第九章 保税区与国际物流

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图标说明：
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传输报单（1）
传输海关备案
所有货物应共同办理的项 目
货物进入自由贸易港区通关流程
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（三）保税区与自由贸易区的区别
比较项目 区域性质 中国保税区 不明确，基本境内关内 国外自由贸易区 境内关外
设区目的 功能定位
设区主体 管理体制
国家、地区利益 国际贸易、物流，出口加工
4）保税仓储型 主要以保税为主，免除外国货物进出口手续， 较长时间处于保税状态，例如荷兰阿姆斯特丹 港自由贸易区。
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受 理 报 关 （ ）
（计 ）算 机 传 送 放 行 讯 息
提 领 （ ）
港 区 内 自 由 流 通 （ ）
进 入 保 税 区 或 课 税 区 依保税 区或课 税区相 关办法 报关（6）
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第二节 我国保税区概述
（一）我国保税区总括 我国的保税区实行境内、关外的管理，即保税 区的商品出口他国（地）完全自由，进入国内 要按进口征税，内地商品进入保税区按正常出 口管理。保税区是我国目前开放度和自由度最 大的经济区域。
其功能定位为“保税仓储、出口加工、转口贸 易”三大功能。
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（1）保税区能便利转口贸易，增加有关费用的 收入 （2）运入保税区的货物可以进行储存、改装、 分类、混合、展览，以及加工制造，但必须处 于海关监管范围内 （3）外国商品存入保税区，不必缴纳进口关税， 尚可自由出口，只需交纳存储费和少量费用
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2. 功能 保税仓储 出口加工 转口贸易
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苏州工业园综合保税区可以综合开展保税加工、保税 物流、进出口贸易等业务，具体包括： 存储进出口货物和其他未办结海关手续的货物； 对外贸易，包括国际转口贸易； 国际采购、分销和配送； 国际中转；
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检测和售后服务维修；
商品展示；
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物流 贸易繁荣直接带动物流 统计显示，截至8月27日，上海的上市公司中，8月份 以来共有13家物流类公司股价累计涨幅超10%，它们月 内涨幅情况如下：华贸物流(80.11%)、锦江投资 (47.28%)、交运股份(45.89%)、海博股份(42.89%)、 长江投资(41.62%)、上港集团(38.78%)、亚通股份 (26.18%)、强生控股(23.42%)、上海机场(23.02%)、 申通地铁(20.22%)、中海发展(19.22%)、东方航空 (18.10%)和中海集运(10.53%)。
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狭义仅指提供区内加工出口所需原料等货物的 进口豁免关税的地区，类似于出口加工区。广 义还包括自由港和转口贸易区。
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种类
设置目的
存储保税货物；二年 内原货退运出口者免 税。
设置功能
1. 非自用保税仓库可存储一般保税货品。 2. 自用保税仓库：申请登记为完全存储自行进口或自 行向国内采购保税货物或供重整用货物的保税仓库 。 国内的外销品制造厂商设立保税工厂，其进口原 料先予保税，进入保税工厂加工产品外销后免税 除帐。 除经营保税货物的仓储、转运及配送业务外，在 物流中心内得进行因物流必需的重整及简单加 工。
2. 类型 1）转口集散型 利用优越的自然地理环境从事货物转口及分拨、 货物储存、商业性加工等。最突出的是巴拿马 的科隆自由贸易区。 2）贸工结合、以贸为主型 这类自由贸易区以从事进出口贸易为主，兼搞 一些简单的加工和装配制造。例如阿联酋迪拜 港自由港区。
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3）出口加工型 主要以从事加工为主，以转口贸易、国际贸易、 仓储运输服务为辅。例如尼日利亚自由贸易区
