行政法概述ppt课件
2024版《行政法培训》PPT课件
•行政法概述•行政主体与行政行为•行政许可与行政处罚•行政复议与行政诉讼•国家赔偿与行政补偿•公务员制度及职业道德建设•行政执法监督与责任追究目录01行政法概述行政法的定义与作用行政法的定义行政法的作用行政法体系及主要法律行政法体系包括一般行政法、特别行政法和行政程序法三个部分。
主要法律《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政强制法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》等。
行政法与其他法律的关系与宪法的关系01与民法的关系02与刑法的关系0302行政主体与行政行为依法设立，行使国家行政职权，负责对社会公共事务进行管理的国家机关。
行政机关法律法规授权的组织行政机关委托的组织公务员依据法律法规的授权，行使特定行政职能的非国家机关组织。
受行政机关委托，以委托机关的名义行使行政职权的组织。
国家各级机关的从业人员，依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。
行政主体类型及职责行政行为分类与内容抽象行政行为行政机关制定和发布普遍性行为规范的行为，如行政法规、规章等。
具体行政行为行政机关针对特定对象作出的影响其权利义务的行为，如行政许可、行政处罚等。
行政机关实施的其他行为包括行政合同、行政指导、行政奖励等非权力性行为。
执法人员在进行执法活动时，必须向当事人出示执法证件，表明自己的身表明身份执法人员在作出决定后，应当依法将送达执法文书在作出影响当事人权利义务的决定前，执法人员应当向当事人说明作出该决定的事实、理由及依据。
说明理由听取陈述和申辩执法人员应当对执法过程进行记录，制作笔录并交由当事人签字确认。
制作笔录0201030405行政执法程序与要求03行政许可与行政处罚行政许可的设定与实施合法、合理、必要、公开、便民。
法律、行政法规、地方性法规、省级政府规章。
具有行政许可权的行政机关，法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织。
申请与受理、审查与决定、听证、变更与延续。
设定原则设定权限实施机关实施程序行政处罚的种类与适用处罚种类适用条件适用原则处罚程序听证程序在许可和处罚中的应用04行政复议与行政诉讼行政复议的范围和程序行政复议的范围01行政复议的程序02行政复议的特殊规则03行政诉讼的受理与审判行政诉讼的受理条件行政诉讼的审判程序行政诉讼的特殊规则典型案例分析与讨论案例一案例二案例三案例讨论05国家赔偿与行政补偿国家赔偿的范围包括行政赔偿、刑事赔偿和非刑事司法赔偿。
(2024年)行政法与行政诉讼法课件
2024/3/26
行政复议的范围
行政复议的范围包括行政处罚、行政强制措施、行政许可、行政征收、行政给付、行政确认、行政裁决 等具体行政行为。
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行政诉讼概述
行政诉讼的概念
行政诉讼是指公民、法人或者其 他组织认为行政机关和行政机关 工作人员的行政行为侵犯其合法 权益，依法向人民法院提起诉讼 ，由人民法院依法进行审理和判 决的活动。
行政法律关系的内容
主要包括行政主体的权利和义务、行政相对人的权利和义 务以及监督主体的权利和义务。
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02
CATALOGUE
行政主体与行政行为
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行政主体概述
行政主体的概念与特征
行政主体是指依法享有国家行政权力，能代表国家独立进行行政管理并独立参加行政诉讼 的组织。其特征包括依法享有行政职权、能以自己的名义实施行政管理活动、能独立承担 因实施行政行为而产生的法律责任等。
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行政补偿概述
行政补偿的概念
行政补偿是指行政机关及其工作 人员在行使行政职权过程中，因 合法行为造成公民、法人或其他 组织合法权益的损失，依法给予 补偿的制度。
行政补偿的构成要
件
包括合法行为、损害结果、因果 关系和法律规定四个要件。
行政补偿的范围
包括土地征收、房屋拆迁、移民 安置、环境保护等多个领域，涉 及财产权、经营权、知识产权等 多种权益。
