社区管理学.
社区管理学教学大纲
社区管理学教学大纲一、课程名称：社区管理学二、课程目的：本课程旨在帮助学生全面了解社区管理的概念、原则、方法和技能，培养学生进行社区管理工作的能力，使学生能够在实际工作中灵活运用社区管理学的知识，解决社区管理中的实际问题。
三、授课对象：本课程适合社会管理类、公共管理类等专业的本科生学习。
四、教学内容：第一部分：社区管理学概述1.社区管理学的概念及意义2.社区管理的基本原则3.社区管理的发展历程第二部分：社区管理的基本功能1.社区规划与建设2.社区组织与协调3.社区资源整合与利用4.社区服务与维护第三部分：社区管理的方法与技能1.社区调查与评估方法2.社区决策与规划技能3.社区沟通与协调技巧4.社区问题解决方法五、教学方式：本课程采用讲授、案例分析、讨论等多种教学方式，注重理论与实践相结合。
六、考核方式：平时表现（参与讨论、作业完成情况等）+期中考试+期末论文。
七、教材及参考书目：主教材：《社区管理学导论》参考书目：1.《社区管理与服务》2.《社区管理案例分析》3.《社区管理技巧与方法》八、教学进度安排：第一周：社区管理学概述第二周：社区管理的基本原则第三周：社区规划与建设第四周：社区组织与协调第五周：社区资源整合与利用第六周：社区服务与维护第七周：社区调查与评估方法第八周：社区决策与规划技能第九周：社区沟通与协调技巧第十周: 社区问题解决方法九、教学团队及联系方式：主讲教师：XXX联系方式：XXX以上为社区管理学教学大纲的相关内容，希望学生们认真学习，掌握相关知识和技能，为未来社区管理工作做好充分准备。
祝学习愉快！。
社区管理学课件：社区卫生服务
❖ 建立城市医院与社区卫生服务机构的分工协作机制
❖ 城市医院通过技术支持、人员培训等方式，带动社区卫生服务持续发 展。同时，采取增强服务能力、降低收费标准、提高报销比例等综合 措施，引导一般诊疗下沉到基层，逐步实现社区首诊、分级医疗和双 向转诊。整合城市卫生资源，充分利用城市现有一、二级医院及国有 企事业单位所属医疗机构和社会力量举办的医疗机构等资源，发展和 完善社区卫生服务网络。
❖ 医药卫生信息化建设工程。推进基层医疗卫生信息化建设。 建设三级医院与县级医院远程医疗系统，加强公立医院信 息化建设。
❖ 药品安全保障基础设施建设工程。改善省、市（地）两级 药品检验机构实验室条件，重点提升检验检测、认证检查 和不良反应监测等药品安全技术支撑能力。
社区卫生服务 （政策）
❖ 坚持公平与效率统一，政府主导与发挥市场机制作用相结 合。强化政府在基本医疗卫生制度中的责任，加强政府在 制度、规划、筹资、服务、监管等方面的职责，维护公共 医疗卫生的公益性，促进公平公正。同时，注重发挥市场 机制作用，动员社会力量参与，促进有序竞争机制的形成， 提高医疗卫生运行效率、服务水平和质量，满足人民群众
❖ 完善以社区卫生服务为基础的新型城市医疗卫生服务体系
❖ 加快建设以社区卫生服务中心为主体的城市社区卫生服务网络，完善 服务功能，以维护社区居民健康为中心，提供疾病预防控制等公共卫 生服务、一般常见病及多发病的初级诊疗服务、慢性病管理和康复服 务。转变社区卫生服务模式，不断提高服务水平，坚持主动服务、上 门服务，逐步承担起居民健康“守门人”的职责。
多层次、多样化的医疗卫生需求。
❖ 坚持统筹兼顾，把解决当前突出问题与完善制度体系结合 起来。从全局出发，统筹城乡、区域发展，兼顾供给方和 需求方等各方利益，注重预防、治疗、康复三者的结合， 正确处理政府、卫生机构、医药企业、医务人员和人民群 众之间的关系。既着眼长远，创新体制机制，又立足当前， 着力解决医药卫生事业中存在的突出问题。既注重整体设 计，明确总体改革方向目标和基本框架，又突出重点，分 步实施，积极稳妥地推进改革。
社区管理学_东北大学中国大学mooc课后章节答案期末考试题库2023年
社区管理学_东北大学中国大学mooc课后章节答案期末考试题库2023年1.生产力的性质及其发展水平属于社区环境中的：（）答案:经济环境2.加强现代信息基础设施建设，推进大数据和物联网发展，是（）建设的体现。
答案:智慧城市3.社区文化引导和规范着个体的行为选择和价值取向，使之逐渐趋向一致。
这体现了社区文化的（）功能答案:价值导向4.主张社区文化是由“六要素”构成的是：答案:张胜康5.社区文化的多样性体现在：（）等多方面。
答案:文化内容_文化管理体制_居民构成_文化管理模式6.社区文化作为社会亚文化的一种。
答案:正确7.社区文化碰撞有百害而无一利。
答案:错误8.城镇社区链接城市和乡村之间的纽带社区答案:正确9.坚持问题导向和需求导向是社区管理的具体体现答案:错误10.下面哪些是农村社区的特征（）。
答案:人口同质性强_人口密度低_社会结构简单_人口流动性差11.社区的构成要素包括（）。
答案:精神要素_环境要素_人口要素_结构要素12.在服务社区居民方面的效果最明显的党建载体类型是：（）答案:联合式载体13.《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》指出要把（）贯穿街道社区党组织活动始终。
