制作规范的现场检查笔录
技术监督局现场检查笔录范本
技术监督局现场检查笔录范本1.如何写好质量技术监督行政执法现场检查笔录文书1、认真填“空”、仔细核对所谓填空,就是笔录格式文书上设定的内容,如:被检查单位、地址、法定代表人、检查时间、检查场所等内容的填写,要做到认真、仔细,尤其是被检查单位的填写,如果是法人、其他组织或经登记有字号的个体工商户就要以营业执照为准,并将营业执照的注册号记录在卷,并提取复印件;如果是个人就要仔细的查看身份证明,最好提取当事人的有效身份证件的复印件,检查场所的填写也是要注意的事项,最常见的场所有营业场所、生产车间和成品仓库等。
2、开头语开头语必须载明的内容有:检查日期、执法单位名称、执法人员的组成、检查的理由、执法人员身份的表明方式、被检查单位的名称、场所、负责人是否陪同检查。
其基本格式为:**市质量技术监督执法人员***、***等人组成的检查小组当场出示执法证件后,证件编号分别为******、******号,于*年*月*日*时开始依法对位于**路**号的***公司生产(销售)的***产品(商品)进行了日常监督检查(或者是于*年*月*日根据群众举报,依法对***公司生产(销售)的***产品(商品)进行了执法检查;或者是根据***Word文档 1安排,依法对***公司生产(销售)的***产品(商品)进行了专项执法检查)。
该公司负责人***在检查现场(如负责人不在,可电话联系,委托他人陪同检查,表述方式为:该公司负责人不在检查现场,执法人员经电话联系公司负责人后,口头委托***陪同我们进行现场检查),整个检查情况记录如下:3、检查过程的记录首先是对检查场所方位的描述,产品具体所在位置、产品名称、数量、规格以及提取证据的方式,采取的措施都要详细记录。
如对某食品企业无生产许可证生产食品现场检查的记录。
(1)位于该公司东面是成品仓库,西面是生产车间,在成品仓库内西边靠墙处库存外包装标识为***公司生产,厂址为**路**号,QS42**********号,产品名称:****,规格:——,生产日期见内包装封口处……等,执法人员开箱进行了检查,其生产日期为*年*月*日,其他标识同上;在生产车间内东边存放上述食品标签****张。
现场检查笔录范文
现场检查笔录范文
《现场检查笔录范文》
日期:2022年5月15日
地点:某某工厂
经过调查,某某工厂发生了一起工伤事故,为了了解情况并查找事故原因,我们进行了现场检查。
以下是我们的现场检查笔录:
1. 检查人员:我(某某调查员)、工厂管理人员、事故目击者
2. 检查时间:上午10点
3. 检查内容:
a. 对事故目击者进行询问,了解了事故发生的经过和他们的
看法。
b. 检查了现场,发现了导致事故的可能原因,包括设备损坏、操作不当等。
c. 对工厂管理人员进行了询问,了解了他们对事故的看法和
工厂的安全管理情况。
4. 检查结果:
a. 事故是由设备损坏和操作不当导致的。
b. 工厂存在安全管理不到位的问题。
5. 处理意见:
a. 要求工厂立即停止使用有安全隐患的设备,并进行维修。
b. 要求工厂加强安全管理,制定详细的安全操作规程并加强员工培训。
以上为现场检查笔录,将作为工伤事故调查报告的重要依据。
签字:某某调查员日期:2022年5月15日。
制作现场检查笔录精选5篇
制作现场检查笔录现场检查笔录是我们工商行政管理机关对涉嫌违法当事人的物品或涉嫌违法的场所依法进行检查时,对检查情况制作的书面记录,它是一种法定的证据形式,是一种十分规范的法律文书。
但是有些执法人员在制作现场检查时候,不仅现场检查笔录有空项,而且往往容易出现以下问题,从而造成现场检查笔录证据效力降低或者无效。
(1)现场检查笔录有空项;(2)不记载出示执法证件,表明执法身份的执法程序。
根据《行政处罚法》的规定,执法人员在对涉嫌违法当事人的物品或者现场进行检查时候,必须向当事人出示能够证明执法身份的行政执法证件,才能依法实施检查。
未记载出示执法证件、表明执法身份就是未遵守法定程序,提取的证据就是不具备程序合法性,当然就不能作为定案的证据;(3)现场检查记录误作为行政处罚记录。
现场检查记录是证据的一种法定形式,只有和其他证据材料相互配合使用,才能判断当事人是否构成违法。
因此,现场检查笔录不应该记载诸如“假酒100瓶”并责令当事人现场销毁等行政处罚情况,这样,就使采集证据的过程变成直接进行行政处罚的过程,形成程序违法导致证据无效。
(4)不记载采取的行政强制措施。
执法人员在对当事人的物品或现场实施检查时,对涉嫌违法的物品根据不同的情况采取相应的行政强制措施,是现场检查笔录应当记载的内容之一,但执法人员往往忽视对这一情况的记载,致使现场检查笔录未能反映对现场检查的全过程。
所以现场检查笔录应当对采取行政强制措施的种类、被采取措施物品的种类、数量以及法律文书是否当场送达当事人进行详细记载,以反应现场检查的全过程。
(5)现场检查笔录没有当事人“以上情况属实”签字确认。