行政主体的类型
包括国家行政机关、法律法规授权的组织以及受委托的组织等。
2024/3/26
行政主体的职权与职责
行政主体的职权是指其依法享有的行政权力，包括行政立法权、行政命令权、行政决定权 、行政处罚权等。其职责则是必须履行的法定义务，如保护公民合法权益、维护社会秩序 等。
行政法课件ppt
❖ 行为 作为
❖
不作为
❖ 智力成果——人们从事智力活动所取得的非物质财富
认识到了贫困户贫困的根本原因，才 能开始 对症下 药，然后 药到病 除。近 年来国 家对扶 贫工作 高度重 视，已经 展开了 “精准 扶贫”项 目
❖ （四）行政法律关系产生、变更和消灭
❖ 1.行政法律关系的产生
❖ 是指根据法律规定，在法定事由出现后，在行政法律关系 主体之间形成一定的权利义务关系。产生的条件：
❖ 在某些紧急情况下，处于国家安全，社会稳定和公共利益 的需要，行政机关可以在限制条件下，采取没有法律依据或同 法律相抵触的措施。
❖ （二）限制条件
❖
存在危急情况
❖ 非法定机关行使的，事后应由有权机关予以确认
❖ 必须受到监督
❖ 适当行使，要将损害控制在最小程度和范围之内
认识到了贫困户贫困的根本原因，才 能开始 对症下 药，然后 药到病 除。近 年来国 家对扶 贫工作 高度重 视，已经 展开了 “精准 扶贫”项 目
认识到了贫困户贫困的根本原因，才 能开始 对症下 药，然后 药到病 除。近 年来国 家对扶 贫工作 高度重 视，已经 展开了 “精准 扶贫”项 目
❖ “比例原则”：是指行政主体实施行政行为应兼顾行政目 标的实现和保护相对人的权益，如果行政目标的实现可能对相
对人的权益造成不利影响，则这种不利影响应被限制在尽可能
摩梭族的走婚制
认识到了贫困户贫困的根本原因，才 能开始 对症下 药，然后 药到病 除。近 年来国 家对扶 贫工作 高度重 视，已经 展开了 “精准 扶贫”项 目
第二节 行政关系
❖ 行政关系是指国家行政机关在实施国家行政 管理过程中发生的社会关系的总称。包括：
❖ 行政权力获得过程中与权力机关的关系 ❖ 在行政管理中与相对人的关系 ❖ 在监督过程中的监督行政关系 ❖ 行政机关的内部关系
第一讲 行政法概述
第一讲行政法概述一、行政的概念（一）行政的概念1.扣除说2.目的说（活动的目的）国家具体的、积极地实现目的3.管理说4.特征描述说行政是指实现国家的目的，运用制定政策、法规、规章，组织实施管理、命令、监督制裁等方式执行国家法律和权力机关意志的活动。
首先，行政是实现国家目的的活动。
（不同于私行政）其次，行政是现代国家分工体制的产物。
（以职能分工为前提）再次，行政具有从属性的特点。
（从属于立法）最后，行政具有主动性的特点。
（司法具有被动性，不告不理）（二）行政的种类*两者有区别，但划分是相对的。
（具体问题具体分析）2.规制行政与给付行政（行政的性质不同）规制行政（也成干涉行政），是指通过限制行政相对人的权利和自由来进行行政管理的活动。
如行政许可制度、交通管理等。
给付行政，是指行政主体在特定情况下，依法向符合条件的申请人提供物质利益或赋予其与物质利益有关的权益的行为。
如社会福利、社会保障等。
3.权力行政与非权力行政（行政方式不同）权力行政：通过强制性的支配力量直接实现行政目的。
非权力行政：通过非强制性的手段实现行政目的。
4.负担行政与授益行政（权利义务关系不同）负担行政，是指对人民形成负担或不利益，即剥夺人民权利、利益者或限制其行动自由;课加义务、负担等。
如租税之赋课、停止营业之处分、人民接受传染病之强制治疗义务等。
授益行政，是指对人民为利益之给予，赋予人民某种权利利益或免除其义务之负担。
如租税之免除、执照之发给。
其中最为典型之型态即为「特许」、「许可」以及「认可」等制度。
二、行政法的概念1.根据行政法的宗旨定义行政法（控权论、管理论、平衡论）2.根据行政法的调整对象定义行政法（法律是社会关系的调整器）3.根据行政法包含的主要内容定义行政法根据行政法所包含的内容，可以将行政法定义为关于行政权力的授予，行使以及对行政权力进行监督和对其后果予以补救的法律规范的总称。
第一，行政法是设定行使权力的法。
第二，行政法是规范行政权力运行的法。
行政法课件(第三章)
行政程序法的基本制度
听证制度
行政机关在作出对相对人合法权益产生不利影响的行政行 为前，应当听取相对人的陈述和申辩，保障相对人的参与 权。
时限制度
行政机关应当在法定期限内完成行政行为，确保行政效率 。
信息公开制度