答案:服务群众_优化管理_凝聚人心_维护稳定14.基层党建的传统工作领域包括：（）答案:农村_机关事业单位_国有集体企业15.政党的属性既包括政治属性，也包括社会属性。
答案:正确16.居家养老服务是社区（）功能的体现。
答案:服务17.人口密度最小的社区是（）。
答案:农村社区18.“一切法律之中最重要的法律，既不是刻在大理石上，也不是刻在铜表上，而是铭刻在公民的内心里。
”这句话是（）说的。
答案:19.社区法律援助的对象是（）答案:20.习总书记提出的法治国家建设的三个一体建设是指（）答案:21.中央组织部《关于进一步加强和改进街道社区党的建设工作的意见》中明确的街道社区党建的“五个好”的目标要求包括：（）答案:22.2011年8月英国首都伦敦的骚乱事件属于（）答案:23.美国哈佛大学心理学家威廉詹姆斯研究发现，一个人当他受到激励时，他的能力可以发挥到（）。
社区管理学问答题
社区管理学问答题
社区管理是指对小区、居民区等社区进行有效组织、管理和协
调的一系列活动。
下面是一些关于社区管理的常见问题和对应的解答。
1. 什么是社区管理？
社区管理是指对居住在某一地区的人群和资源进行有效组织、
协调和管理的活动。
它包括了物业管理、安全管理、环境管理等多
个方面。
2. 社区管理的重要性是什么？
社区管理的重要性在于保障社区环境的安全、和谐和良好品质。
良好的社区管理可以提高居民的生活质量，增加社区的凝聚力和美
誉度，促进社区的可持续发展。
3. 社区管理的主要职责有哪些？
社区管理的主要职责包括以下几个方面：
- 维护社区的公共设施和设备；
- 管理社区的资金和资源；
- 提供物业维修和保洁服务；
- 组织社区活动，增加居民之间的交流和互动；- 协调解决社区内的纠纷和问题；
- 维持社区的安全和秩序。
4. 社区管理的挑战有哪些？
社区管理面临的挑战包括：
- 居民的多样性和利益冲突；
- 资金和资源的有限性；
- 安全管理的困难；
- 沟通和协调的挑战；
- 变化不断的法律和政策环境。
5. 如何改善社区管理？
改善社区管理可以从以下几个方面入手：
- 加强居民参与，建立有效的居民自治机制；- 完善社区管理法规和政策；
- 改善社区基础设施和公共服务；
- 提高社区管理人员的专业素养和管理能力；- 加强安全管理和社区环境监测。
以上是对社区管理常见问题的简要解答，希望对您有帮助。
社区管理学(第三版)娄成武第四章 社区管理方法
复习思考题：1.社区管理方法的含义是什么？了解社区管理方法有何作用？社区的管理方法有狭义和广义之分。
狭义的社区管理方法一般指除传统上常用的一些非技术性的社区管理方法，有时仅指传统方法中通过行政上下层级的命令服从关系而起作用的行政手段。
广义的社区管理方法是指社区管理活动中所采用的一切正确、有效的方法，它是一个内容丰富的有机的科学体系。
社区管理方法的作用表现在如下几个方面：1.社区管理方法是社区管理思想转变为社区管理实践的中介和桥梁。
2.社区管理方法是实现社区管理目标的手段和工具。
3.社区管理方法是提高社区组织工作效率的关键。
4.社区管理方法有助于实现社区管理的现代化。
2.什么是社区行政管理方法？社区行政管理方法的类型有哪些？社区管理行政方法，是指社区管理主体，特别是社区行政管理主体为履行社区的行政管理职能，实现社区管理目标，遵循一定的规律和原那么而采用的各种手段的总称。
社区管理行政方法按照性质分类，大致可以分为两类：定性的社区管理行政方法和定量的社区管理行政方法。
其中每一类又包括多种管理方法，如定性社区管理行政方法包括行政手段、法律手段、经济手段、思想教育手段、行为激励等; 定量的社区管理行政方法包括数学规划、随机理论、决策分析理论、预测研究理论、系统分析、网络规划、戴明循环等。
3.什么是社区管理工作的具体方法？社区管理工作的具体方法有哪些环节？社区管理工作的具体方法指社区管理主体为实现社区管理工作的各项任务目标，到达有计划、有步骤地改变社区生活的目的，在社区管理工作实施过程中所采纳的各种措施和技巧的总称。
社区管理工作的具体方法归纳起来有六个环节：1、社区问题分析2、建立关系3、资料收集4、制定社区规划5、社区行动6、效果评估4.试论社区媒体在社区工作中的作用？社区工作者通过传媒这个桥梁可以了解外面的世界，也可以让外面的世界了解社区和组织的状况，确立组织形象。
社区可以借助传媒的优势让公众了解自己, 支持和响应活动的号召，促成事件的改变。
社区管理学复习资料
社区管理学一、名词解释1 社区: 社区实质上就是一个区域性社会,是一定地域范围内人们社会生活的共同体.2 社区管理：所谓社区管理，就是指在社区党组织领导和基层政府组织的指导下，社区居民与居民委员会在业主委员会、物业公司、社区中介组织等组织的辅助下，为维护社区整体利益，推进社区全方位发展，采取一定的方式，对社区的各项公共事务和公益事业进行的自我管理。
3 社区管理体制: 是指社区管理的组织体系及其权利配置关系以及各种管理制度。
具体而言，社区管理体制包括四个部分，即社区管理的组织体系、社区管理的权责体系、社区管理的法律制度体系和社区管理的工作体系。
