究
发展银行在经办农业政策性金融业务过程 中 ， 承担着 巨大 的经 营风 险 ， 容易导致不 良信贷资产增加和 财务状 况恶化 ， 很 而相
应的利益补偿机制还没有建立起来 。
３ 业 务 范 围过 于狭 隘 、
持城 乡～体化 、 外向型农业 、 产业化 、 农业 农产 品流通 、 科 农业
为 ， 论 是 外部 经 济 体 制 环 境 还 是 内部 经 营 管 理 ， 发 行 都 面 无 农
时 ， 务院 明确 提 出 ， 国 中国农业 发展银行要在 农村 金融中 发挥 骨干和支柱作用 ， 弥补 其他 商业性金融不愿或不能涉 足的农业
领域的缺 口， 更好地解决农村金融需求普遍得不到满 足与资金 加速外流形成 的尖锐矛盾。
的原 则 ， 积极支持企业改 善经营管理水平 ， 敞开收购农 民余粮 ， 使农 民手 中粮食变现 。促进农 产品价 值的实现 ， 是维护市场稳
目前 ， 中国农业 发展 银行与农业 银行 、 农村信 用社基 层机 构甚至与国家开 发银行进行 合并 与重组 ， 此举并 不能 完成 中国 农业政 策性金融组织制度的创新 。因为农村政策性金融与农业 银行 、 农村信用社 、 国家开 发银行 等的功能是不同的 ， 具有不同
量的基础上 ，着力调整主厂区农业生产格 局和 优化品种结构 。 最后 ， 完善贷款 准入制 ， 按照 “ 区别对 待 ， 优扶持 ” 择 的原 则 ， 支 持农业主产区推进农业产业化经营 ， 着眼具有 比较 优势的农业 产业化龙头企业 ， 它们 作为 贷款 对象 ， 把 并视情况逐步延伸 ， 支
４ 内控 机 制 比较 薄弱 、
业基础设施建设 、 农业生态环境保护 、 农业综合开发 、 农村人 力
农发行心得体会范文（2篇）
农发行心得体会范文农业发展银行（农发行）是中国农业银行总行，担负着推进农业、农村和农民经济发展的重要职责。
作为一名在农发行工作的员工，我深深地感受到了这个机构对农业发展的重要性和巨大的责任。
在过去的几年里，我从工作中积累了许多心得体会，下面我将分享一些我对农发行的心得体会。
首先，农发行的使命是服务农业、农村和农民经济发展。
这一点反映在我们的工作目标上，即要支持农业生产、农村建设和农民增收。
在实际工作中，我们要根据农业发展的实际情况，制定相应的贷款政策和项目模式，确保金融服务能够真正惠及到农业、农村和农民。
其次，农发行在金融服务中注重产业链的全面覆盖。
农业发展不仅仅是指农田生产，还包括农副产品的加工、流通和销售等环节。
因此，我们要制定不同层次农业企业发展的金融支持政策，并提供全方位的金融服务，从生产到销售，从资金到技术，都要提供有针对性的支持，以满足不同环节的需求。
第三，农发行致力于加强金融创新和科技应用。
随着科技的飞速发展，金融服务也要与时俱进，不断适应新的需求和变化。
农发行在金融服务中积极推动技术的应用，如建设智能化的农业金融系统，提供移动金融服务等。
同时，我们也要关注金融创新，为农业企业提供更灵活、更具竞争力的金融产品，以促进农业发展的创新和升级。
第四，农发行注重风险管控和监督。
作为金融机构，风险的管控和监督是我们工作的重要一环。
我们要根据不同行业和企业的特点，制定相应的风险控制措施，确保贷款的安全和正常回收。
同时，我们也要加强对农业企业的跟踪调研和监督，及时发现和解决风险问题，保障金融服务的持续性和稳定性。
第五，农发行致力于促进农村经济的综合发展。
农发行不仅仅是一个金融机构，更与农村经济的发展密不可分。
我们要注重农村的基础设施建设、产业结构调整和农民素质提升等方面的工作，以推动农村经济的全面发展。
