国务院力推行政执法责任制
论推行行政执法责任制的重要意义和具体操作中面临的问题
论推行行政执法责任制的重要意义和具体操作中面临的问题行政执法责任制是规范和监督行政执法活动的一项全新举措。
当前，各级政府正按照《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》的要求，依法界定执法职责，建立健全评议考核机制，为该项制度的落实做准备。
但是，执法责任制要长久的得到贯彻落实，必须有对执法责任制重要意义的深刻认识，有对面临的难点问题的清醒了解。
本文意对推行执法责任制的意义和具体操作问题加以分析，希望对推行工作有所帮助。
一、推行行政执法责任制的重要意义行政执法责任制体现了行政执法与行政监督，执法权力与执法责任的有机统一。
笔者认为，推行行政执法责任制，其重要意义主要体现在以下三个方面：（一）推行行政执法责任制是贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》的需要。
近年来，从中央到地方都非常重视推行行政执法责任制工作。
党的十五大、十六大和十六届三中、四中全会对推行行政执法责任制提出了明确的要求。
国务院《全面推进依法行政实施纲要》就推行行政执法责任制又进一步作出了规定，明确推行行政执法责任制要"依法界定执法职责，科学设定执法岗位，规范执法程序，要建立公开、公平、公正的评议考核制和执法过错或者错案责任追究制，评议考核应当听取公众的意见，要积极探索行政执法绩效评估和奖惩办法"。
因此从某种层面讲，推行行政执法责任制就是贯彻落实《纲要》的重大举措。
同时，从2006年起，行政执法责任制的推行工作也已纳入了各级政府的目标管理体系，与经济发展、人民生活和社会保障等方面的目标进行同步部署、同步检查、同步考评，推行行政执法责任制工作已经成为各级政府一项急需完成的工作任务。
（二）推行行政执法责任制是规范和监督行政执法活动，提高行政执法质量和水平，全面推进依法行政的需要。
行政执法是行政机关大量的经常性的活动，直接面向社会和公众，行政执法质量和水平的高低直接关系到政府的形象。
推行行政执法责任制，就是要明确执法程序和执法标准，加大行政机关内部监督管理及执法人员的自我约束力度，强化执法责任，进一步规范和监督行政执法活动，形成权责统一、行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政执法新体制，以提高行政机关及其工作人员的执法质量、执法效率和执法水平，切实维护社会公共利益和公民个人的合法权益，促进行政程序建设，促进依法行政，进而推进法治政府建设进程。
法制教育
[法治政府建设的重点和难点]1. 政府的运转不仅要从政府管理的角度考虑，也要考虑如何站在老百姓的角度，方便百姓。
（）A . 正确B . 错误正确答案：A我的答案：A解析[法治政府建设的重点和难点]2. 执法全过程记录制度重在规范执法程序。
（）A . 正确B . 错误正确答案：A我的答案：A解析[行政执法三项制度试点方案]3. 《国务院关于加强法治政府建设的意见》规定，要根据法律法规规章立、改、废情况及时调整、梳理行政执法依据，明确执法职权、机构、岗位、人员和责任，并向社会公布。
（）A . 正确B . 错误正确答案：A我的答案：A解析[行政执法三项制度试点方案]4. 执法依据赋予行政执法部门的每一项行政执法职权，既是法定权力，也是必须履行的法定义务。
行政执法部门任何违反法定义务的不作为和乱作为的行为，都必须承担相应的法律责任。
（）A . 正确B . 错误正确答案：A我的答案：A解析[行政执法责任制]5. 行政机关答复申请人的具体形式是书面形式。
（）A . 正确B . 错误正确答案：B我的答案：B解析[行政执法责任制]6. 公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以从知道该具体行政行为之日起30日内提出行政复议申请。
（）A . 正确B . 错误正确答案：B我的答案：B解析[政府信息公开条例]7. 行政复议申请可以自知道该具体行政行为之日起60天内提出但是法律规定的申请期限超过60天的除外。
（）A . 正确B . 错误正确答案：A我的答案：A解析[政府信息公开条例]8. 行政执法部门可以聘用临时工履行行政执法职责。
（）A . 正确B . 错误正确答案：B我的答案：B解析[行政执法典型案例]9. 责令改正或责令限期改正具有惩戒性，因而属于行政处罚。
（）A . 正确B . 错误正确答案：B我的答案：B解析[行政执法典型案例]10. 《四川省行政处罚听证程序规定》地方规章是指地方性法规制定主体的人民政府制定的规范性文件。
依法行政执法责任制
依法行政执法责任制
是指政府及其行政机关在履行执法职能时，依法依规进行行政执法，并严格按照规定履行相应的执法责任。
依法行政是现代法治国家的基本原则，意味着政府及其行政机关只能在法律规定的范围内行使权力，为公民和组织提供法律保护。
执法责任制的建立是保证依法行政实施的重要措施。
依法行政执法责任制的主要内容包括：
1.执法机关依法行使执法职权，不能滥用职权、徇私舞弊或者玩忽职守；
2.执法机关必须对执法行为承担责任，在行使职权时应当依法作出决定，并承担由决定所产生的后果；
3.执法机关应当建立健全执法内部监察制度，实行执法活动的监督和评估，确保执法行为合法、公正、廉洁；
4.公民和组织享有依法申诉的权利，对不当的执法行为可以向行政机关予以申诉，行政机关应当及时受理，并依法进行调查处理。
通过建立和完善依法行政执法责任制，可以推动执法活动规范化、科学化、公正化，保障公民和组织的合法权益，增强政府及其行政机关的监管和责任意识，提高行政效能，维护社会的公共秩序和稳定。
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国发〔1999〕23号《国务院关于全面推进依法行政的决定》
国务院关于全面推进依法行政的决定国发〔1999〕23号1999年11月8日党的十五大提出：依法治国，是党领导人民治理国家的基本方略。
九届全国人大二次会议通过的宪法修正案规定“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家”，从而使依法治国基本方略得到国家根本大法的保障。