4 社区环境：是社区赖以存在和发展的外部条件的总和，也就是各种直接或间接地作用和影响社区本身的外部客观因素的总和。
5 社区文化：社区文化指的是“特定社会区域当中人们的各方面行为所构成的文化生态系统。
它既包括这一区域内人们的生产方式和生活方式，也包括该区域内社会成员的理想追求、价值观念、道德情操、生活习俗、审美方式、娱乐时尚等”。
6 社区教育：所谓社区教育，指的是在一定区域内，利用各种教育资源开展的旨在提高区域内全体社会成员的整体素质和生活质量，服务区域经济和社会发展的教育活动，其实质是“人人参与教育、人人接受教育”的社会大教育。
7 社区卫生服务：是指社区卫生服务机构通过预防、保健、医疗、康复等全方位的医疗服务手段为社区居民提供从身体、精神到心理上的医疗服务方式。
8 社区治安管理：也可简称为社区治安，它是指在一定地域内对社会治安问题进行治理，是社区治安管理主体依靠社区群众、协同公安、司法机关，对涉外社区的社会秩序和人民群众生命财产安全的问题依法进行治理，促进社区秩序安定有序的过程。
二、不定项选择判断题1 社区的功能：政治功能；文化功能（表现在：社区文娱功能；社区体育功能；社区教育功能）；维系功能；服务功能。
2 社区的分类：a按照社区主要功能的不同进行分类，可以把社区分为经济社区、政治社区、文化社区、军事社区和特殊社区;b社区具有明显的地域空间特征，按此标准来划分，社区可分为法定的社区、自然的社区和专能的社区三种；c按照社区内部的组织形式，可将社区分为整体社区和局部社区；按照社区规模可将社区分为大社区和小社区；d按社会生产力发展水平的高低，并兼顾时间因素，从进化论的角度，可将社区分为传统社区、发展中社区和现代社区（发达社区）；e按经济结构、人口密度和人口规模等多元标准分类，可将社区分为农村社区、城镇社区、城市社区；P103 社区管理的特征：区域性、群众性、综合性、规划性、层次性、动态性。
东大《社区管理学》
社区管理学一、多选题1制约社区教育的因素主要有_________。
A 传统教育观念B经济发展水平C管理理念D管理形式我的答案：BDA2社区治安管理全职性包括_______。
A 长期性B全方位C全负责D全天候我的答案：BCD3戴明循环方法的四个阶段是_________A计划B实施C检查D处置我的答案：ACBD4社区具有明显的地域空间特征，按此标准划分，社区可以分为________、自然的社区和专能的社区三种。
A 法定社区B文化社区C政治社区D经济社区我的答案：A5城市社区社会保障一般包括（）。
A社会救济和医疗保险B养老保险和优抚安置C失业保险和社会福利D社会教育和社会治安我的答案：ABC6_______是20世纪80年代以来，从国外和香港等地引进的对城市住宅小区进行有偿服务、有偿管理的一种做法。
A街道办事处B居委会C业主委员会D物业管理我的答案：D7________________原则是强调整体发挥社区各管理主体的作用，综合运用各种管理手段，提高社区治安管理工作的整体效应。
A依法进行社区治安管理B专群结合、群防群治C齐抓共管、综合治理D以德进行社区管理我的答案：C8首次将社区一词用于社会学研究的是________A费孝通B罗密斯C滕尼斯我的答案：C9我国社区教育管理形式主要有________。
A街道（居委会）辖区型B资源自助型C学校辐射型D经济辐射型我的答案：ABC10社区组织主要指________三大类。
A 社区中介组织B社区居民委员会C社区的党组织D社区居民自治组织我的答案：ACD二、判断题1街道办事处是区人民政府的派出机关，接受区人民政府领导，依照法律、法规的规定，在本辖区内行使相应的政府管理职能。
A错误B正确我的答案：B2对于第一次接触的居民，首先是设法建立互动关系和引起谈话兴趣，所以要分层次地开展。
A错误B正确我的答案：B3街道办事处作为政府派出机构对推进社区卫生服务、提高本社区全体居民健康水平负有重要责任。
社区管理学(娄成武版)复习笔记
第一章绪论1、什么是社区，它有哪些要素构成？社区实质上就是一个区域性社会。
是一定地域范围内人们社会生活的共同体。
社区包含以下四层基本含义：第一，社区都有一个相对稳定、相对独立的地理空间。
第二，社区都有以特定社会关系为纽带形成的一定数量的人口。
第三，生活于该地域的人们具有一种地缘上的归属感和心理文化上的认同感。
第四，社区的核心内容是社区中人们的各种社会活动及其互动关系。
2、社区有什么特点，具有哪些功能？社区具有如下基本特征：（1）社区是社会的缩影。
（2）社区是聚落的承载体。
（3）社区都有自己特有的文化。
（4）社区居民具有共同的社区意识。
（5）社区是不断变迁的。
除此之外，社区还具有管理上自治性、功能上的综合性、管辖上的区域性等其它特征。
具有如下功能：（1）政治功能；（2）文化功能；（3）维系功能，表现在两个方面，一方面是心理维系，另一方面是社会维系；（4）服务功能，社区的服务功能是指社区通过基础性保障和福利性照顾，来满足社区居民的日常生活需求。
3、什么是社区管理所谓社区管理，就是指在社区党组织领导和基层政府组织的指导下，社区居民与居民委员会在业主委员会、物业公司、社区中介组织等组织的辅助下，为维护社区整体利益、推进社区全方位发展，采取一定的方式，对社区的各项公共事务和公益事业进行的自我管理。
