深圳市建设工程施工安全文明措施费管理暂行办法

深圳市建设工程施工安全文明措施费管理暂行办法（征求意见稿）第一条、为加强建设工程安全防护、文明施工的管理,保障生命财产安全，保护周边环境，确保施工安全文明措施费落实到位和专款专用，并体现优质优价原则，根据建设部《建筑工程安全防护、文明施工费用及使用管理规定》，结合本市实际，制定本办法。

第二条、本办法适用于本市行政区域内的各类新建、扩建、改建的房屋建筑工程（包括配套的装饰、安装工程）、市政及市政维修工程、园林建筑工程等。

第三条、本办法所称的施工安全文明措施费，包括安全施工费、文明施工费以及临时设施费。

安全施工费是依照《深圳经济特区建设工程施工安全条例》及国家有关安全生产法律法规，为保证工程建设项目所涉及人员安全而采取的必要的安全防护措施所需的各项费用。

文明施工费是依照《深圳市建设工程现场文明施工管理办法》（深建施[1998]41号），为满足建筑施工现场文明施工及环境保护措施所需的各项费用。

临时设施费是指施工企业为进行施工作业所必需的施工现场生活、生产用临时性建筑物、构筑物及其他设施的搭建、维护、拆除费用或摊销费用。

第四条、施工安全文明措施费采用清单方式计价。

具体计算方法按市造价管理部门发布的《深圳市施工安全文明措施费清单计价规则》及《深圳市安全施工费及文明施工费费率标准》执行。

(一)招投标工程建设单位或其代理人在编制标底时，应当首先根据我市安全文明施工相关法规，结合工程实际需要及现场布置情况，按常规施工方法编制施工组织预案。

然后，以施工组织预案作为依据，结合我市计价规定编制施工安全文明措施清单，并确定概、预算及标底中施工安全文明措施费清单单价。

施工组织预案应在标底审查时一并提交，以供建设行政主管部门审查。

投标人必须根据安全文明施工相关法规，结合工程实际情况，按企业自身情况编制施工组织设计方案，并以此为基础，进行施工安全文明措施清单报价。

安全施工费及文明施工费分项报价合计分别不得低于标底安全施工费及文明施工费相应项目费用合计的90％，否则可视为低于成本竞标；临时设施费是否低于成本应结合投标文件施工组织设计方案进行判断。

（二）直接发包的工程施工安全文明措施费预算应按招投标工程标底的编制方法计价。

合同中安全施工费及文明施工费价款均不得低于预算文件中相应费用合计的90%。

第五条、建设单位与施工单位应当在施工合同中约定安全文明施工措施项目的金额、支付计划、调整方式等条款。

工程施工合同工期在一年以内的，建设单位预付施工安全文明措施项目费用不得低于该费用总额的50％；工程施工合同工期在一年以上的（含一年），预付施工安全文明措施费用不得低于该费用总额的30％。

其余费用应当按照施工进度支付；工程施工合同另有明确约定的从其约定，但不得低于上述比例。

第六条、建设单位在申请领取施工许可证前，必须将施工合同价款中施工安全文明措施费全额存入建设、施工及监理单位的共管专用账户，并向建设行政主管部门提交施工安全文明措施费组成项目、金额及使用计划的有关资料，该资料的齐备应作为施工许可证核发的条件。

施工单位应当在工程开工前制定专项安全措施使用计划，经监理工程师及建设单位审查批准后实施。

第七条、实行工程分包的工程项目，总包单位对建设工程施工施工安全文明措施费用的使用负总责。

总包单位应当按照本规定及合同约定及时向分包单位支付施工安全文明措施费用。

总包单位不按本规定和合同约定支付费用，造成分包单位不能及时落实安全防护措施导致发生事故的，由总包单位负主要责任。

第八条、工程监理单位应当对施工单位落实施工安全文明措施情况及专款专用情况进行现场监理。

对施工单位已经落实的施工安全文明措施，监理工程师应当及时审查并签认所发生的费用。

监理单位发现施工单位未落实施工组织设计及专项施工方案中施工安全文明措施的，有权责令其立即整改；对施工单位拒不整改或未按期限要求完成整改的，工程监理单位应当及时向建设单位和建设行政主管部门报告，必要时责令其暂停施工。

第九条、施工单位在每个支付阶段申请施工安全文明措施费时，应报送上一阶段的施工安全文明措施费的使用情况报告，并附支付、使用记录。

第十条、监理单位应在每个支付阶段对上一阶段的安全文明措施费的使用情况进行核查、评定，并记录核查、评定结果。

并登记支付记录。

监理单位在核查中发现施工单位未按照规范要求、或合同约定落实施工安全文明措施的，对该部分费用在该支付阶段予以暂扣、不足的予以追缴，并责令施工单位限期整改。

整改合格后，再支付该部分费用。

监理单位在核查中发现施工单位挪用安全文明措施费用的，应及时报告建设行政主管部门查处。

第十一条、建设行政主管部门对建设单位支付、施工单位使用施工安全文明措施费用的情况以及监理单位对安全文明措施费的监管工作进行监督。

第十二条、对未按本办法支付、使用施工安全文明措施费用的行为，由建设行政主管部门，依据《建设工程安全生产管理条例》给予处罚。

具体实施措施可由建设安全监督部门另行制订。

第十三条、本办法由市建设行政主管部门负责解释。

第十四条、本办法自发布之日起施行。

深圳市建设局发布的《深圳市建设局关于建设工程安全技术措施费有关问题的通知》（深建字[2003]28号）同时废止。

深圳市建设工程施工安全文明措施费清单计价规则（征求意见稿）为配合《建设工程工程量清单计价规范》的实行，规范深圳市建设工程施工安全文明措施费计价行为，根据《深圳市施工安全文明措施费管理办法》，制订本规则。