除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，行政机关应当 依法向社会公开有关信息，增加行政透明度。
特点，要求行政机关在行使行政权时必须遵循法律规范和法定程序。
行政法的历史与发展
总结词
行政法的起源可以追溯到古代的君主专制制度，随着社会的发展和民主制度的建立，行政法逐渐发展成为一个独 立的法律部门。
详细描述
早期的行政法主要表现为君主的诏令、敕令等，没有形成独立的法律体系。随着社会的发展和民主制度的建立， 行政法逐渐发展成为一个独立的法律部门，各国相继制定了行政法典、行政程序法、国家赔偿法等法规，不断完 善行政法律制度。
01
起诉与受理
当事人认为行政行为侵犯其合法权益时，有权依法向人民法院提起诉讼
。人民法院在接到起诉状后，应当进行审查，符合起诉条件的，应当立
案受理。
02
审理与判决
人民法院应当对受理的案件进行审理，依法对证据进行审查，并作出判
决。判决应当根据事实和法律，对被诉行政行为的合法性进行判断，并
作出相应的判决结果。
保障相对人合法权益：行政程序法通过规定行政机关的 行为方式和程序，保障相对人的合法权益不受侵害，确 保相对人在行政过程中的知情权、参与权和救济权。
促进行政法治建设：行政程序法是行政法治建设的重要 组成部分，通过规范行政行为，促进行政机关依法行政 ，推动法治国家建设。
行政程序法的基本原则
总结词：原则
详细描述：行政程序法的基本原则是指导行政程序立法和实施的重要准则，主要包 括以下几个方面
行政法课件PPT
b．行政相对人，是指行政主体行政行为所涉及的对象，即其权利、义务受 到行政主体行政行为影响的公民、法人和其他组织（包括在中国境内的外 国人、无国籍人）。 ②在行政管理关系中，行政主体的特征：a．能依法行使行政职权；b．能 以自己的名义行使行政职权；c．由其本身对外就自己行使职权的行为承担 法律责任。 ③在行政管理关系中，行政相对人的特征：a．行政相对人是行政管理的对 象；b．行政相对人的权利、义务受到行政主体行政行为的影响；c．行政 相对人既可以是个人，也可以是组织。 ④行政管理关系的特点：a．关系的双方只能是行政主体和行政相对人； b．行政主体在关系中占主导地位。
吴伊博
第一篇
1、行政法的地位
行政法概述
2、学习这门课程的目的及意义
3、学习这门课程的重要性 4、学习方法
知识体系
行政许可 行政处罚 行政强制 行政公开
行政行为
管理 不平等
行 相 公 私 权 权 政 对 力 利 人 被授权组织 主 体 行政机关
监督 平等
公 民
组 织
行政救济
行政复议 行政诉讼 国家赔偿
（3）行政救济关系 ①行政救济关系是行政相对人认为其权益受到行政主体行政行为的侵犯， 向行政救济主体申请救济，行政救济主体应行政相对人的请求，对其申 请予以审查，作出向相对人提供或不予提供救济的决定而发生的各种关 系。
②行政救济主体，是指法律授权其受理行政相对人申诉、控告、检举和 行政复议、行政诉讼的国家机关。主要包括受理申诉、控告、检举的信 访机关，受理行政复议的行政复议机关以及受理行政诉讼的人民法院。
（2）司法部第二部行政法教材《行政法学》 行政法是国家重要部门法之一，它是调整行政关系的法律规范的总称，或 者说是调整国家行政机关在行使其职权过程中发生的各种社会关系的法律 规范的总称。
行政法培训课件PPT幻灯片ppt范文
考核制度
全面考核德、能、勤、绩、廉，重点考核工作实 绩。
奖惩制度
对表现优秀的公务员给予奖励，对违纪违法的公 务员给予惩处。
2024/1/27
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公务员职务任免、升降与辞职辞退制度
职务任免制度
根据工作需要和领导职务的要求，按照规定程序任免公务 员。
职务升降制度
根据工作表现和能力水平，按照规定程序晋升或降低公务 员的职务。
2024/1/27
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行政诉讼受案范围、原告资格及举证责任
01
受案范围
包括具体行政行为和部分抽象行政行为，但需满足法定起诉条件，如原
告资格、诉讼请求等。
02
原告资格
原告需为具体行政行为的相对人或利害关系人，且需满足法定起诉条件
。
2024/1/27
03
举证责任
行政诉讼中，被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行
2024/1/27
行政行为分类