4、社区管理应遵循以下原则：第一，全体利益原则。
第二，自治和自助原则。
第三，组织和教育原则。
第四，协调性原则。
第五，前瞻性原则。
第六，系统管理原则。
第七，法制管理原则。
第八，渐进创新原则。
5、简述社区管理学的研究对象及研究内容社区管理学是以社区管理活动的内在规律和行为规范为研究对象的一门新兴的综合学科。
社区管理学的研究对象是社区管理活动。
基本内容具体包括：1.社区管理的基本要素分析。
2. 社区管理体制与模式选择。
3.社区民主政治参与与民主政治建设。
4.社区文化、教育管理。
5.社区卫生服务与体育管理。
6.社区治安管理。
社区管理学
社区管理学第一章社区概述一、什么是社区，它由哪些要素构成？答：社区包含以下4层基本含义：第一，社区都有一个相对稳定、相对独立的地理空间。
第二，社区都有以特定社会关系为纽带形成的一定数量的人口。
第三，生活于该地域的人们具有一种地缘上的归属感和心理文化上的认同感。
第四，社区的核心内容是社区中人们的各种社会活动及其互动关系。
二、社区有什么特点，具有哪些功能？答：1、社区是社会的缩影。
2、社区是聚落的承载体。
3、社区都有自己特有的文化。
4、社区居民具有共同的社区意识。
5、社区是不断变迁的。
社区还具有管理上的自治性、功能上的综合性、管辖上的区域性等其他特征。
社区的功能：1、政治功能。
2、文化功能。
3、维系功能。
4、服务功能。
三、什么是社区管理，社区管理应遵循什么原则？答：社区管理的含义：第一，社区管理的组织是多元的。
第二，社区管理的对象是社区内的各项事务。
第三，社区管理的目的是维护社区的整体利益，推进社区的全方位发展，或者说是为社区发展提供全方位的服务。
第四，社区管理是动态，是随着社区管理环境的变化而不断调整和灵活选择的。
社区管理的基本原则；美国学者邓纳姆提出了社区发展的七项原则：民主自治原则；基层自发原则；大众参与原则；社区合作原则；满足需要原则；全面规划原则；注意预防原则。
于燕燕提出了五项原则：一是以人为本、服务居民原则。
二是资源共享、共驻共建原则。
三是责权统一、管理有序原则。
四是扩大民主、居民自治原则。
五是因地制宜、循序渐进原则。
陶铁胜提出的社区管理应坚持的原则是：第一，全体利益原则。
第二，自治和自助原则。
第三，第三，组织和教育原则。
第四，第四，协调性原则。
第五，第五，前瞻性原则。
我国社区管理还应坚持：系统管理原则、法则管理原则和渐进创新原则。
四、简述社区管理学的研究对象及研究内容？答：社区管理学是以社区管理活动的内在规律和行为规范为研究对象的一门新兴的综合学科。
社区管理学的研究对象是社区管理活动。
社区管理学--社区治安管理 ppt课件
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围绕“走在前列，发挥作用，群众满意”的主题， 今年5月，台州市公安局以黄岩分局城西派出所为 试点，开展社区警务“双评双议”活动。“双评” 即社区居民评管片民警工作业绩，评管片民警廉洁 自律。“双议”即社区居民议社区治安情况，议社 区警务开展情况，对社会治安进行评估，对派出所 工作提出建议和要求。 城西派出所下辖11个社区。此前，已有3位片警 向各自的社区群众作了述职报告，第一轮评议将在 9月底全部结束。城西派出所副所长陶卫文说，对 群众提的建议，属于职责范围的，让片警牵头落实； 不属于职责范围的，做好穿针引线工作，尽快提请 有关部门解决。 陶卫文说，把评议权交给了群众，社区民警的 工作好坏，群众一目了然。在制度上促使片警勤下 社区，为民服务的同时，也增强了警察和社区居民 之间的密切合作。据介绍，今后“双评双议”每半 27 ppt课件 年举行一次。
ppt课件 9
（三）、从社区治安管理工作目的角度划分 1、建立健全社会治安综合治理的领导机构和办事 机构，发展壮大治安防范队伍，建立健全社区 治安防控网络。 2、强化社区治安责任制建设。 3、拓宽社区治安的领域 4、加强重点部位和特殊人员的管理，维护社区稳 定。 5、充分发挥基层调解委员会的作用，做好人民调 解工作，化解人民内部矛盾等。 6、采取多种形式，对社区居民进行普法教育，不 断增强社区成员的法律意识，使之自觉参与社 区治安管理，促进社区治安管理环境的良性运 行。
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第三节 社区警务
一、社区警务的含义
所谓社区警务，是一种全新的社会公共安 全思想体系和行为方式，可以从事物和理论两 个方面进行既定。 从实务上看，社区警务就是“社区导向警 务”，是警务工作与社区的有机结合，即管界 民警对所管辖地区的治安管理工作。 从理论上看，社区警务就是“社会化警 务”，是警察与社区居民共同研究社区问题、 运用社区资源、改造社区环境，普及自卫互助， 进而维护社区治安、促进社会发展的警务哲学。
社区管理学
第一章绪论1、社区的定义：社区实质上就是一个区域性社会，是一定地域范围内人们社会生活的共同体。