检查笔录(此处印制公安机关名称)检查笔录检查时间_____年_____月_____日_____时_____分_____至_____年_____月_____日_____时_____分检查人______________ 工作单位_____________________________________________检查证文号___________________________________________________________________检查对象____________________________________________________________________________ 检查过程及情况______________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________检查人:__________ 记录人:__________当事人或者见证人(签名):_______________检查笔录(刑事案件用)时间:____年___月___日___时____分至___时___分地点:_______________________________________检查人:_____________________________________记录人:_____________________________________在场被检查人或者其家属:_____________________见证人或者被邀到场人:_______________________检查对象:___________________________________检查情况和结果_______________________________________________________________________________________________ _____以下人员签名或盖章检查人:_____________________记录人:_____________________被检查人或其家属:___________见证人或被邀到场人:_________附:一、本样式根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百五十八条第二款的规定制订,供各级人民法院在办理刑事案件过程中,进行检查时使用。
现场检查笔录经典范例(质监局)
现场检查笔录的制作要领一、提高现场检查笔录证明力的“四要素”现场检查笔录是行政执法重要的证据形式之一,所记录的内容是否客观、真实,直接涉及到笔录的证明力。
但是,如何保证现场检查笔录所记录内容的客观、真实?全面把握抓住以下“四要素”是核心和关健,1、必须注意查验和记载在场人员的身份、职务等情况。
在实施现场检查时,由于被检查方陪同人员的职务分工不同,客观上造成了对一些情况的了解和对一些问题的认知不同。
因此,弄清现场陪同检查人员的姓名、身份、职务及所负责的工作十分重要和必要。
2、必须注意、记载现场检查的过程。
记载过程应注意:(1)应客观描述实施检查的方式、方法和步骤。
要记录实施检查人员组成情况及其分工情况,特别是要注明陪同检查的证人、被检查方人员参与检查过程的情况。
要注意如实、准确地记录哪些人实施了某一具体检查活动。
(2)需要抽样检验的,一定要记录抽样的方式,方法和步骤,包括抽样方案的制定及实施过程、抽样实施人、产品批量/生产日期及规格型号、抽样器具、样品数量及封存形式、抽样单编号等信息。
(3)要注意,对生产过程、原料、包装物及检查现场等情况的记载。
(对检查现场情况作描述,有利于从空间角度对事实予以证实)。
3、必须注意记载涉案物品价格、数量的获取途径、方式。
涉案物品的数量、价格多少,是行政法律赋予的自由裁量权的依据。
因此,应注重对涉案物品价格、数量的采集及相关证据的记录。
(1)要记明物品的放置场所、码放位置、码放方式;(2)有包装的要记明包装形式和包装标注内容等情况;(3)要记明规格型号、生产日期/批号;(4)要记明获取相关数据的途径、方式。
相对人口述的,要写明据什么人介绍;现场清点的,要证明清点方式、参与人;查看帐册、单据的,要记明查看的什么帐册或什么单据并记明编号,必要时制作复制件;(5)散装物品的计量,要记明使用的计量器具的状态及计量过程;(6)数据一定要确切,不能出现“大约”、“等”之类的字眼,计件的一定要精确到个位数,不能估算。
餐饮服务环节食品执法文书——现场检查笔录-的制作与范例
ห้องสมุดไป่ตู้2019/10/12
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八、《现场检查笔录》易产生的情况或问题
(1)重要内容漏记; (2)夹杂主观内容; (3)将询问笔录内容记入其中; (4)用语词意模糊不明确; (5)检查地点不具体; (6)数量未载明; (7)物品方位未载明; (8)书写格式不统一规范; (9)当事人签名不规范
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《规范》第五十五条:文书制作应当完整、 准确、规范,符合相关要求。文书中食品药 品监督管理部门的名称应当为机关全称。文 书编号形式为(年份)+顺序号,如(2019) 第0001号。
《规范》第五十六条:文书应当按照规定 的格式,用蓝色或者黑色的墨水笔或者签字 笔填写,保证字迹清楚、文字规范、页面清 洁。文书栏目应当逐项填写。摘要填写,应 当简明、完整、准确。签名和标注日期,必 须清楚无误。有条件的食品药品监督管理部 门可以按照规定的格式打印。
全面体现执法人员执行力、约束力 的基本素质
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三、《现场检查笔录》的类别
按不同的标准,《现场检查笔录》有不同 的分类。
①按文书性质: 《现场检查笔录》属监督类文书; ②按制作用途: 《现场检查笔录》属证据类文书; ③按制作方式: 《现场检查笔录》属笔录类文书; ④按文号及编号:《现场检查笔录》属无文号有编号
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《现场检查笔录》书写注意事项(二)