依法行政是依法治国的重要组成部分，在很大程度上对依法治国基本方略的实行具有决定性的意义。
目前，改革进入攻坚阶段，发展到了关键时期，经济基础、上层建筑诸多领域中的深层次矛盾比较集中地暴露出来，许多问题迫切需要用法律手段来解决。
随着依法治国基本方略的实行，人民群众的法律意识和法制观念不断增强，全社会对依法行政的要求也越来越高。
新形势对各级政府和政府各部门依法行政提出了新的更高要求。
为了扎扎实实地贯彻依法治国基本方略，全面推进依法行政，从严治政，建设廉洁、勤政、务实、高效政府，根据全国依法行政工作会议精神，特作如下决定：一、各级政府和政府各部门要统一思想，更新观念，提高对依法行政重要性的认识。
依法治国反映了新时期执政党领导方式的基本特征，是从全局上、长远上统管一切的。
依法行政作为依法治国基本方略的重要组成部分，反映了行政机关运作方式的基本特征，本身就是体现党的执政地位和执政作用的重要方面，同样是从全局上、长远上统管各级政府和政府各部门的各项工作的。
行政权力的运用，充分体现着国家政权的性质，密切联系着社会公共利益和公民的个人利益，事关有中国特色社会主义事业的兴衰成败。
各级政府和政府各部门的工作人员特别是领导干部要从巩固我们党的执政地位、维护国家政权的高度，根据我国人民民主专政的社会主义国家性质，全面、深刻地领会依法行政的精神实质，充分认识依法行政的重大意义，增强依法行政的自觉性，不断提高依法行政的能力和水平。
二、各级政府和政府各部门的领导要认清自己的历史责任，带头依法行政。
要把依法行政作为关系改革、发展、稳定大局的一件大事，真正落实到行政活动的各个方面、各个环节。
中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》的通知
中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》的通知文章属性•【制定机关】中共中央办公厅,国务院办公厅•【公布日期】2016.11.30•【文号】•【施行日期】2016.11.30•【效力等级】规定•【时效性】现行有效•【主题分类】法治建设正文中共中央办公厅国务院办公厅关于印发《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》的通知（2016年11月30日）《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》已经中央领导同志同意，现印发给你们，请遵照执行。
党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定第一条为贯彻落实党中央关于全面依法治国的部署要求，推动党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，根据有关党内法规和国家法律法规，制定本规定。
第二条本规定适用于县级以上地方党委和政府主要负责人。
第三条党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一；坚持宪法法律至上，反对以言代法、以权压法、徇私枉法；坚持统筹协调，做到依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设；坚持权责一致，确保有权必有责、有责要担当、失责必追究；坚持以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法。
第四条党政主要负责人作为推进法治建设第一责任人，应当切实履行依法治国重要组织者、推动者和实践者的职责，贯彻落实党中央关于法治建设的重大决策部署，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，把本地区各项工作纳入法治化轨道。
第五条党委主要负责人在推进法治建设中应当履行以下主要职责：（一）充分发挥党委在推进本地区法治建设中的领导核心作用，定期听取有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题，将法治建设纳入地区发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩；（二）坚持全面从严治党、依规治党，加强党内法规制度建设，提高党内法规制度执行力；（三）严格依法依规决策，落实党委法律顾问制度、公职律师制度，加强对党委文件、重大决策的合法合规性审查；（四）支持本级人大、政府、政协、法院、检察院依法依章程履行职能、开展工作，督促领导班子其他成员和下级党政主要负责人依法办事，不得违规干预司法活动、插手具体案件处理；（五）坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，加强法治工作队伍建设和政法机关领导班子建设；（六）深入推进法治宣传教育，推动全社会形成浓厚法治氛围。
中共中央、国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见
中共中央、国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见文章属性•【制定机关】中国共产党中央委员会,国务院•【公布日期】2015.12.24•【文号】•【施行日期】2015.12.24•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文中共中央国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见（2015年12月24日）改革开放以来，我国城镇化快速发展，城市规模不断扩大，建设水平逐步提高，保障城市健康运行的任务日益繁重，加强和改善城市管理的需求日益迫切，城市管理工作的地位和作用日益突出。
各地区各有关方面适应社会发展形势，积极做好城市管理工作，探索提高城市管理执法和服务水平，对改善城市秩序、促进城市和谐、提升城市品质发挥了重要作用。
但也要清醒看到，与新型城镇化发展要求和人民群众生产生活需要相比，我国多数地区在城市市政管理、交通运行、人居环境、应急处置、公共秩序等方面仍有较大差距，城市管理执法工作还存在管理体制不顺、职责边界不清、法律法规不健全、管理方式简单、服务意识不强、执法行为粗放等问题，社会各界反映较为强烈，在一定程度上制约了城市健康发展和新型城镇化的顺利推进。
