安徽粮食现代物流发展规划

省粮食现代物流发展规划省发展和改革委员会安徽省粮食局2008年9月目录一、现状和趋势........................................................ (1)（一）粮食产需现状及趋势......................................................... (1)（二）粮食流通设施现状......................................................... (1)（三）粮食流通现状及趋势 (2)（四）突出问题......................................................... (3)二、指导思想和基本原则 (4)（一）指导思想......................................................... . (4)（二）基本原 (4)三、目标和任务........................................................ (5)（一）发展目标......................................................... (5)（二）主要任务......................................................... (5)四、总体布局........................................................ (6)五、建设项目........................................................ . (8)（一）河港口散粮中转库及专业化码头项目 (8)（二）陆散粮中转库项目 (8)（三）散粮运输工具项.8 （四）散粮接收发放设施改造项目 (9)（五）粮食物流信息系统项目 (9)（六）粮食检验检测设施项目 (9)六、政策措施........................................................ ..10 （一）加强项目管理......................................................... . (10)（二）加大资金投入......................................................... ........1 1 （三）完善各项政策......................................................... .......1 1 （四）创新体制机制..................................................................1 2 （五）加快人才培养......................................................... .. (12)专栏一粮食流量......................................................... .. (2)专栏二粮食分运输方式流量预测 (3)专栏三粮食物流节点布局......................................................... .. (6)专栏四粮食物流节点主要依托企业 (7)专栏五建设项目......................................................... (10)附件2008年省粮食现代物流项目库 (13)粮食是关系国计民生的重要战略性商品。

既是我国粮食主产省，也是粮食主要消费省，粮食的调出和调入都具有一定规模。

加快发展粮食现代物流，实现粮食散储、散运、散装、散卸（即“四散化”）的变革，对提高粮食产业竞争力，稳定粮食生产，促进农民增收具有重要意义。

根据《国务院关于完善粮食流通体制改革政策措施的意见》（国发﹝2006﹞16号）和国家发展和改革委员会印发的《粮食现代物流发展规划》（发改经贸〔2007〕2136号），为指导全省粮食现代物流发展，制订本规划。

本规划的规划期为2007年—2015年。

分两个阶段实施：2007年到2010年为第一阶段；2011年到2015年为第二阶段。

一、现状和趋势（一）粮食产需现状及趋势省有47个县（市）是国家商品粮大县，、、市是国家级商品粮基地。

近年来全省粮食播种面积9000万亩左右，粮食综合生产能力基本保持在2750万吨以上，粮食总产中水稻、小麦约占80%。

2006年全省粮食产量2861万吨，粮食商品率为44%，粮食需求量2100万吨。

预计2015年粮食产量将达到3000万吨，粮食商品率将提高到53%，商品量达到1495万吨，粮食需求量将增加到2600万吨。

（二）粮食流通设施现状上世纪90年代以来，粮食流通基础设施建设取得了长足发展。

特别是1998年以来，利用国债资金新建仓容373万吨，优化了粮库布局，提升了粮食仓储现代化水平，为发展粮食“四散”奠定了一定基础。

截至2006年底，全省有效仓容1304万吨，装备环流熏蒸仓容520万吨，装备粮情测控系统仓容332万吨，实现机械通风仓容993万吨，低温准低温仓容33万吨。

粮食铁路专用线21条，总长度20.4千米。

粮食专用码头20座，泊位36个，总吨位3.5万吨。

专用散粮汽车245辆，总吨位5000吨。

全省规划建设粮食产业园区94个，总投资18.8亿元，已有55个动工兴建，其中22个基本建成。

粮油信息中心建立了“中国粮食网”，国家粮食交易中心实现了网上交易。

（三）粮食流通现状及趋势粮食跨省和省流量双向增加（见专栏一）。

出省粮食流向主要是东南沿海省市，、、、、等省市约占75%；、、、广西、等省市约占20%；京津等省市约占5%。

省外调入的粮食，玉米占一半左右，主要从、、东北购进；其余稻谷、小麦、大豆主要从、、、购进。

省粮食主要是从北部和中部主产区流向粮食加工量大的城市、主要消费城市以及皖南、皖西南山区。

专栏一粮食流量单位：万吨年份全省粮食流量流出省外省外流入省流量跨省流量2006年1495 845 230 420 10752010年1800 910 440 450 13502015年2000 1000 500 500 1500目前出省粮食的铁路、水路、公路运输比例为44%、33%、23%，省外流入粮食的运输比例为69%、14%、17%，省粮食的运输比例为31%、3%、66%。

