(交通运输)提高我国铁路平交道口安全措施研究

提高我国铁路平交道口安全措施研究

经济发展与交通事业发展是相辅相成的，没有经济的发展，交通事业的发展将失去发展的基础；交通又会反过来对经济的发展产生巨大的反作用。具体体现为，交通的快速发展将推动经济的健康增长，而交通的萎缩将成为经济发展的瓶颈，限制经济的发展。因此，道路交通的顺畅，是国家和地区经济持续、快速增长的非常重要的条件。

我国的公路网营业里程已经突破180万公里，高速公路近2万公里，铁路营业里程达73002公里。民航和水运也取得充分的发展，中国形成初具规模的运输网络，大大改善了我国的交通运输现状，极大的促进了我国经济的进一步高速发展。尤其是作为运输骨架的铁路、运输主体的公路，在中国经济高速发展进程中发挥着重要的作用。但是同时也出现了一些我们没有预料到的问题，特别是汽车保有量的急剧增长，导致了交通拥堵、交通事故、环境污染、能源紧缺等一系列严重问题。

铁道部门的统计资料显示，最近几年来，随着我国铁路的提速、机动车保有量的迅速增长，加之国民安全意识较差，铁路设备的更新换代没有跟上经济发展的步伐等一系列的原因，导致我国铁路平交道口交通事故一直保持在较高的水平。如2002年发生道口交通事故728件，已经是近20年来的最低水平。每年仅道口交通事故就造成2000万的直接经济损失。由于受客观条件的限制，还没有能力从高安全性的先进科技设备应用、科学管理的角度，彻底解决铁路平交道口的交通事故问题。下面就我国平交道口事故发生率高的原因作出分析，在对新技术应用、经济体制改革的可行性进行阐述后，提出相应的建议。

一、道口安全现状

据铁路工务部门统计（2003年），我国目前全路由平交道口13149处，从97年至今，我国在铁路平交道口方面投入了较大的力度，增加立交3834处，拆除立交5102处。在所有的平交道口中，有2000余处由铁路派人看守，其他道口部分繁忙路口由地方政府派人进行监管，约3000处。

由上表数据可以看出，我国铁路平交道口的交通事故，呈现出逐年下降的趋势。由其他的相关资料，可以得出一个总的结论，在政府的高度重视下，在铁路单位和地方各级政府的共同努力下，我国铁路平交道口的交通事故率、重大事故率、伤亡率以及经济损失，都在稳步下降，道口交通事故的发生得到一定的控制。

二、道口安全面临的问题

如上所述，我国铁路道口的交通事故，得到一定的控制，但是事故发生率还保持较高的水平，这主要是在

铁路提速、机动车保有量的快速增长的前提下，铁路道口的安保设施、管理手段没有跟上的缘故。分别分析如下：

（一）体制落后，互相牵制

在我国几十年计划经济体制的影响下，我国的市场经济还受计划经济思想的严重制约。在这个前提下，我国铁路规划设计以铁路为中心，受铁道部领导；公路设计以公路为中心，受公路管理部门领导。这就形成了今天本来应该统一规划、统一设计而不能统一的格局。政出多头是当今最普遍，而又最严重的问题。这个问题体现在铁路道口中，存在两个方面的问题：

1．部分地方政府在规划设计道口时，不通气，不协商，造成建设浪费，埋下交通隐患。

关于道口的修建和改建，在《铁路法》和《铁路道口管理暂行规定》里明确规定，地方政府应该与铁路部门进行协商，共同规划。但是，在实际的操作过程中，某些地方政府无视其它部门利益，在路口改造，新建线路与铁路形成新的交叉口时，不征得铁路部门的统一，强行施工，人为造成交通瓶颈，埋下了巨大的交通隐患。

2．部分地方交通管理部门，不配合铁路“平改立”工程，不顾大局，设置障碍。

自1997年全国提速以来，铁道部和各个铁路局每年投入约10亿元进行平交道口的改造。这项工程在初期得到了地方政府的大力支持，取得了非常好的效果。但是随着改造进程的深入，一些利益冲突就显现出来，而且有明显加剧的趋势。主要体现在与城市规划、土地利用方面的矛盾。究其原因，各地方只注意到改造占地的损失，而没有注意到不改造路口，给国家、地方政府造成的损失，给人民的生命财产造成的损失。不合作主要表现在毁约、殴打施工人员、扣押施工机械等。给铁路造成上亿元的经济损失。

（二）资金不足，设施落后

自1997年以来，铁道部和各个铁路局每年投入约10亿元进行平交道口的改造，但是这个资金投入是远远不够的。我国还有一万多个路口没有改造，相对而言，改造的难度是非常大的，如资金来源、地方政府的配合程度，都会直接影响“平改立”工程的进展。改造进程中，铁路与地方现实利益的冲突是永久的、绝对的。所以路口防护设施改造、道口看守是减少铁路与地方利益冲突的重要缓冲手段。而目前道口防护的改造，主要是增加道口信号、防护栏、警铃、派人看管等，这样会明显增加铁路运营成本、降低铁路运输效率。因此，道口防护信息化、科技化，管理科学化就被提上议事日程了。