标后预算编制办法 (2)
工程预(结)算编制审核规定
工程预（结）算编制审核规定为了统一工程预（结）算的编制办法，提供准确的预（结）算编审依据，减少工作中的反复，提高工作效率，特对工程预（结）算的编制提出如下规定：1基础工程结算：各承包人应配备足够的专业专职预算人员；1.1基础结算时间安排：基础竣工并经设计、地勘、质监、监理、发包人验收合格后20天，承包人编制完成基础工程结算并提交给发包人，由发包人安排时间审核承包人的基础结算。
1.2基础结算审核资料基础竣工并经设计、地勘、质监、监理、发包人验收合格，承包人即可办理基础结算。
承包人办理基础结算应向发包人提供如下结算资料：基础结算书2份（分别提交给发包人和监理单位），施工场地交接平面高程验收记录2份，基础设计交底图纸会审纪要2份，基础设计变更通知书和现场有关经济技术签证单2份，基础结算工程量计算书2份，以及发包人认为承包人需要提供的其他有关资料等。
2主体工程预算2.1土建主体工程施工图预算2.1.1土建主体工程施工图预算的编制、审核时间以发包人具体安排的工作计划各阶段时间为准。
2.1.2土建主体工程施工图预算编制的依据：以工程施工合同、施工图说、施工图设计交底图纸会审纪要、（施工方案取消）现行施工及验收规范、设计选用的有关的工程（通用或标准）施工图集、发包人施工界面通知、甲供材料及设备明细表及认价通知书和发包人《施工图预算编制要求》等为编制依据。
2.2主体安装工程施工图预算2.2.1主体安装工程施工图预算的编制、审核时间以发包人具体安排的工作计划各阶段时间为准。
2.2.2主体安装工程施工图预算编制的依据：以工程施工合同、施工图说、施工图设计交底图纸会审纪要、经监理及建设方审批的单位工程施工组织设计或施工方案、现行施工及验收规范、设计选用的有关的工程（通用或标准）施工图集、发包人施工界面通知、甲供材料及设备明细表及认价通知书和发包人《施工图预算编制要求》等为编制依据。
2.3主体施工图预算审核资料承包人在发包人安排的施工图预算编制阶段时间内，完成施工图预算的编制并提交2份施工图预算给发包人，同时还应提交的资料包括施工图设计交底图纸会审纪要，经监理及建设方审批的单位工程施工组织设计或施工方案，甲供材料及设备明细表及认价通知书，施工图预算主要工程量计算稿，套用的有关的工程（通用或标准）施工图集，以及发包人认为需要提供的其他有关资料等。
标后预算
施工企业目标责任成本的动态管理思路与实践随着近年来国内各施工企业的规模越做越大，项目管理的运作模式也越来越多样化，但不管什么形式，对企业来说，都具体体现在企业与项目部签订的经营承包责任制(或合同)上。
而责任制中经营承包的目标成本如何测算以及如何展开过程跟踪，一直是各施工企业同行探讨的热点问题。
1 基本思路1．1 成本的几个基本观念标前预算成本：企业在市场开发时根据国家定额结合单位实际情况并按统一编制方法计算的工程成本，其加上一定的利润就是投标价格：理论上讲，最终合同价款反映了市场上同行业的平均先进水平，但实际上更多的是市场搏杀的结果。
标后预算成本：企业根据标后预算所确定的目标责任成本，也是企业控制项目成本的目标计划成本。
计算的依据是同一企业的内部定额(或内部指导价格体系)结合项目情况和统一的编制原则，反映了企业内部成本控制的一般平均先进水平，是项目部对企业成本控制线的责任承诺。
施工预算成本：项目部根据企业制定的项目目标责任成本，更深一步地结合项目的实际施工方案，编制对施工班组(作业队)的承包和管理岗位责任承包指标的费用汇总，是对项目目标成本监控的第三次策划。
财务成本：即实际发生后的、体现在财务报表上的成本。