深入推进城市管理执法体制改革，改进城市管理工作，是落实“四个全面”战略布局的内在要求，是提高政府治理能力的重要举措，是增进民生福祉的现实需要，是促进城市发展转型的必然选择。
为理顺城市管理执法体制，解决城市管理面临的突出矛盾和问题，消除城市管理工作中的短板，进一步提高城市管理和公共服务水平，现提出以下意见。
一、总体要求（一）指导思想。
深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会及中央城镇化工作会议、中央城市工作会议精神，以“四个全面”战略布局为引领，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以城市管理现代化为指向，以理顺体制机制为途径，将城市管理执法体制改革作为推进城市发展方式转变的重要手段，与简政放权、放管结合、转变政府职能、规范行政权力运行等有机结合，构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制，推动城市管理走向城市治理，促进城市运行高效有序，实现城市让生活更美好。
依法行政理论习题
依法行政理论习题一、单项选择题1、依法行政的一项主要工作就是清理规X性文件。
一般每隔〔〕清理一次，清理结果要向社会公布。
A、1年B、2年C、3年D、5年2、县级以上地方人民政府常务会议每年至少听取〔〕依法行政工作汇报，及时解决本地区依法行政中存在的突出问题，研究部署全面推进依法行政、加强法治政府建立的具体任务和措施。
A、1次B、2次C、3次D、4次3、XX省政府根据"国务院关于加强法治政府建立的意见"，制定了"XX省人民政府关于加快推进法治政府建立的意见"，其中提出到〔〕年底，超过〔〕的市级政府、被确认为省级依法行政示X点的县级政府率先完成法治政府建立阶段性目标任务。
A、2012年1/3B、2012年1/4C、2013年1/2D、2013年1/34、推进法治政府建立，首先要强化领导干部学法。
XX省政府规定，要力争用〔〕左右时间，将市、县人民政府领导班子成员和省、市、县人民政府部门负责人全部轮训一遍。
A 、1年B、2年C、3年D、4年5、推进法治政府建立，建立行政执法人员上岗培训和日常培训、轮训常态化工作机制，行政执法人员法律知识培训时间每年不少于〔〕A、15天B、20天C、30天D、45天6、根据"国务院关于全面推进依法行政实施纲要"之规定，以下选项不属于依法行政根本要求的有〔〕A、合法行政B、合理行政C、注重政绩D、高效便民7、根据"国务院关于全面推进依法行政实施纲要"规定，以下选项不属于深化行政执法体制改革方面内容的有〔〕A、推进综合执法试点B、减少行政执法层次，适当下移执法重心C、健全行政执法案卷评查制度D、建立权责明确、行为规X、监视有效、保障有力的行政执法体制8、对政府信息发布时限的要求是()A、准确性B、及时性C、公开性D、全面性9、申请政府公开政府信息是公民的根本权利，以下选项中不属于政府信息公开方式的是()A、政府公报B、政府C、按照申请人要求的形式予以提供D、新闻发布会10、按照XX省政府规定，依法行政考核的根本原那么是实事求是、公平公正、〔〕。
国务院办公厅关于印发《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》的通知
国务院办公厅关于印发《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》的通知文章属性•【制定机关】国务院办公厅•【公布日期】2023.08.09•【文号】国办发〔2023〕27号•【施行日期】2023.08.09•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类其他规定正文国务院办公厅关于印发《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》的通知国办发〔2023〕27号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
国务院办公厅2023年8月9日提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）行政执法是行政机关履行政府职能、管理经济社会事务的重要方式，行政执法质量直接关系法治政府建设成效。
为深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，全面提升行政执法质量和效能，制定本计划。
一、总体要求（一）指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以提升行政执法质量和效能为目标，着力提高行政执法队伍能力素质，规范行政执法行为，完善行政执法体制机制，强化行政执法监督问责，全面推进严格规范公正文明执法，防止不作为乱作为，更好保护人民群众合法权益，维护公平竞争市场秩序，加快推进法治政府建设。
（二）工作原则。
坚持党的领导，把坚持和加强党的领导贯穿于行政执法工作的全过程和各方面。
坚持执法为民，努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义。
坚持问题导向，聚焦重点领域行政执法中存在的突出问题，查找根源，切实解决。
坚持注重实效，立足基层行政执法实际，增强措施的针对性和实效性，稳步提升行政执法质量。
(受权发布)国务院关于印发全面推进依法行政实施纲要的通知
（受权发布）国务院关于印发全面推进依法行政实施纲要的通知新华网北京４月２０日电国务院关于印发全面推进依法行政实施纲要的通知各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：现将《全面推进依法行政实施纲要》印发给你们，请结合本地区、本部门实际，认真贯彻执行。
为适应全面建设小康社会的新形势和依法治国的进程，《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》）确立了建设法治政府的目标，明确规定了今后十年全面推进依法行政的指导思想和具体目标、基本原则和要求、主要任务和措施，是进一步推进我国社会主义政治文明建设的重要政策文件。
