2019年中央一号文件解读
《2019年中央一号文件》解读
《2019年中央一号文件》解读1. 【总方针+总抓手】做好三农工作，坚持农业农村优先发展总方针，以实施乡村振兴战略为总抓手。
2. 【深化农业供给侧结构性改革】围绕“巩固、增强、提升、畅通”深化农业供给侧结构性改革，坚决打赢脱贫攻坚战①巩固：要巩固“三去一降一补”成果，推动更多产能过剩行业加快出清，降低全社会各类营商成本，加大基础设施等领域补短板力度。
②增强：要增强微观主体活力，发挥企业和企业家主观能动性，建立公平开放透明的市场规则和法治化营商环境，促进正向激励和优胜劣汰，发展更多优质企业。
③提升：要提升产业链水平，注重利用技术创新和规模效应形成新的竞争优势，培育和发展新的产业集群。
④畅通：要畅通国民经济循环，加快建设统一开放、竞争有序的现代市场体系，提高金融体系服务实体经济能力，形成国内市场和生产主体、经济增长和就业扩大、金融和实体经济良性循环。
3. 【一个推开】在修改相关法律的基础上，完善配套制度，全面推开农村土地征收制度改革和农村集体经营性建设用地入市改革，加快建立城乡统一的建设用地市场。
4. 【三个坚持】深化农村土地制度改革的三个坚持：坚持农村土地集体所有、不搞私有化，坚持农地农用、防止非农化，坚持保障农民土地权益、不得以退出承包地和宅基地作为农民进城落户条件。
5. 【三大脱贫目标】到2020年确保现行标准下“农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困”。
6. 【农村人居环境整治三大重点】深入学习推广浙江“千村示范、万村整治”工程经验，全面推开以农村垃圾污水治理、厕所革命和村容村貌提升为重点的农村人居环境整治，确保到2020年实现农村人居环境阶段性明显改善7. 【四个优先】各级党委和政府必须把落实“四个优先”的要求作为做好“三农”工作的头等大事，扛在肩上、抓在手上，同政绩考核联系到一起，层层落实责任。
①【干部配备优先】优先考虑“三农”干部配备，把优秀干部充实到“三农”战线，把精锐力量充实到基层一线，注重选拔熟悉“三农”工作的干部充实地方各级党政班子。
2019年中央一号文件解读：完善乡村治理 保持农村稳定
2019年中央一号文件解读：完善乡村治理保持农村稳定报告摘要2019年中央一号文件指出，要完善乡村治理机制，保持农村社会和谐稳定。
分别从“增强乡村治理能力。
”“加强农村精神文明建设。
”“持续推进平安乡村建设。
”等三个方面提出了具体的举措和措施。
首次提出“深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击农村黑恶势力，杜绝“村霸”等黑恶势力对基层政权的侵蚀”，这对于保障乡村平安祥和的建设环境，具有重要意义。
公考角度解读[意义]历史证明，乡村稳，基层则稳，乡村是社会治理不可忽视的基础。
乡村是最基本的治理单元，既是产生利益冲突和引发社会矛盾的重要源头，也是协调利益关系和化解社会矛盾的关键环节。
随着新型工业化、城镇化加快推进以及农村改革不断深入，我国广大乡村正经历着前所未有的变化。
农业生产方式、社会结构的变化在促进农业发展、农村进步、农民富裕的同时，也给乡村治理带来一些新问题。
乡村治理的好坏不仅决定着乡村社会的发展、繁荣和稳定，也体现国家治理的整体水平。
[原因分析]从根本上而言，之所以某些人热衷于成为“村霸”，关键还是以非法利益为追求目标，通过非法的手段来满足自身的物质需求。
比如，一旦成为“村霸”后就会对村集体中的土地、厂矿、企业等具有支配权，进而通过非法的手段和渠道将公共财产据为己有，实现公饱私囊的目的。
而且，由于“村霸”通常具有涉黑性质，与其他社会闲散人员相互勾结串通，一定程度上加剧了村民内心的恐惧感，往往对“村霸”敢怒不敢言。
由于事不关己，很多村民对于村中乱象缄默不言。
一般情况下，虽然基层村组织成员都具有选举权，但选举过程和结果往往流于形式，很难让基层群众真正选出自己心目中的合适人选。
即便按照民主方式进行选举，在村委相关人员做出违法勾当后，村民也往往不会通过相关程序对相关人员进行罢免，而通过法律途径向相关部门进行举报更无从谈起。
不难看出，农村的治理模式存在极大的弊端和不足，与现代化的治理理念出现了严重的脱节和背离。
2019中央一号文件解读：深化系列制度改革,激发农村活力
2019中央一号文件解读：深化系列制度改革，激发农村活力2019年中央一号文件指出,要全面深化农村改革,激发乡村发展活力。
并从“巩固和完善农村基本经营制度。
"”深化农村土地制度改革〃"深入推进农村集体产权制度改革""完善农业支持保护制度”等5个方面提出了具体的举措和措施。
I公考角度中公解读*［取得的成就］在我国改革开放的历史上,农村一直发挥着重要而特殊的作用。
40年前，正是安徽小岗村的18户农民点燃了中国改革开放的星星之火，使得改革开放的春风迅速吹遍神州大地，释放了我国巨大的发展潜力。
而在改革开放初期，随着家庭联产承包责任制在我国广大农村的推广和普及,农村的生产积极性同样得到极大解放,激发了农村经济社会发展活力。
从家庭联产承包责任制到农村土地"三权分置"，从农业税的废除到农业补贴政策体系的不断完善，从村民自治的实施到农村集体产权制度改革的深入推进……［原因］历史鲜明地告诉我们，正是得益于改革，农村生产力才能得到极大解放，农村社会才能和谐稳定，农业现代化才能跨越式发展，农民各项权利才能有效维护; 也惟有用好改革这一法宝，才能Jl质应"三农"发展中不断变化的客观实际，化解面临的各种矛盾与各类风险，为农业农村现代化培育源源不断的动能。
当前，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。
