行政法概述ppt课件

• 案例二
• 刘燕文诉北京大学案 原告刘燕文系被告北京大学 电子学系博士研究生，（1996年初）其博士论文 经被告所设答辩委员会审查并全票通过后，报学 校学位评定委员会审查。校学位评定委员会共有 委员21人，表决时到会16人，表决结果是7票反 对，6票赞成，3票弃权。被告北京大学认为赞成 票未过半数，决定不授予原告博士学位，只发给 其博士结业证书。原告遂诉至法院。北京市海淀 区法院以被告不授予原告博士学位的决定违反法 定程序，判决撤销该决定，责令被告颁发毕业证 书，并重新审查原告的博士学位资格。
五、行政规章
• 规章分为中央规章和地方性规章两类。中 央规章一般是指国务院各部门制定的规章， 又称部门规章。地方性规章一般是有关地 方人民政府，包括省、自治区、直辖市人 民政府以及省、自治区政府所在地市和国 务院批准较大的人民政府和经济特区政府 制定的规章。
六、法律解释
• （1）、立法解释，即全国人民代表大会常务委员 会对法律条文本身所作的解释。 • （2）司法解释，即最高人民法院和最高人民 检察院对司法工作中具体应用法律的问题所作的 解释。 • （3）行政解释，指国务院及其主管部门对非 司法工作中的法律、法规的应用问题所作的解释。 • （4）地方解释，指有关地方权力机关对地方 性法规条文的解释及有关地方人民政府对地方性 法规、规章如何具体应用的解释。
行政法基本原则
• 一、行政法基本原则的概念 • 所谓行政法的基本原则，是指贯穿于全部行政法 规范之中，用以指导行政法的制定和实施的基本 法律准则 • （一）法律性。行政法的基本原则首先必须是一 种法律准则，即具有法律性。 • （二）特殊性。 行政法基本原则，作为一种法律 准则，它又必须是用以专门指导行政法制定和实 施的法律准则。 • （三）普遍性。 作为行政法的基本原则，还必须 是贯穿于全部行政法规范之中，是全部行政法规 范所反映出来的共同准则。
• 法律的效力低于宪法，而高于行政法规、地方性 法规和规章。法律也是各个部门法的法源，其中 规定行政管理活动，调整行政关系的法律规范则 属我国行政法的法源。
三、行政法规
• 行政法规特指国务院制定的规范性法 律文件。其效力低于宪法和法律，但 高于地方性法规和规章。行政法规是 我国行政法最主要的法源，而且大多 数行政法规也属行政法的范畴，但也 有少量是调整民事关系的规范属民法 的范畴.
行政法法源
• • • • • (1)行政法的一般法源 一、制定法 二、判例法 三、习惯或惯例 四、行政法理
我国行政法的法源
• 一、宪法
• 宪法是国家的根本大法，具有最高法律地位和法律效力。 它是所有部门法的根本渊源，也是行政法的根本渊源。 • 第一，宪法典是行政立法的依据。 • 第二，宪法典中规定行政权利、义务，调整行政关系的法 律规范，是行政法的直接渊源。 • 二、法律
• 案例一、二中，根据《教育法》第21条、第22条 和《学位条例》第8条第1款的规定，高等学校具 有对受教育者颁发学业证书和学位证书的权力。 这种权力具有特定性，是法律法规授予高等学校 的行政权力，而不是高等学校作为事业法人所具 有的民事权利。北京科技大学和北京大学作为国 家批准成立的高等学校，在《教育法》和《学位 条例》授权的情况下，负有代表国家对受教育者 颁发学业证书和学位证书的权力，其运用这种行 政权力作出的行为属于可诉的行政行为，属于公 共行政的范畴。
（三）形式上：行政法是各种行政 法规范的总称
• • • • 在形式上,行政法不同于民法、刑法。 1、缺乏统一的法典 2、行政法数量众多，变动大。 3、行政法是一系列法律规范的总称
• 案例一
• 田永诉北京科技大学案 原告田永系被告北京科技 大学学生。因原告于1996年考试作弊，被告遂依 其《关于严格考试管理的紧急通知》决定对原告 作退学处理，但未向原告宣布处理决定、送达变 更学籍的通知，也未办理退学手续。原告继续以 学生身份参加学习及学校组织的活动，在1986年 6月向被告申请颁发毕业证和学位证时受拒绝，遂 诉至法院。北京市海淀区法院经审理于1999年2 月作出判决，责令被告颁发毕业证书，召集学位 评定委员会进行学位审核。被告不服，提出上诉。 北京市第一中级人民法院于1999年4月作出了驳 回上诉、维持原判的终审判决。
行政法概述
• 我们认为，行政是指国家行政主体对公共 事务的组织和管理活动。它具体包含如下 三层涵义： • （1）它针对的对象是公共事务。 • （2）它的实施主体是国家行政主体。 • （3）它运用的手段是“组织和管理”。 • 2、行政的本质 • 行政是国家行政主体对公共事务的组织和 管理活动，这只是其表层涵义。 • 可见，从本质上来看，行政就是一种对公 共利益的集合、维护和分配。
• 3、行政的特征 • 行政作为国家行政主体集合、维护和分配公共利 益的活动，具有如下不同于立法、司法的特征： • （1）持续性。 • （2）主动性。 • 4、行政的构成 • 一项行政管理活动，至少要包括以下三方面的构 成要素： • 实施行政的主体——→行政主体 • 行政主体的组织和管理活动——→行政行为 • 对行政行为造成的损害予以补救——→行政救济
四、地方性法规、自治条例、单行 条例
• 地方性法规是指特定的地方国家权力机关制定的 规范性法律文件。省、自治区、直辖市的人民代 表大会及其常务委员会，省、自治区人民政府所 在地的市和经国务院批准的较大市的人民代表大 会及其常务委员会以及经济特区的人大及其常委 会。民族自治地方即自治区、自治州和自治县的 人民代表大会依法制定自治条例和单行条例。地 方性法规的效力低于宪法、法律和行政法规，不 仅不能与它们相抵触，而且地方性法规在本行政 区域内有效。
源自文库
行政
公行政
私行政
国家行政
非国家行政
形式行政
实质行政
(二)对象上：行政法是调整行政关系的法
• 法律是社会关系的调整器，每一个部门法都有其特定的调 整对象，部门法之间区分的最主要依据就在于调整对象的 特殊性。行政法作为独立的部门法，也有其特殊的调整对 象，就是行政关系。 • 所谓行政关系，就是行政主体在实施行政管理活动的过程 中所发生的各种社会关系。 • 从实质上来看，它是行政主体在集合、维护和分配公共利 益的过程中与代表个人利益的相对一方当事人之间所发生 的一种公共利益与个人利益之间的关系。 • 行政关系分为： • 1、行政管理关系 • 2、行政法制监督关系 • 3、行政救济关系 • 4、特别权力关系