地方各级人民政府和各部门都要从立党为公、执政为民的高度，充分认识《纲要》的重大意义，切实抓紧做好《纲要》的贯彻执行工作。
一是认真学习、大力宣传《纲要》的基本精神、主要内容。
二是认真组织制订落实《纲要》的具体办法和配套措施，确定不同阶段的重点，做到五年有规划、年度有安排，确保《纲要》得到全面正确执行。
三是地方各级人民政府和各部门的主要负责同志要加强领导，切实担负起贯彻执行《纲要》、全面推进依法行政第一责任人的责任，一级抓一级，逐级抓落实。
四是加强对贯彻执行《纲要》的监督检查，对贯彻执行不力的，要严肃纪律，追究责任。
五是地方各级人民政府和各部门的法制机构要以高度的责任感和使命感，认真做好综合协调、督促指导、政策研究和情况交流工作，为本级政府和本部门贯彻执行《纲要》、全面推进依法行政，充分发挥参谋、助手和法律顾问的作用。
地方各级人民政府和各部门要及时总结贯彻执行《纲要》、推进依法行政的经验、做法，贯彻执行中的有关情况和问题要及时向国务院报告。
中华人民共和国国务院２００４年３月２２日（受权发布）全面推进依法行政实施纲要新华网北京４月２０日电全面推进依法行政实施纲要为贯彻落实依法治国基本方略和党的十六大、十六届三中全会精神，坚持执政为民，全面推进依法行政，建设法治政府，根据宪法和有关法律、行政法规，制定本实施纲要。
湖北省人民政府办公厅关于进一步推行行政执法责任制的实施意见
湖北省人民政府办公厅关于进一步推行行政执法责任制的实施意见文章属性•【制定机关】湖北省人民政府•【公布日期】2005.11.14•【字号】鄂政办发[2005]117号•【施行日期】2005.11.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文湖北省人民政府办公厅关于进一步推行行政执法责任制的实施意见（鄂政办发[2005]117号）各市、州、县人民政府，省政府各部门：为贯彻落实《国务院关于印发全面推进依法行政实施纲要的通知》(国发[2004]10号)、《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》(国办发[2005]37号)，进一步规范行政执法行为，加强对行政权力的制约和监督，不断提高行政执法质量、水平和效率，促进依法行政，经省人民政府同意，现就进一步推行行政执法责任制提出如下实施意见：一、进一步提高对推行行政执法责任制重要性的认识推行行政执法责任制是落实依法治国基本方略，全面推进依法行政进程的具体体现；是完善行政执法运行机制，推动建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制的重要举措；是建设法治政府、构建和谐湖北的客观要求。
多年来，我省在推行行政执法责任制方面进行了积极探索，先后制定了《湖北省行政执法条例》、《湖北省实施行政执法责任制规定》。
许多地方和部门相继成立了推行行政执法责任制领导机构，多次对行政执法依据进行了清理，审查和确认了行政执法主体资格，明确了行政执法职责，对行政执法机关及其工作人员进行了评议考核，对执法违法人员进行了责任追究，促进了行政执法水平的逐步提高，改善了我省经济和社会发展的法制环境。
我省推行行政执法责任制工作虽然取得了一定成效，但与全面推行依法行政、建设法治政府仍有一定差距：一是有的地方和部门对推行行政执法责任制重视不够，工作进展缓慢，发展不平衡。
二是有的地方和部门实施行政执法责任制仅仅满足于制度上墙、责任进档，工作时紧时松，图形式、走过场的现象在一定范围内存在。
河北省人民政府办公厅关于推行行政执法责任制的实施意见-冀政办[2005]21号
![河北省人民政府办公厅关于推行行政执法责任制的实施意见-冀政办[2005]21号](https://img.taocdn.com/s3/m/0864d53b2e60ddccda38376baf1ffc4ffe47e21f.png)
河北省人民政府办公厅关于推行行政执法责任制的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 河北省人民政府办公厅关于推行行政执法责任制的实施意见（冀政办[2005]21号）各设区市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门：为提高行政执法水平，优化我省发展环境，构建“和谐河北”，推进依法行政，加快法治政府建设步伐，根据《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》（国办发〔2005〕37号）精神，现就我省如何做好推行行政执法责任制的相关工作，提出如下实施意见：一、行政执法责任制的适用范围行政执法责任制适用于县级以上人民政府所属的行政执法部门，包括在法定职权范围内行使行政执法权的行政机关，也包括法律、行政法规、地方性法规授予行政执法权的组织。
行政机关合法委托的其他行政机关或者组织的行政执法责任制，由委托机关一并建立。
二、梳理执法依据（一）梳理执法依据工作由各级人民政府组织，同级人民政府法制机构负责协调指导、督促检查，行政执法部门具体负责本部门的执法依据梳理工作。
（二）执法依据包括本部门所执行的有关法律、行政法规、地方性法规、政府规章、国务院部门规章，以及本部门的“三定”规定。
其他规范性文件和政策措施一般不能作为执法依据。
执法依据既包括本部门所执行的专业法律规范，也包括行政处罚法、行政许可法、行政复议法等公共法律规范；既包括以本部门为主要执法部门的法律规范，也包括协助、配合其他部门实施执法行为的法律规范。
（三）行政执法主体依法是人民政府，作为具体审核、实际把关的行政执法部门要把有关法律规范作为本部门的执法依据进行梳理。
（四）梳理执法依据既要准确，又要完整，注意做好与上级有关部门的执法依据相衔接，避免遗漏；注意做好与执法依据的制定、修改和废止情况相衔接，及时作出相应的调整。
行政法的基本原理与基本原则试卷10
判断题1：[1分]进一步加强电子政务建设，充分利用现代信息技术，建设好互联网信息服务平台和便民服务网络平台，方便人民群众通过互联网办事。
正确错误我的答案：√2：[1分]高度重视舆论监督，支持新闻媒体对违法或者不当的行政行为进行曝光。
正确错误我的答案：√3：[1分]行政法规和规章草案要向社会公开征求意见，并以适当方式反馈意见采纳情况。