2、社区的特征：①社区是社会的缩影②社区是聚落的承载体③社区都有自己特有的文化④社区居民具有共同的社会意识⑤社区是不断变迁的3、社区的功能：①政治功能②文化功能③维系功能④服务功能4、社区管理的定义：所谓社区管理，就是指在社区党组织领导和基层政府组织的指导下，社区居民与居民委员会在业主委员会、物业公司、社区中介组织等组织的辅助下，为维护社区整体利益、推进社区全方位发展，采取一定的方式，对社区的各项公共事务和公益事业进行的自我管理。
5、社区管理的特征：①区域性②群众性③综合性④规划性⑤层次性⑥动态性6、社区管理学的研究对象：社区管理活动的内在规律和行为规范7、社区管理学的研究原则与方法：Ⅰ、研究原则：①实事求是原则②系统分析原则③矛盾分析原则④理论与实践相结合原则⑤比较分析原则Ⅱ、方法：①文献分析法②典型案例分析法③社会调查法第二章社会管理体制1、社区管理体制定义：社区管理体制是指社区管理的组织体系及其权力配置关系以及各种管理制度。
2、我国社区管理体制的基本框架：①社区管理的组织体系②社区管理的权责体系③社区管理的法律制度体系④社区管理的工作体系3、社区管理体系的构建原则：①“重心下移，立足基层”②“条块结合，以块为主”③“党政主导，各方参与”④“管理与服务相结合”4、社区管理组织：所谓社区管理组织就是指能够对社区事务进行管理的社会组织，具体而言，就是指以居民会议、居民委员会为主体，在社区党组织领导和基层政府组织的指导下，与业主委员会、物业公司、社区中介组织等共同构成的网络体系。
5、我国社区管理体制改革的必要性：①我国社区管理体制改革是适应经济体制转变的必然要求②我国社区管理体制的改革是政府职能转变的必然结果③完善社区管理体制改革是走出目前社区管理困境的客观需要6、完善我国社区管理体制改革的具体措施：①推进政府职能转变，实现管理重心下移，实现“小政府、大社会”的管理框架②科学构建社区管理组织体系③加强制度建设，完善有关社区管理的管理条例和规章制度，使社区各系统的运作和管理逐步纳入法制化轨道④加强社区管理队伍的建设，提高社区管理队伍的素质⑤建立行政、经济、法律、思想教育等手段并举和组织、动员等具体方法协调的运作机制7、社区管理体制改革的发展趋势与特点：Ⅰ发展趋势：社区管理必将走向法制化、规范化；社区管理体制的机构设置必将更加科学，职能更加明晰，工作权限更加具体，工作人员素质更加知识化、综合化；社区管理主体将真正成为有权力、有地位、有影响力的群众自治组织；社区管理体制必将逐渐同世界接轨，其组织结构、管理方式、管理内容、运行机制都将更加进步。
社区管理学(第四章 社区服务)
贵州大学明德学院
《社区管理学》
第一部分 绪论
第四章 社区服务
第一节
社区服务兴起与发展
一、国外社区服务的兴起于发展 2、国外社区服务的发展
（4）日本的社区服务
主要是老年人、残疾人、妇女和儿童，以及老年人家庭、残疾人家庭、单 亲家庭和低收入家庭等。 劝导服务、提供紧急或暂时庇护住所、定期开展保健和防疫检查、向单亲 家庭和低收入家庭提供贷款、赠送礼品，等等。日本社区服务的资金来源 渠道主要有中央和地方政府拨款、开展收费服务和募捐等。
贵州大学明德学院
《社区管理学》
第一部分 绪论
第四章 社区服务
第一节
社区服务兴起与发展
一、国外社区服务的兴起于发展 2、国外社区服务的发展
（3）德国的“邻里之家”
睦邻运动的进一步发展，也是德国社区服务的一种表现形式。邻里之家” 是自我经营、自我管理、自负盈亏的社区服务机构，但其服务活动得到政 府的一定资助与监督。邻里之家为社区中的儿童、青少年和老年人提供多 种服务。服务种类包括日常生活和文化娱乐等。德国还非常重视志愿服务 活动，政府要求未入伍服役的所有中学毕业生必须参加一定的社区服务实 践，其中包括社区志愿服务活动。
贵州大学明德学院
《社区管理学》
第一部分 绪论
第四章 社区服务
第一节
社区服务兴起与发展
一、国外社区服务的兴起于发展 2、国外社区服务的发展
（2）英国社区服务的内容
——兴起于上世纪50年代，主要针对院式照顾（指政府雇 佣大批工作人员在大型福利院中对无依无靠的老年人合残疾 人实施的集中照顾。 ——弊端：离开居住地，精神上的需求无法满足；增加了政
府的财政负担。
——英国政府改革：60年代后，实施社区照顾模式。
社区管理学共474页文档
案例：土耳其的阿兰亚
• 土耳其阿兰亚沿海渔场是一个比较小的经营项目。100 名当地渔民大多使用各种渔网在二三个人的小船中操 作。半数渔民属当地生产合作社，另外一半则不在其 列。阿兰亚渔场的经济活力在70年代初受到两个因素 的威胁。第一，无节制地使用渔场导致使用者之间的 冲突。第二，渔民之间争夺更好的渔区，极大的增加 了生产成本，也增加了任一渔民小组捕获潜力上的不 稳定。
（一）社区是社会的缩影 （二）社区是聚落的承载体 （三）社区都有自己特有的文化 （四）社区居民具有共同的社区
意识 （五）社区是不断变迁的
三、社区的功能
服务功能
维系功能
功能
政治功能
文化功能
四、社区的分类
我国学术界对社区分类大致可分以下几种：
1、按照社区主要功能的不同进行分类，可以 把社区分为经济社区、政治社区、文化社区、