3、实质:语言精练通顺;条理清楚,描 述方位、状态、程度准确使用术语;符 合实体法要求:
①违法主体认定准确;
②主要违法事实记录要准确、具体,客 观记载,不加入食品药品监督员的主观 分析判断,不使用模糊概念或形容语言; 应避免遗漏、重复和紊乱;
现场检查笔录(核查涉嫌公共场所无证经营的正文制作模板)
卫生行政执法文书现场检查笔录第页共页被检查人:×××美容店地址:扬中市××镇(社区/街道)×××××街(路、村)××号负责人(法定代表人/业主):王某职务经营者电话88588888 其他/检查机关:扬中市卫生局检查时间:2011年5月1日10时10分至11时10分检查地点:扬中市××镇(社区/街道)×××××街(路、村)××号该单位经营场所内检查记录:扬中市卫生局卫生监督员秦某、郭某、表明身份并出示行政执法证件后,在该单位经营者王某的陪同下,对正在营业中的×××美容店进行现场检查,检查情况如下:模板一:1、该单位现场未能出示《卫生许可证》或者经现场核实,该单位未取得公共场所《卫生许可证》。
2、该单位的生产经营情况:是否正在开业(如开店门经营);店内外招牌和宣传广告;有无顾客正在接受服务;顾客接受何种服务;主要的卫生设施设备或者经营用操作设施设备;从业人员是否正在操作;现场有无发现经营账册或者消费单等经营记录;(可以选择性书写)3、现场拍摄照片共计…张,制作《证据先行登记保存决定书》…份。
(以下空白)模板二:1、该单位现场出示的《卫生许可证》,登记的项目如下:证件编号为:……;单位名称: ……;负责人:……;单位地址:……;许可项目:……;发证日期:……。
2、根据现场核查,该单位的实际经营情况为……,与“卫生许可证”登记内容不符;3、该单位的生产经营情况:该店是否正在开业(如开店门经营);店内外招牌和宣传广告;有无顾客正在接受服务;顾客接受何种服务;主要的卫生设施设备或者经营用操作设施设备;从业人员是否正在操作;现场有无发现经营账册或者消费单等经营记录;(可以选择性书写)4、现场拍摄照片共计……张。
现场检查笔录范本
安全生产监督管理局行政执法文书
现场检查记录
地 址:
湖坊镇中李村
法定代表人(负责人):
职务: 联系电话:
检查场所:
检查时间: 年月 日 时 分
这是我们的证件(出示证件)。
现依法对你单位进行现场检查,请予以配合。
检查情况: 经
查,发现存在如下有影响煤矿安全的隐患: 1、
2、
3、
4、
5、
检查人员(签名): 、
被检查单位现场负责人(签名):
年 月 日
共页第页
续页6、
7、
8、
9、
10、
11、
12、
(本行以下空白)
检查人员(签名):
被检查单位现场负责人(签名):
年月日
共页第页
铅山县煤矿安全生产监督管理局行政执法文书
责令改正指令书
〕第()号
经查,你单位存在下列问题:
见年月日现场检查笔录1至条:
1、第条责令矿山限整改到位。
2、其余各条立即按规定要求整改到位。
(此栏不够,可另附页)。
现责令你单位对上述第项问题立即整改;对第项问题于年月日前整改完毕。
逾期不整改的,依法给予行政处罚;由此造成事故的,依法追究有关人员的责任。
安全生产监管执法人员(签名):证号:
证号:
2 2
被检查单位负责人(签名):
安全生产监督管理部门(公章)
年月20 日。
行政执法案件中现场笔录制作要点
行政执法案件中现场笔录制作要点篇一:现场笔录制作注意事项现场笔录制作注意事项工商行政管理机关在查处违法案件中,依据多种法律、法规,对当事人涉嫌违法的财物和场所实施现场检查时制作的书面记录即为现场检查笔录。
现场检查笔录是一种法定的证据形式,是国家工商总局规定的一种格式文书。
记录的内容是客观事实的反映。
一、现场检查笔录的概念现场检查笔录是指工商行政管理机关的办案人员依法对违法活动有关的物品和作案现场进行检查时所作的书面记录,是工商行政执法机关实施行政处罚的重要证据,具有较强的证明效力。
二、现场检查笔录的构成现场检查笔录分为首部、正文、尾部三部分。
首部是检查时间、地点、检查人员、当事人等基本情况,应逐项完整填写。
尾部是各方确认签名,关系到现场检查笔录的法律效力,1十分重要。
正文,是笔录的主要部分,应该客观录实,不加评价,且要抓住重点,贴近案情,详略得当,有效反映客观事实。
三、现场检查笔录制作的要点1、执法主体及执法资格描述;2、经营主体确认,包括当事人在被检查场所开展经营活动的由来或当事人与被检查场所的关系;3、场所的概况。
情况复杂的场所应交代方位,必要时绘图说明,持营业执照的要说明是否与注册登记的地址一致;4、与违法行为有关的物品、工具、设施的名称、规格、数量、状况、摆放位置、使用情况及相关的书证、物证;5、与违法行为有关的人员的活动情况,包括当事人及其职工、帮工以及顾问、消费者的情况;6、检查人员现场检查的活动及结果;7、当事人在检查活动中的异常表现及其行为;8、现场询问当事人、旁证人员,现场摄影、录像、绘图,以及当事人提交证据的情况;9、采取抽样取证、强制措施的情况。
10、注明当事人拒绝签名或不能签名的原因,并且由2名以上执法人员在笔录上签字,有见证人在场的,由见证人签名见证。
情况复杂、规模较大的场所,可以按照分工,由检查人员按照各自的检查任务,分别制作笔录,最后制作汇总笔录,总领整个检查情况。
现场检查、现场检查笔录的制做与技巧
现场检查、现场检查笔录的制做与技巧办案的根本就是办证据。
在理论上,所有的案件都有可能受到司法审查,也就是行政诉讼.我们常常说要办铁案,经得起诉讼的才是铁案.而打官司就是打证据.根据法律规定,行政机关进入诉讼程序一般情况下是不能再去收集证据,所以所有的证据都必须在办案过程加以取得。