正确错误我的答案：√4：[1分]健全行政复议机构，确保复议案件依法由3名以上复议人员办理。
正确错误我的答案：√5：[1分]依法行政必须坚持党的领导、人民当家作主和依法治国三者的有机统一。
正确错误我的答案：√6：[1分]对符合法律规定的行政复议申请，可酌情受理。
正确错误我的答案：√7：[1分]党的十七大把依法治国基本方略深入落实，全社会法制观念进一步增强，法治政府建设取得新成效，作为全面建设小康社会新要求的重要内容。
正确错误我的答案：√8：[1分]根据《国务院关于全面推进依法行政实施纲要》行政机关依法履行经济、社会和文化事务管理职责，要由法律、法规赋予其相应的执法手段。
行政机关违法或者不当行使职权，应当依法承担法律责任，实现权力和责任的统一。
正确错误我的答案：√9：[1分]进一步加强法制机构建设，使法制机构的规格、编制与其承担的职责和任务相适应。
正确错误我的答案：√10：[1分]市县政府及其部门做出重大行政决策前要交由法制机构或者组织有关专家进行合法性审查，未经合法性审查或者经审查不合法的，不得做出决策。
正确错误我的答案：√11：[1分]公务员考试，可以增加法律知识在相关考试科目中的比重。
对从事行政执法、政府法制等工作的公务员，还要进行专门的法律知识考试。
正确错误我的答案：√12：[1分]根据《国务院关于全面推进依法行政实施纲要》，政府提供的信息要全面、准确、及时，制定的政策、发布的决定要相对稳定，行政管理做到公开、公平、公正、便民、高效、诚信。
正确错误13：[1分]根据《国务院关于全面推进依法行政实施纲要》重大或者关系人民群众切身利益的草案，要采取听证会、论证会、座谈会或者向社会公布草案等方式向社会听取意见，尊重多数人的意愿，充分反映最广大人民的根本利益。
国务院办公厅关于印发推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度试点工作方案的通知
国务院办公厅关于印发推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度试点工作方案的通知文章属性•【制定机关】国务院办公厅•【公布日期】2017.01.19•【文号】国办发〔2017〕14号•【施行日期】2017.01.19•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文国务院办公厅关于印发推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度试点工作方案的通知国办发〔2017〕14号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：《推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度试点工作方案》已经党中央、国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
国务院办公厅2017年1月19日推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度试点工作方案推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度（以下统称三项制度）是党的十八届四中全会部署的重要改革任务，对于促进严格规范公正文明执法，保障和监督行政机关有效履行职责，维护人民群众合法权益，具有重要意义。
根据党中央、国务院的部署和要求，现就开展三项制度试点工作，制定以下方案。
一、基本要求认真贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》和《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》，按照依法有序、科学规范、便捷高效的原则，紧密联系实际，突出问题导向，积极稳妥实施，探索总结可复制可推广的经验做法，促进行政执法公开透明、合法规范，加快建设法治政府，进一步推进“放管服”改革，优化经济社会发展环境。
二、试点任务确定在天津市、河北省、安徽省、甘肃省、国土资源部以及呼和浩特市等32个地方和部门开展试点（《试点地方、部门及试点任务表》附后）。
地方人民政府试点的，其所属的所有行政执法主体均为试点单位；国务院部门试点的，由其自行确定具体试点单位；地方人民政府部门试点的，该政府部门为试点单位。
中国人民银行办公厅关于印发推行行政执法责任制相关配套制度的通
中国人民银行办公厅关于印发推行行政执法责任制相关配套制度的通知(附：中国人民银行行政执法责任追究办法、中国人民银行行政执法评议考核办法)【法规类别】行政机关【发文字号】银办发[2006]116号【发布部门】中国人民银行【发布日期】2006.05.19【实施日期】2006.06.01【时效性】现行有效【效力级别】部门规范性文件中国人民银行办公厅关于印发推行行政执法责任制相关配套制度的通知（2006年5月19日银办发[2006]116号）人民银行上海总部，各分行、营业管理部，各省会首府城市中心支行，大连、青岛、宁波、厦门、深圳市中心支行：为建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法责任制，总行制定了《中国人民银行关于依法界定执法职责的指导意见》（附件1）、《中国人民银行行政执法责任追究办法》（附件2）和《中国人民银行行政执法评议考核办法》（附件3），现印发给你们，并就有关事项通知如下：一、充分认识人民银行推行行政执法责任制的重要意义人民银行作为行政执法的主体，在履行金融监督管理职责过程中，需要实施大量的行政执法行为，人民银行各级机构行政执法职能部门和执法人员行政执法水平和质量的高低，直接影响到人民银行各项行政管理目标能否有效实现。
同时，行政执法直接面向社会和公众，执法效果还直接关系到人民银行的形象。
在人民银行系统推行行政执法责任制，通过梳理人民银行的行政执法依据，对执法职责进行科学分解，将各项执法职责层层落实到每个执法岗位和人员，明确执法的程序和标准，并统一进行监督和考核，对于强化执法职能部门和执法人员的执法责任，实现权责统一，提高人民银行工作人员依法行政的观念和意识，促进人民银行整体行政执法水平的提高以及加强行政执法的管理，确保人民银行依法履行职责都具有十分重要的意义。