1．2 基本思路为了有效地提高企业的调控能力，根据企业是利润中心，项目是成本控制中心的原则，对所有新开工项目实行标后预算、进行目标成本承包。
具体来说即根据标后预算管理制度的规定对标后预算(成本)的编制、下达、执行、项目成本过程监控、项目经济活动分析及报告、项目执行标后预算情况的考核兑现等进行有效的、精细化的动态管理和监控。
1．3 标后预算(目标责任成本)管理的实质其实质是施工成本的目标管理和过程监控。
可以说，这也是施工企业目前最缺失的一环，也就是说，成本的事前控制和事中控制是缺失的，这也是相当多的项目只有等到项目将近结束时才发现巨额亏损的根源。
2 标后预算(目标责任成本)管理的发展沿革2．1 静态承包管理阶段该阶段所签订的经济责任制由于缺乏内部成本控制的科学数据，承包经济指标以综合管理费率“一包到底”，大多简单、粗放及合理性差，责任制签订后缺乏对项目成本执行情况必要的过程跟踪和监控，加之项目部普遍存在的重进度和质量，打资源消耗战的现象严重，致使部分管理基础薄弱的项目部虽然签订了经济承包责任制，并且开始时预期的利润也相当不错，但最后依然无法完成各项经济指标，出现较大的亏损。
标后预算管理办法
标后预算管理办法（试行）总则第一条：为了量化成本控制目标，把工程实施成本控制在合同价之内，有效监督工程收支，实现预期利润，进一步规范工程部标后预算管理工作，提高工程部成本管理水平，特制定本办法。
第二条：本办法适用于工程部—项目—作业层及工程部—项目相分离管理模式下的成本目标控制。
第三：有关术语的定义及其计算方法：为了达到对现行标后预算中的有关名词术语理解的唯一性，现对有关名词术语界定如下。
1、预计总收入=中标后重计核算以工程数量×清单单价（+税金）+100章费用；2、项目预算总成本=劳务作业层+管理层成本；3、项目预算总上缴费用=预计总收入-项目预算总成本；4、平均上缴费用率=项目预测总上缴费用/预计总收入。
该指标不低于 5 %。
第二章标后预算管理组织机构职责与权限第四条标后预算评审小组职责：标后预算小组预算最终审定的权利机构，成员由工程部经理、主管领导、经营科及各相关部门、相关人员组成。
其职责如下：1、根据工程部项目的管理要求，最终审定标后预算成本核算目标；2、督促、检查标后预算的执行情况；3、以成本目标控制为中心，加强各项基础工作管理，收集各种费用定额信息，进行分析测算，逐步完善内部目标定额和价格体系，使管理工作逐步完善深入。
第五条经营科职责：是工程部标后预算的业务主管部门。
其职责如下：1、负责制定标后预算相关制度和办法；2、负责编制工程部所属项目的标后预算，确定项目成本目标；3、督促、检查、指导项目对标后预算的各项费用进行分解和经济活动分析；4、建立地区、项目的标后预算数据库；收集、积累定额基础资料，补充、完善相关费用定额；第六条开发科职责：在收到中标通知书后5日内组织合同交底，以便组织标后预算的编制和工程前期的准备工作。
第七条物资装备部职责：1、负责在项目签订合同后十日内提供拟配备的机械设备规格型号、租赁单价；钢材专用材料及周转材料的参考价及有关标后预算编制所需的有关机械物资资源配置的相关资料；2、根据下达的标后预算，对项目材料用量及材料价格进行跟踪监控；3、负责收集、分析工程部机械台班费用定额和物资消耗定额资料，补充完善其费用定额；4、负责定期提供各地区材料价格信息。
《标后监督管理办法》
《标后监督管理办法》第一条为加强政府投资工程建设项目标后监督管理，确保工程建设各方主体按照招标文件、中标单位的投标文件和工程合同诚信履约，有效制止转包、违法分包、挂靠等行为，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《工程建设项目施工招标投标办法》、《陕西省建设工程质量和安全生产管理条例》等有关规定，结合我县实际制定本暂行办法。