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自1990年5月，国务院批准上海外高桥为第一 个保税区以来，我国目前共设立了上诲外高桥、 天津港、大连、青岛黄岛、张家港、宁波、福 州马尾、厦门象屿、 广州、深圳沙头角、深 圳福田、深圳盐田、汕头、珠海、海口15个保 税区（另外，海南洋浦经济技术开发区也实行 保税区的管理政策）
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比较典型的是上港集团，上港集团是我国大陆地区最 大的港口集团，也是全球最大的港口集团之一，上港 集团共拥有生产泊位121个，其中万吨级泊位78个，吞 吐能力13981万吨，生产用泊位长度20公里，生产用仓 库总面积29.3万平方米，生产用堆场总面积472.1万平 方米。公司2010年首次超越新加坡位居全球第一。 2012年，公司完成货物吞吐量5.02亿吨，同比增长 3.7%，其中，散杂货吞吐量完成1.85亿吨，同比增长 3.5%；集装箱吞吐量完成3252.9万标准箱，同比增长 2.5%。自2010年起，上海港年集装箱吞吐量已连续三 年保持世界第一。
研发、加工、制造；
港口作业；
经海关批准的其他业务。 以虚拟口岸为依托，以商贸和物流两大产业为支柱， 以8.18平方公里的物流园和综合保税区为集聚区， 5.28平方公里围网区为特殊政策享受区，建设覆盖苏 州工业园区并服务全国的示范性商贸物流功能区域。
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保税仓库
保税工厂
进口原料保税，加工 产品外销后，原料得 免征关税。 经营保税货物的仓 储、转运及配送的保 税场所。
物流中心
加工 出口区
为促进投资及国际贸 易，在适当地区划定 范围设置的。
为发展全球物流管理 经营模式，积极推动 贸易自由化及国际 化，便捷货物流通， 提升国家竞争力促进 经济发展。
加工出口区区内事业从事制造加工、组装、研究 发展、贸易、咨询、技术服务、仓储、运输、装 卸、包装、修配的事业。
地方申请，中央审批 地方主管，体制复杂
国家利益 国际贸易为主
中央政府 国家管理
政策法规
多级立法，实行优惠
国家统一立法，实行 优惠
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阅读资料2： 9月29日，中国（上海）自由贸易试验区挂牌仪式在上 海外高桥保税区举行。 上海自贸区：上海自由贸易区（自由贸易园区）将实 施"一线逐步彻底放开、二线安全高效管住、区内货物 自由流动"的创新监管服务模式。一线是指国境线，二 线是指国内市场分界线，也就是自由贸易区的空间分 界线。 试验区范围涵盖上海市外高桥保税区、外高桥保税物 流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区等4 个海关特殊监管区域，总面积为28.78平方公里。面积 相当于上海市面积的1/226。但是，这片土地正被寄予 厚望，或将成为撬动中国新一轮改革开放的支点。
1. 于国际航空站、国际港口管制区内；或毗邻地区， 划设的管制范围。 2. 在自由贸易港区内可从事贸易、仓储、物流、集装 箱（物）的集散、转口、转运、承揽运送、报关服 务、组装、重整、包装、修配、加工、制造、展示 或技术服务。
自由贸易 区
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各种保税方式与自由来自百度文库易区的设置目的与功能
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2. 地理位置 位于上海东北端，濒临长江口，处于中国黄 金水道——长江与东海岸线的交汇点。外高桥 保税区距离市中心20公里，距离浦东国际机场 40公里，距离虹桥国际机场35公里。
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3. 现代物流业 保税仓储——仓储配送：全国保税区第一家中 外合资的物流企业——上海外红国际物流有限 公司设立在外高桥保税区 3PL发展迅速：外高桥保税区已基本形成了以 第三方物流企业为主体的现代物流产业体系， 集聚了包括美国APL、英迈，荷兰TNT，日本近 铁、通运和德国飞鸽等1000多家物流仓储企业
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（计 ）算 机 传 送 放 行 讯 息
提 领 （ ）
运 送 至 保 税 区
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图标说明：
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传输报单（1）
押运（5）
所有货物应共同办理的项目 C1（免审免验）报单通关流程 C2（文件审核）免验报单通关流程 C3（货物查验）查验货物报单通关流程
保税区货物通关流程图