城乡发展不平衡、农村发展不充分问题突出，尤其是农村改革内部的攻坚彳王务更加艰巨，外部的国际国内环境更加复杂，这都要求我们，对于农村改革，力度只能增不能减，手段只能优不能缺，信心只能提不能颓。
［面临的问题］一是随着我国经济社会改革的重/心在上世纪80年度中期由农村转向城市, 我国农村改革势头逐步趋缓，此后农村经济社会虽然仍保持稳步发展势头，但发展速度明显落后于城镇，城乡差距不断扩大。
解读2019年中央一号文件的四大看点
2019年中央一号文件的四大看点解读新世纪以来第16个聚焦“三农”的一号文件发布，不变中的变化值得关注。
在实施乡村振兴战略的新阶段、脱贫攻坚的关键期，今年的文件有哪些不同于以往的地方，会给农村带来哪些变化，农民会获得哪些利好，农业又有哪些机会？一起来看看。
1、力度不同以往所谓中央一号文件原指中共中央每年发的第一份文件，即每年的中发1号文。
中共中央在1982年至1986年连续五年发布以农业、农村和农民为主题的中央一号文件，对农村改革产生很大作用。
2004年以来，中央又每年发布以“三农”为主题的中央一号文件，迎来了粮食连续丰收和农民收入增长。
因其连续聚焦农业农村农民，现已成为中央重视“三农”工作的专有名词。
一个文件管到2020年往年的一号文件只部署当年的工作，而今年的一号文件谋划了今明两年“三农”工作。
围绕全面建成小康社会总目标，中央提出了一系列到2020年必须完成的农村改革发展目标，比如，打赢脱贫攻坚战，完成农村人居环境整治三年行动任务，实现农民人均可支配收入比2010年翻一番，确保农民生活达到小康水平等。
今年的一号文件就是围绕完成这些硬任务来谋划，管到2020年，并且要实现上述目标。
“三农”干部更受重视去年的一号文件对乡村振兴和农业农村发展提出了原则要求。
今年的一号文件对其进行了更加细化实化的部署安排，强调抓好落实“四个优先”。
其中最值得关注的是，把其同政绩考核联系到一起。
“在干部配备上优先考虑”。
把优秀干部充实到“三农”战线，把精锐力量充实到基层一线，注重选拔熟悉“三农”工作的干部充实地方各级党政班子。
全面落实村干部报酬待遇，建立正常增长机制。
严查脱贫攻坚问题今年的一号文件把脱贫攻坚作为专门的一部分，并且放在了第一部分，对脱贫攻坚的重视程度前所未有。
按照每年脱贫1000万人以上的节奏，我国完成预期目标没有悬念。
但广大干部和农民反映脱贫中存在一些突出问题，有虚假脱贫、有夹心层。
文件在提出全面排查突出问题的同时，强调要防止盲目拔高标准、吊高胃口，杜绝数字脱贫、虚假脱贫，加强扶贫监测。
2019年中央一号文件解读
2019年中央一号文件解读2019年的中央一号文件，是决胜全面小康攻坚冲刺阶段的一号文件，是脱贫攻坚和乡村振兴交汇推进时期的一号文件，是改革开放40年新时代农村改革再出发的一号文件。
2019年“三农”工作的五项硬任务将助力2020年全面建成小康社会，聚焦农村土地制度改革，守住底线，不搞私有化。
处理好农民和土地的关系仍然是深化农村改革的主线，总的要以土地制度改革为牵引，推进农村改革。
具体来说，包括土地承包关系、土地制度三项改革和创新经营方式3大重要方面。
1.保持土地承包关系稳定并长久不变要扎实完成承包地确权登记颁证，妥善处理好、化解好遗留问题，将土地承包经营权证书发到农户手中，这叫颁铁证、吃定心丸。
同时，研究出台第二轮土地承包到期以后再延长30年的配套政策。
2.要继续深化农村土地制度三项改革就是土地征收、集体经营性建设用地入市和宅基地制度改革。
改革试点已经实行了四年，要总结好试点经验，巩固扩大改革成果。
农村有很多“空心村”、闲置宅基地和农房，要探索一些盘活利用的路径。
组织开展农村宅基地和农房的调查，摸清全国宅基地基本情况，力争2020年基本完成宅基地使用权的确权登记颁证工作。
3.创新经营方式要完善承包地“三权分置”的法律法规和政策体系，突出抓好培育家庭农场和农民合作社这两类新型农业经营主体，同时落实扶持小农户发展政策，培育各类社会化服务组织，提高农业的经营效率和水平。
农村土地制度改革是大事，必须稳慎推进。
一号文件也强调，改革要守住底线，就是要坚持农村土地集体所有、不搞私有化，坚持农地农用、防止非农化，坚持保障农民土地权益、不得以退出承包地和宅基地作为进城落户的条件。
乡村治理是乡村振兴的关键环节，关系到农民的幸福感和安全感，关系农村社会稳定，也关系党在农村的执政基础。
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学习《2019年中央一号文件》精神心得体会(一)
学习《2019年中央一号文件》精神心得体会（一）第一篇：2019年中央一号文件——《中共中央国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》日前公开发布。
文件开宗明义地指出，今明两年是全面建成小康社会的决胜期，要坚持农业农村优先发展总方针，以实施乡村振兴战略为总抓手，确保顺利完成到2020年承诺的农村改革发展目标任务。
“务农重本，国之大纲。
”解决好“三农”问题，事关经济社会发展全局，始终是全党工作的重中之重。
在经济下行压力加大、外部环境发生深刻变化的复杂形势下，更应充分认识做好“三农”工作的特殊重要性，坚决贯彻农业农村优先发展总方针，更好发挥“三农”压舱石作用，为有效应对风险挑战赢得主动，为确保经济持续健康发展和社会大局稳定夯实基础。
坚持农业农村优先发展，要敢于打硬仗、啃硬骨头。