二、明确推行行政执法责任制的指导思想和目标按照《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》（国办发[2005]37号）的要求，人民银行及其分支机构推行行政执法责任制，应当以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的法治原则，把落实科学发展观，以及实现立党为公、执政为民和建设法治央行的要求具体体现在行政执法责任制度中。
国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见
国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见文章属性•【制定机关】国务院办公厅•【公布日期】2005.07.09•【文号】国办发[2005]37号•【施行日期】2005.07.09•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政机关正文国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见（国办发[2005]37号）各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：行政执法责任制是规范和监督行政机关行政执法活动的一项重要制度。
为贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》（国发［2004］10号，以下简称《纲要》）有关规定，推动建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，全面推进依法行政，经国务院同意，现就推行行政执法责任制有关工作提出以下意见。
一、充分认识推行行政执法责任制的重要意义党中央、国务院高度重视推行行政执法责任制工作。
党的十五大、十六大和十六届三中、四中全会对推行行政执法责任制提出了明确要求，《国务院关于全面推进依法行政的决定》（国发［1999］23号）和《纲要》就有关工作作出了具体规定。
多年来，各地区、各有关部门认真贯彻落实党中央、国务院的要求，积极探索实行行政执法责任制，在加强行政执法管理、规范行政执法行为方面做了大量工作，取得了一定成效。
但工作中也存在一些问题：有的地区和部门负责同志认识不到位，对这项工作不够重视；行政执法责任制不够健全，程序不够完善，评议考核机制不够科学，责任追究比较难落实，与相关制度不够衔接；组织实施缺乏必要的保障等。
因此，迫切需要进一步健全和完善行政执法责任制。
行政执法是行政机关大量的经常性的活动，直接面向社会和公众，行政执法水平和质量的高低直接关系政府的形象。
推行行政执法责任制，就是要强化执法责任，明确执法程序和执法标准，进一步规范和监督行政执法活动，提高行政执法水平，确保依法行政各项要求落到实处。
地方各级人民政府和国务院各部门要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，从立党为公、执政为民，建设法治政府，加强依法执政能力建设的高度，充分认识推行行政执法责任制的重要意义，采取有效措施，进一步做好这项工作。
推进依法行政 建设法治政府
推进依法行政建设法治政府2004年3月22日，国务院印发了《全面推进依法行政实施纲要》。
纲要确立了“全面推进依法行政，经过十年左右坚持不懈的努力，基本实现建设法治政府的目标。
”这意味着在未来十年，通过全面推进依法行政，基本建成法治政府将成为各级政府的一项中心任务和共同责任。
什么样的政府才是法治政府、如何实现建设法治政府的目标就成为摆在我们面前的、必须做出正确回答的重大课题。
一、建设法治政府的必要性和紧迫性国务院提出建设法治政府的目标，绝不是偶然的，它是我国政治、经济、社会发展的必然要求，也是落实依法治国，建设社会主义法治国家基本方略的逻辑结果，有着历史的必然性和现实的紧迫性。
（一）建设法治政府，是实行依法治国，建设社会主义法治国家的核心和基础。
依法治国，建设社会主义法治国家是我国社会主义政治文明建设的重要内容，是一项庞大的、长期的系统工程。
温家宝总理指出：“依法治国要求国家是法治国家，社会是法治社会，政府是法治政府。
”其中建设法治政府是落实依法治国基本方略的核心和基础。
（二）建设法治政府，是维护人民根本利益的重要途径。
全心全意为人民服务，立党为公，执政为民，是我们党的根本宗旨。
以最广大人民根本利益为最高标准，切实维护、不断实现最广大人民的根本利益，是“三个代表”重要思想的出发点和最终归宿。
我国的宪法和法律是党的主张与人民意志的有机统一、集中体现，全面、正确地贯彻实施宪法和法律，是践行党的宗旨、反映人民意愿、维护人民利益的本质要求。
建设法治政府，就是要求各级政府及其工作人员严格依法行政、依法办事，依法规范和约束行政权力，从根本上防止行政权力异化、腐败，保证行政权力始终为着正确的目的、沿着正确的轨道运行，促进宪法和法律赋予广大人民的各项权利和自由得到真正实现。
（三）建设法治政府，是保证各级政府正确履行管理职能的客观要求。
改革开放以来，各级政府认真履行引导、调控、监管、服务等行政管理职能，在推动经济建设和社会各项事业发展方面发挥了重要作用。
福建省人民政府办公厅关于推行行政执法责任制的实施意见
福建省人民政府办公厅关于推行行政执法责任制的实施意见文章属性•【制定机关】福建省人民政府•【公布日期】2005.11.28•【字号】闽政办[2005]203号•【施行日期】2005.11.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文福建省人民政府办公厅关于推行行政执法责任制的实施意见（闽政办[2005]203号）各市、县（区）人民政府，省人民政府各部门、各直属机构：为了进一步强化行政执法责任，规范行政执法行为，提高行政执法水平，推动建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制和机制，全面推进依法行政，根据《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》（国办发[2005]37号，以下简称《若干意见》）和《福建省人民政府贯彻国务院＜全面推进依法行政实施纲要＞的实施意见》（闽政[2005]1号）的有关规定，经省政府同意，现就我省推行行政执法责任制的有关工作，提出如下实施意见。