当前工商机关在办案中收集证据主要在现场检查和制作询问笔录中完成。
在办案过程中我们应争取做到“四清”“五会",即“依据清、程序清、事实清、思路清”;“会发现案源,会询问,会固定证据,会做思想工作,会协调内外关系".现就现场检查笔录的制作过程中应该注意那些细节作些粗浅探讨。
一、现场检查(一)现场检查的要素现场检查,是指工商行政执法人员依法对当事人涉嫌与违法经营活动有关的财物及场所进行查看、清理的执法活动.1、现场检查要素:一要细致观察现场情况:假设执法人员到一家店铺进行现场检查,现在这家店涉嫌违法,至于具体是无照经营,还是卖假冒伪劣、甚至不正当竞争,就要看检查的发现了。
请不要急着进去,我们先看看这家店的门面.上面所有的文字及图形都可能是潜在的证据。
一般店门上有商标、服务内容的介绍、店的名称、招聘告示等内容。
如在店名里发现有连锁等字样,要记住进去后应该要求店主出示相关文件。
发现有招聘告示的,请留意它的内容特别是与时间有关的,这可能关系到店主无照经营的时间长短.走进店铺,首先应该观察里面有多少人,是什么身份,在做什么,再看货架上的商品陈列,有没有价格标签,对检查发现的情景尽量当场都要摄影取证,防止违法当事人抵赖,比如有的无照经营者会抵赖自己没有从事经营或者最近几个月已经不再经营了,这时就可以用顾客选购情景的照片来驳斥谎言。
另外,经销商品的生产日期、商品的价格标签等等都要在检查过程中留意,这些细节可能会成为决定当事人是否违法的关键。
二要精心收集书证:突击性的现场检查,往往能发现比较多的书面证据.尤其是账册,甚至是简单的流水帐都不能放过,记载有经营日期、收入情况的账册都是极为有力的证据。
餐饮服务环节食品执法文书_《现场检查笔录》的制作与范例
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检查记录:阜阳市食品药品监察支队食品药品监督员 ××、××向总经理××出示证件,证件号: ××××××、××××××,并在×××总经理 陪同下,对酒店×楼餐饮部进行现场检查,经检查 发现:
1、从业人员胡××(冷荤间工作人员)及服务员刘 ××、冯××三人未取得健康证明上岗从事食品经 营活动。
餐饮服务环节食品执法文书
—《现场检查笔录》的制作与示例
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牢固树立核心价 值观,切实加强执 行力、约束力、创 新力建设,努力打 造一支政治过硬、 思想过硬、业务过 硬、工作过硬、廉 洁过硬的食品药品 监管队伍。
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导言
国家局《关于印发餐饮服务食品安全监 管执法文书规范的通知 》(国食药监食 [2010]187号)文件(简称规范),已于2010 年5月6日正式执行。
2、无专用冷荤间,只在副食粗加工间一角设立冷荤 区,刀、菜板及用具均无标志。
3、冰箱内生、熟不分,鲜肉与熟肉及炸鱼放在同一 格内。
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4、冰柜内肉类有异味。 5、餐具没有做到一餐一用一消毒。 6、灶房内上下水不通畅,流水沟内有剩余饭
菜,散发臭味。
7、灶房内废物桶已满,已溢出,周围地面没 及时清除。
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对《法》七十八条款的法律条款理解
【释义】本条款是关于监督检查记录的规定。
本规定是将食品安全监督系统化、制度 化的重要条件。有利于提高工作的责任心, 有利于增强食品生产经营者的法律意识、道 德意识及“第一责任人”意识,也有利于保 证监督检查情况的真实性和规范性。
【理解】“检查记录”是指食品药品监督管理 部门履行食品药品安全监管职责,对食品经 营者进行监督检查时,对检查情况以及检查 结果所做的记录。
现场检查(勘察)和调查询问笔录规范制作要点(青岛2017年7月)第一组
第一小组 山东〃青岛 2017年7月
现场检查(勘察)笔录制作原则: (依据环保部《环境行政执法文书制作指南》)
客观性 真实性原则 合法性原则 相关性原则 顺序一致原则 准确具体原则
物证相符原则 一案一 笔录原则
形成违法事实 证据链原则
不空行 不易修改原则
第二部分 权利义务告知
表明身份
说明来意
告知权利义务
•
向被检查或询问现场负责人出示执法证
件、表明身份的记录和现场负责人的确认记
录,如“我们是××环境保护局的行政执法
人员,这是我们的执法证件(向当事人出示
证件,并记录持证人员姓名和执法证件号), 和姓名。
请过目确认,企业负责人应当签署“我确认”
权利
• ——性质:
是指违法行为仅仅属于行政违法, 还是构成了刑事犯罪。如果违法行为 可能构成犯罪,就应将案件及时移交 司法机关,追究其刑事责任。
• ——情节: 是指违法行为发生的经过和过程。违 法行为的情节不同,处理的方法、措施也不 同。例如:同样是“污染防治设施闲臵”, 初次违法应比屡次违法轻;因设备故障闲臵要 比故意闲臵轻,要体现法律的公平原则,在 使用自由裁量权予以处罚时应充分考虑。
现场基本信息
时间
地点
天气
执法人员基本信息
• 执法人 员姓名
2人以上
• 执法证 号
做记录前向对方 出示执法证
• 记录人
• 询问人
二者职责不同, 需提前进行分工
• 1.检查或调查日期: 应与最后一栏检查人员签名的日期 相一致,每页均有签名、日期和页 号。 • 2.现场检查或询问人: 一定要现场调查人员填写、亲自签 名。