要聚力精准施策，咬定既定脱贫目标，落实已有政策部署，到2020年确保现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困，不折不扣完成脱贫攻坚任务；拓宽农民增收渠道，抓好农村人居环境整治工作，加快补齐农村基础设施和公共服务短板，扎实做好乡村规划建设和社会治理等各项工作。
面对硬任务，要有硬作风，集中力量补短板、强弱项，真刀真枪地干起来，确保如期完成、取得实效。
坚持农业农村优先发展，要夯实农业基础，保障重要农产品有效供给。
保障粮食安全始终是国计民生的头等大事，要毫不放松抓好粮食生产，推动藏粮于地、藏粮于技落实落地，确保谷物基本自给、口粮绝对安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。
要调整优化农业结构，加快突破农业关键核心技术，不断提高农产品的产量和品质，进一步提升有效供给能力。
改革开放从农村起步，农村改革始终是改革的重要领域和关键环节。
坚持农业农村优先发展，就要向改革要动力，围绕“巩固、增强、提升、畅通”深化农业供给侧结构性改革，不断催生发展活力。
新形势下深化农村改革，主线仍然是处理好农民和土地的关系。
要巩固和完善农村基本经营制度，保持农村土地承包关系稳定并长久不变，深化农村土地制度改革，深入推进农村集体产权制度改革，让农民吃上“定心丸”、拓宽致富路；坚持底线思维，坚持农地农用、防止非农化，不得以退出承包地和宅基地作为农民进城落户条件。
中央一号文件专家解读
中央一号文件专家解读2019年2月19日，《中共中央 国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》由新华社受权发布。
作为党和国家指导“三农”工作的总战略和基本遵循，新一年的中央一号文件吸引了社会各界的广泛关注。
文件起草组的有关专家专门对今年的中央一号文件进行了深度解读。
做好当前“三农”工作具有特殊重要性重农固本是安民之基、治国之要。
2019年中央一号文件继续聚焦“三农”工作，是党中央持续发出的强农惠农富农信号，是党中央坚持不懈把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重的集中体现。
中央一号文件指出，在经济下行压力加大、外部环境发生深刻变化的复杂形势下，做好“三农”工作具有特殊重要性。
深刻认识理解做好当前“三农”工作的特殊重要性，对于贯彻落实农业农村优先发展总方针，凝聚全党全社会强农惠农富农合力，扎实实施乡村振兴战略，确保顺利完成到2020年承诺的农村改革发展目标任务，具有十分重要的意义。
要充分认识做好“三农”工作对保持经济持续健康发展和社会大局稳定的特殊重要性。
当前，我国经济运行稳中有变、变中有忧，外部环境复杂严峻，经济面临下行压力，风险和困难明显增多。
越是在这种情况下，越是要稳住“三农”，守住这个战略后院，发挥好“三农”压舱石和稳定器的作用。
从稳市场、保供给看，迫切需要稳住农业，保障农产品供给。
如果农业出现大的滑坡，粮食和重要农产品供给出了问题，不仅会带来物价上涨，使经济发展陷入增长下行和物价上行“双碰头”的被动局面，而且会影响社会稳定。
必须始终绷紧端牢“饭碗”的弦，数量质量一起抓、产量产能一起抓、生产生态一起抓，把加强农业特别是抓好粮食生产的政策举措落到实处。
从稳就业、促增收看，稳定就业是当前关系经济社会发展全局的一件大事。
在做好城镇稳岗就业的同时，迫切需要广泛挖掘农村就业潜力，发展壮大县域经济，通过发展农村新产业新业态为农民提供更多就近就业机会。
从稳社会、促和谐看，乡村和谐稳定是整个社会和谐稳定的基础。
解读2019中央一号文件的六大亮点
---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------ 解读2019中央一号文件的六大亮点2019年2月1日，以“农业科技”为关键词的中央一号文件由新华社受权发布，这也是自2004年以来中央连续发布的第9个以“三农”为主题的“一号文件”。
今年的一号文件新意亮点何在，有哪些新论述、新思路、新举措？亮点一把农业科技摆上更加突出位置文件表述:实现农业持续稳定发展、长期确保农产品有效供给，根本出路在科技。
农业科技是确保国家粮食安全的基础支撑，是突破资源环境约束的必然选择，是加快现代农业建设的决定力量，具有显著的公共性、基础性、社会性。
必须紧紧抓住世界科技革命方兴未艾的历史机遇，坚持科教兴农战略，把农业科技摆上更加突出的位置，下决心突破体制机制障碍，大幅度增加农业科技投入，推动农业科技跨越发展，为农业增产、农民增收、农村繁荣注入强劲动力。
专家解读中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文:今年中央把1号文件的主题确定为“加快推进农业科技创新、持续增强农产品供给保障能力”，既抓住了发展要害、回应了基层关切、兼顾了当前长远，又在保持政策连续性基础上丰富和发展了“三农”政策体系。
农业部总经济师、新闻发言人陈萌山:“今年范文网的中央１号文件突出强调农业科技创新，把推进农业科技创新作为农产品生产保供和现代农业发展的支撑，在中国农业科技发展史上具有里程碑意义。
”关于农业科技创新的问题，中央１号文件进一步明确了农业科技的定位、定1 / 6性和定向。
2019年中央一号文件公布推动农业高质量发展
| 14资讯｜2019推动农业高质量发展■ 文｜《海洋与渔业》记者 廖静2019年中央一号文件公布年中央一号文件《关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》（以下简称“文件”）于近日正式对外公布。
“今年的中央一号文件，是决胜全面小康攻坚冲刺阶段的一号文件，是脱贫攻坚和乡村振兴交汇推进时期的一号文件，是改革开放40年新时代农村改革再出发的一号文件。
