16明朝前期的政治与经济

▪明朝是朱元璋建立的统一王朝。

▪其一，朱元璋建立明朝以后，我国历史上的专制主义政治过得高度发展，君主权威扩大了，政治机构表现出高度集权的特征。

▪其二，这时封建社会进入后期，商品经济有了进一步的发展，并且出现资本主义萌芽。

▪其三，土地更加集中，农民失去土地和逃亡流散，因而阶级矛盾更加深化了。

▪其四，国际环境变得复杂起来，西方殖民主义来到东方，并且对我国进行侵扰活动▪前期，从洪武到宣德（1368－1435）七十年间为前期。

这时期明朝国力强盛。

明太祖利用元末农民起义造成的有利条件，指定许多制度设施，建立比较稳固的中央集权，使社会经济得到恢复和发展，阶级矛盾也相对缓和。

明成祖即位以后，迁都北京，加强对漠北和东北地区控制，并且派遣郑和下西洋，促进与周边国家甚至非洲地区的往来。

▪中期，从正统到隆庆（1436－1572），社会还算比较稳定，但是社会矛盾逐步激化，出现宦官干政情况，内阁权力扩大，政治渐趋衰败，多次发生流民起义。

但经济上继续发展，并且出现资本主义萌芽。

▪后期，从万历到崇祯（1573－1644），各种社会矛盾激化起来，土地高度集中，政治极端腐败，党政异常激烈。

▪张居正改革并没有挽救明朝危机。

最后爆发农民起义，而东北地区女真族强大起来，威胁到边防。

明朝处在内忧外患之中。

崇祯时期面对内忧外患，束手无策，最后明朝统治被推翻。

▪有关明史资料极为丰富，其中最基本史料是《明实录》、《明史》、《明史纪事本末》、《国榷》《明通鉴》、《明会典》等。

▪最有名的就是吴晗《朱元璋传》，其他如中国人大编纂《中国资本主义萌芽问题讨论集》，傅衣凌《明史新编》，顾诚《南明史》，黄仁宇《万历十五年》，南炳文、汤纲《明史》（上下册）（上海人民出版社，1985、1991年）；孟森《明清史讲义》，王天有《明代国家机器研究》等。

第一节明朝前期的政治与经济▪一、专制主义政治的高度发展▪明朝建立后，朱元璋鉴于元代权力分散，中央与地方矛盾不断加深，制定政策和设施，把专制主义集权发展到顶峰。

先后对中央和地方机构进行调整，以保证各项制度的实施。

明太祖朱元璋1、中央机构▪《明太祖实录》卷129：“立中书省以总天下之文治，都督府以统天下之兵政，御史台以振朝廷之纪纲”。

中书省设置左右丞相（正一品）、左右丞等官，下设六部。

六部设尚书（正三品）、侍郎（正四品）。

▪洪武十三年，朱元璋杀丞相胡惟庸，又借胡惟庸之狱，废除中书省和丞相。

朱元璋还将“不立丞相”写进《皇明祖训》，“以后子孙做皇帝时，并不需立丞相。

臣下敢有设立者，即时劾奏，将犯人凌迟，全家处死”。

（《明会典》卷二《吏部一·皇明祖训》。

）从此不设宰相成为定制，延续一千五百多年的宰相制度被废除了。

▪黄宗羲《明夷待访录》：“天子传子，宰相不传子。

天子之子不皆贤，尚赖宰相传贤足相补救，则天子亦不失传贤之意”。

明初废除丞相是皇权政治空前强化的集中表现。

▪废除中书省和丞相后，六部分理全国政务。

朱元璋将六部长官由正三品提高为正二品，提高吏、户、礼、兵、刑、工六部的地位，直接由皇帝指挥，“权不专于一司，事不留于壅蔽”。

▪除户部外，每部下设四清吏司，吏部为六部之首，主管文官的考核和任免，因执掌人事大权，在六部中权势最重。

户部主管土地、户口、赋役、俸饷、粮仓、铸钱等，其中最重要的是征收赋税，事务繁忙，按十三行省建制设立十三个清吏司，分管一省之事。

▪明初设置大都督府节制天下军马，大都督为最高军事长官。

大都督府统领全国都司、卫所军队。

洪武十三年（1380年）明太祖在罢中书省、废丞相制同时，也废除大都督府，“分大都督府为五，而征调隶于兵部”，（《明史》卷七十二《职官志一》）分设中、左、右、前、后五军都督府。

