深化人才培养模式及教学模式改革.
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“中央电大人才培养模式改革和开放教育 试点”项目代表了电大的发展方向，电大 能否实现建设有中国特色的现代远程教育 开放大学的发展目标，首先取决于试点项 目能否取得真正意义上的成功。经过几年 实践，这已成为比较广泛的共识
试点项目的进展
①试点规模持续扩大 开放教育有了突破性进展
②改革人才培养模式 模式探索取得阶段性成果
现代远程教育环境下 人才培养模式的构建
建设适应成人在职学习的教学内容与课程 体系 建立“天地网结合，三级平台互动”的传 输系统和应用环境 构建导学与自主学习相结合的教学模式 形成贯穿教学全过程的学习支持服务系统 完善适应远程开放教育的质量保证体系
深化人才培养模式及教学模式改革 推进现代远程开放教育跨越式发展
中央广播电视大学 严 冰 （2004年12月5日 重庆）
一 开放教育试点的进展情况 二 人才培养模式及教学模式 三 教学模式改革的若干问题 四 试点项目总结性评估工作
一 开放教育试点的进展情况
以“三个代表”重要思想为指导 开创电大教育新局面
l986年国家教委就电大招生作出3个决定
各类成人高校开始实行全国统一招生， 电大不再自行组织招生、考试和录取工作
电大开始正式举办招收参加普通高校统 一考试高中毕业生的普通专科班
源自文库1986年暂时停止招收自学视听生
国家教委批转《关于广播电视大学贯彻落实 〈中国教育改革和发展纲要〉的意见》
发展目标：建设有鲜明中国特色的现代远距 离教育开放大学
黄山会议（1996年4月） 上海会议（1997年3月） 北京会议（1998年3月） 沈阳会议（1999年3月）
教育部1999年4月决定实施“中央电大人才 培养模式改革和开放教育试点”项目，作为 现代远程教育工程的重要组成部分和改革人 才培养模式的重要实验--接受具有国民教育 相应学历的人员注册入学；由中央电大统一 组织入学测试，择优录取；实行完全学分制 ，课程学分在学生注册入学后8年内有效。 电大的办学形式自此开始出现重大变化。而 且试点一开始就定位在继续教育和终身学习 的领域，注册学生绝大部分是在职人员
③综合办学实力提升 为长远发展打下坚实基础
试点项目的进展①
试点规模持续扩大 开放教育有了突破性进展
电大开放办学的历程
以教育部实施现代远 程教育工程及“中央 电大人才培养模式改 革和开放教育试点” 为标志，开放教育在 我国经过多年的“徘 徊”之后，近几年呈 现出了强劲的发展势 头
1979-1985 1986-1994 1995-1998 1999-
启示之二
开放教育在中国的发展可能比在别的国家有 更多的曲折。尽管近年来开放教育有了很大 发展，但现在断言曾经“举步维艰”的开放 教育自此走上坦途还为时过早。开放教育发 展的教育内部和外部环境，现在恐怕还不能 说已经成熟，而我们又不能坐等环境成熟后 才开展开放教育。综合各方面的情况分析， 开放教育还有不少“变数”,对此应该有充 分的思想准备和有效的应对措施
全国44所省级电大全部参与了试点工作， 加上中央电大西藏学院，开放教育试点的 教学网络已经覆盖我国大陆所有省、自治 区和直辖市 2003年，全国电大在校生总数达到230多 万人，占全国高校在校生总数的12%，其中 试点注册的学生为149.2万人，占全国现代 远程高等教育累计注册学生总数的65.2% 截至2004年秋，试点注册学生数累计近 210万人，毕业生38万人
启示之一
制约开放教育发展的深层次原因，在于开 放办学就其实质而言，是与市场经济体制 及相应的教育体制相适应的。电大创办初 期，当时的体制对于电大“自上而下”迅 速遍及全国各地并形成相当规模起了关键 作用。但这并不意味着开放办学的教育环 境在中国已经成熟，恰恰相反，很快就和 当时的体制产生了尖锐的冲突。制约开放 办学的最重要的因素是“体制性障碍”
1979年至1985年，自学视听生(最初称为 自学收看生)曾是电大的学生类型之一