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（二）自由贸易区概述 1. 概念 自由贸易区（free trade zone）指两个或两 个以上的国家通过达成某种协定或条约取消 相互之间的关税和与关税具有同等效力的其 他措施，在主权国家或地区的关境以外，划 出特定的区域，准许外国商品豁免关税自由 进出。实质上是采取自由港政策的关税隔离 区。
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比较典型的是华贸物流，月内涨幅80.11%，该公司主 营现代物流业务，具体提供以国际货代为核心的跨境 一站式综合物流服务及供应链贸易服务。公司是中国 最早获得国家经营许可的一级国际货代企业之一，在 跨境综合物流行业内具有领先地位。2012年公司空运 业务量同比增长6.2%，好于国际航线货邮运输量同比 下滑11.7%的比例；海运业务量同比增长17.52%，优于 我国主要港口集装箱吞吐量2012年1月份至11月份8.3% 的幅度；供应链贸易业务营业收入同比增长19.66%。
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（二）上海市浦东新区外高桥保税区 1. 概述 上海外高桥保税区是1990年6月经国务院批准 设立的全国第一个规模最大、启动最早的保 税区，集自由贸易、出口加工、物流仓储及 保税商品展示交易等多种经济功能于一体， 外高桥保税区规划面积10平方公里，目前已 开发运作区域8.5平方公里。 世界500强的跨国公司中已有99家进驻保税区。
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这一海关在自贸试验区试点实施的“先入区、后报关” 新型海关监管模式，即让企业通过自贸试验区海关监 管信息化系统，向海关发送提货申请，凭借提货通知 单回执，在货物到达港口、办结海关手续前，就可以 直接从港区提箱装货、先行运货进区入库。 与“先报关、后入区”的“串联式”通关模式相比， 这种新模式允许企业把提货入区作业与申报备案手续 “并联”进行。经海关批准，试验区内试点企业可先 凭进口舱单信息将货物提运入区，再在规定时限内(自 运输工具进境14日内)向海关办理进境备案清单申报手 续。
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11月9日12时，中国(上海)自由贸易试验区迎来首票试 点货物——一批从韩国蔚山进口的货重499吨的电解铜， 货值359万美元。与传统的“先报关、后入区”通关模 式不同，首票试点货物开启了“先入区、后报关”的 新型通关模式。 当捷开依(上海)物流有限公司的集装箱货车抵达自贸 试验区海关卡口，司机没有像往常一样下车办理通行 手续，而是坐在驾驶室里掏出一张提货通知单，将单 证上的条形码对准车道上的扫描器，只听“嘀”的一 声，左前方电子屏显示出红色的“放行”字样，卡口 栏杆自动抬起，货车入区驶向仓库。
4.保税区、出口加工区、保税物流中心、保税仓 库的区别 保税区是个大概念，出口加工区是保税状态下 的加工区，区内相当于关外，加工和出口不收 关税，保税物流中心是保税区的模式之一，保 税仓库就是货物处于保税状态下的仓库，位于 保税区内
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受 理 报 关 （ ）
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文审 件核 查验
第九章 保税区与国际物流
第一节 保税区与自由贸易区 第二节 我国保税区概述 第三节 国际物流在保税区的发展
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第一节 保税区与自由贸易区
（一）保税区概述 1. 概念 保税区（Bonded Area; the low-tax; tariff-free zone; tax-protected zone) 保税区亦称保税仓库区。这是一国海关设置 的或经海关批准注册、受海关监督和管理的 可以较长时间存储商品的区域。
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3. 综合保税区 综合保税区是指集保税区、出口加工区、保税 物流园区、港口的功能于一身，可以发展国际 中转、配送、采购、转口贸易和出口加工等业 务，是国内功能最全的海关特殊监管区域。
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阅读资料1：苏州工业园综合保税区 苏州工业园综合保税区规划面积5.28平方公里， 分为东、西两个围网区，其中东区3.88平方公 里，西区1.4平方公里。综合保税区实行“一 次规划，分期开发”，首期4.2平方公里于 2007年8月28日通过海关总署等九部委联合验 收。