提到了我们的用字，这个“家”字可以说最能伸缩自如了。
“家里的”可以指自己的太太一个人，“家门”可以指伯 叔侄子一大批，“自家人”可以包罗任何要拉入自己的圈 子，表示亲热的人物。自家人的范围是因时因地可伸缩的， 大到数不清，真是无不可成一家。
为什么我们这个最基本的社会单位的名词会这样不清不楚 呢？在我看来却表示了我们的社会结构本身和西洋的格局 不相同的，我们的格局不是一捆一捆扎清楚的柴，而是好 象把一块石头丢在水面上所发生的一圈圈推出去的波纹。 每个人都是他社会影响所推出去的圈子的中心。被圈子的 波纹所推及的就发生联系。每个人在某一时间某一地点所 动用的圈子是不一定相同的。
• 为自己可以牺牲家，为家可以牺牲族……这是一个事实上的公式。 在这种公式里，你如果说他私么？他是不能承认的，因为当他牺 牲族时，他可以为了家，家在他看来是公的。当他牺牲国家为他 小团体谋利益，争权利时，他也是为公，为了小团体的公。在差 序格局里，公和私是相对而言的，站在任何一圈里，向内看也可 以说是公的。其实当西洋的外交家在国际会议里为了自己国家争 利益，不惜牺牲世界和平和别国合法利益时；也是这样的。所不 同的，他们把国家看成了一个超过一切小组织的团体，为这个团 体，上下双方都可以牺牲，但不能牺牲它来成全别种团体。这是 现代国家观念，乡土社会中是没有的。 在西洋社会里，国家这个团体是一个明显的也是惟一特出的群己 界线。在国家里做人民的无所逃于该团体之外，象一根柴捆在一 束里，他们不能不把国家弄成个为每个分子谋利益的机构，于是 他们有革命、有宪法、有法律、有国会等等。 在我们传统里群的极限是模糊不清的“天下”，国是皇帝之家， 界线从来就是不清不楚的，不过是从自己这个中心里推出去向社 会势力里的一圈而已。所以可以着手的，具体的只有己，克己就 成了社会生活中最重要的德性，他们不会去克群，使群不致侵略 个人的权利。在这种差序格局中，不发生这问题的。 在差序格局中，社会关系是逐渐从一个一个人推出去的，是私人 联系的增加，社会范围是一根根私人联系所构成的网络，因之， 我们传统社会里所有的社会道德也只在私人联系中发工作者看来，中国乡下老最大的毛病是“私”。 说起私，我们就会想到“各人自扫门前雪，莫管他人屋 上霜”的俗语。谁也不敢否认这俗语多少是中国人的信 条。其实抱有这种态度的并不只是乡下人，就是所谓城 里人，何尝不是如此。 西洋的社会有些象我们在田里捆柴，几根稻草束成一把， 几把束成一扎，几扎束成一捆，几捆束成一挑。每一根 柴在整个挑里都属于一定的捆、扎、把。每一根柴也可 以找到同把、同扎、同捆的柴，分扎得清楚不会乱的。 在社会，这些单位就是团体。我说西洋社会组织象捆柴 就是想指明：他们常常由若干人组成一个个的团体。团 体是有一定界限的，谁是团体里的人，谁是团体外的人， 不能模糊，一定分得清楚。在团体里的人是一伙，对于 团体的关系是相同的，如果同一团体中有组别或等级的 分别，那也是先规定的。我用捆柴来比拟，有一点不太 合，就是一个人可以参加好几个团体，而好几扎柴里都 有某一根柴当然是不可能的，这是人和柴不同的地方。 我用这譬喻是在想具体一些使我们看到社会生活中人和 人的关系的一种格局。我们不妨称之作团体格局。
《社区管理学》期末
第一章社区与社区治理一、社区: 指聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体。
二、社区的构成要素:①地域要素、②生态要素、③人口要素、④文化心理要素、⑤结构要素。
三、地区类型与特征:1、农村社区是指以从事农业生产为主要谋生手段的人口为主的、人口密度和人口规模相对较小的社区，它是历史上古老而又重要的设置形式。
①人口特征人口密度低、人口同质性强、人口流动性差②结构特征社会结构简单、经济结构单一、公共服务相对匮乏③文化特征民风淳朴，习俗相对固化文化生活比较单调人际关系简单亲密2、城镇社区即介于城市与乡村之间的、居民主要不从事农业生产劳动，人口达到一定规模的社区。
①人口要素它与城市社区较接近②组织和经济结构它要与农村社区的特征相类似③服务设施、物质条件和管理水平它又介于这两类社区之间3、城市社区是指在特定的区域内，由从事分农业生产劳动的密集人口所组成的社区①人口特征人口密度高、人口流动性强、人口异质性强②结构特征社会结构复杂、经济结构复杂、公共服务条件相对优越③文化特征文化差异大、生活方式多元化、人际关系相对松散四、社区的基本功能:1、政治功能参与社会生活和政治生活的主要场所表现:①社区是联系社会的桥梁，社区居民享有选举权、监督权，通过其选举、监督行为参与国家和社会的治理。
②社区自治组织是代表群众监督政府依法行政、社区依法自治的组织机构，是推进政府决策科学化和民主化建设的载体。
③社区对外代表社会民众，反映、落实群众呼声，对内维护受区团结，落实社区“管理、服务、教育”的功能。
2、文化功能社区具有开展文化教育的物质设施也是开展各种文化活动的基本场所。
表现:心理凝聚、价值导向、行为规范和社会教化3、维系功能表现:心理维系、行为约束、社会控制4、服务功能是指社区通过基础性保障和福利性照顾，来满足社区居民的日常生活需求。