”在2月20日的国新办新闻发布会上，中央农办主任、农业农村部部长韩长赋表示，文件的指导性、针对性、前瞻性都很强，要全面抓好贯彻落实，把“三农”领域事情办实办好。
韩长赋表示，农业的主要矛盾还在供给侧，这项改革仍然在路上。
要坚持以供给侧结构改革为主线不动摇，围绕巩固、增强、提升、畅通来推进农业绿色化、优质化、特色化、品牌化、不断推进农业高质量发展。
调整优化结构 高质量兴农文件提到了“调整优化农业结构”：大力发展紧缺和绿色优质农产品生产，推进农业由增产导向转向提质导向。
深入推进优质粮食工程。
实施大豆振兴计划，多途径扩大种植面积。
支持长江流域油菜生产，推进新品种新技术示范推广和全程机械化。
积极发展木本油料。
实施奶业振兴行动，加强优质奶源基地建设，升级改造中小奶牛养殖场，实施婴幼儿配方奶粉提升行动。
合理调整粮经饲结构，发展青贮玉米、苜蓿等优质饲草料生产。
在消费者关注的产品质量要求方面，文件提出“实施农产品质量安全保障工程，健全监管体系、监测体系、追溯体系。
加大非洲猪瘟等动物疫情监测防控力度，严格落实防控举措，确保产业安全。
”无疑，这也给农产品质量安全监管、监测、追溯指明了方向。
韩长赋指出推动农业高质量发展，可以从三个方面努力。
第一，要持续优化农业结构，通过继续抓好去库存、降成本、补短板来巩固玉米结构调整成果，同时把握好玉米去库存节奏，加大稻谷去库存力度，实施大豆振兴计划，增加紧缺和绿色优质农产品供给，合理调整粮经饲结构，推进畜牧业提质增效和渔业转型升级。
解读2019年中央一号文件做好三农工作ppt课件
巩固和扩大
做好脱贫攻坚与乡村振兴的衔接，对摘帽后的贫困县要通过实施乡村振兴战略巩 固发展成果，接续推动经济社会发展和群众生活改善。
第二部分
夯实农业基础 保障重要农产品有效供给
夯实农业基础，保障重要农产品有效供给
2019年中央一号文件
坚持农业农村优先发展做好三农工作
稳定粮食产量ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
毫不放松抓好粮食生产，推动藏粮于地、藏粮于技落实落地，确保粮食播种面 积稳定在16.5亿亩。稳定完善扶持粮食生产政策举措，挖掘品种、技术、减灾等 稳产增产潜力，保障农民种粮基本收益。发挥粮食主产区优势，完善粮食主产区 利益补偿机制，健全产粮大县奖补政策。压实主销区和产销平衡区稳定粮食生产 责任。严守18亿亩耕地红线，全面落实永久基本农田特殊保护制度，确保永久基 本农田保持在15.46亿亩以上。建设现代气象为农服务体系。强化粮食安全省长责
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2019年中央一号文件
坚持农业农村优先发展做好三农工作
明两年是全面建成小康社会的决胜期，“三农”领域有不少必须完成的硬任务。党中央
认为，在经济下行压力加大、外部环境发生深刻变化的复杂形势下，做好“三农”工作
具有特殊重要性。必须坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重不动摇，进一 步统一思想、坚定信心、落实工作，巩固发展农业农村好形势，发挥“三农”压舱石作
建设项目优先向“两区”安排。
属污染耕地治理修复和种植结构调整试点。
夯实农业基础，保障重要农产品有效供给
2019年中央一号文件
坚持农业农村优先发展做好三农工作
1
大力发展紧缺和绿色优质农产品生产，推进农业由增产导向转向提质导 向。深入推进优质粮食工程。实施大豆振兴计划，多途径扩大种植面积。 支持长江流域油菜生产，推进新品种新技术示范推广和全程机械化。积 极发展木本油料。实施奶业振兴行动，加强优质奶源基地建设，升级改
2019年中央一号文件学习解读传达讲稿
2019年中央一号文件——中央国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见学习XXX（2019年2月)中央一号文件原指中共中央每年发布的第一份文件。
1949年10月1日，中华人民共和国中央人民政府开始发布《第一号文件》。
现在已成为中共中央重视农村问题的专有名词。
中共中央在1982年至1986年连续五年发布以农业、农村和农民为主题的中央一号文件，对农村改革和农业发展作出具体部署。
2004年至2019年又连续十六年发布以“三农”（农业、农村、农民）为主题的中央一号文件，强调了“三农”问题在中国社会主义现代化时期“重中之重”的地位。
2月19日，中央公布了2019年一号文件《关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》，《意见》指出，今明两年是全面建成小康社会的决胜期，“三农”领域有不少必须完成的硬任务。
党中央认为，在经济下行压力加大、外部环境发生深刻变化的复杂形势下，做好“三农”工作具有特殊重要性。
必须坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重不动摇，进一步统一思想、坚定信心、落实工作，巩固发展农业农村好形势，发挥“三农”压舱石作用，为有效应对各种风险挑战赢得主动，为确保经济持续健康发展和社会大局稳定、如期实现第一个百年奋斗目标奠定基础。
这是新世纪以来，党中央连续发出的第十六个“一号文件”，为我们做好新时代“三农”工作，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展提供了重要遵循。