包括抽象行政行为和具体行政行为两大类。抽象行政行为指行政机关制定和发布 具有普遍约束力的规范性文件的行为；具体行政行为指行政机关针对特定对象作 出的影响其权益的行政决定。
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具体行政行为合法性要件
主体合法
实施具体行政行为的主体必须 具有法定职权，并在法定授权
范围内进行。
公务员概念
国家各级机关的从业人员，依法履行公职、纳入国家行政编制、 由国家财政负担工资福利的工作人员。
公务员分类
综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别。
职责权限
根据职位分类和职责规定，依法履行相应职责，享有相应权限。
2024/1/27
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公务员录用、考核与奖惩制度
录用制度
2024版行政法培训课件(共29张PPT)
2024/1/25
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复议机关审查处理程序规定
审查内容
复议机关应当对被申请人作出的具体行政行为是否合法、适当进行审查。
处理程序
复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出复议决定；但是法律规定的复议期限少于六十日的除外。情 况复杂，不能在规定期限内作出复议决定的，经复议机关的负责人批准，可以适当延长，并告知申请人和 被申请人；但是延长期限最多不超过三十日。
03
公务员录用制度
录用的条件、程序及监督 机制。
2024/1/25
公务员考核制度
考核的内容、标准、方法 及程序。
公务员奖惩制度
奖励的种类、条件及实施 程序；处分的种类、适用 条件及程序。
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公务员权利保障与救济途径
公务员权利保障
公务员的合法权益及其保障措施。
公务员救济途径
申诉、控告、检举等救济途径及实施程序。
亦需承担国家赔偿责任。
32
THANKS
感谢观看
2024/1/25
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2024/1/25
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案例剖析：常见违法行为处罚措施
案例一
某企业未取得排污许可证排放污染物，被环保部门处以罚款并责 令停产整治。
案例二
某食品生产企业生产不符合食品安全标准的食品，被市场监管部 门处以没收违法所得并吊销许可证的处罚。
案例三
某建筑公司未取得施工许可证擅自施工，被住建部门处以罚款并 责令停止施工的处罚。
2024/1/25
11
行政机关内部监督机制
2024/1/25
内部监督的主体和对象
01
监督主体、监督对象及其相互关系。
内部监督的方式和内容
02
监督的方式、内容及实施程序。
行政法教学课件.ppt
行政法与行政诉讼法是法学专业的一门基础学科,集实体性、 规范性和程序性为一体，在法学体系中占有重要的地位。它分为行 政法与行政诉讼法两部分。行政法是我国法律体系中重要的部门法 之一，涉及国家生活和社会生活的各个方面；行政诉讼法是保证行 政法贯彻落实和发展完善的最重要的程序法，两者具有密不可分的 联系。《行政法与行政诉讼法》这门课程主要讲授行政法的基本概 念与基本原则、行政主体的类型、行政管理活动中的各种行政行为、 行政责任和行政救济等理论知识。学习本门课程对于帮助学生树立 依法行政意识，运用行政法学知识解决行政立法、行政执法和行政 诉讼等领域的法律问题有着重要的意义。
行政
一般行政（私行政） 私人企业团体的自我管理职能
公共行政
行政机关和法律、法规授权组织 的执行、管理职能
3、行政法上行政的涵义
行政法上的行政通常指公行政，即 国家行政机关对国家与公共事务的组织、 决策、管理、调控与服务。
第一节 行政法概念
二、行政权
1、概念 （1）来源：宪法、组织法
（2）主体：行政机关
义务：依法行政 适当行政 行政赔偿
行政相对人
权利：自由平等权
检举控告权 受益权 隐私权等 义务： 遵守法律 接受管理 协助管理等
3、行政法律关系的客体 行政法律关系的客体即行政法律关系 主体的权利义务所指向的对象。 物 行为 精神财富
四、行政法律关系的变动
即行政法律关系发生、变更和消灭
第四阶段，近三十年来日本行政法的发展。2004 年6月2日通过，6月9日公布修改的《行政案件诉 讼法》