▪五军都督府互不统辖，分别管理京师及各地卫所和都指挥使司。

都指挥使司掌管一省的军政，率其卫所隶于五军都督府。

兵部“掌天下武卫官军选授、简练之政令”，但兵部尚书有调兵权，不能直接统率军队。

▪清孙承泽《春明梦余录》称明代“兵部掌兵政，而统军旅专征伐则归之五军都督府。

兵部有出兵之令而无掌兵之权，五军有统兵之权而无出兵之令。

” 互相牵制。

▪都察院为最高监察机构，长官为左右都御史，其下按十三省建制设立十三道监察御史，共110人。

都御史与六部尚书平行，合称七卿，有弹劾和建言大权；监察御史虽然只有正七品，但在京可以弹劾王公大臣；在外可以巡察州县，称作巡按，代表天子出巡，大事上奏，小事可以直接裁决。

▪朱元璋又按照六部建制，设立吏、户、礼、兵、刑、工六科给事中，共五十多人，这六科是独立办事，其职责是稽查六部事务，六部有违失，可以驳正。

给事中与监察御史合称为“科道官”。

给事中权力有三项，一是封驳权，诏令、政务有不当，可以驳回重议；二是劾奏权，可以弹劾违法犯罪官员；三是论事权，朝政有失，可以直接上疏匡正。

▪大理寺是最高司法机构，主管复审大案要案，平反冤狱，长官大为大理寺卿。

凡刑部、大理寺审理案件，须移送到大理寺复审，听候指驳。

▪通政司是明代创设的，主管一切奏章、封驳和臣民申诉等事。

长官为通政使（正三品）。

朱元璋认为政务如同流水，应该使它畅通，下情能够上达，所以给新设机构取名通政院。

2、地方机构▪明初在各地设置行中书省，简称行省。

行省设平章政事、左右丞、参知政事等官员。

洪武九年（1376年），改行省为承宣布政使司，简称布政司，但习惯上仍然称作“省”、“行省”。

布政司职权则限于民政和财政，到宣宗宣德三年（1428年），全国设有十三布政司，即山东、山西、河南、陕西、四川、江西、湖广、浙江、福建、广东、广西、云南、贵州。

▪此外，明成祖时期1406年设置交趾布政司，管辖今越南北部地区，到1428年撤销。

除十三布政司外，南京应天府、北京顺天府周围地区，由朝廷直接管辖，称作南直隶、北直隶，或者称作南京、北京，相当于元代的“腹里” 。

▪布政司设左右布政使各一人（从二品），又设左右参政（从三品）、左右参议（从四品）均无定员。

布政使俗称藩司、藩台，主管一省民政、财政，实为一省最高行政长官，参政、参议分管各道事务，道是监察区，并非行政区。

▪各省还设提刑按察司(臬司、按司)、都指挥使司（都司），合称“三司”。

按察司掌司法和监察，设按察使一人（正三品）又有副使、佥事，均无定员，按察使不仅主管刑狱，也有弹劾之权，副使、佥事分管各道敬爱南岔。

▪都司掌管一省军事，设都指挥使（正二品）一人，同知二人，佥事二人。

都指挥使地位高于布政使、按察使，号称“二品大帅”明代行省图▪边疆地区不设布政司、按察司，仅设都司。

如西藏地区设置乌斯藏都司（清称卫藏），四川西部地区设置朵甘都司（清代称西康），东北地区有努尔干都司、山东行都司等机构。

▪三司平行机构，不相统属，各自与中央各部发生联系，布政司主要是户部、吏部，按察司主要是刑部、都察院，都司主要是兵部、五军都督府。

▪三司分权而治，可以起到加强中央集权的作用。

但是各省事务之间互相关联，有时需要协调处理，所以到明中期以后，朝廷派遣部院大臣出任总督、巡抚，用来协调各司关系，处理重大事务。

这些总督、巡抚并非官员，而是一种临时差遣，但后来逐渐成为固定的官员。

▪行省以下有道的设置，但道只是监察区域，不是行政区划。

主要有分守道和分巡道。

布政司官员左右参政、参议分理各道钱粮的区域，称作分守道，全国共有60道；按察司佐官副使、佥事分理各道刑名的区域，称作分巡道，分守、分巡的区域不尽相同，全国有69分巡道。