例如，我们会积极推动农民合作社的发展，提供相应的金融支持，促进农村经济的规模化和市场化。
在农发行工作的几年里，我深刻认识到农发行的使命和责任，并感受到了这个机构对农业、农村和农民经济发展的重要性。
中国农业发展银行2021-2025年发展规划纲要指出我行管理
中国农业发展银行2021-2025年发展规划纲要指出我行管理
近年来，我国农业的发展越来越重要，中国农业发展银行作为推动中国农村现
代化、驱动农村振兴的重要力量，近期发布了《中国农业发展银行2021-2025年发展规划纲要》，其提出了关于未来五年农业发展的认识和要求。
首先，在管理方面，中国农业发展银行将会秉持以服务用户为中心的管理理念，通过完善网上银行服务，快捷便捷的支付网络、大数据客户管理服务以及及时有效的损失赔付体系，为客户的生产经营活动提供可靠的便捷服务。
另外，在稳健高效宏观审慎管理方面，该纲要提出了健全财政银行同经济社会发展的关联机制，落实政策金融合力，推动农业银行业务创新，实施高质量审慎管理，促进农业银行持续发展。
其次，这份文件突出了农业发展银行发挥支持中国经济和社会发展的定位。
从
政策金融的角度出发，将积极有效地开展涉农金融业务，充分发挥政策金融的引领作用，并通过支持和引导，加大农村经济和社会发展的资金投入力度，促进中国农业和农村持续健康发展。
最后，中国农业发展银行须实施全面健全的法规体系，充分把握银行营运风险
限制，加强金融监管和风险防范，提升组织治理水平和执行力，保障公平正直交易秩序，确保金融工作安全有序有效地进行。
《中国农业发展银行2021-2025年发展规划纲要》的发布，使中国农业发展银
行的管理理念更加明确，从长远角度增强了我国农业现代化和农村振兴的能力，保证了金融风险较低，为中国经济和社会发展提供了可靠的依托。
农发行的发展历程
农发行的发展历程
农发行的发展历程可以追溯到1949年中华人民共和国成立之后。
在中国农村经济建设的过程中，农村金融市场的发展显得尤为迫切。
为此，中国农业发展银行（以下简称农发行）于1950年2月成立，成为中国农村金融体系建设的主力军。
在成立初期，农发行的主要任务是为农民提供各类货币信贷服务，推动农村经济的发展。
然而，由于当时农村金融市场基础的薄弱，农发行的业务范围和推广速度相对有限。
随着新中国的建设事业逐渐展开，农发行逐渐扩大了服务范围，并开始向农村基础设施建设、农村特色产业、农产品加工等领域提供金融支持。
1984年，农业银行与农业贷款联合会合并，成立了中国农业银行（以下简称农行）。
此次合并也包括了农发行。
农行的成立有效整合了农发行和农行的资源，对中国农村经济的发展起到了重要作用。
在此后的几十年里，农行持续推进机构改革和专业化经营，逐步完善了金融服务体系，提升了服务质量。
随着中国经济的快速发展，农行也积极践行国家政策，加大信贷投放力度，支持农村产业结构调整和农业现代化建设。
农行在扩大服务规模的同时，也加大了科技创新和金融服务创新的力度，提供了更多种类和更加个性化的金融产品和服务。
经过多年的发展，农行已经发展成为经营规模庞大、业务范围覆盖全国的现代化金融机构，不仅在国内农村经济发展中发挥
了重要作用，也开始积极参与国际合作与竞争。
未来，农行将继续致力于服务农业农村现代化建设，推动乡村振兴战略的实施，为农民和农村地区提供更好的金融服务。
中国农业银行的发展历程
中国农业银行的发展大致经历了六个阶段。
第一阶段(1951年—1952年)：1951年8月成立中国农业合作银行。
【也就是建国后的第三年，是新中国关于农村金融体系的一次尝试】主要任务：按照国家计划办理农业的财政拨款和一年以上的农业长期贷款，扶持农村信用合作的发展。