行政法总论
行 政 法 行政法主体 学
行政行为 行政救济
基本概念
基本原则
行政主体
被授权组织
行政法与行政诉讼法PPT课件
第五节 行政法的基本原则
一、行政法基本原则的概念 1、概念：行政法的基本原则是指能反映行政法的 基本价值观念，调整行政法律关系，贯穿于具体行 政法律规范之中，指导行政法的制定和实施的基本 法律准则。
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2、特征： 普遍性 特殊性 法律性 适用性 解读:行政法基本原则的作用
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记者通过采访了解到，今年5月11日，43岁男子任乐亮在洛阳一家电脑城 购买了200元的电脑椅，当他索要发票时被拒绝。5月18日，他到西工区国 税局举报，任乐亮称，西工区国税局对其举报调查取证期间，他曾先后往 返10多次。6月3日，执法部门对被举报对象做出行政处罚决定，限期开具 发票，并罚款100元。随后，老任收到执法部门寄来的领奖通知书，他因 此收到1元钱的举报奖。
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他一怒去告国税局，但起诉被驳回，法院一审认为，奖励虽少，但符合程序 举报商家得到一份举报奖，可国税局给的奖金却只有1元钱，为什么？ 接到领奖通知书后，举报人将洛阳市西工区国税局告上法庭。昨天下午，
法院开庭审理了此案。法庭上，原告称“这不是奖励，是侮辱！”而被告 称，此奖励符合有关规定。 【事件】
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并能独立的承担法律责任（内部行政） 只能是组织（“民”） 3、与几个相关概念的关系 与行政法律关系主体的比较 与行政机关的比较 解读 行政主体的法律意义和困境
ห้องสมุดไป่ตู้38
二、行政机关 1、含义：是指依照宪法和组织法的规
定而设立的依法行使国家行政权力， 对国家行政事务进行组织管理的国 家机关。 2、特点： 是为完成行政职能而专门设立的国 家机关 成立时就取得行政主体资格 具有一定的行政机构和公务员编制
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2、行政法律关系概念 根据行政法律规范所产生的行政机关（授权的主
《行政法学教案》课件
《行政法学教案》PPT课件第一章：行政法导论1.1 行政法的定义与特征解释行政法的概念阐述行政法的特征1.2 行政法的基本原则介绍行政法的基本原则分析行政法原则的具体内容1.3 行政法的主体与客体界定行政法的主体与客体解释行政法主体与客体的关系第二章：行政组织法2.1 行政机关的组织结构介绍我国行政机关的组织结构阐述行政机关的职能与权限2.2 行政机关的设立与变更讲解行政机关的设立条件与程序分析行政机关变更的原因与程序2.3 行政机关的监督与责任阐述行政机关的监督机制解释行政机关的责任制度第三章：行政许可法3.1 行政许可的概念与特征解释行政许可的概念阐述行政许可的特征3.2 行政许可的设定与实施介绍行政许可的设定条件与程序讲解行政许可的实施规定3.3 行政许可的监督与救济阐述行政许可的监督机制解释行政许可的救济途径第四章：行政处罚法4.1 行政处罚的概念与特征解释行政处罚的概念阐述行政处罚的特征4.2 行政处罚的种类与设定介绍行政处罚的种类讲解行政处罚的设定条件与程序4.3 行政处罚的实施与救济阐述行政处罚的实施规定解释行政处罚的救济途径第五章：行政诉讼法5.1 行政诉讼的概念与特征解释行政诉讼的概念阐述行政诉讼的特征5.2 行政诉讼的受案范围与管辖介绍行政诉讼的受案范围讲解行政诉讼的管辖规定5.3 行政诉讼的程序与裁判阐述行政诉讼的程序解释行政诉讼的裁判结果第六章：行政强制法6.1 行政强制措施与行政强制执行解释行政强制措施与行政强制执行的概念阐述行政强制措施与行政强制执行的适用条件与程序6.2 行政强制的种类与设定介绍行政强制的种类讲解行政强制的设定条件与程序6.3 行政强制的实施与救济阐述行政强制的实施规定解释行政强制的救济途径第七章：行政复议法7.1 行政复议的概念与特征解释行政复议的概念阐述行政复议的特征7.2 行政复议的受案范围与管辖介绍行政复议的受案范围讲解行政复议的管辖规定7.3 行政复议的程序与决定阐述行政复议的程序解释行政复议的决定类型与效力第八章：行政赔偿法8.1 