对此，我们农村工作者、基层党员干部，必须认真学习领会，掌握核心要点，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重不动摇，为确保经济持续健康发展和社会大局稳定、如期实现第一个百年奋斗目标奠定基础。
下面，我们来学习下：一、一号文件时代意义当前，经济下行压力加大，外部环境发生深刻变化，形势越是复杂，做好“三农”工作越具有特殊重要性。
而农业仍是“四化同步”的短腿，农村还是全面建成小康社会的短板。
只有稳住“三农”这个基本盘，才能为有效应对各种风险挑战赢得主动，为做好全局工作增添底气。
中央一号文件权威解读：2019年硬仗多 脱贫攻坚不延误.doc
今年的中央一号文件列出了很多任务清单，其中，加大扶贫攻坚、稳定粮食生产、抓好农村人居环境整治等用到了“必须完成的硬任务”来表述。
这也被看作2019农业农村的核心工作。
中央农村工作领导小组办公室副主任韩俊：很多工作是2020年必须要收官交账的，但是农业农村工作现在还有很多薄弱环节，农村的发展还有突出的短板需要补上。
在韩俊看来，2019年三农工作最紧急的任务首先是打好脱贫攻坚战，这是全面建成小康的底线，不能打折扣也没有退路。
中央农村工作领导小组办公室副主任韩俊：脱贫攻坚必须坚持现行的标准，也就是不缺吃、不缺穿、义务教育、基本医疗、住房安全有保障，今明两年一定要聚焦两不愁三保障，一定要保证脱贫的质量。
清华大学中国农村研究院副院长张红宇：比如扶贫攻坚要千方百计增加农民收入。
所以，就要求我们在土地制度，经营制度，产权制度，这是农业内部的制度，还包括我们在资源配置的方式实现城市向农村倾斜。
此外，针对农村人居环境整治的阐述也在一号文件中占了不少分量。
特别要抓住2019春节和建国70年大庆的关键节点，对村庄环境卫生脏乱差问题进行集中整治。
农业农村部农村社会事业促进司司长李伟国：小厕所大民生，要发动群众，加强对厕所改治工作的认识，如果改治模式不对，就会产生改了没法用、不好用等问题。
2019年三农工作的硬仗还有：保证粮食生产不下滑，稳定粮食面积和质量；大棚房问题清理整治要做到完全彻底；做好非洲猪瘟防控工作等。
(完整版)2019年中央一号文件解读
（三）实施村庄基础设施建设工程
路——实现具备条件的建制村全部通硬化路，有条件的地区向自然村延伸。 电——加快完成新一轮农村电网改造 水——加强农村饮用水水源地保护，加快解决农村“吃水难”。 房——继续推进农村危房改造 网——推进宽带网络向村庄延伸，推进提速降费
（四）完善村庄规划
以旗县为单位抓紧编制或修编村庄布局规划， 县、政府负责、党委农村工作部门统筹协调 的农村工作领导体制，建立实施乡村振兴战略领导责任制，党 政一把手是第一责任人，“五级书记”抓乡村振兴。
（三）发挥农村党支部战斗堡垒作用
1.强化农村基层党组织领导作用 2.发挥村级各类组织作用 3.强化村级组织服务功能 4.完善村级组织运转经费保障机制
1.增强乡村治理能力 2.加强农村精神文明建设 3.持续推进平安乡村建设
(一)抓好农村人居环境整治三年行动
深入学习推广浙江“千村示范、万村整治”工程 经验，全面推开以农村垃圾污水治理、厕所革命和 村容村貌提升为重点的农村人居环境整治。
浙江“千村示范、万村整治”
（二）建设生态宜居的美丽乡村
浙江“千村示范、万村整治”经验 一是因地制宜、精准施策 二是一件事情接着一件事情办，一年接着一年干 三是让广大农民有更多参入感、获得感、幸福感
稳政策，要强化制度供给 稳面积，要稳住基本农田、稳定粮食播种面积 “一严守三确保”为特征的“四个亿亩”粮食安全战略。“严守 18亿亩耕地红线”。确保粮食播种面积稳定在16.5亿亩、确保永 久基本农田保持在15.46亿亩以上、到2020年确保建成8亿亩高标 准农田。 稳产量，就是要保障粮食和重要农产品供给
1.以开发式扶贫为主向坚持开发式和保障性扶贫相统筹转变
2.激发贫困户内生动力 3.脱贫攻坚只是分号，
2019高考政治时政速递2019年中央一号文件之文化生活解读课件
）
A. ①③
B. ①④
C. ②④
D. ②③
创新演练
5.近年来，一些农村地区兴起攀比风、浪费风，既侵蚀社会风
气，也给农民带来沉重负担。2019年中央一号文件提出，持续
推进农村移风易俗工作，引导和鼓励农村基层群众性自治组织 采取约束性强的措施，对婚丧陋习、天价彩礼等不良社会风气 进行治理（ ） ①是发展先进文化的重要内容和中心环节
跟党走。开展新时代文明实践中心建设试点，抓好县级融媒体中心建设。
《意见》强调，深化拓展群众性精神文明创建活动，推出一批农村精神文 明建设示范县、文明村镇、最美家庭，挖掘和树立道德榜样典型，发挥示范引
领作用。支持建设文化礼堂、文化广场等设施，培育特色文化村镇、村寨。持
续推进农村移风易俗
新闻播报
工作，引导和鼓励农村基层群众性自治组织采取约束性强的措
④是摒弃农村传统习俗、推动农村生态宜居环境建设的需要
A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④
创新演练
4.加强农村精神文明建设，引导农民践行社会主义核心价值观，
巩固党在农村的思想阵地。这样做（
①是实现乡村振兴的基础 ②是全面建成小康社会的思想保证 ③能提升农民的精神风貌 ④能满足人民群众多样化文化需求
惠农富农政策，引导农民听党话、感党恩、跟党走。
挖掘和树立道德榜样典型，发挥示范引领作用。
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5.教育是人类特有的传承文化的能动性活动，具 有选择、传递、创造文化的特定功能，教育是民族振 兴和社会进步的基石，推动城乡义务教育一体化发展，
深入实施农村义务教育学生营养改善计划。实施高中
阶段教育普及攻坚计划，加强农村儿童健康改善和早