第二条本县行政区域内应当依法招标的政府投资工程项目中标后的监督管理适用本办法。
本办法所称政府投资工程建设项目是指各单位利用政府预算管理资金、非税收入资金、政府融资资金等财政性资金进行的投资项目。
第三条本办法所称的标后监督管理是指政府相关职能部门根据职责分工依法对本县行政区域内政府投资项目中标后工程建设各方主体实施工程建设活动的监督管理。
前款所称工程建设各方主体是指建设单位、施工单位、勘察单位、设计单位、监理单位和第三方检测单位等。
第四条政府投资工程建设项目标后监督管理的重点内容：（一）合同审查和履约的监管。
在招标文件和合同中须载明履约担保的方式、额度、违约责任条款、解除合同、退还程序等方面的规定。
中标单位应当按招标文件及有关规定在签订合同前交纳履约保证金，拒绝交纳的，视为放弃中标项目。
各项目单位与中标企业签订施工合同应向分管县级领导汇报后，方可签订和单位派员到现场与施工、监理单位进行技术论证；工程建设过程中确需设计变更的，督促设计单位作出详细说明，并派员到现场与建设、监理人员会商确认，必要时驻场服务。
（二）检查施工（监理）单位的项目经理（总监理工程师）及主要施工管理人员（主要监理人员）是否与投标文件和合同一致；督促施工管理人员、监理人员认真履行职责，并对人员到岗履职情况进行记录。
（三）检查施工单位主要施工机械设备是否按投标文件、合同规定及工程进度需要及时到位，是否制定科学、合理的月、周工程进度计划并予以落实。
（四）督促监理单位对关键工序、关键部位、隐蔽工程和薄弱环节进行重点监控，对进入现场的材料、构配件和设备进行核查验收，对施工单位报送的工程进度计划和完成工程量进行认真审核。
施工图预算编制办法
1.2施工图预算的编制依据
(1)经过建设单位、设计单位、施工单位共同会审 的施工图纸及说明书。 (2)经批准的初步设计概算书，规定了工程投资的 最高限额，施工图预算不应超过设计概算价值。 (3)现行全国统一安装工程预算定额，施工机械台 班使用定额，材料预算价格，工程量计算规则。 (4)现行江苏省建筑安装工程费用定额，徐州市各 类取费规定，徐州市工程造价信息。 (5)施工组织设计或施工方案。 (6)成品、半成品出厂价。 (7)工程合同或协议。 (8)工具书及有关手册。
(3)注意事项
在计算前必须熟悉施工图和设计说明，认真审核、 检查图纸有无错误，所标尺寸在平面、立面、剖面等 各部位是否吻合，以施工图纸所注尺寸为依据进行计 算。不能任意加大或缩小构件尺寸，以免影响工程量 的正确性。 计算前必须熟悉定额内容及工程量计算有关规定， 工程量计算的单位必须和预算定额上规定的定额单位 相一致。工程数量的小数位，要按规定的位数保留。 一般可以小数点后两位为准，但对土方等工程则可取 整数。
为了在计算工程量时不发生重复和漏算项目，在计算 前可根据施工图纸，依照施工步骤，由上而下，由外 而内，并且结合定额项目的顺序，草列工程项目，依 次逐项进行计算，在计算过程中发现新项目，要随时 补充进去，以免遗漏。 工程量计算完毕后，还应进行复核，经检查无误 后，可根据预算定额分部分项的顺序，进行逐项汇总 和整理，列出工程数量计算表。
(3)了解施工现场情况
①在编制施工图预算之前，必须全面了解施工现场 的实际情况，主要内容如下： ②施工现场地形，构筑物的位置、标高 ③土壤类别，填挖情况，施工方法。 ④施工现场是否有农作物、建筑物、地下管线。 ⑤附近河道水位变化情况，地下水情况。 ⑥水、电供应情况，排水条件。 ⑦施工现场搭建工棚、仓库、堆场的位置。 ⑧施工现场交通情况及便道的修建。 如发现施工现场情况与设计资料不符时， 应向 有关方面提出，及时纠正，以免影响施工图预算的准 确性。
