美国白宫(White House)：美国创新战略——保障我们的经济增长与繁荣

美国创新战略：保障我们的经济增长与繁荣美国创新战略：执行摘要

美国未来的经济增长及国际竞争力取决于我们的创新能力。通过投资于美国人民的创造力和想象力——这也是美国的最出色之处——可以创造未来的工作机会和产业。为了赢得未来，我们必须在创新、教育和建设上超越世界其他国家。我们必须对我们的赤字负责，投资于强国产业、避开前景不好的产业，改革政府运行方式使其致力于促进经济增长并准备迎接新世纪的挑战。

奥巴马总统的《美国创新战略》旨在运用美国人民与生俱来的创造力，来保证美国经济快速、全面、可持续的增长。以创新为基础的经济增长会为全美国人民带来更多的收入、更高质量的工作，并改善健康状况和生活质量。《美国创新战略》为保证美国的未来繁荣提供了一条多方面、常识性而又可持续的途径。

本文更新了2009年9月颁布的《美国创新战略》，详细叙述了美国政府、美国人民以及美国企业如何携手共同巩固美国长期的经济增长。开篇阐述了创新在过去和未来繁荣中的关键作用，私营机构作为创新动力的核心作用，以及政府在支持创新体系中所扮演的角色。以这一框架和首份创新战略文件所提出的举措为基础，本文列举了我们最初努力的进展，讨论了过去一年中实施的其他政策，并提出了新的重要举措，以如下金字塔图所示。

新举措

国家重点的优先领域将在很多关键方面提高美国的经济增长潜力和竞争力。

·政府提出的“无线网络计划”将帮助企业实现使98%的美国人在五年内用上高速无线网络的目标，并且推动建立全国性可互操作公共安全网络。通过在10年内释放500赫兹频段，此举将大力推动新的无线宽带频谱的发展。拓展新的商业频谱对于避免“频谱危机”并促进快速发展的无线技术革命十分必要。这一计划将会支持安全性、可靠性和其他关键无线网络特征上的进步，加速无线网络在医疗、教育、交通和其他应用领域的创新，并让公众参与下一代无线应用的生成和示范。

·专利改革议程对于缓解美国专利商标局(USPTO)专利申请大量积压的问题至关重要。专利的积压阻止了创新型产品和服务流向市场，从而阻碍了经济增长和创造高薪职位。《专利改革法案》将使美国专利商标局通过使用费来提供维持运作的充足资金，并允许该局采取新措施提高专利质量，同时把专利申请的平均滞延时间从35个月缩至20个月。一经实施，美国专利商标局提出的“三轨道模式”将允许申请人优化申请，使最有价值的专利在12个月内面市。

·政府正在制定新举措来改善中小学教育（K-12 education），注重让每名高中毕业生都为接受高等教育和就业做好准备。政府2012财年预算案将发起成立教育高级研究项目署

（ARPA-ED）以支持提升教学的突破性技术方面的研究。这项预算案还支持“力争上游”（Race to the Top）教改计划的持续，扩大对准备实施和持续全面改革的教学区的侧重。政府同私营机构领导人合作进行名为“变革方程式”（Change the Equation）的计划，鼓励以公私合作的方式激励更多的学生——包括女童和其他目前未被充分代表群体(underrepresented groups)——在科学、技术、工程和数学（STEM）上胜出。政府还将在2012财年预算中支付首笔款项，准备在未来十年里招募10万名STEM教师，并改善教师培训。

·加速清洁能源技术的开发，奥巴马总统提出了《清洁能源标准》，将帮助我们实现2035年以前全国电力的80%由清洁能源提供的目标。政府在2012财年预算案里提出为能源高级研究项目署(ARPA-E)扩充资金，并建立三个能源创新中心应对关键领域的挑战。预算案还提出重新授权清洁能源生产税抵免，并为研究、开发和推广提供资金以帮助美国实现到2015年拥有100万辆高技术汽车的目标。

·“美国创业者”（The Startup America）倡议将提升全美的企业家精神，提升创造广泛经济增长和高质量就业的高增长初创型企业的成功几率。政府启动“美国创业者”倡议，促进大学实验室的研究突破向成果转变；在对投资于高增长创业企业的其他激励措施中，为影响力投资和早期种子融资创建两个10亿美元的项目；改善创立和发展新兴企业的监管环境；以及促进企业家和优秀企业顾问之间的联系。响应奥巴马总统围绕创业精神的国家重要性的号召，私营机构领导人在全国各地独立地投入新资源来推动和发展创业型生态体系。

这些新举措同政府在三个核心领域的持续努力相辅相成，并有所拓展。这些现行的举措归纳如下：

1. 投资于美国创新的基本要素。鼓励那些推动美国经济增长和竞争力的创新，要求大量投资于创新的基础：劳动力，科研及基础设施。

·用21世纪的技能培育下一代，培养世界一流劳动力。奥巴马总统连续采取措施改善从初等教育到大学和研究生教育的教育体制，促进学生在科学、技术、工程和数学（STEM）等领域的成就和事业。在幼儿教育阶段，美国政府通过“早期学习挑战基金”（Early Learning Challenge Fund）支持创新，为“启蒙计划”（Head Start Program）引入基于绩效的竞争。在中小学教育阶段，“创新教育”（Educate to Innovate）运动利用公私合作的方式加强科学、技术、工程和数学教育，补充了“力争上游”（Race to the Top）等持续措施，利用竞争性补助促进国家和地方层面的改革。在大学和研究生教育阶段，政府致力于重树美国大学毕业率在全球的领先地位（通过《学生资助与财政责任法案》（Student Aid and Fiscal Responsibility Act）等其他措施），向社区大学和公共人力系统投资，并支持新成立的“美国未来技能培训特别工作组”（Task Force on Skills for America’s Future）利用公私合作更好地培训各年龄段的美国人，使之适应当前和未来的工作需求。

·加强和拓展美国在基础研究领域的领先地位。推动经济进步的商业创新往往依赖于基础科学的突破。奥巴马总统空前加大了对联邦政府资助的研究的支持力度，为使三大关键基础研究机构（美国国家科学基金会，能源部科学办公室和国家标准与技术研究所实验室）的投资翻番不断努力。这些对科学的持续投资将为新发明和新技术奠定基础，从而提高我们的生活水平，并创造未来的就业与产业；将有助于美国在机器人技术以及数据密集型科学和工程等领域建立领先地位。

·建设21世纪的先进基础设施。奥巴马总统对投资于美国企业所需要的高效和创新型公路、铁路和机场跑道的建设做出了新承诺。基于通过《复兴法》（Recovery Act）进行的创