强精神力量，促进人的发展。坚持扶贫与扶志扶智
2019年中央一号文件
三区:西藏、四省藏区(青海、四川、
甘肃、云南 ) 、南疆四地州 ( 和田地 区 , 阿克苏地区 , 喀什地区 , 克孜勒苏 柯尔克孜自治州) 三州:四川凉山州、云南怒江州、甘 肃临夏州
“三区三州”
二、夯实农业基础，保障重要农产品有效供给
1、稳定粮食产量：严守18亿亩耕地红线，全面落实永久基本农田特殊保护制 度，确保永久基本农田保持在15.46亿亩以上 2、完成高标准农田建设任务：到2020年确保建成8亿亩高标准农田；恢复启 动新疆优质棉生产基地建设；加大东北黑土地保护力度；推进重金属污染耕 地治理修复和种植结构调整试点。
中央农村工作会议进一步指出，“各级党委和政府要坚持工业 农业一起抓、坚持城市农村一起抓，把农业农村优先发展的要求落
到实处，在干部配备上优先考虑，在要素配置上优先满足，在公共
财政投入上优先保障，在公共服务上优先安排。”
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动社会力量和广大群众共同监看视频监控，共同参与治安
防范，从而真正实现治安防控“全覆盖、无死角”。因为 “群众的眼睛是雪亮的”，所以称之为“雪亮工程”。
七、发挥农村党支部战斗堡垒作用，全面加强农村基层组织建设
1 、强化农村基层党组织领导作用： 坚决把受过刑事处罚、存在
“村霸”和涉黑涉恶等问题的村“两委”班子成员清理出去，落实
3、调整优化农业结构：推进农业由增产导向转向提质导向。
4、加快突破农业关键核心技术 5、实施重要农产品保障战略
三、扎实推进乡村建设，加快补齐农村人居环境和公共服务短板
1、抓好农村人居环境整治三年行动：深入学习推广浙江“千村示范、万村整治”工程经验，农村垃圾污水治理、厕
所革命和村容村貌提升（4大任务），中央财政对农村厕所革命整村推进等给予补助，对农村人居环境整治先进县给 予奖励。中央预算内投资安排专门资金支持农村人居环境整治。允许县级按规定统筹整合相关资金，集中用于农村人 居环境整治。鼓励社会力量积极参与，将农村人居环境整治与发展乡村休闲旅游等有机结合。 2、实施村庄基础设施建设工程：全面推进“四好农村路”建设，加大“路长制”和示范县实施力度，实现具备条件 的建制村全部通硬化路，有条件的地区向自然村延伸。加快完成新一轮农村电网改造。健全村庄基础设施建管长效机 制，明确各方管护责任，鼓励地方将管护费用纳入财政预算。 3、提升农村公共服务水平 4、加强农村污染治理和生态环境保护：统筹推进山水林田湖草系统治理，加强“三北”地区退化防护林修复。落实 河长制、湖长制，推进农村水环境治理。 5、强化乡村规划引领：以县为单位抓紧编制或修编村庄布局规划。
2019中央一号文件的解读---关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见
区三州”脱贫攻坚资金投入。对“三区三州”外贫困人口多、贫困发生率高、脱贫难度大
的深度贫困地区，也要统筹资金项目，加大扶持力度。
聚力精准施策，决战决胜脱贫攻坚
会化服务。加快出台完善草原承包经营制度的意见。加快推进农业水价综合改革，健
全节水激励机制。继续深化供销合作社综合改革，制定供销合作社条例。深化集体林 权制度和国有林区林场改革。大力推进农垦垦区集团化、农场企业化改革。
全面深化农村改革，激发乡村发展活力
02
完善农业支持保护制度
按照增加总量、优化存量、提高效能的原则，强化高质量绿色发展导向，加快构建新 型农业补贴政策体系。按照适应世贸组织规则、保护农民利益、支持农业发展的原则， 抓紧研究制定完善农业支持保护政策的意见。调整改进“黄箱”政策，扩大“绿箱” 政策使用范围。按照更好发挥市场机制作用取向，完善稻谷和小麦最低收购价政策。 完善玉米和大豆生产者补贴政策。健全农业信贷担保费率补助和以奖代补机制，研究 制定担保机构业务考核的具体办法，加快做大担保规模。按照扩面增品提标的要求， 完善农业保险政策。推进稻谷、小麦、玉米完全成本保险和收入保险试点。
把加强规划管理作为乡村振兴的基础性工作，实现规划管理全覆盖。以县为单位抓紧编制或修编村庄布 局规划，县级党委和政府要统筹推进乡村规划工作。按照先规划后建设的原则，通盘考虑土地利用、产 业发展、居民点建设、人居环境整治、生态保护和历史文化传承，注重保持乡土风貌，编制多规合一的
实用性村庄规划。加强农村建房许可管理。
业向小城镇集聚发展，扶持发展吸纳就业能力强的乡
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汇聚全社会力量，强化乡村振兴人才支撑。
大力培育新型职业农民
加强农村专业人才队伍 建设
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坚持因地制宜、循序渐进
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关键词
1
确保财政投入持续增长
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小
开拓投融资渠道， 2
强化乡村振兴投 入保障。
拓宽资金筹集渠道
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02
中央一号文件重点学习
全面部署实施乡村振兴战略
中央一号文件重点学习
当前，我国发展不平衡不充分问题在乡村最为突出
01
农产品阶段性供过于求和 供给不足并存，农业供给
质量亟待提高
主
在
05
农村基层党建存在薄弱 环节，乡村治理体系和 治理能力亟待强化