(完整版)项目预算管理办法
(完整版)项目预算管理办法项目预算管理办法1. 引言本文档旨在规范项目预算的管理，确保预算的合理分配和有效使用。
通过合理制定预算管理办法，可以提高预算的可控性和透明度，降低项目运营过程中的风险和不确定性。
2. 预算编制原则- 合理性原则：预算编制应基于充分的市场调研和项目需求分析，确保预算金额合理、可操作。
- 有效性原则：预算编制应着眼于项目实施目标，确保预算的有效分配和使用。
- 灵活性原则：预算编制应具备一定的灵活性，能够随时对预算进行调整和优化。
- 透明度原则：预算编制应公开透明，相关部门和人员应清楚了解预算的分配和使用情况。
3. 预算编制步骤3.1 确定项目目标和需求在编制预算之前，应明确项目的目标和需求，并对其进行详细分析和评估。
项目目标和需求的明确定义有助于预算编制的准确性和针对性。
3.2 进行市场调研根据项目的目标和需求，进行市场调研，了解相关资源和成本情况，为预算编制提供准确的依据和参考。
3.3 制定预算方案基于项目目标和市场调研结果，制定预算方案，包括预算金额分配和使用计划等内容。
预算方案应符合预算编制原则，并具备合理性、有效性和灵活性。
3.4 审批预算方案完成预算方案的编制后，进行相应的审批程序。
相关部门和人员应对预算方案进行评审，确保其合理性和可操作性。
3.5 预算执行和监控预算方案获得批准后，项目实施阶段应按照预算方案进行执行，并及时进行预算的监控和调整。
监控预算的执行情况，及时发现和解决预算偏差和问题。
4. 预算管理制度根据预算编制原则和预算编制步骤，建立完善的预算管理制度，明确相关部门和人员的责任和权限。
预算管理制度应具备合理性、透明度和执行可行性。
5. 激励措施为了提高预算执行和监控的效果，可制定相应的激励措施，对预算的履行情况进行评估和奖励，以激发相关部门和人员的积极性和责任心。
6. 结论本文档详细介绍了项目预算管理办法，包括预算编制原则、预算编制步骤、预算管理制度和激励措施等内容。
标后预算编制管理办法
标后预算编制管理办法1 目的满足公司对工程项目管理的需要，建立以公司为利润中心、基层单位为成本中心的成本核算管理模式，使项目成本得到有效控制，实现公司利润最大化。
标后预算是公司下达成本指标、考核成本的依据，也是制定成本控制计划、成本核算、对外分包的依据。
标后预算根据项目条件变化，实行动态管理。
标后预算限于公司内部使用，对外严格保密，为公司绝密文件。
2 范围由公司承建的各专业施工项目，开工前项目的工程范围、工程量基本明确。
3 引用文件《辽宁省建筑工程消耗量定额（2008）》《辽宁省市政工程消耗量定额（2008）》《沿海港口水工建筑工程定额（2004）》4 管理内容4.1编制原则按下列规定执行按照“工程项目零利润”原则进行编制；以“成本法”编制为主，其它方法编制为辅的原则；按照审定的合理工艺编制。
4.2维修项目标后预算编制开工前工程范围、工程量不明确的维修项目不编制标后预算，公司按工程决算的15%收取管理费（含税、费）。
对于实际成本测算利润不足15%的视情况另行确定管理费收取标准。
4.3分包项目标后预算编制由公司直接分包、委托基层单位管理的工程，视工程项目规模、专业、管理投入情况，核定基层单位的管理费，以标后总价形式下达标后预算；由基层单位分包的项目在标后预算基础上自行确定分包模式。
4.4职能部门职责(一) 市场开发部：确定工程中标后，提供相关的招标文件及技术和商务标书，编制标前成本。
(二) 基层单位：基层单位进行施工前5日内提供详细的施工方案（包括各分部分项人、材、机配备情况及节点工期）。