五、社区治理:是指凡有关社区的公共事务，由政府、社区自治组织、辖区单位、营利与非营利机构、社区居民等，基于市场原则、公共利益和社区认同，通过协商谈判、资源交换、协调互动等，以满足社区需求，增强社区凝聚力，优化社区秩序，进社区进步的过程和机制。
社区管理教学辅导PPT课件
第二节 我国社区建设是国际社 区建设事业的发展和延续
一、我国社区建设的历史 二、我国当代社区建设的初期 探索 三、我国当代社区建设的发展 过程•
第三节 我国社区建设的必然性
一、我国社区建设是体制转轨、 社会转型的必然要求
二、我国社区建设是大力推进城 市化进程的必然要求
三、我国社区建设是积极推进民 主化•进程的必然要求
一、社区组织的概念与功能 二、社区组织的发展过程及其特 征 三、• 社区组织的内部结构
第二节 街道办事处与居民委 员会
一、街道党工委和街道办事处 二、社区居委会
第三节 业主委员会
一、• 业主委员会的概念与职责 二、业主大会和业主代表大会
• 第四节 居民自治性组织
• 一、社区成员在社区建设与管 理中的作用
些商业行为只是为了提供运营商业所需的基本资金 ，一般称 这种商业 行为为非 赢利性的 ，如各种 基金会， 以及红十 字会等。 一般认为 ，商业源 于原始社 会以物易 物的交换 行为，它 的本质是 交换，而 且是
基于人们对价值的认识的等价交换。
编辑本段释义
商业有广义与狭义之分。广义的商业是指所有 以营利为 目的的事 业；而狭 义的商业 是指专门 从事商品 交换活动 的营利性 事业。商 业保险 商业保险又称金融保险，是相对于社会保险而言 的。商业 保险
一、按功能划分社区类型 二、按规模大小划分社区类型 三、按形成方式划分社区类型 四、按结构完整程度划分社区 类型 五、• 按综合标准划分社区类型
第四节 社区的功能
一、社区的一般功能 二、社区的特殊功能 三、社区的教育功能 四、社区的经济功能 五、社区的社会参与和社会民 主功能 六、• 社区的社会控制和社会稳 定功能
伤、疾病、生育、残废、失业、死亡等原因丧失劳 动能力或 暂时失去 工作时， 给予劳动 者本人或 供养直系 亲属物质 帮助的一 种社会保 障制度。
社区管理学 社区公共服务及其管理
行政机制
市场机制
政府直接 提供服务
政府资助
政府 购买服务
凭单制度
市场交换 用者付费 合同外包 委托经营
社会机制
社区
社区
资源共享 自愿服务
3.0社区社会保障管理
3.1社区社会保障的概念
社区社会保障是社会保障的一种，是以社区为依托，以社区居民为主要保 障对象的社会保障体系，包括了从社会救济，医疗保险，养老保险，失业 保险到社会福利等诸多社会保障内容。
社区社会 保障的 补充体系
优抚安置: 优抚即国家和社会依照法规对那些为保卫国家 的平安而作出奉献和牺牲的优抚对象在物质上 给予优待和抚恤。安置是指国家和社会对复员 退伍军人在生活和就业上给予妥善安排和照顾。
社会互助:
社会互助是由政府提倡、引导企业或社会团体 组织举办，社会成员之间进行互助互济的一种 保障制度。
3.2社区社会保障的职能
社区的社 会保障设 施建设
社区效劳 组织建设
社区意识 的培养
3.3社区社会保障的内容
社区社会 保障的基 本体系
社会保险：
社会保险是以国家为主体，对即丧失生活来源 的情况下，通过立法手段，运用社会力量，使 之继续维持基本生活水平，从而保证劳动力再 生产和扩大再生产的正常运行。
社区公共 效劳的 福利性、 公益性
社区公共 效劳的 专业性
社区居民既是社区效劳的受助者，也是社区效劳的 提供者；社区效劳既包括社区成员之间的相互效劳 ，也包括社区与企事业单位的双向效劳
社区效劳是一项公益特色突出和社会效益优先的事 业，其目的是增进社区的社会福利，因而具有明显 的福利性和公益性。
社区社会工作者所做的不仅仅是一般的送温暖式服 务，而是由专业性所决定的通过资源调集而开展的 物质援助、专项效劳〔如安老效劳、残疾人效劳、 少儿效劳〕以及心理疏导和治疗等效劳。
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+ 第一，社区管理的组织是多元的。 + 第二，社区管理的对象，是社区内的各项事务。 + 第三，社区管理的目的是维护社区的整体利益，
推进社区的全方位发展，或者说是为社区发展 提供全方位的服务。 + 第四，社区管理是动态的，是随着社区管理环 境的变化而不断调整和灵活选择的。
二、社区管理的特征
区域性 群众性 综合性
+ １．文献分析法 + 文献分析法也称历史文献法或档案文献法，是
一种利用检索、搜集或阅读现存的文献资料或 档案材料，对研究对象进行分析，得出结论的 方法。
+ 2．典型案例分析法 + 典型案例分析法是利用真实的或虚假的社区管
理场景，提供一定需解决或可思考的问题，要 求研究者进行解答的方法。运用典型案例分析 法的关键是选取具有特定研究和学习价值的案 例，要求案例能够反映一定的问题，具有代表 性。当然，案例可以是现实中真实发生的，也 可以是假设的。
+ 3．社会调查法
+ 社会调查法是一种通过深入调查现场或利用观