02
农民适应生产力发展和市场 竞争的能力不足，新型职业
06
鼓励工商资本下乡。
加快制定鼓励引导工商资 本参与乡村振兴的指导意 见，落实和完善融资贷款、 配套设施建设补助、税费 减免、用地等扶持政策， 明确政策边界，保护好农 民利益。
07
鼓励各界投身乡村建设。
建立有效激励机制，以乡情乡愁为纽带，吸引支持 企业家、党政干部、专家学者、医生教师、规划师、 建筑师、律师、技能人才等，通过下乡担任志愿者、 投资兴业、包村包项目、行医办学、捐资捐物、法 律服务等方式服务乡村振兴事业。
农民队伍建设亟需加强
要
现
04
国家支农体系相对薄弱，农村
金融改革任务繁重，城乡之间
2019中央一号文件：农村改革提速,危房、闲置房、宅基地将受益
2019中央一号文件：农村改革提速，危房、闲置房、宅基地将受益2019年中央一号文件提出“全面推开农村土地征收制度改革和农村集体经营性建设用地入市改革，加快建立城乡统一的建设用地市场。
”农村住房建设是乡村振兴的重要领域，是解决“三农”问题的迫切任务，关系着农民的切身利益。
近年来，国家频发宅基地改革与农房建设政策，尤其加大对危房、闲置房、在建房的保障红利，以提高农民的幸福感、安全感。
适度放活宅基地和农房使用权在新形势下深化农村改革，主线仍然是处理好农民和土地的关系。
绿维文旅从农业农村部获悉，目前，农村土地承包确权登记已基本完成，将研究出台第二轮土地承包到期以后再延长30年的配套政策，修改相关法律全面推开农村土地征收和集体经营性建设用地入市，探索适度放活宅基地和农民房屋使用权的有效途径,宅基地权益更加完善。
2019一号文件明确提出“深化农村土地制度改革”：保持农村土地承包关系稳定并长久不变；完善落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权的法律法规和政策体系；全面推开农村土地征收制度改革和农村集体经营性建设用地入市改革；允许在县域内开展全域乡村闲置校舍、厂房、废弃地等整治，盘活建设用地重点用于支持乡村新产业新业态和返乡下乡创业；加快修订土地管理法、物权法等法律法规；巩固“大棚房”问题整治成果等等。
农业农村部部长韩长赋表示，“要做好基础性工作，组织开展农村宅基地和农房的调查，摸清全国宅基地的基本情况，力争2020年基本完成宅基地使用权的确权登记颁证工作，这是一项很重要的工作。
”随着改革试点的拓展和试点内容的丰富，以及宅基地和农民房屋使用权的适度放活，2019年宅基地的权益将更加完善，将为农民带来更多的资产性收入。
开展农房建设试点工作在尊重农民安居需求和农房建设实际的基础上，开展农村住房建设试点工作，建设一批功能现代、风貌乡土、成本经济、结构安全、绿色环保的宜居型示范农房，有利于改善农民居住条件和居住环境，提升乡村风貌。
高三政治时事2019年中央一号文件解读
2019年中央一号文件解读中共中央、国务院日前发出《关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》。
《意见》指出，今明两年是全面建成小康社会的决胜期，“三农”领域有不少必须完成的硬任务。
党中央认为，在经济下行压力加大、外部环境发生深刻变化的复杂形势下，做好“三农”工作具有特殊重要性，必须坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重不动摇。
《意见》提出，要聚力精准施策，决战决胜脱贫攻坚，不折不扣完成脱贫攻坚任务，咬定既定脱贫目标，落实已有政策部署，到2020年确保现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困。
要夯实农业基础，保障重要农产品有效供给；要扎实推进乡村建设，加快补齐农村人居环境和公共服务短板；要发展壮大乡村产业，拓宽农民增收渠道；要全面深化农村改革，激发乡村发展活力。
1.科学技术是第一生产力，是先进生产力的集中体现和主要标志。
抓好粮食生产，要藏粮于技，加快突破农业关键核心技术。
强化创新驱动发展，实施农业关键核心技术攻关行动，培育一批农业战略科技创新力量，推动生物种业、重型农机、智慧农业、绿色投入品等领域自主创新。
2.全面深化农村改革，激发乡村发展活力。
推动生产关系同生产力相适应，经济基础与上层建筑相适应，充分发挥社会主义制度优越性。
3.发挥市场对资源配置的决定性作用，做好科学的宏观调控。
按照更好发挥市场机制作用取向，完善稻谷和小麦最低收购价政策。
完善玉米和大豆生产者补贴政策。
4.建设现代化经济体系，实施乡村振兴战略。
中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。
“三农”问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题做为全党工作重中之重不动摇，充分发挥“三农”压舱石作用。
5.深化农业供给侧结构性改革，调整优化农业结构。
大力发展紧缺和绿色优质农产品生产，推进农业由增产导向转向提质导向，深入推进优质粮食工程。
6.中国经济发展进入新时代，今明两年是全面建成小康社会的决胜期，不断满足人民日益增长的美好生活需要，必须全面推进乡村振兴，改善农村人居环境，补齐农村公共服务短板。
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一、持续夯实现代农业基础，提高农业质量效益和竞争力
2．大规模推进农田水利建设