业主直接委托的项目提供预算书和图纸。
(三) 成本合约部：根据投标文件、合同、基层单位上报的详细的施工方案、企业定额及市场开发部提供的标前成本编制标后预算（采用直接费法）；建立标后预算台账和发放记录；跟踪标后预算项目实施全过程；调整标后预算；项目竣工决算后根据工程决算编制标后决算用于项目核算。
(四) 工程部：审定基层单位的《施工项目实施方案》；审核临时措施的合理性；预测项目实施的组织和技术风险性；审定工程进退场设备、设施数量和工艺。
标后预算管理规定
标后预算管理规定 The latest revision on November 22, 2020附件3工程项目标后预算管理办法第一章总则第一条标后预算编制的基本原则是工程项目中标后，局（子、分公司）根据项目所在地的实际情况对工、料、机的市场价格进行现场调研、询价后，以市场综合基价及中标后的施工组织设计、清单数量为依据，计算出由项目经理部组织工程项目施工时的施工总价格。
第二条市场综合基价指从每一工序在市场上被接受的价格开始，综合计算出每一清单细目的单价，也可按实测定额或根据市场情况制定的企业内部定额确定清单细目的单价。
第三条经局（子、分公司）审定批准后的标后预算是局（子、分公司）对项目实行经济承包、成本核算和考核的依据，是局（子、分公司）与项目经理部的一种经济契约，是对所经营管理的项目预先做出评价，也是对经营者（项目经理）的业绩水平实现量化考核的一个标准。
第四条正常情况下的标后预算须控制在中标价之内。
遇有中标价过低的特殊项目，经请示局（子、分公司）同意后，标后预算可与中标价格脱离。
第五条局（子、分公司）组成标后预算领导组，全面领导和开展各个项目的标后预算业务工作。
第六条实施标后预算应具备的条件：项目已经初步编制完实施性施工组织设计，施工图纸基本到位。
不具备编制标后预算条件的项目，可先进行初步估算，主要确定分部分项工程项目的单价，作为分包价格的控制指标，待符合标后预算条件后再进行标后预算工作，确定各项经济指标。
第七条所有工程项目，在局（子、分公司）与项目经理签订《工程项目管理目标责任书》及项目部对下签订分包合同之前须先进行项目标后预算工作。
标后预算编制应在工程项目中标之后，施工队伍进场之前编制完毕（原则上标后预算编制工作在工程项目中标之后一个月内完成）。
第八条标后预算各种指标确定后，项目经理必须与局（子、分公司）签订《工程项目管理目标责任书》，作为项目考核的依据。
项目部要严格按照《工程项目管理目标责任书》履行，局（子、分公司）严格按照《工程项目管理目标责任书》进行考核。
标后预算
中交第二公路工程局有限公司标后预算管理办法第一条为了进一步规范全局标后预算管理工作，建立健全公司管理层面的标后预算管理体系，根据我局推行标后预算制度的实践经验，特制定本办法。
第二条名词术语1、标后预算制度：是指我局为了有效地推行项目法施工，根据企业是利润中心、项目是成本控制中心的原则，对新接项目实行的标后预算、责任成本目标承包的制度。
其具体的实现形式是：通过标后预算书明确标后预算三大指标和项目四大经营目标，通过与项目经理部签定经营承包合同，明确企业和项目的责、权、利。
2、标后预算系列管理制度：是指我局经过多年推行标后预算制度的实践，在局领导的直接推动和支持下，逐步制定、形成的标后预算计价类、计价管理类以及标后预算管理类等系列管理制度和办法。
3、标后预算管理：是指根据标后预算系列制度和办法的规定对标后预算的编制、下达、动态管理、考核兑现等一系列活动进行有效的管理和监控。
4、标后预算：顾名思义，是在项目中标之后编制预算。