制作现场检查笔录必须写的内容
制作现场检查笔录必须写的内容
1.当事人经营场所位于XXXX乡XX路XX号,经营房屋X 间,大约XX平方米。
门口有“XXX超市”招牌一个。
屋内有货架X组,货架上摆放有XX、XX、XX等商品。
当事人承认以上商品用于销售。
2.当事人XXX是否在场,现场有消费者X名,正在选购商品。
(目的是:主要确定是否在正常经营)
3.现场查验了该店的《食品经营许可证》,有效期至××××年×月×日,经营范围为:×××、×××。
查验了《营业执照》,有效期至××××年×月×日。
4.现场发现食品的情况,数量、品种、位置等(数量较大,可以简述,后注明详见扣押物品清单。
)
5执法人员对现场进行了拍照。
(根据实际情况决定)
6.现场提取了《食品经营许可证》和《营业执照》、法定代表人身份证的复印件,由×××当场进行了签字确认。
7.执法人员依法对当事人正在销售的食品予以扣押,制作并当场交付了查封扣押决定书(玉食药监食查扣〔201X〕XX号)和清单(第XXXX号)。
(采取行政强制措施的需要审批,要注明经电话请示局长批准)。
现场笔录规范做法
现场笔录规范做法第一节现场笔录一、基本涵义现场笔录又称为现场检查笔录是指行政机关在行政执法中对现场进行检查或勘查时用于记载可能与违法活动有关情况的法律文书。
二、适用范围现场笔录是行政机关在对被查处行为发生的场所实施检查或勘查时的过程中使用。
行政机关通过制作现场笔录可以将现场发生或勘查的情况以书面形式记录下来。
因此制作中要突出现场笔录的客观和技术使没有参加现场检查的人通过阅渎笔录能知道现场的原始状况。
现场笔录是实施行政处罚的证据之一。
三、格式和内容现场笔录一般为实录式文书也可为表格式文书。
本文书主要包括三方面的内容一是行政机关名称、文书名称。
二是当事人的姓名或者名称、检查起始时间、地点、参加检查的行政执法人员、检查的过程和检查的情况、结果。
三是参加检查的执法人员、被检查人以及见证人的签名。
四、制作要求1文书标题。
由行政机关名称、文书名称组成分两行写在文书首部中间位置。
2检查地点。
写明执法人员实施现场检查的具体地点。
3检查时间。
写明执法人员实施现场检查的起止时间。
书写起止时间应当明确是24小时制还是12小时制。
如可以写为“下午215”也可以写为“1415”。
4当事人。
写明当事人的姓名、联系地址、联系电话。
5法定代表人。
当事人是单位的还应当写明其法定代表人的姓名。
6检查人员。
实施现场检查时应当由两名以上行政执法人员负责进行。
因此检查人员这一栏目要求写明参加检查的全体行政执法人员的姓名。
7记录人。
写明记录人的姓名。
记录人应当是检查人员中的一员。
8现场情况写明检查的过程检查的内容、范围和方式被检查人或被检查单位的有关人员是否到场。
具体制作要点是1记录的内容要紧紧围绕违法事实。
记录中的顺序应当前后一致如按从里向外的顺序描述现场的客观情况而不应时而从里向外描述时而从外向里描述。
2与被查处行为有关的情况要详细记载与案件无关的内容不需记人笔录。
3叙述的语言应当繁简得当不要使用模糊的语言如“大约l00件”或“100件左右”等。
制作规范的现场检查笔录(2)
学习资料一制作规范的现场检查笔录行政执法文书是行政机关按照法定的执法程序制作和发布的法律文件。
行政执法文书不仅反映了行政机关的执法活动,而且在行政复议和行政诉讼过程中,是证明具体行政行为合法性的主要依据。
因此,正确理解执法文书的适用情形,准确掌握执法文书的制作要点,是规范执法行为,保证办案质量的客观要求。
一、实施现场检查现场检查时,执法人员应有两人以上,并表明身份,说明来意,至少要向经营者说一句“文化市场执法检查”,同时出示执法证件,并向当事人交待其权利和义务。
制作的笔录、依法提取的证据需经当事人签字确认,扣留财物应出具有关手续,抽样取证应由当事人签字确认。
做到文明执法,说话不要又横又硬,动作不能简单粗暴,更不能口带污言秽语等等。
只有依法检查,才能确保检查工作及提取的证据合法、有效。
首先,实施检查之前,要让每位办案人员明确检查目标,进入现场后的任务,谁作检查笔录,谁控制现场,谁负责对当事人进行教育谈话,谁负责扣留财物等都要进行明确分工。
要有应变方案,情况复杂或夜间检查应请公安部门协助或多去几个执法人员,如两三个人夜查市场,要考虑到安全问题。
执法人员进入现场后,要做到有分工有协作,集中精力,抓紧时间,首先控制现场人、财、物不走失,然后分头检查取证,指挥人员要充分掌握现场情况,灵活调动人员,控制工作进度,尽量做到速战速决。
由于现场检查中所取得的证据可靠程度高,因此执法人员要重点抓好证据收集。
检查时,要通过询问、察看、清理,细心收集和控制现场证据,并善于用已发现的证据再发现新证据及涉案财物,并做好现场检查笔录,以固定现场违法事实,还要做好涉案财物的扣留封存。
总之,现场检查是收集证据的重要措施,办案人员必须抓住这一机会把该取得的证据尽量取到手。
其次,做好当事人的思想教育工作。
执法人员一旦进入现场实施检查,就应当由专人负责接触当事人,耐心做好工作,尽量消除当事人的抵触情绪,尤其要避免其别有用心的人煽动不明真相的人围攻检查人员。
【培训教材】餐饮管理执法文书之《现场检查笔录》的制作与范例PPT课件
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小 结(一)
《现场检查笔录》是《规范》统一使用的 38种行政执法文书之一。