一、行政执法责任制的适用范围行政执法责任制是规范和监督行政执法部门及其执法人员的行政执法活动的一项重要制度，其适用范围为：县级以上人民政府行政执法部门、法律法规授予行政执法权的组织和受行政执法部门合法委托开展行政执法的机关或组织及其执法人员。
二、依法界定行政执法职责依法界定行政执法职责是推行行政执法责任制的基础工作，主要包括梳理行政执法依据、分解行政执法职权、确定行政执法责任三个方面。
（一）梳理行政执法依据。
梳理行政执法依据是推行行政执法责任制的首要工作。
具体操作方法如下：1.责任单位。
省政府行政执法部门、法律法规授权组织负责梳理本部门、本组织的行政执法依据；实行省以下垂直管理的行政执法系统的行政执法依据梳理工作由省级行政执法部门组织进行；接受合法委托开展行政执法的机关或组织的行政执法依据梳理工作，由委托机关组织进行。
行政执法主体依法是人民政府的，其行政执法依据由具体承担审核、实际把关的行政执法部门负责梳理。
江苏省政府办公厅关于全面推行行政执法责任制的实施意见
江苏省政府办公厅关于全面推行行政执法责任制的实施意见【法规类别】机关工作综合规定【发文字号】苏政办发[2005]119号【发布部门】江苏省政府【发布日期】2005.12.03【实施日期】2005.12.03【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件江苏省政府办公厅关于全面推行行政执法责任制的实施意见（苏政办发[2005]119号）各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：行政执法责任制是规范和监督行政机关行政执法活动的一项重要制度。
为贯彻落实《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》（国办发〔2005〕37号），进一步依法界定执法职责，建立健全评议考核机制，认真落实执法责任，全面推行依法行政，经省政府同意，现提出如下实施意见。
一、建立健全推行行政执法责任制组织领导机制1．建立和完善组织领导体系。
各级政府和政府各部门主要领导是推行行政执法责任制的第一责任人，对本地区、本部门推行行政执法责任制工作负总责；分管领导为主管责任人，对本地区、本部门推行行政执法责任制工作负主管领导责任。
实行双重管理和省以下垂直管理的部门，要负责做好本部门（系统）推行行政执法责任制的贯彻落实工作。
各级政府和政府各部门的法制工作机构要积极协助本级政府和本部门做好推行行政执法责任制的组织协调、跟踪检查、督促落实工作。
2．成立省依法行政工作领导小组。
领导小组下设办公室，具体负责推进依法行政及落实行政执法责任制工作的督促指导。
办公室设在省政府法制办。
市、县政府要相应成立领导小组。
领导小组定期不定期召开会议，研究部署推进依法行政以及推行行政执法责任制工作中的重大事项。
3．做好督促检查和经验总结工作。
各级政府要加强对所属工作部门和下级政府推行行政执法责任制落实情况的督查。
要认真总结经验，适时开展经验交流活动，促进工作开展，提高工作水平。
对各级政府和政府各部门推行行政执法责任制的情况，省政府将于2006年3月份组织一次全面检查。
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国务院力推行政执法责任制文／孙旭阳核心提示近日，国务院有关部门推行行政执法责任重点联系单位座谈会在天津召开。
来自公安部、交通部、国家食品药品监督管理局和海关总署等十余家部(局)级单位的代表参加。
这是2006年3月起，国务院法制办举办的第五次此类座谈会。
会上，在部(局)一级，如何推行行政执法责任制的考核量化制度，成为讨论热点。
国务院下设部(局)单位都设有执法机构，并拥有行政执法及处罚权，关系着社会生活的方方面面。
从之前的“远华案”到近期的郑筱萸案，都说明部(局)执法机构同样需要行政执法责任制考核及监督。
与会的各部委官员反映，要解决这个问题，难度不小。
因为，在一级部门内部，建立起一套行之有效的责任考核制度，有制订政策的难度，也有推行的难度。
在国家税务总局局长谢旭人的办公电脑上，山东省某乡镇税务所去哪里征了税，征了多少，哪天去的，去的是谁，一目了然。
在海关总署署长牟新生的办公电脑上，天津海关的一个关口，某关员在一年之内跟某公司打了几次交道，检查了哪些货物，税率各是多少，也一目了然。
税务总局和海关总署等将信息化技术，与本系统的行政执法责任制考评结合，形成了量化指标，受到国务院法制办的好评。
但谢旭人和牟新生的电脑上，都缺少税务总局或海关总署内部的执法考核情况——他们在系统中还属于上游的监督者。
国务院法制办设想，尽快将量化的行政执法考评办法，纳入部(局)一级的日常运作中，为相关官员的行为套上“紧箍咒”。
但事实上，目前只有药监局等极少数部门，在局内部机构初步建立了行政执法责任制的考核制度。
并且，药监局能顺利建立，原局长郑筱萸的落马起到了推动作用。
国务院力推行政执法责任制行政执法责任制在全国范围已全面启动，但是，部委(局)一级还停留在“文件”的层面上。
“依法行政不是新名词，政府已推行了20多年了。
”国务院法制办政府法制协调司副司长江凌说，依法行政的一个主要部分，便是对行政执法部门的执法质量进行考评和奖惩。
但在以往的工作中，行政执法责任往往局限于对个案的监督。
“大家都喊依法行政，但大多数只是开开会，传达一下文件。
”海关总署政策法规司一位负责人坦言，“怎么加强日常监管，落实执法责任，都没有太多具体可行的措施。
”这位负责人举“远华”案为例，厦门海关从关长到基层关员，有160人被赖昌星犯罪集团买通，占该关总人数的13%，“连海关系统内部都感到非常震惊”。
“这些犯罪分子目无法纪固然是原因，但从另一方面看，当时也缺乏对海关执法程序的监控。
现在，我们的执法评估系统，就可以堵上这些漏洞。
”1999年8月，“远华”案正沸沸扬扬，海关总署决定建立这个系统，日后又恰好与中央推行行政执法责任制的工作合拍。
“中央决定推行行政执法责任制，与反腐倡廉工作密不可分。
”江凌说，从2001年起，国务院法制办就展开了一系列专题调研推行工作。