把农田水利作为农业基础设施建设的重点，到2020年农田有效 灌溉面积达到10亿亩以上，农田灌溉水有效利用系数提高到0.55以 上。加快重大水利工程建设。积极推进江河湖库水系连通工程建设， 优化水资源空间格局，增加水环境容量。加快大中型灌区建设及续 建配套与节水改造、大型灌排泵站更新改造。完善小型农田水利设 施，加强农村河塘清淤整治、山丘区“五小水利”、田间渠系配套、 雨水集蓄利用、牧区节水灌溉饲草料地建设。
至于三农问题的重要性，那就不言而喻了！
那么问题来了，2016 中央一号文件说些什么？
呵呵！中央一号文件提出了好多发展三农的措 施哟！我大概记得发展什么新型职业农民，还 有什么绿色发展，有30条具体措施呢！
一、持续夯实现代农业基础，提高农业质量效益和竞争力
1．大规模推进高标准农田建设
加大投入力度，整合建设资金，创新投融资机制，加快建设步伐， 到2020年确保建成8亿亩、力争建成10亿亩集中连片、旱涝保收、 稳产高产、生态友好的高标准农田。整合完善建设规划，统一建设 标准、统一监管考核、统一上图入库。提高建设标准，充实建设内 容，完善配套设施。优化建设布局，优先在粮食主产区建设确保口 粮安全的高标准农田。健全管护监督机制，明确管护责任主体。将 高标准农田划为永久基本农田，实行特殊保护。将高标准农田建设 情况纳入地方各级政府耕地保护责任目标考核内容。
二、加强资源保护和生态修复，推动农业绿色发展
10．加快农业环境突出问题治理
加大农业面源污染防治力度，实施化肥农药零增长行动，实施种养 业废弃物资源化利用、无害化处理区域示范工程。积极推广高效生 态循环农业模式。探索实行耕地轮作休耕制度试点，通过轮作、休 耕、退耕、替代种植等多种方式，对地下水漏斗区、重金属污染区、 生态严重退化地区开展综合治理。实施全国水土保持规划。推进荒 漠化、石漠化、水土流失综合治理。
一、持续夯实现代农业基础，提高农业质量效益和竞争力
4．加快推进现代种业发展
强化企业育种创新主体地位，加快培育具有国际竞争力的现代种 业企业。实施畜禽遗传改良计划，加快培育优异畜禽新品种。开展 种质资源普查，加大保护利用力度。贯彻落实种子法，全面推进依 法治种。加大种子打假护权力度。
一、持续夯实现代农业基础，提高农业质量效益和竞争力
一、持续夯实现代农业基础，提高农业质量效益和竞争力
3．强化现代农业科技创新推广体系建设
提升主要农作物生产全程机械化水平，推进林业装备现代化。大力 推进“互联网+”现代农业，应用物联网、云计算、大数据、移动 互联等现代信息技术，推动农业全产业链改造升级。大力发展智慧 气象和农业遥感技术应用。深入开展粮食绿色高产高效创建。健全 适应现代农业发展要求的农业科技推广体系，对基层农技推广公益 性与经营性服务机构提供精准支持，引导高等学校、科研院所开展 农技服务。推行科技特派员制度，鼓励支持科技特派员深入一线创 新创业。
5．发挥多种形式农业适度规模经营引领作用
积极培育家庭农场、专业大户、农民合作社、农业产业化龙头企业 等新型农业经营主体。支持多种类型的新型农业服务主体开展代耕 代种、联耕联种、土地托管等专业化规模化服务。
一、持续夯实现代农业基础，提高农业质量效益和竞争力
6．加快培育新型职业农民
引导有志投身现代农业建设的农村青年、返乡农民工、农技推广人 员、农村大中专毕业生和退役军人等加入职业农民队伍。优化财政 支农资金使用，把一部分资金用于培养职业农民。
一、持续夯实现代农业基础，提高农业质量效益和竞争力
7．优化农业生产结构和区域布局
大力发展旱作农业、热作农业、优质特色杂粮、特色经济林、木本 油料、竹藤花卉、林下经济。
一、持续夯实现代农业基础，提高农业质量效益和竞争力
8．统筹用好国际国内两个市场、两种资源
加大对农产品出口支持力度，巩固农产品出口传统优势，培育新的 竞争优势，扩大特色和高附加值农产品出口。确保口粮绝对安全， 利用国际资源和市场，优化国内农业结构，缓解资源环境压力。
一、持续夯实现代农业基础，提高农业质量效益和竞争力
1．大规模推进农田水利建设
把农田水利作为农业基础设施建设的重点，到2020年农田有效 灌溉面积达到10亿亩以上，农田灌溉水有效利用系数提高到0.55以 上。加快重大水利工程建设。积极推进江河湖库水系连通工程建设， 优化水资源空间格局，增加水环境容量。加快大中型灌区建设及续 建配套与节水改造、大型灌排泵站更新改造。完善小型农田水利设 施，加强农村河塘清淤整治、山丘区“五小水利”、田间渠系配套、 雨水集蓄利用、牧区节水灌溉饲草料地建设。大力开展区域规模化 高效节水灌溉行动，积极推广先进适用节水灌溉技术。继续实施中 小河流治理和山洪、地质灾害防治。扩大开发性金融支持水利工程 建设的规模和范围。稳步推进农业水价综合改革，实行农业用水总 量控制和定额管理，合理确定农业水价，建立节水奖励和精准补贴 机制，提高农业用水效率。完善用水权初始分配制度，培育水权交 易市场。深化小型农田水利工程产权制度改革，创新运行管护机制。 鼓励社会资本参与小型农田水利工程建设与管护。
中共中央 国务院 《关于落实发展新理念加快农业现代化实现 全面小康目标的若干意见》
2020/7/3
镇雄县委党校王刚武制作
我们为什么要关注三农问题？
有人说，我在城市就业，不回农村，有人说我出生在城市，压 根就没到过农村，三农问题与我有什么关系？
其实，中国的城市化，对于生活在城市的每一个人来说，无论 是你就业的增长点，还是你商贸活动的增长点，有可能都再次 指向农村。
二、加强资源和高效利用源
坚持最严格的耕地保护制度，坚守耕地红线，全面划定永久基本农 田，大力实施农村土地整治，推进耕地数量、质量、生态“三位一 体”保护。落实和完善耕地占补平衡制度，坚决防止占多补少、占 优补劣、占水田补旱地，严禁毁林开垦。落实最严格的水资源管理 制度，强化水资源管理“三条红线”刚性约束，实行水资源消耗总 量和强度双控行动。