行政赔偿的概念与归责原则解释行政赔偿的概念阐述行政赔偿的归责原则8.2 行政赔偿的范围与标准介绍行政赔偿的范围讲解行政赔偿的标准8.3 行政赔偿的程序与执行阐述行政赔偿的程序解释行政赔偿的执行规定第九章：行政诉讼证据法9.1 行政诉讼证据的概念与分类解释行政诉讼证据的概念阐述行政诉讼证据的分类9.2 行政诉讼证据的收集与保全讲解行政诉讼证据的收集与保全措施分析行政诉讼证据收集与保全的程序9.3 行政诉讼证据的审核与使用阐述行政诉讼证据的审核标准解释行政诉讼证据的使用规则第十章：行政诉讼法律适用10.1 行政诉讼法律适用的一般原则解释行政诉讼法律适用的一般原则阐述行政诉讼法律适用的具体规定10.2 行政诉讼法律适用的特殊问题介绍行政诉讼法律适用的特殊问题分析行政诉讼法律适用特殊问题的处理方法10.3 行政诉讼法律适用的发展趋势阐述行政诉讼法律适用的发展趋势预测行政诉讼法律适用未来的发展方向第十一章：行政法与宪法的关系11.1 行政法与宪法的关系概述解释行政法与宪法的关系阐述行政法与宪法相互影响的具体表现11.2 宪法对行政法的限制与规范介绍宪法对行政法的限制与规范分析宪法对行政法实际运用的影响11.3 行政法对宪法实施的保护阐述行政法对宪法实施的保护作用解释行政法在维护宪法权威中的职责第十二章：行政法与民法的关系12.1 行政法与民法的关系概述解释行政法与民法的关系阐述行政法与民法相互影响的具体表现12.2 民法对行政法的限制与规范介绍民法对行政法的限制与规范分析民法对行政法实际运用的影响12.3 行政法对民法实施的保护阐述行政法对民法实施的保护作用解释行政法在维护民法权威中的职责第十三章：行政法与经济法的关系13.1 行政法与经济法的关系概述解释行政法与经济法的关系阐述行政法与经济法相互影响的具体表现13.2 经济法对行政法的限制与规范介绍经济法对行政法的限制与规范分析经济法对行政法实际运用的影响13.3 行政法对经济法实施的保护阐述行政法对经济法实施的保护作用解释行政法在维护经济法权威中的职责第十四章：行政法与刑法的关系14.1 行政法与刑法的关系概述解释行政法与刑法的关系阐述行政法与刑法相互影响的具体表现14.2 刑法对行政法的限制与规范介绍刑法对行政法的限制与规范分析刑法对行政法实际运用的影响14.3 行政法对刑法实施的保护阐述行政法对刑法实施的保护作用解释行政法在维护刑法权威中的职责第十五章：行政法的发展趋势15.1 行政法发展趋势概述解释行政法的发展趋势阐述行政法未来发展的可能性15.2 行政法面临的挑战与应对介绍行政法面临的挑战分析行政法应对挑战的策略与方法15.3 行政法的创新与发展阐述行政法的创新领域预测行政法未来发展的方向与目标重点和难点解析本文主要介绍了行政法的基本概念、原则、主体与客体，以及行政许可法、行政处罚法、行政诉讼法、行政强制法、行政复议法、行政赔偿法、行政诉讼证据法、行政诉讼法律适用、行政法与宪法、民法、经济法、刑法的关系，分析了行政法的发展趋势。
(2024年)行政法(PPT)
根据行政行为的不同标准和特征，可以将其分为抽象行政行为和具体行政行为、羁束行政 行为和自由裁量行政行为、依职权行政行为和依申请行政行为等。
行政行为的原则
行政行为的作出需要遵循合法性原则、合理性原则、比例原则、信赖保护原则等。
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抽象行政行为与具体行政行为
抽象行政行为
是指国家行政机关针对不特定的 人和事制定的具有普遍约束力的 规范性文件的行为，如行政法规 、规章等。
违法行政行为的处理
对于违法的行政行为，可以采取撤销、变更、确认违法等方式进行处理，以维护法律的严肃性和公正性 。
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行政许可与行政处罚
2024/3/26
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行政许可概述
行政许可的定义
行政许可是指行政机关根 据申请，经依法审查，允 许其从事某项特定活动的 行为。
2024/3/26
行政许可的种类
合作与协调的关系
行政主体与行政相对人应当相互配合，共同推进行政管理 活动的顺利进行。同时，双方也应当加强沟通与协调，及 时解决可能出现的争议和问题。
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行政行为
2024/3/26