食品药品安全监管监督法律文书是实施法 律法规规章等的重要手段和具体体现,记载 的是法律法规的事实和行政执法活动记录, 行政执法文书制作质量反映执法监督水平, 是关系食品药品安全监管部门行政纠纷案件 成败的关键环节。正确使用,规范制作文书 是食品药品安全监管工作目前要注重的工作 之一。
2020/10/20
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《规范》第五十五条:文书制作应当完整、 准确、规范,符合相关要求。文书中食品药 品监督管理部门的名称应当为机关全称。文 书编号形式为(年份)+顺序号,如(2010) 第0001号。
《规范》第五十六条:文书应当按照规定 的格式,用蓝色或者黑色的墨水笔或者签字 笔填写,保证字迹清楚、文字规范、页面清 洁。文书栏目应当逐项填写。摘要填写,应 当简明、完整、准确。签名和标注日期,必 须清楚无误。有条件的食品药品监督管理部 门可以按照规定的格式打印。
的文书。
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小 结(二)
《现场检查笔录》属最常用的证据类法律 文书,是外部文书 。是在食品药品安全监管 案件调查过程中,对与案件有关的地点和物 证场所进行检查,或在日常监督中对食品生 产经营场所进行监督监测的客观记录。
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《现场检查笔录》是食品药品安全监管案件调 查过程中的客观文字记录,用以固定现场状况,与 现场照相、录像以及现场提取的物证互为补充、互 相印证,是直接证明案件现场状况的书面凭证,是 查明违法行为、收集违法证据、直接取得第一手材 料的重要方法,是重要的直接证据和定案的根据, 是一种固定保全证据的方法和手段,更是进行食品 药品安全监管行政处罚和行政诉讼的重要原始证据 之一,具有很强的证明效力。
现场检查笔录经典范例[教程]
现场检查笔录经典范例[教程]现场检查笔录的制作要领一、提高现场检查笔录证明力的“四要素”现场检查笔录是行政执法重要的证据形式之一,所记录的内容是否客观、真实,直接涉及到笔录的证明力。
但是,如何保证现场检查笔录所记录内容的客观、真实,全面把握抓住以下“四要素”是核心和关健,1、必须注意查验和记载在场人员的身份、职务等情况。
在实施现场检查时,由于被检查方陪同人员的职务分工不同,客观上造成了对一些情况的了解和对一些问题的认知不同。
因此,弄清现场陪同检查人员的姓名、身份、职务及所负责的工作十分重要和必要。
2、必须注意、记载现场检查的过程。
记载过程应注意:(1)应客观描述实施检查的方式、方法和步骤。
要记录实施检查人员组成情况及其分工情况,特别是要注明陪同检查的证人、被检查方人员参与检查过程的情况。
要注意如实、准确地记录哪些人实施了某一具体检查活动。
(2)需要抽样检验的,一定要记录抽样的方式,方法和步骤,包括抽样方案的制定及实施过程、抽样实施人、产品批量/生产日期及规格型号、抽样器具、样品数量及封存形式、抽样单编号等信息。
(3)要注意,对生产过程、原料、包装物及检查现场等情况的记载。
(对检查现场情况作描述,有利于从空间角度对事实予以证实)。
3、必须注意记载涉案物品价格、数量的获取途径、方式。
涉案物品的数量、价格多少,是行政法律赋予的自由裁量权的依据。
因此,应注重对涉案物品价格、数量的采集及相关证据的记录。
(1)要记明物品的放置场所、码放位置、码放方式;(2)有包装的要记明包装形式和包装标注内容等情况;(3)要记明规格型号、生产日期/批号; (4)要记明获取相关数据的途径、方式。
相对人口述的,要写明据什么人介绍;现场清点的,要证明清点方式、参与人;查看帐册、单据的,要记明查看的什么帐册或什么单据并记明编号,必要时制作复制件;(5)散装物品的计量,要记明使用的计量器具的状态及计量过程;(6)数据一定要确切,不能出现“大约”、“等”之类的字眼,计件的一定要精确到个位数,不能估算。
《现场检查笔录》的制作技巧
4. 对形抽式检、和抽暂样扣和的暂物扣品单, 编一 号定 等要 信记 息录。物品、样品名称法查认员、检过部、数查程分记量及对、,录封象检检 人存、查查员检结人均
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第三十九条 从事包装装潢印刷品印刷经营 活动的企业有下列行为之一的,由县级以上 地方人民政府出版行政部门给予警告,没收 违法所得,违法经营额1万元以上的,并处 违法经营额5倍以上10倍以下的罚款;违 法经营额不足1万元的,并处1万元以上5 万元以下的罚款;情节严重的,责令停业整 顿或者由原发证机关吊销许可证;构成犯罪 的,依法追究刑事责任:
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现场检查笔录的组成及内容
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基本情况
基本要求 包括单位名称、地址、 法定代表人、电话、
首部
证件号码等信息。 执法机关、执法人员
1、检查时间为起止时间,精确写明年、月、及日证、号时、、记分录。人、检
2、当事人是单位的,写明单位名称、法定代查表时人间、。地址、电话等, 当事
人是个人的,写明姓名、性别、年龄、工作单位、住址、电话等。
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现场检查笔录在实际工作中的原则