所谓自学视听生，是相对于经统一入学考 试录取的在籍生而言的，各地电大在教学 组织的学籍管理等方面的具体做法不尽相 同，其基本特征是未通过统一入学考试， 自行收看收听电大课程(大致有组班学习和 分散学习两种情况)，考试成绩合格者可获 相应学分及单科结业证书，修满规定学分 者可获毕业证书
与普通高校以及政府部门、行业、企业、部
队等密切合作，综合办学实力有了新的提升。
电大教育改革得到了社会的认可和广大求学
者的欢迎，这是实践“三个代表”重要思想
的具体体现
--陈至立
以教育部实施现代远程教育工程及“中央 电大人才培养模式改革和开放教育试点” 为标志，开放教育在我国经过多年的“徘 徊”之后，近几年呈现出了强劲的发展势 头
启示之三
只有“量的扩张”而无“质的提升”，开放 教育要想持续稳定发展是不可能的。冷静审 视近几年开放教育的进展，应该看到，“外 延”的扩张显然远远多于“内涵”的提升。 许多制约开放教育发展的深层次问题仍未得 到解决，封闭的理念、封闭的体制以至封闭 的心态等等，还在强有力地作用于开放教育 的进程。我们离实现真正意义上的开放还有 很长的路要走，包括什么是真正意义上的开 放教育，还有个在实践中不断探索和深化认 识的过程
——纪念邓小平同志批准创办电大25周年
（2003年2月8日）
陈至立
试点项目为电大提供了新的发展机遇，有力
地推动了电大教育的改革和发展进程……通
过实施试点项目，电大的教育信息化基础设
施建设取得了很大进展，利用现代信息技术
开展基于网络的远程教育的能力有了显著提
高，对远程教育人才培养模式进行了多方面
的探索，教学模式出现了不少新的变化，并
试点项目的进展②
改革人才培养模式 模式探索取得阶段性成果
电大人才培养模式的改革，使电大办学理 念、教学内容和课程体系、教学模式、教 学手段和方法发生了重大的变化
在现代远程教育理论和思想指导下，按照应用型 人才培养目标和规格，满足基层人才需求，根据 在职成人学习特点，优化设计远程教育系统及要 素，基于多种教学媒体资源，以远程教学管理和 学习支持服务为保证，以学生个别化、自主学习 为主的知识获得、能力提高和素质培养的方式， 构建现代远程教育的人才培养模式
试点项目的进展
①试点规模持续扩大 开放教育有了突破性进展
②改革人才培养模式 模式探索取得阶段性成果
现代远程教育环境下 人才培养模式的构建
建设适应成人在职学习的教学内容与课程 体系 建立“天地网结合，三级平台互动”的传 输系统和应用环境 构建导学与自主学习相结合的教学模式 形成贯穿教学全过程的学习支持服务系统 完善适应远程开放教育的质量保证体系
深化人才培养模式及教学模式改革 推进现代远程开放教育跨越式发展
中央广播电视大学 严 冰 （2004年12月5日 重庆）
一 开放教育试点的进展情况 二 人才培养模式及教学模式 三 教学模式改革的若干问题 四 试点项目总结性评估工作
一 开放教育试点的进展情况
以“三个代表”重要思想为指导 开创电大教育新局面
l986年国家教委就电大招生作出3个决定
各类成人高校开始实行全国统一招生， 电大不再自行组织招生、考试和录取工作
电大开始正式举办招收参加普通高校统 一考试高中毕业生的普通专科班
源自文库1986年暂时停止招收自学视听生
国家教委批转《关于广播电视大学贯彻落实 〈中国教育改革和发展纲要〉的意见》
发展目标：建设有鲜明中国特色的现代远距 离教育开放大学
黄山会议（1996年4月） 上海会议（1997年3月） 北京会议（1998年3月） 沈阳会议（1999年3月）
教育部1999年4月决定实施“中央电大人才 培养模式改革和开放教育试点”项目，作为 现代远程教育工程的重要组成部分和改革人 才培养模式的重要实验--接受具有国民教育 相应学历的人员注册入学；由中央电大统一 组织入学测试，择优录取；实行完全学分制 ，课程学分在学生注册入学后8年内有效。 电大的办学形式自此开始出现重大变化。而 且试点一开始就定位在继续教育和终身学习 的领域，注册学生绝大部分是在职人员