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行政行为概述
2024/3/26
行政行为的定义
行政行为是指国家行政机关在行使行政职权、实施行政管理活动过程中作出的具有法律意 义、产生法律效果的行为。
调查与决定
行政机关对申请事项进行调查核实， 并根据调查结果作出是否给予行政许 可或行政处罚的决定。
送达与执行
行政机关将决定书送达申请人，并告 知其依法享有的权利和救济途径。申 请人应当履行决定书确定的义务，否 则将承担相应的法律责任。
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05
行政复议与行政诉讼
行政法学导论PPT
课本P8 ——（英）威廉·韦德《行政法》
? 在现代社会中，行政权已代替立法权成为 国家权力的中心，几乎可以成为国家的代 名词。
? 我们的日常生活离不开行政，行政控制了 一个人从摇篮到坟墓的全过程。
? 行政法是有关行政的法。
中华人民共和国国务院即中央人民政府是最行政法是有关国家行政管理的各种法律规范的总和是以行政关系为调整对象的一个仅次亍宪法的独立法律部门其目的在亍保障国家行政权运行的合法性和合理第一节行政法的概念和地位二行政法的地位行政法在法律体系中的地位行政法不宪法的关系十分密切
行政法学
Administrative Law
如何学习行政法？
? 学习目标： 概念、原理、分析能力 ? 学习建议： ? 课堂学习： 掌握行政法的基础理论 ? 课外阅读： 阅读专业期刊与著作、浏览有关行政
法的网页 （人大报刊复印资料、行政法学研究、中国宪
政网、法治政府网、中国公法网）
? 联系实际生活 ? 密切联系宪法 ? 心理准备
如何学习行政法？
课程基本结构
一、行政法的基本理论： 行政法概述、行政法的基本原则 二、行政主体理论： 行政机关、公务员、授权组织、受委
托组织、行政相对人
三、行政行为理论： 行政行为概述、抽象行政行为（行政
立法和制定其他规范性文件）、具体行政行为
四、行政程序理论 五、行政监督与救济理论： 监督行政法制、行政复议、行
政诉讼、行政赔偿与补偿
宪法第85条：中华人民共和国国务院，即中央人民政府，是最 高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关。
行政法，是有关国家行政管理的各种法律规范的总和， 是以行政关系为调整对象的一个仅次于宪法的独立法律 部门，其目的在于保障国家行政权运行的合法性和合理 性。
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行政法法源
• • • • • (1)行政法的一般法源 一、制定法 二、判例法 三、习惯或惯例 四、行政法理
我国行政法的法源
• 一、宪法
• 宪法是国家的根本大法，具有最高法律地位和法律效力。 它是所有部门法的根本渊源，也是行政法的根本渊源。 • 第一，宪法典是行政立法的依据。 • 第二，宪法典中规定行政权利、义务，调整行政关系的法 律规范，是行政法的直接渊源。 • 二、法律
• 3、行政的特征 • 行政作为国家行政主体集合、维护和分配公共利 益的活动，具有如下不同于立法、司法的特征： • （1）持续性。 • （2）主动性。 • 4、行政的构成 • 一项行政管理活动，至少要包括以下三方面的构 成要素： • 实施行政的主体——→行政主体 • 行政主体的组织和管理活动——→行政行为 • 对行政行为造成的损害予以补救——→行政救济
五、行政规章
• 规章分为中央规章和地方性规章两类。中 央规章一般是指国务院各部门制定的规章， 又称部门规章。地方性规章一般是有关地 方人民政府，包括省、自治区、直辖市人 民政府以及省、自治区政府所在地市和国 务院批准较大的人民政府和经济特区政府 制定的规章。
六、法律解释
• （1）、立法解释，即全国人民代表大会常务委员 会对法律条文本身所作的解释。 • （2）司法解释，即最高人民法院和最高人民 检察院对司法工作中具体应用法律的问题所作的 解释。 • （3）行政解释，指国务院及其主管部门对非 司法工作中的法律、法规的应用问题所作的解释。 • （4）地方解释，指有关地方权力机关对地方 性法规条文的解释及有关地方人民政府对地方性 法规、规章如何具体应用的解释。
（三）形式上：行政法是各种行政 法规范的总称
• • • • 在形式上,行政法不同于民法、刑法。 1、缺乏统一的法典 2、行政法数量众多，变动大。 3、行政法是一系列法律规范的总称
• 案例一