1.遵循客观性、真实性原则 。 2.遵循合法性原则 。 3.遵循相关性原则 。 4.记录顺序应与检查、勘验工作的顺序一致 。 5.重点记录主要违法事实。主要违法事实以文化市场管理和新闻出版管理 方面的法律、法规规定加以认定。 6.记录要准确、具体 。 7.对于现场调取证物和现场拍照等内容,笔录要注明证物和拍照物品所在 的位置、名称、数量、状态和标记等,使其互为印证,互相补充,构成证 据链。 8.采取了“先行登记保存”和“抽样取证”措施的,在记录中应该详加叙 述。 一个案件多个现场或同一现场进行多次检查时,不能综合起来只制作一份 笔录,而应分别制作 。 9.用语规范、字迹工整、无错别字、名称准确。
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制作规范的现场检查笔录行政执法文书是行政机关按照法定的执法程序制作和发布的法律文件。
行政执法文书不仅反映了行政机关的执法活动,而且在行政复议和行政诉讼过程中,是证明具体行政行为合法性的主要依据。
因此,正确理解执法文书的适用情形,准确掌握执法文书的制作要点,是规范执法行为,保证办案质量的客观要求。
一、实施现场检查现场检查时,执法人员应有两人以上,并表明身份,说明来意,至少要向经营者说一句“文化市场执法检查”,同时出示执法证件,并向当事人交待其权利和义务。
制作的笔录、依法提取的证据需经当事人签字确认,扣留财物应出具有关手续,抽样取证应由当事人签字确认。
做到文明执法,说话不要又横又硬,动作不能简单粗暴,更不能口带污言秽语等等。
只有依法检查,才能确保检查工作及提取的证据合法、有效。
首先,实施检查之前,要让每位办案人员明确检查目标,进入现场后的任务,谁作检查笔录,谁控制现场,谁负责对当事人进行教育谈话,谁负责扣留财物等都要进行明确分工。
要有应变方案,情况复杂或夜间检查应请公安部门协助或多去几个执法人员,如两三个人夜查市场,要考虑到安全问题。
执法人员进入现场后,要做到有分工有协作,集中精力,抓紧时间,首先控制现场人、财、物不走失,然后分头检查取证,指挥人员要充分掌握现场情况,灵活调动人员,控制工作进度,尽量做到速战速决。
由于现场检查中所取得的证据可靠程度高,因此执法人员要重点抓好证据收集。
检查时,要通过询问、察看、清理,细心收集和控制现场证据,并善于用已发现的证据再发现新证据及涉案财物,并做好现场检查笔录,以固定现场违法事实,还要做好涉案财物的扣留封存。
总之,现场检查是收集证据的重要措施,办案人员必须抓住这一机会把该取得的证据尽量取到手。
其次,做好当事人的思想教育工作。
执法人员一旦进入现场实施检查,就应当由专人负责接触当事人,耐心做好工作,尽量消除当事人的抵触情绪,尤其要避免其别有用心的人煽动不明真相的人围攻检查人员。
要针对现场,依据法规,指出当事人的违法事实,要求其知错改过,配合检查,提供情况和证据。
二、现场检查记录的规范制作记录是行政执法机关在办理案件过程中,依照法定程序如实地记录行政执法活动的文书。
在行政执法实践中,它是法定的证据之一,又是制作各种文书的重要依据,具有法律效力。
(一)笔录制作的一般要求1、客观性笔录的内容必须客观真实,不加主观评论,要真实地反映执法活动的实际情况。
它必须全面、完整、准确、及时地记录执法活动的全过程,它应当在各种执法活动的当时、当场,以文字形式加以定格。
比如笔录反映说话人的语气和声调,就必须注意标点符号的正确运用,是肯定,是否定,是惊愕,常常要通过标点符号表示出来。
2、合法性笔录与案件活动密不可分,最终目的是为了保证案件能得到正确的处理,保证法律的具体实施。
因此,笔录的制作要合法,手续要完备。
制作笔录时,执法人员不得少于两人,笔录的对象必须是完全民事行为能力人,精神病患者或有智障的人都不能作为笔录对象。
调查笔录的对象可以是经营场所的法人,也可以是具体负责经营场所的管理人员或者是了解违规情节的知情人。
同时,我国刑诉法第94条规定:讯问聋、哑犯罪嫌疑人,应当有通晓聋、哑手势的人参加,并且将这种情况记明笔录,也就是说,除了一般的对象外,遇到某种特殊情况,还应有特殊的笔录对象参加,否则,你的笔录无效。
(2)笔录内容的合法性笔录记录的内容是法定的,那就是必须记载与本案有关的内容,即记载与本案有关的事实、认定事实的证据、涉案人员说明的情况及理由、他们的法律行为和相关活动。
制作现场检查笔录开篇必须表明身份、说明来意。
一般可以以“×年×月×日×时×分某地文化市场综合执法大队×××和×××等执法人员(出示执法证件),对×××经营场所依法进行检查,现场发现……,”为开头。
笔录结束后,由当事人看后,注上一句“以上内容我看过,和我说的一样”并签名确认。
同时还要把违法事实、危害后果、处罚依据给他说清楚,并告知他依法享有的权利,这样的笔录才能作为处罚的依据。
(3)笔录手续的合法性笔录属于当场一次完成的文字,一经制作完成并经有关人员核对签字后,即具有法律效力或法律意义,任何人不得随意改动,不允许作任何事后的修改和重作。
少量的必要的更正、修改必须在当场进行,而且要符合规定的手续要求。
例如在现场检查笔录记录完成后,执法人员必须签名,当事人或者负责人查阅笔录(不识字的可念给他听),可以提出意见,执法人员同意后,可以对笔录加以修改,执法人员不同意,应该将要求修正的意见和不同意修正的理由写明附卷。
经当事人阅后的笔录,当事人应签名或盖章。
当事人还应在笔录上逐页签名或按指印。
制作合法、手续完备的笔录才可入卷,这样的笔录才有法律效力。
如果未履行某项法律手续,就会影响笔录的法律作用。
因此,对《现场检查笔录》的制作应严加规范。