2004年，国务院发布《全面推进依法行政实施纲要》，又将行政执法责任制推上风头浪尖。
《纲要》直言，我国依法行政面临7个主要问题，有5个属于行政执法的范畴。
2005年7月9日，国务院办公厅下发《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》，要求各级政府、各个部门全面推行行政执法责任制。
当时，中央各部委(局)，以及各地政府都建立了推进依法行政实施工作领导小组，全面推动行政执法责任制。
国务院法制办有关负责人表示，根据法制办近年来广泛的调研，行政执法责任制在全国范围已全面启动，“收到了预期的效果”。
但是，部委(局)一级行政执法责任制如何推行，如何考核，目前大多数部级单位还停留在“文件”的层面上。
部委行政执法部门监管难某局考核办法，讨论了10次都没通过。
有的司长带头反对，他们都与法规司平级，局领导不可能不考虑他们的意见。
6月18日，国务院有关部门推进行政执法责任制座谈会上，某局法规司工作人员向同行抱怨，他向局领导上报在局内行政执法责任制考核的办法，在内部会议上讨论了10次都没通过。
他说，“各个业务司都有行政执法权，听说要考核执法责任，司长带头反对，他们都与法规司平级，甚至更强势，局领导不可能不考虑他们的意见。
”他的诉苦引起了其他部(局)法制部门代表的共鸣。
“制度很容易拟定，我们都是本部门法律法规的专家，可是要批准颁布，不能不听部领导和其他部门的意见。
”某部法规司负责人告诉记者。
对遭到的阻力，大多数与会者认为在意料之中。
“多年来，大家都按部就班地工作，突然要量化考核，搞不好还要追究责任，像是要套上笼头。
”而且，小部门的利益因素也不容回避，”比如行政许可权和审批权，以前就是几个领导说了算，现在你要全流程监管，还要事后追责，他们会轻易同意吗？”事实上，部分部级单位的行政执法机构，对行政执法责任制“不太感冒”，在内部已是公开的事实。
推行行政执法责任制的第一步，便是梳理各部门的执法依据，对新中国成立以来的各种“红头文件”进行合法性审查和清理。
根据“上位法优先，新法优先，特殊法优先”的原则，近年来，各部门共清理了数以千计的法规规章，并被宣传为工作成绩。
但事实并不这样简单。
国务院法制办近期举行了一次调查，本来想看一下各部门清理违规执法依据的情况，没想到收回来的，大多数都是渴望“扩权”，要求“拿权”的意见。
对推行行政执法责任制，部分部级部门的热情似乎还不如地方政府。
今年上半年，国务院法制办要求有关政府和部门上报推行情况。
58%被调研的地方政府送来了材料，而部级部门只有22%.与会者一致认为，在当前的行政构架下，只有整合纪检、监察和人事等监管资源，由上级部门和领导出面，部委内部执法责任制的量化考核才能更好更块地推动。
如何量化成争议焦点国务院法制办副司长江凌建议，有关部门可以引进ISO9000质量管理体系等，进行量化考评。
某部法规司负责人告诉记者，量化考核的难度和可信度，也让人觉得在部委一级推进行政执法责任制难度很大。
“海关和税务，可以查到每一笔货物，每一笔税款，程序和实体的执法质量，都清清楚楚，而我们这里，具体行政行为很少，领导们主要对有关问题做出决策，如何量化？”定岗定责、量化考核，一直是国务院推行行政执法责任制的重点。
在法制办看来，这可以最大可能地剔除人为因素，具备科学性和公信力，还为行政执法中的偏差防微杜渐，“变个案监督为科学性的数据分析，降低了行政体系的纠错成本。
”国务院法制办政府法制协调司副司长江凌认为，有关部门可以引进ISO9000质量管理体系等，以量化考评为方式，促进行政执法水平的提高。
对行政执法责任换算为量化指标局限性，江凌认为不必过虑。
“任何部门和公职人员的行政执法行为，都必须经过法律的授权，否则就是违法。
所以，几乎所有的具体行政行为，都属于行政执法责任制的范畴。
”江凌举例说，一个国税局局长只需要组织有关执法部门，按照法律法规征税即可。
“这些行为都可以纳入量化考评，至于配合地方政府招商，拍板为企业减免税款等所谓的决策行为，本身就已经违法，行为本身就应受到追究。
”而且，各部门的信息化建设，也为量化考评提供了技术支持。
1999年，40多个部委(办、局)的信息主管部门共同倡议，发起“政府上网工程”。
海关系统的执法评估系统，便依托于原本用来办理通关等业务的“金关工程”网络。
国家税务总局的“金税工程”也被嵌入执法监督的模块，在该系统，每个工作人员的执法工作都量化为了数字。
“工作人员上班打开电脑，前一天征稽税款的执法行为吃了多少分，就可以看到。
”不过，量化考核有时也让考核对象担心。
2006年，河北省地税局以“税收执法监督考核系统”为依据，追究了2000多人次的执法责任，而该局的执法人员只有1973人，人均被追究超过1次。
“追究面过大，显示考核本身的不合理。
”国务院法制办曾调研此事，发现该考核系统软件升级后，11月份只追究了54人次的执法责任，而5月份则是455人次。
江凌认为，考核机制只要将行政执法实体与程序统一，将追究与激励统一，将效果与手段统一，就具有科学性与可行性。
为了克服行政执法责任制推行早期，“流于形式”的弊端，国务院法制办力促量化的考核，并认为这是加强依法行政的长效机制。
部委行政执法考核列出期限部委与会官员认为“推进行政执法责任制，必须得到上级领导的支持。
”今年5月，国家药监局原局长郑筱萸一审被判处死刑，促使该局内部在建立完善行政执法责任制的问题上达成共识。
通过个案监督震撼违法乱纪者固然好，但中央最中意的还是建设完善科学的制度。
国务院多次要求各部门，建立完善推行行政执法责任制的长效机制。
在国务院有关部门的工作座谈会上，一位与会者认为，中国目前的行政体制，还是以领导和上级为主轴，行政执法责任制也要考虑到现实。
“推进行政执法责任制，上级领导必须支持。
”这是与会者的共识。
“否则，即使建立考核制度也难以奏效。
”对此，中央也有充分考虑。
“我们实行首长负责制，一旦出现行政执法方面的问题，无论部门一把手事先知情与否，都要追究责任。
”国务院法制办负责人说，“推行依法行政，就是要让领导干部权责合一。
”各部门可以整合纪检、监察和人事等权力，推动行政执法责任制的建立和实施。
但无论如何，中央推进行政执法责任制的决心和步骤不会动摇。
江凌在国务院有关部门推行行政执法责任制的座谈会上提出，各部委(局、办)须在今年年底以前，建立本部门内部关于推行行政执法责任制的办法。