1952年，撤销。
原因是农业合作银行成立后财政拨款和长期贷款业务基本没有展开。
【农业发展的落后和合作化运动，使得农村根本就没有贷款业务的金融需求。
】第二阶段(1955年—1957年)：1955年3月，成立中国农业银行。
主要任务：办理财政支农拨款和农业长期贷款与短期贷款，贷款对象主要限于生产合作组织和个体农民，贷款用途限于农业生产，其他农村金融业务仍由人民银行办理。
1957年4月，国务院决定将中国农业银行与中国人民银行合并。
第三阶段(1963年—1965年)：1963年，再次设立中国农业银行，作为国务院的直属机构。
贯彻国民经济“调整、巩固、充实、提高”方针中，国家采取加强农业的措施，增加对农业的资金支援。
1965年11月，中国农业银行和中国人民银行再次合并。
【精简机构】第四阶段(1979年—1994年)：1979年2月，决定正式恢复中国农业银行，国务院的直属机构，由中国人民银行监管。
【恢复设立中国农业银行是】主要任务是，统一管理支农资金，集中办理农村信贷，领导农村信用合作社，发展农村金融事业。
此后，中国农业银行再也没有撤销过。
第五阶段(从1994年4月-1997年7月)：以1993年12月国务院作出的《关于金融体制改革的决定》为基础，要求通过改革逐步建立在中国人民银行统一监督和管理下，中国农业发展银行、中国农业银行和农村合作金融组织密切配合、协调发展的农村金融体系。
实际上就是把中国农业银行中的政策性银行功能、商业银行功能、农村信用社进行分离，分离的结果是:1994年4月中国农业发展银行从中国农业银行分设成立，粮棉油收购资金供应与管理等政策性业务与农业银行分离，农业银行开始按照1995年颁布实施的《中华人民共和国商业银行法》，逐步探索现代商业银行的运营机制。
农发行发展意见和建议
农发行发展意见和建议农业发展银行（农发行）作为中国农业金融的重要组成部分，发挥着关键的农村金融支持和服务功能。
为了进一步提升农发行的发展水平和服务质量，以下是我对农发行发展的意见和建议：1. 加强金融科技应用：农发行应积极引入金融科技，通过数据分析和人工智能等技术手段，加强对农业生产、农户信用等方面的风险评估和精准扶持，提高金融服务的智能化和精准化水平。
2. 推进农村金融创新：农发行应鼓励和支持农村金融创新，积极探索适应农村经济发展和农民需求的新型金融产品和服务模式，如农村电商金融、农业保险等，为农民提供更多元化、个性化的金融服务。
3. 加强农业供应链金融：农发行可以与农业产业链上的各个环节建立紧密的合作关系，通过供应链金融模式，提供全方位的金融支持，帮助农民解决融资难题，促进农业产业链的协同发展。
4. 强化信贷风险管理：农发行应加强对农业贷款的风险管理，建立科学有效的风险评估和防控体系，严格控制不良贷款风险，确保贷款资金的安全性和有效性。
5. 提升金融服务质量：农发行应致力于提升金融服务的质量和效率，加强对农户的金融培训和咨询，提供全方位、多元化的金融产品和服务，满足农民不同层次、不同需求的金融需求。
6. 加强农业科技创新支持：农发行可以加大对农业科技创新的支持力度，鼓励农业科技企业的发展，提供贷款、风险投资等多种金融支持，推动农业科技创新成果的转化和应用，提高农业生产效率和品质。
7. 加强农村金融服务网络建设：农发行应加强对农村金融服务网点的建设和布局，提升服务网络的覆盖范围和质量，使农户能够更加便捷地享受到金融服务。
8. 建立农发行与农业产业链主体的利益共享机制：农发行应与农业产业链主体建立良好的合作关系，通过合作共赢的机制，实现农发行与农业产业链上各方的利益共享，推动农业产业链的可持续发展。