如内容上,《现场检查笔录》应该载明执法人员出示证件、表明执法身份的情况;还应载明采取行政强制措施的情况,如当场扣押财物、先行登记保存或抽样取证的,笔录中应当载明被采取措施物品的种类、数量等。
形式上应要求《现场检查笔录》制作完成后,交当事人阅读,并由检查人、记录人、当事人共同签名或盖章,当事人拒绝到场或拒绝签名盖章的,应当在笔录上注明。
3、规范性主要表现为:书写工具要规范(要使用钢笔或碳素笔)、要使用规范化汉字(不要使用简化字或繁体字)、文字写法要规范(文字表达要贴切)、使用标点符号规范(根据当事人的语气使用标点符号)等等。
因为检查笔录是存档入卷的正式材料,所以总体感观要求清晰易认,整齐美观,干净利索,尽量避免涂改。
在执法实践中,每次办案都要制作现场检查笔录,它在办案过程中,占有十分突出与重要的位置,在今后的执法实践中,要引起足够的重视。
(二)现场检查笔录制作要点1、检查时间、地点应精确填写。
当事人是个人的,当事人栏内应填明姓名、性别、年龄、工作单位和住址。
当事人是单位的,应写明单位全称。
检查人、检查内容栏均应如实填写。
2、要注明当事人与被检查场所的关系。
是法人、是负责人、是职工、是证人、还是消费者,要写清。
3、要写明与违法行为有关的物品、工具、设施的名称、规格、数量、状况、摆放位置、使用情况及相关的书证、物证;4、要写明与违法行为有关的人员活动情况,包括当事人及其职工、帮工以及顾问、消费者的情况;5、当事人在检查活动中的异常表现及其行为;6、现场询问当事人、旁证人员的情况,当事人主动提交的证据情况;现场收集书证,物证,摄影、录像的活动以及采取强制措施、抽样取证、现场鉴定的情况均应在笔录中作交代。
情况复杂、规模较大的场所,可以按照分工,由检查人员按照各自的检查任务,分别制作笔录。
7、笔录写好后要交给当事人阅读或向其宣读,并由当事人签章。
当事人拒绝到场或者拒绝签章的,应在笔录中说明。
(三)财物检查笔录制作的要点(主要是检查图书、音像、印刷等出版物市场时应按下列要点填写检查笔录)1、财物存放的环境;2、财物的名称、规格、数量、批号、装璜、包装、标签;3、当事人对财物所作的标价、说明、宣传情况;4、检查人员检查的活动,包括检查的方法、程序、结果等;5、检查中财物发生变化的情况;6、现场询问当事人、旁证人员,现场摄影、录像、绘图,当事人主动提交的证据情况;7、抽样取证、强制措施的情况。
现场检查笔录在办案工作中有着重要的作用。
首先,它是证明违法现场客观存在的事实。
同时,它又是获取新证据打开案件突破口的先导。
此外,现场检查笔录对于审查判断其它证据,起着重要的鉴别印证作用。
司法机关普遍认为,现场检查笔录的效力远远高于当事人的陈述。
但是,现场检查笔录又是执法人员的主观在反映客观,为了保证笔录的证明效力,执法人员必须有良好的基本功,善于思考,勤于练习,努力掌握制作笔录的技能技巧,以便正确反映现场检查工作的成果。
在文化执法实践中,现场检查是日常执法中经常实施的具体行政行为,与此相应,《现场检查笔录》也就成了最广泛最经常被使用的证据形式。
它对于调取案件证据、实施处罚有着重要的意义,仅此一证据,关系到立案、调查和处罚三个不同的程序阶段,影响着案件的正确查处。
因此,对《现场检查笔录》的制作应严加规范。
三、现场检查笔录常见问题剖析现场检查笔录是文化部门实施行政处罚的重要证据,是对违法现场情况的客观描述,具有较强的证明效力。
其用语要客观,记录应全面。
但在实际办案中,部分执法人员对其重要性认识不足,做记录时马虎,造成现场检查笔录质量不高,甚至出现严重失误。
1、记录的词语主观性较强有些执法人员未能把握住现场检查笔录的即时性、现场性和真实性的要求,制作的现场检查笔录包含的主观性因素太多。
表现在:(1)对物品数量不能作出精确描述。
使用“大约”、“大概”、“估计有”等模糊词语,或“多”、“余”、“左右”等不定词语,这是制作现场检查笔录的一大禁忌。
(2)现场进行主观认定。
先入为主,使用“违法”、“非法”、“擅自”等词语,或者向制作处罚文书一样,直接在现场检查笔录中叙述违法情形,这都是不对的,在行政处罚决定书下达之前,都应该是涉嫌违法。
(3)以现场检查笔录代替询问笔录。
有的现场检查笔录以“据当事人口述”的形式将当事人的行为记录下来,这类现场检查笔录看起来更像询问笔录。
2、记录的主体性内容不全面有的执法人员不能全面记录检查的内容、方法、结果和相关人员的行为等情况,所记的主体性内容不全面。
表现在:(1)只记录实施现场检查的结果而未记录检查活动的过程。
如未记录检查过程中的拍照、录像,收集、提取其它证据,邀请其他人员到场等情况。
其实,对这些情况应一并记录,以相互印证,形成证据链。
(2)只记录执法人员的检查行为而未记录当事人的活动状况。
(3)只记录实施检查的内容而未记录采取相关措施的情况。
如未记录在检查过程中,依据现场情况而作出的先行登记保存、封存、扣留等措施。
按有关要求,采取相关措施也是现场检查笔录应记载的内容。
(4)只记录发现物品的数量而未记录其数据来源和获取途径。
如未记录在检查过程中确定的物品数量依据、方法(盘点、称重、查账等)和过程。
如此记录的数据是否真实、合理,值得怀疑。
(5)只记录当事人未签名的事实而未注明其不签名的原因。
实践中,许多执法人员往往忽视对当事人未签名原因的记载,这样的笔录不符合最高人民法院《关于行政诉讼证据若干问题的规定》第十五条“当事人拒绝签名或不能签名的,应当注明原因”的规定,必须予以纠正。
3、填写的辅佐性项目不完整有的执法人员对现场检查笔录中辅佐性项目填写不完整,甚至漏填。
表现在:(1)检查时间填写不精确。
有的只填写现场检查的日期,而不填写起止时间;有的虽然填写了时间,却未能精确到分钟。