预算的结果应该形成“标后预算书”，包括：标后预算编制说明、标后预算工程量清单与合同工程量清单单价对比分析表、标后预算工程量清单、现场经费及工、料、机单价分析，工、料、机单价表等；5、标后预算的编制方法：我局通常采用的标后预算编制方法有四种，即经验估算法、定额法、实测法（也叫实物量分析法）以及内部市场定价法。
在编制标后预算时，应结合项目实际选用。
6、项目四大经营目标：是指经过标后预算确定的项目预算总成本目标、标后预算切块利润目标、合同管理目标、纳税目标等四大目标。
7、标后预算三大指标：标后预算的三大指标是指标后预算的平均切块率、支付细目切块率和标后预算清单单价。
8、合同管理目标：合同管理目标包含的内容很多，这里仅指以“有效合同总价”为目标的计量支付目标和以“暂定金额”为目标的变更索赔目标。
9、“切块利润”：将原来一直惯行的“切块费用”，统一更名为“切块利润”。
切块利润＝∑[清单预估工程量×（合同清单单价-标后预算单价）] 平均切块率＝切块利润／有效合同价支付细目切块率＝支付细目切块利润／该细目合同总额10、多次预算、多次核算：是指在项目建设的不同阶段，为了准确计算项目工程造价，由不同的责任人进行的投标预算、投标报价、标后预算、施工预算、年度预算、年度核算、集中远程结算、项目成本计划、中期计量结算、项目成本核算、竣工决算等一系列预算、核算活动。
标后预算编制及实例
资租赁单价。标后预算清单中列出的单价应是项目经理部签订劳务分包、工 程分包单价的最高限价。
6.混合料配合比
混合料主要指沥青混合料和水泥混凝土混合料。 混合料配合比包括定额配合比、设计配合比、目标配合比、生产配合比、施工
机械设备、材料、资金、进度、技术状态等资源要素， 根据主合同文件的有关规定及项目的特点， 参考施工单位同类项目施工的历史数据， 首先分析确定各种资源在单位产品中的消耗量， 再根据项目施工同期的各种资源的市场采购价综合分析计算标后预算单价的
方法。
1.实测法编制标后预算的依据
(1)主合同文件及标价的工程量清单； (2)项目实施性施工组织设计； (3)材料进场价； (4)同类施工项目工程造价的经验数据或企业定额； (5)机械的租赁单价； (6)现场人工单价； (7)混合料生产配合比； (8)有关定岗定员、工资总额控制办法及有关计算标准等。
主合同单价中所包含的现场经费、施工辅助费和税金则包括在“标后预算现场经 费清单”中。“标后预算现场经费清单”主要包括主合同工程量清单200章-700章 单价中包含的现场管理费、施工辅助费、需缴纳的各种税费、其他费用以及主合 同工程量清单100章所列的全部支付细目等。
3.实测法标后预算清单及基本计算表
配合比。 一般地，从定额配合比到施工配合比是逐步优化的。 配合比优化的目标是：工程实体在满足设计文件和技术规范规定的各项技术指
标的前提下，各种原材料的用量最少。工程项目阶段不同，用来编制项目预算 所采用的配合比不同。 编制投标预算时，可采用定额配合比或设计配合比； 在编制标后预算时，可采用目标配合比或生产配合比； 在测算项目阶段性目标、编制月度成本计划时，应采用施工配合比。
标后预算管理办法
附件1标后预算管理办法1范围为了加强和规范公司的标后预算管理工作，搞好公司的成本合同管理，明确公司与项目经营承包者的权利和义务，提高项目管理人员的积极性，增强企业经济效益，特制定本办法.本办法适用于公司在建项目标后预算的编制、评审、下达、执行等各个阶段。
2术语和定义3职责3。
1 标后预算实行公司和项目经理部两级管理.公司负责标后预算的编制、评审、下达和对执行的督促、检查、考核;项目经理部负责标后预算的执行和落实.公司施工计划部为标后预算归口管理部门。
3。
2公司总经理：主持召开标后预算评审会议，对项目标后预算提案进行评审和审批。
3。