本规则包括文字说明及附录表格，是编制“措施项目清单”中施工安全文明措施费清单项目的依据。

一、施工安全文明措施费工程量清单编制施工安全文明措施费工程量清单由安全施工费清单、文明施工费清单和临时设施费清单三部分组成。

施工安全文明措施费工程量清单应根据附录规定的统一项目编码、项目名称、计量单位和工程量清单计算规则进行编制。

项目编码一至九位应按附录的规定设置，十至十二位应根据拟建工程的工程量清单项目名称由其编制人设置，并由001起顺序编制。

项目名称按附录的规定与项目特征并结合拟建工程的实际确定。

对安全施工和文明施工有特殊措施要求，未列入附录基本项目清单内容的，可结合工程实际情况，依照施工组织设计预案另行列项，并增加计列相应安全施工及文明施工措施费用。

二、施工安全文明措施费工程量清单计价（一）招投标工程1、标底的编制（1）列项首先根据我市安全文明施工相关法规，结合工程实际需要及现场布置情况，按常规施工方法编制施工组织预案。

以此作为依据，按照附录Ⅰ编列施工安全文明措施清单。

根据施工组织预案必须采取，而未包含于附录Ⅰ中的施工安全文明施工措施项目，可增设相应清单项目。

（2）确定及填写单价编制人应以我市计价规定、造价管理部门公布的造价信息为依据确定并填写每项施工安全文明措施费清单的工程量及单价。

对于附录Ⅰ中（一）（二）所列安全及文明施工费清单项目，其总价应分别等于依照《深圳市安全施工费及文明施工费费率标准》（2007）所规定的计算公式及费率进行计算的结果。

根据施工组织预案必须采取，而未包含于附录Ⅰ（一）（二）项目清单中的安全及文明施工措施内容，可增设相应清单项目并按照我市计价标准及造价管理部门公布的造价信息合理计算相应价格。

其价格不包含在《深圳市安全施工费及文明施工费费率标准》（2007）所定费率内。

临时设施费清单（含附录（三）所列项目以外的增项）均依据经审查的施工组织预案，按照我市计价规定和造价管理部门公布的造价信息，确定每项清单的工程量及单价。

2、投标报价投标人根据安全文明施工相关法规，结合工程实际需要及现场布置情况，按企业自身情况编制施工组织设计方案，以此为基础，对招标文件所提供施工安全文明措施清单进行报价，并进行单价分析。

施工安全文明措施清单单价分析表格见附录Ⅱ此外，安全施工费及文明施工费清单报价应满足《深圳市建设工程施工安全文明措施费管理暂行办法》的最低要求。

（二）直接发包的工程施工安全文明措施费预算应按招投标工程标底的编制方法计价。

合同双方应约定施工安全文明措施费价款及结算方法，合同中安全施工费及文明施工费价款分别不得低于预算文件中相应项目费用合计的90%。

四、深圳市建设工程造价站发布的《深圳市建设工程计价费率标准（2004）》（深建价[2004]3号）第三条“措施费”（4）“施工企业现场安全文明措施费”内容与本规则相应内容有不同之处，均按本规则执行。

五、本规则未尽事宜以《建设工程工程量清单计价规范》为准。

附录Ⅰ：施工安全文明措施费清单（一）安全施工费清单项目本部分为基本安全施工措施项目，特殊安全施工措施项目可增设清单项目并计算相应费用。

（二）文明施工费清单项目（三）临时设施费清单项目本部分表列项目在标底、预算编制时按施工组织预案计算得到。

未列于表中的特殊临时设施可增设清单项目并计算相应费用。

附录Ⅱ：施工安全文明措施费清单单价分析表说明：本表格适用于招标工程中投标文件或直接发包工程中计价文件的施工安全文明措施费清单单价分析。

深圳市安全施工费及文明施工费费率标准（2007）（征求意见稿）为配合《深圳市建设工程施工安全文明措施费清单计价规则》（以下简称“规则”），便于在编制预算或标底时确定文明施工费及安全施工费，特发布本费率标准（详见附表1）。

附表1中费率对应“规则”中附录Ⅰ（一）（二）所列安全施工费及文明施工费清单项目。

安全（文明）施工措施费=（X+Y1+Y2+Y3+Y4+Z）×费率其中：X－“分部分项清单计价表”合计；Y1、Y2、Y3、Y4分别为“措施项目清单计价表”中“混凝土、钢筋混凝土模板及支架费”、“脚手架费”、“垂直运输机械费”、“大型机械设备进出场及安拆费”；Z－“其他项目清单计价表”合计推荐费率按不同专业区分，不论各专业工程是否一同发包，均分别计算。

跨专业借用子目时，应统一按待建工程所属专业的费率计算。

创建省级或市级文明工地的，文明施工措施费费率分别乘以系数1.2/1.1。

附表1：施工现场临时设施综合价格（征求意见稿）说眀：1、活动板房、工地大门等应按周转设施考虑；其余按一次性使用考虑。

2、本价格为过往工程实际调查得出平均价格，代表被调查时期临时设施采用的材料及形式，作为临时设施计价的参考。

但待建工程拟采用的临时设施应结合工程实际，依据我市安全文明施工的最新法规确定。