③综合办学实力提升 为长远发展打下坚实基础
试点项目的进展①
试点规模持续扩大 开放教育有了突破性进展
电大开放办学的历程
以教育部实施现代远 程教育工程及“中央 电大人才培养模式改 革和开放教育试点” 为标志，开放教育在 我国经过多年的“徘 徊”之后，近几年呈 现出了强劲的发展势 头
1979-1985 1986-1994 1995-1998 1999-
启示之二
开放教育在中国的发展可能比在别的国家有 更多的曲折。尽管近年来开放教育有了很大 发展，但现在断言曾经“举步维艰”的开放 教育自此走上坦途还为时过早。开放教育发 展的教育内部和外部环境，现在恐怕还不能 说已经成熟，而我们又不能坐等环境成熟后 才开展开放教育。综合各方面的情况分析， 开放教育还有不少“变数”,对此应该有充 分的思想准备和有效的应对措施
全国44所省级电大全部参与了试点工作， 加上中央电大西藏学院，开放教育试点的 教学网络已经覆盖我国大陆所有省、自治 区和直辖市 2003年，全国电大在校生总数达到230多 万人，占全国高校在校生总数的12%，其中 试点注册的学生为149.2万人，占全国现代 远程高等教育累计注册学生总数的65.2% 截至2004年秋，试点注册学生数累计近 210万人，毕业生38万人
启示之一
制约开放教育发展的深层次原因，在于开 放办学就其实质而言，是与市场经济体制 及相应的教育体制相适应的。电大创办初 期，当时的体制对于电大“自上而下”迅 速遍及全国各地并形成相当规模起了关键 作用。但这并不意味着开放办学的教育环 境在中国已经成熟，恰恰相反，很快就和 当时的体制产生了尖锐的冲突。制约开放 办学的最重要的因素是“体制性障碍”
1979年至1985年，自学视听生(最初称为 自学收看生)曾是电大的学生类型之一
所谓自学视听生，是相对于经统一入学考 试录取的在籍生而言的，各地电大在教学 组织的学籍管理等方面的具体做法不尽相 同，其基本特征是未通过统一入学考试， 自行收看收听电大课程(大致有组班学习和 分散学习两种情况)，考试成绩合格者可获 相应学分及单科结业证书，修满规定学分 者可获毕业证书
与普通高校以及政府部门、行业、企业、部
队等密切合作，综合办学实力有了新的提升。
电大教育改革得到了社会的认可和广大求学
者的欢迎，这是实践“三个代表”重要思想
的具体体现
--陈至立
以教育部实施现代远程教育工程及“中央 电大人才培养模式改革和开放教育试点” 为标志，开放教育在我国经过多年的“徘 徊”之后，近几年呈现出了强劲的发展势 头
启示之三
只有“量的扩张”而无“质的提升”，开放 教育要想持续稳定发展是不可能的。冷静审 视近几年开放教育的进展，应该看到，“外 延”的扩张显然远远多于“内涵”的提升。 许多制约开放教育发展的深层次问题仍未得 到解决，封闭的理念、封闭的体制以至封闭 的心态等等，还在强有力地作用于开放教育 的进程。我们离实现真正意义上的开放还有 很长的路要走，包括什么是真正意义上的开 放教育，还有个在实践中不断探索和深化认 识的过程
——纪念邓小平同志批准创办电大25周年
（2003年2月8日）
陈至立
试点项目为电大提供了新的发展机遇，有力
地推动了电大教育的改革和发展进程……通
过实施试点项目，电大的教育信息化基础设
施建设取得了很大进展，利用现代信息技术
开展基于网络的远程教育的能力有了显著提
高，对远程教育人才培养模式进行了多方面
的探索，教学模式出现了不少新的变化，并
试点项目的进展②
改革人才培养模式 模式探索取得阶段性成果
电大人才培养模式的改革，使电大办学理 念、教学内容和课程体系、教学模式、教 学手段和方法发生了重大的变化
在现代远程教育理论和思想指导下，按照应用型 人才培养目标和规格，满足基层人才需求，根据 在职成人学习特点，优化设计远程教育系统及要 素，基于多种教学媒体资源，以远程教学管理和 学习支持服务为保证，以学生个别化、自主学习 为主的知识获得、能力提高和素质培养的方式， 构建现代远程教育的人才培养模式