3 分管领导：负责标后预算工作的组织协调和标后预算草案的审核。
3。
4 施工计划部：负责标后预算的日常管理工作，制定相关的管理制度和办法;拟定标后预算费用和项目经营承包指标建议，经过主管领导审核后报总经理审批；负责标后预算定额和企业成本数据的收集、积累、整理和分析工作，为补充、修订标后预算定额、制定企业成本价提供基础资料。
3。
5 公司各部门：协助施工计划部做好标后预算的编制，提供有关资料，并参加标后预算的评审工作。
3.6 项目经理部：认真执行公司下达的项目标后预算，定期开展经济活动分析和成本核算工作；按要求如实上报有关报表和成本管理资料.4工作流程4.1 流程编号：4.2 流程名称：标后预算管理流程4.3 流程概述：标后预算编制遵循沟通交流、及时反馈和切合实际的原则。
施工计划部负责标后预算的编制工作，公司相关部门、项目经理部配合提供相关成本信息资料。
标后预算下达后,项目要结合工程实际做好标后预算指标分解和过程比对工作.当标后预算在执行过程中出现较大偏差时,公司将对标后预算进行修订,对各项指标进行动态管理。
项目竣工后公司对标后预算最终执行情况进行考核。
5管理规定和要求5。
1 编制办法5.1.1 编制依据1)招标文件及补遗书、投标文件及澄清书、工程量清单、施工图等；2)项目实施性施工组织设计及单项工程施工设计方案；3）公司现行的施工技术和管理水平，现行市场的有关材料、机械租赁、人工的价格.5。
建设工程项目标后预算管理办法
建设工程项目标后预算管理办法1 目的1.1 为了量化成本控制目标，把工程实施成本控制在合同价之内，有效监督工程收支,实现预期利润,提高公司成本管理水平，特制定本办法。
2 适用范围本办法适用于公司对项目成本目标控制和项目内部控制成本目标。
3 职责3。
1 标后预算的管理机构是各级经营管理部门，负责标后预算的编制、审核，检查各项目部标后预算的执行情况，对执行中存在的问题收集意见，进行调整,以真实反映项目部成本控制目标。
3.2 标后预算评审小组是标后预算最终审定的权力机构，按照公司对项目的管理要求，确定成本控制目标。
3.3 标后预算评审小组，成员由公司经理、主管领导、经营管理处及各相关处室的相关人员组成。
4 标后预算工作程序4。
1 合同交底：标后预算编制前,由市场开发处组织,公司领导、各相关处室及项目部主要人员参加,合同交底要形成文字资料。
4。
1.1 合同交底内容包括：工程概况、投标施工方案、投标报价、当地市场情况、要强调的合同主要条款、特殊情况说明等；4。
1。
2 在合同交底后,整套合同文件原件移交至经营管理处.4.2 标后预算编制：由各级经营管理部门编制，大型项目在在合同交底后两个月完成,中小型项目于合同交底后一个月内完成。
4.3 编制依据及取费标准按以下规定执行.4。
3。
1 合同文件、招标文件、招标图纸、施工技术规范等。
4.3.2 定额费用依据4.3.2。
1 市场行情形成的价格水平；4。
3。
2.2 交公路发（1996)612号《公路基本建设工程概预算编制办法》;交工发(1992）65号《公路工程预算定额》；交公路发（1996）610号《公路工程机械台班费用定额》；部颁97《公路工程施工定额》；以上部颁定额为参考依据。
4.3。
2.3 工程数量：以合同工程量清单数量为基础进行测算;4。
3。
2.4 人工单价:执行项目所在地市场劳务价；4.3。
2。
5 材料单价：主材及大型专用材料按投标文件结合市场价格计算;其他材料参考投标价格或进一步实地调查；甲供材料则以投标书中写明预算单价计算(招标文件中指明）.4.3。
建设项目标后预算管理暂行办法