预测在规划期运输方式仍以铁路为主，水路运输比例有所增加（见专栏二）。

近两年散粮运输开始起步，2006年原粮散运比例为6.5%。

粮食流通主体多元化，目前全省已有各类粮食收购经营者近8000家，其中非国有粮食经营者占81.8%。

粮食加工业发展迅速，全省现有规模以上粮食加工企业600多家，年加工能力1800万吨以上，其中日加工能力400吨以上的企业30多家，已经形成一批能带动发展区域粮食现代物流的跨地区、跨所有制粮食集团。

（四）突出问题发展粮食现代物流主要面临以下问题：一是仓储设施制约。

2.5万吨以下的粮库企业占粮库企业总数的84.6%，平房仓比例高达98.7%，具有机械化功能和四散作业能力的立筒仓、浅圆仓仅占全省有效仓容的0.9%（全国平均水平为13.1%），相当部分粮库不能适应粮食现代物流发展需要。

二是散粮装卸运输设施制约。

配备散粮接卸设施的粮库比例较低，粮食加工企业散粮接卸能力较弱，散粮运输车辆较少。

三是粮食物流信息化制约。

缺乏粮食物流信息采集渠道及技术标准，尚未形成全省性粮食运输信息管理系统、公共信息交换和电子商务平台。

四是粮食物流主体制约。

参与粮食物流的主体大多规模小，组织化程度低，缺乏现代物流手段和理念。

二、指导思想和基本原则（一）指导思想以科学发展观为指导，以市场为导向，以企业为主体，抓住国家建设跨省散粮物流通道的机遇，通过创新体制、整合资源、合理布局、提升功能，建立全省粮食现代物流体系，实现粮食流通现代化，增强调控能力，保障粮食安全。

（二）基本原则1、政府引导，市场运作。

省政府有关部门制定并实施《省粮食现代物流发展规划》，合理布局粮食现代物流设施项目，并给予一定扶持。

项目实施由企业按照市场方式运作，充分发挥多种市场主体投资积极性。

2、统筹协调，形成系统。

加强地区之间、行业之间和企业之间的统筹协调，注重粮食流通各环节、各种运输方式的对接，做好粮食物流、商流和信息流的衔接。

3、打破分割，整合资源。

充分利用现有粮食流通设施，通过实施粮食现代物流项目，调动地方和企业的积极性，整合不同所有制主体的物流设施、基本功能及业务资源，培育一批大型化、社会化、专业化的粮食物流骨干企业。

4、突出重点，分步实施。

根据粮食流通现状，合理布局，突出重点，逐步推进。

在规划第一阶段，结合国家粮食物流通道建设，重点对主要节点项目进行建设。

在规划第二阶段，实施整体推进，重点解决省粮食收购、集并、加工的“四散”问题。

5、技术引领，注重实效。

在考虑粮食物流模式和技术设备先进性的同时，更要注重成熟性和适用性，确保项目的投资效益。

三、目标和任务（一）发展目标在规划期，重点建设和完善主要粮食物流节点，基本形成跨省及省粮食物流通道，初步建立现代化的粮食物流体系。

2010年全省原粮散运比例达到35%，2015年达到55%以上。

（二）主要任务1、形成主要粮食物流通道。

重点形成地区小麦流出通道、长江流域稻谷（小麦）流出通道，省外玉米流入通道、省粮食物流通道。

2、建设主要粮食物流节点。

在交通枢纽、粮食集散地、粮食加工产业聚集区，建设适应散装、散卸的主要粮食物流节点，扩建或改造粮食快速中转仓容和装卸设施，形成聚集度高、辐射力强的粮食物流基地。

3、推广散粮运输方式。

以公水联运为突破口，发展散粮多式联运，完善港口、铁路、骨干中转储备粮库、大型粮食加工企业的相关接卸配套设施，逐步推广散粮汽车、散粮船舶、散粮火车、散粮集装箱等运输方式。

4、提高粮食物流组织化程度。

加强供应链管理，发展粮食第三方物流和网上交易。

建立省级粮食物流公共信息平台，实现粮食物流信息资源共享。

5、推广和应用国家粮食物流标准。

跟踪国家粮食物流标准体系，做好粮食物流标准的推广和应用，实现粮食仓储设施、运输工具、装卸机械、信息交换、品质检测、商品编码、市场交易的标准化。

6、建立省级粮食应急调控体系。

以国有粮食企业、重点粮食交易市场、大型粮食加工企业和综合性粮食物流企业为依托，以现代粮食物流设施为载体，建立粮食应急调控体系。