9. 完善农村金融法律法规体系：农发行应积极参与和推动农村金融法律法规的制定和修订，完善农村金融法律法规体系，为农发行的发展提供良好的法律保障。
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论中国农业发展银行的生存和发展(一)
中国农业发展银行（以下简称农发行）是我国的三大政策性银行之一，成立于1994年。
农发行的主要任务是为粮棉油收购提供资金。
但近几年来，农发行呈现出业务萎缩的趋势。
尤其在2002年，随着信贷政策的调整，主销区农发行新发放贷款与贷款规模和往年同期相比急剧减少。
这种情况使人们不禁产生了对农发行存在必要性的质疑，在农发行职工中也产生了不小的思想波动。
笔者认为，农业政策性金融是大有前途的，农发行不仅有存在的必要，而且我们要继续办好农发行。
一、政策回顾及所取得的成绩
信贷工作是农发行业务工作的中心，信贷政策的调整准确地反映出农发行在执行粮改和购销政策过程中所起的作用。
从1994年农发行建行以来，信贷政策就在不断调整。
1998年4月前，国家对粮棉收购资金供应实行政府领导下的财政、企业和农发行分级分部门负责制。
1998年，国务院实施以“三项政策、一项改革”为主要内容的粮食流通体制改革，农发行确立了“收一斤粮（棉）、给一斤粮（棉）的款，销一斤粮（棉）、收回一斤粮（棉）贷款本息”的信贷政策。
2000年，国务院决定对棉花和部分地区的一些粮食品种退出保护价收购范围，农发行对非保护价粮棉的收购明确了“以销定贷、以效定贷”的信贷政策。
2001年国务院决定实行“放开销区、保护产区、省长负责、宏观调控”的粮改政策，农发行制定了“区别对待、分类指导”的信贷原则。
2001年7月全国棉花工作会议后，农发行对棉花收购资金供应政策做出了重大调整，对开户企业重新进行贷款资格认定。
农发行坚决贯彻国家粮食流通体制改革政策，主动适应粮棉流通体制市场化改革的需要，及时调整、完善、细化信贷政策，认真做好以收购资金封闭管理为中心的各项工作，保证了粮棉流通体制改革的顺利进行。
主要取得了如下成效：一是保证了收购资金及时足额供应，从根本上解决了困扰多年的“打白条”问题，促进了国家粮棉收购政策的贯彻落实；保护了农民利益，支持了农业发展；二是扭转了1998年4月前收购资金被挤占挪用问题突出的局面，实现和保持了当期收购资金封闭管理的目标，大大减少了粮食企业财务挂账损失，减轻了财政压力；三是明显提高了信贷资金使用效益，与前几年相比，按可比口径，企业收购等量的粮棉，农发行新投放的收购贷款明显减少，节约了信贷资金，减少了向中央银行的再贷款，缓解了基础货币发行压力；四是促进了粮棉企业的体制改革、机制转换，以及经营效益的提高。
目前，我国粮棉流通体制市场化改革正在不断深入，粮棉购销政策进入了较大调整和变化时期，粮棉收购资金供应与管理的对象、条件和环境正在或已经发生深刻变化。
二、农发行存在的必要性
（一）粮食安全和社会稳定
我国重视和保护农业，强化农业基础地位，这对农发行工作提出了更高的要求。
农业、农村和农民问题，始终是中国头等重要的问题。
农业是国民经济的基础产业，从某种意义上说是“安天下”的产业；而粮棉生产，又是基础产业中的基础。
努力增加农民收入，保护和提高粮食生产能力，建设符合我国国情和社会主义市场经济要求的粮食安全体系，完善粮食保护价收购、粮食储备和风险基金制度，确保国家粮食安全，是一个事关全局的重大问题。
确立一个粮食安全体系，不可能在短期内就把粮食流通全部推向市场，这是我们的国情所决定的。