▪行省以下行政机构为府，全国159府。

府设知府、同知、通判、推官等。

在两京地区，各府之上不设布政司，直接听命于六部，所以称作直隶，其中应天、顺天两府长官为府尹。

▪府下为县，有1171县，设知县、丞、主簿等官员。

另外还有州的建置。

全国有234州，州分为直隶州（隶于布政司）和散州（隶属府）。

直隶州相当于府，散州地位同于县。

州设知州（从五品）、同知、通判等官员。

3、卫所制度▪《明史》卷九十《兵志二》：朱元璋称吴王时，“革诸将袭元旧制枢密、平章、元帅、总管、万户诸官号，而核其所部兵五千人为指挥，千人为千户，百人为百户，五十人为总旗，十人为小旗”。

▪洪武七年（1374年）定制，以5600人为一卫，设指挥使；每卫下辖五个千户所，每千户所为1120人，长官为千户，管辖十个百户所；每个百户所112人，长官为百户。

百户所下有总旗二，每总旗50人；每总旗下有五小旗，各有10人。

卫所隶属都指挥使司，都司又隶属五军都督府。

▪洪武二十五年，卫所兵有120余万，永乐以后增加到270余万。

洪武二十六年，全国共计都司十七，留守司一，内外卫三百二十九，守御千户所六十五。

永乐（1403－1424）以后，卫所之数屡有增改。

▪其中边疆地区都司如奴儿干、乌斯藏、朵甘卫都司兼领地方行政。

明代¡°自京师达于郡县，皆立卫所¡±，分统于各处都指挥使司。

京师地区卫所最多。

▪明太祖定都南京，集全国卫所军精锐于京师。

遇兵事以京军为主力，抽调各地卫所军为辅。

洪武中南京有四十八卫。

永乐迁都北京后，都城置于国防前线，成为全国的军事中心，增为七十二卫，并定制立京军三大营，有五军营、三千营和神机营。

▪《明史》卷二百五十一《蒋德璟传》：“文皇帝（明成祖）设京卫七十二，计军四十万。

畿内八府，军二十八万。

又有中都、大宁、山东、河南班军十六万。

春秋入京操演，深得居重驭轻势。

”▪明代实行军户制和屯田制度。

军士世袭，单独编制户籍，称作军户。

全国军户约二百万，世代当兵。

军队任务是出征、防守、屯田。

各地卫所都要屯田，以提供军粮。

军对大体依靠屯田解决开支，所以明太祖自夸“吾养兵百万，不费百姓一粒米”。

4、法律制度▪1373年，明太祖命刑部尚书刘惟谦制定《大明律》，1397年正式颁行。

《大明律》是明朝主要法律形式，是依据唐律及明初实际情况制定的，共有七律（名例、六部）三十卷460条，内容以五服、五刑、十恶、八议条目为中心。

五刑除死、流、徒、杖、笞吾等，五刑之外，又有凌迟、刺字、充军等刑，为巩固君主权威，《大明律》专设“奸党”条目，用来惩治朝臣结党弄权。

▪朱元璋亲自编写《大诰》三编，共236条，罗列明初以来用严刑处置的种种大案要案，用来威慑大臣。

这些案件多是法外用刑。

朱元璋要求军民人等熟读《大诰》，洪武年间，经常使用严刑处理功臣和官吏犯法事件。

其中“胡惟庸之狱”、“蓝玉之狱”处死人数达四万五千人，包括韩国公李善长在内都被诛灭三族，开国功臣几乎被一网打尽。

▪朱元璋实行廷杖制度，对官员动辄施以廷杖。

朱元璋侄子朱文正因触犯朱元璋，被廷杖打死。

后来明武宗想到江南巡游，对140名劝阻官员施行廷杖，当场打死11人；明世宗追封生父兴献王为帝，遭到朝臣激烈反对，134人受到杖责，其中16人被打死。

▪明朝还设立特务机构。

洪武十五年，设置锦衣卫，其前身是拱卫司，担当皇帝侍卫和仪仗等事，所以又称仪鸾司，不具备侦查缉捕、防奸防盗的特务性质。