• 田永诉北京科技大学案 原告田永系被告北京科技 大学学生。因原告于1996年考试作弊，被告遂依 其《关于严格考试管理的紧急通知》决定对原告 作退学处理，但未向原告宣布处理决定、送达变 更学籍的通知，也未办理退学手续。原告继续以 学生身份参加学习及学校组织的活动，在1986年 6月向被告申请颁发毕业证和学位证时受拒绝，遂 诉至法院。北京市海淀区法院经审理于1999年2 月作出判决，责令被告颁发毕业证书，召集学位 评定委员会进行学位审核。被告不服，提出上诉。 北京市第一中级人民法院于1999年4月作出了驳 回上诉、维持原判的终审判决。
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
行政
公行政
私行政
国家行政
非国家行政
形式行政
实质行政
(二)对象上：行政法是调整行政关系的法
• 法律是社会关系的调整器，每一个部门法都有其特定的调 整对象，部门法之间区分的最主要依据就在于调整对象的 特殊性。行政法作为独立的部门法，也有其特殊的调整对 象，就是行政关系。 • 所谓行政关系，就是行政主体在实施行政管理活动的过程 中所发生的各种社会关系。 • 从实质上来看，它是行政主体在集合、维护和分配公共利 益的过程中与代表个人利益的相对一方当事人之间所发生 的一种公共利益与个人利益之间的关系。 • 行政关系分为： • 1、行政管理关系 • 2、行政法制监督关系 • 3、行政救济关系 • 4、特别权力关系
行政法基本原则
• 一、行政法基本原则的概念 • 所谓行政法的基本原则，是指贯穿于全部行政法 规范之中，用以指导行政法的制定和实施的基本 法律准则 • （一）法律性。行政法的基本原则首先必须是一 种法律准则，即具有法律性。 • （二）特殊性。 行政法基本原则，作为一种法律 准则，它又必须是用以专门指导行政法制定和实 施的法律准则。 • （三）普遍性。 作为行政法的基本原则，还必须 是贯穿于全部行政法规范之中，是全部行政法规 范所反映出来的共同准则。
四、地方性法规、自治条例、单行 条例
• 地方性法规是指特定的地方国家权力机关制定的 规范性法律文件。省、自治区、直辖市的人民代 表大会及其常务委员会，省、自治区人民政府所 在地的市和经国务院批准的较大市的人民代表大 会及其常务委员会以及经济特区的人大及其常委 会。民族自治地方即自治区、自治州和自治县的 人民代表大会依法制定自治条例和单行条例。地 方性法规的效力低于宪法、法律和行政法规，不 仅不能与它们相抵触，而且地方性法规在本行政 区域内有效。
行政法概述
• 我们认为，行政是指国家行政主体对公共 事务的组织和管理活动。它具体包含如下 三层涵义： • （1）它针对的对象是公共事务。 • （2）它的实施主体是国家行政主体。 • （3）它运用的手段是“组织和管理”。 • 2、行政的本质 • 行政是国家行政主体对公共事务的组织和 管理活动，这只是其表层涵义。 • 可见，从本质上来看，行政就是一种对公 共利益的集合、维护和分配。
• 案例二
• 刘燕文诉北京大学案 原告刘燕文系被告北京大学 电子学系博士研究生，（1996年初）其博士论文 经被告所设答辩委员会审查并全票通过后，报学 校学位评定委员会审查。校学位评定委员会共有 委员21人，表决时到会16人，表决结果是7票反 对，6票赞成，3票弃权。被告北京大学认为赞成 票未过半数，决定不授予原告博士学位，只发给 其博士结业证书。原告遂诉至法院。北京市海淀 区法院以被告不授予原告博士学位的决定违反法 定程序，判决撤销该决定，责令被告颁发毕业证 书，并重新审查原告的博士学位资格。
• 案例一、二中，根据《教育法》第21条、第22条 和《学位条例》第8条第1款的规定，高等学校具 有对受教育者颁发学业证书和学位证书的权力。 这种权力具有特定性，是法律法规授予高等学校 的行政权力，而不是高等学校作为事业法人所具 有的民事权利。北京科技大学和北京大学作为国 家批准成立的高等学校，在《教育法》和《学位 条例》授权的情况下，负有代表国家对受教育者 颁发学业证书和学位证书的权力，其运用这种行 政权力作出的行为属于可诉的行政行为，属于公 共行政的范畴。
• 法律的效力低于宪法，而高于行政法规、地方性 法规和规章。法律也是各个部门法的法源，其中 规定行政管理活动，调整行政关系的法律规范则 属我国行政法的法源。
三、行政法规
• 行政法规特指国务院制定的规范性法 律文件。其效力低于宪法和法律，但 高于地方性法规和规章。行政法规是 我国行政法最主要的法源，而且大多 数行政法规也属行政法的范畴，但也 有少量是调整民事关系的规范属民法 的范畴.