第一，十几亿人口的吃饭问题始终是头等大事。
第二，农民增加收入目前主要还是来自粮食。
第三，保持社会稳定主要还是靠农村。
同时农业又是个弱质产业，客观上需要国家政策给予一定的保护。
国家放开粮棉购销市场主要是针对流通领域，流通领域放开并不等于对粮棉生产不予保护。
相反，在相当长的时期内，还需要对粮棉产业进行保护。
现在因为这个产业很重要，同时比较效益低，要发展就得有政策上的必要扶持，要扶持就得有相应的手段，包括政策性金融手段。
现在国家对粮食流通体制的“三项政策、一项改革”仍然是一个完善的问题，是一个继续坚持的问题，是一个逐步调整的问题。
这是一个历史性的阶段。
（二）继续深化粮食流通体制改革
2002年深化粮食流通体制改革重点抓好的其中一项工作是：逐步建立统一、开放、竞争、有序的粮棉市场。
农发行的外延发展，近几年呈现的是业务范围变窄、贷款规模下降的格局。
1998年农发行连续划转了扶贫开发和粮棉附营业务，专司收购资金封闭管理职责。
粮改的市场化趋向，特别是今年主销区实行取消粮食定购、放开粮食价格和粮食市场的粮食购销市场化改革加快了农业生产结构调整的步伐，收购资源总量减少，购销主体多元化，主销区农发行大多出现了新发放贷款与贷款规模双减的情况。
然而，贷款规模下降恰恰是封闭管理取得成效的标志；特别是收购贷款下降和调销贷款的增加，说明大市场、大流通的格局日益形成。
农发行在内涵发展上，主销区地方储备普遍调增，财政贴息贷款所占比例提高，基层行完成业务经营指标的压力减小。
农发行外延和内涵的发展为资产质量的提高打下了坚实的基础。
在粮食流通方面，我们的目标是：建立新的符合社会主义市场经济要求的粮棉流通体制，使国家掌握着充分的商品储备，能够在日益成熟的市场体系中吞吐自如。
在整个过程中，国家的宏观调控政策，比如储备政策、价格政策等，需要借助一家政策性银行来落实。
国务院从全局出发，让农发行只管粮食收购资金封闭运行，这从一个侧面说明我国的金融市场还不成熟，农发行的实力还不足以支持农业和农村经济的各个领域。
而农发行资产质量的提高仅仅是其发挥作用的一个良好开端。
随着金融和粮食流通改革的推进，农发行还应被赋予新的使命。
（三）政策性贷款退出商品粮棉经营领域只能逐步进行
农发行目前的管理体制和管理方式是建立在粮食购销体制基础上的，随着粮食购销体制改革的深入，农发行的管理体制和管理方式必须作出相应的调整。
政策性贷款逐步退出商品粮棉经营领域，是国务院关于进一步深化粮棉流通体制改革的既定政策，对于促进粮棉流通体制改革，打破垄断经营，建立公平竞争的市场环境，无疑会起到积极的推动作用。
对农发行来讲，政策性贷款退出商品粮棉经营领域后，有利于减轻工作压力，解决人员少与业务量大等矛盾，从而集中精力加强对储备和粮油收购资金的封闭管理。
但放在国民经济整体发展的大背景中，就不能这么看了。
从一方面看，粮棉主产区由于种植面积大产量高，在当地农村经济中属于支柱产业，需要农村金融的支持和保护。
从另一方面看，商业银行遵照效益原则，资金投入要选择高效产业。
在粮棉大省，商业银行的资金来源严重不足，要支持粮棉生产，商业银行即使有意愿，也没有实力。
一个是效益取向，一个是资金实力，决定了商业银行不可能对粮棉生产给予有效的支持。
同时由于历史的、政策的等多种原因国有粮棉购销企业经营不景气，包袱重；资产负债率高，机制不活是普遍现象，自身也缺乏相应的筹资能力。
多渠道收购的格局尚未真正形成；国有粮棉购销企业仍是棉花购销的主导力量。
在这种情况下，如果农业政策性金融全部退出，粮棉主产区卖粮难的问题就会重新出现，不利于国有粮棉购销企业改革和经营，不利于农发行存量贷款保全。