察、发放问卷等方法收集特定对象的资料，了 解被调查者对某一事物的想法、感情或满意度 的方法。依据社会调查法的调查手段的不同， 可把社会调查法分为观察调查法、问卷调查法 等几种。
学习要点： 社区管理体制的内涵和基本框架 社区管理组织的含义,分类和功能 我国社区管理体制的历史沿革 我国社区管理体制改革
+ （二）社区管理的权责体系 + 在城市社区，要加快理顺街道与社区的职责关
系。街道是城市社区管理中最高权力机构，其 职能主要包括：全面负责社区发展的规划，履 行社区管理中的执法权和监督权。同时应加强 社区制度建设，尽快出台《社区自治章程》等 相应的有关管理规定，对社区成员大会、社区 议事委员会、社区委员会、社区单位等在社区 管理中的职能、工作制度和行为规范以及评价 制度进行规范和确认。
规划性层次性 动态性系统管理原则法制管理原则 渐进创新原则
+ 社区管理学作为一门独立的学科，有自
己确定的研究对象、研究内容、研究理 论和研究方法。在适应我国社会主义市 场经济建设过程中，学习研究社区管理， 提高社区管理水平，具有重要的理论和 实际意义。
一、社区管理学及其研究内容
+ + + + + + + + + + + + + +
（一）社区与社会 社区与社会既有联系又有区别。社区可看作地 区社会。社区是社会的缩影，是社会的一部分。 （二）社区与行政区 社区与行政区既有相同之处，也有不同之点。 社区与行政区确有相同部分，如有些小规模的 行政区，同时也是一个社区。
（一）社区是社会的缩影 （二）社区是聚落的承载体 （三）社区都有自己特有的文化 （四）社区居民具有共同的社区 意识 （五）社区是不断变迁的
社区管理
•学习要点: • 社区的含义、特征、功能以及分类 • 社区管理的含义、特征以及基本原则 • 社区管理学及其研究内容 • 社区管理学的研究原则与方法
+ 一、社区的涵义 + 社区实质上就是一个区域性社会。是一定地域范围内 + + + + + + + +
人们社会生活的共同体。 社区包含以下四层基本含义： 1、社区都有一个相对稳定、相对独立的地理空间。 2、社区都有以特定社会关系为纽带形成的一定数量的 人口。社区的存在总离不开一定的人群。 3、生活于该地域的人们具有一种地缘上的归属感和心 理文化上的认同感。 4、社区的核心内容是社区中人们的各种社会活动及其 互动关系。
（一）社区管理学的研究对象 社区管理学的研究对象是社区管理活动。 （二）社区管理学的研究内容 1.社区管理的基本要素分析 2. 社区管理体制与模式选择 3.社区民主政治参与与民主政治建设 4.社区文化、教育管理 5.社区卫生服务与体育管理 6.社区治安管理 7.社区服务 8.社区保障管理 9.社区物业管理 10.社区智能化建设与管理 11.社区发展与社区管理创新
一、社区管理体制的含义 社区管理体制是指社区管理的组织体系及其权 力配臵关系以及各种管理制度。具体而言社区 管理体制包括四个部分，即社区管理的组织体 系、社区管理的权责体系、社区管理的法律制 度体系和社区管理的工作体系。
我国社区管理体制 的基本框架
社区管理的组织体系
社区管理的权责体系
社区管理的法律制度 体系
服务功能
维系功能
功能
政治功能
文化功能
我国学术界对社区分类大致可分以下几种： 1、按照社区主要功能的不同进行分类，可以 把社区分为经济社区、政治社区、文化社区、 军事社区和特殊社区等等。 2、按社区的空间特征分 ，社区可分为，法定 的社区、自然的社区和专能的社区三种。 3、按照社区内部的组织形式，可将社区分为 整体社区和局部社区。 4、按社区规模分 ，可将社区分为大社区和小 社区。
5、按社会生产力水平和时间要素分 ，传统 社区、发展中社区和现代社区（发达社区）。 6、按多元标准分 ，可将社区分为：农村 社区、城镇社区、城市社区。 7、按其他标准划分，根据研究需要， 还可以从其他角度进行社区划分。
+ 一、社区管理的涵义 + 所谓社区管理，就是指在社区党组织领
导和基层政府组织的指导下，社区居民 与居民委员会在业主委员会、物业公司、 社区中介组织等组织的辅助下，为维护 社区整体利益、推进社区全方位发展， 采取一定的方式，对社区的各项公共事 务和公益事业进行的自我管理。
+ （一）社区管理学的研究原则
+ 社区管理学的研究原则是指贯穿社区研究过程
始终，指导社区研究实践的基本准则。
1．实事求是原则 2．系统分析原则 3．矛盾分析原则 4．理论与实践相结合原则 5．比较分析原则
+ 社区研究的基本方法有以下几种：观察
法、个案法、问卷法、座谈法、档案文 献法、实地研究法、社会调查法、图表 测量法、统计分析及模拟方法等等。这 里仅就几个主要的方法进行概括式阐述。
社区管理的工作体系
（一）社区管理的组织体系 社区管理的组织体系是指参与社区管理的各类 组织，既包括政府组织、也包括社区自治组织； 既包括社区管理工作组织，也包括社区保障监督 组织。在结构上应是多层次、多系统的网络式结 构，所谓多层次是指由市（区、县）——街道 (镇)——居(村)民委员会——居民代表组成的多级 管理体系；所谓多系统是指由政府行政管理系统， 社区自治管理系统，社区生活服务管理系统组成 的横向管理体系。