建设项目标后预算管理暂行办法为贯彻落实集团公司高质量发展要求，增强项目管控能力，加强项目预算管理，推进项目成本管理信息化，提高项目成本管理与资金管理水平，集团公司决定全面推行建设项目标后预算管理，特制定本暂行办法。
一、标后预算界定标后预算是指建设项目中标（承接）后，根据合同约定及已有计价依据，预计完成合同约定的相应工程量可从发包人获得的收入。
二、编制范围集团公司全资与控股的建筑安装企业XX年XX月XX日以后开工的建设项目，必须按本办法要求编制标后预算。
三、编制时限（一）具备完整施工图纸的项目，标后预算编制完成时限要求如下：编制时限从项目开工之日起算。
为满足项目管控要求，合同造价较大的项目，要集中力量按照施工先后顺序分段编制标后预算，施工前要完成相应部分的标后预算，作为相应施工部分成本管控的依据。
（二）具备部分施工图纸的项目，应根据施工图纸部分大概造价，按照具备完整施工图纸项目的编制时限要求编制完成此部分施工图的预算。
（三）没有施工图纸的项目，如EPC项目和具有总包框架施工中标清单的大型房企项目，应根据类似工程或造价指标对人、材、机、专业工程分包、措施费、间接费用等各项成本费用进行估算，于项目开工后30天内编制完成标后预算。
待项目具备施工图纸后，要根据施工图纸部分的大概造价，按照具备完整施工图纸项目的编制时限要求修正标后预算。
EPC项目应遵循以设计为重点的造价控制原则，项目设计过程中要加强与设计方、业主协商，严格按合同价（设计概算）来控制施工图设计，及时编制施工图预算，并与合同价（设计概算）对比，如超过合同价（设计概算），应及时调整方案及优化设计。
四、编制机构（一）原则上，2亿元以下项目由分公司预结算部门负责组织编制，2亿元以上项目由子公司预结算部门负责组织编制。
（二）分公司负责编制的项目，自开工之日起1个月内未启动编制工作或超时限未完成编制工作的，由子公司商务部门收回负责组织编制。
（三）子公司编制力量不足时，可聘请第三方造价咨询公司编制。
标后预算及成本预控管理
（3）进退场及调遣费
（4）项目间接费
（5）安全生产文明施工费
（6）临时设施费
（7）临时工程费
（8）试验检测费
（9）规费
（10）其他费用
（11）扣减费用
• 4、编制规定 （1）标后预算应按照施工组织设计确定的工艺、工序和
内部工序分工，划分分部分项工程（特别是实行清单计价 的中标项目）。为便于比较，标后预算的分部分项工程清 单要与投标文件的分部分项工程量清单一一对应，投标文 件工程量清单中包含但未体现的分项工程，标后预算中可 作为清单子项列出。
配，标后预算采取降系数形式编制，处于停滞的状态。
• 3、内部定额探索阶段（2005年以后）。 • 2005年以后逐渐积累数据，摸索项目投标成本编制的思路和方
法。逐步开始以成本测算的方法来编制项目标后预算。并初步 建立了项目直接费、项目间接费内部定额数据库。 • 4、项目成本预控阶段。 • 成本预控管理是标后预算管理的延伸，公司标后预算下达后， 由项目部编制项目成本预控方案，落实标后预算考核指标，项 目部必须建立成本预控责任制度，必须有实现成本目标的保证 措施。
1标后预算分项汇总表
工程名称：
第 页共 页
序号
1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7 1.8 1.9 1.10 1.11 1.12
项目编码
项目名称
分部分项工程费 其他船机费
进退场及调遣费 项目间接费
• 项目经理部即承担着代表企业对合同工程施工、管理、 组织建设的责任和义务，又承担着完成企业下达各项管 理目标的责任和义务。
• 具体地讲，对主合同而言，项目经理部应全面实现质量 目标和工期目标，并承担主合同的一般风险；对企业而 言，项目经理部应全面实现根据标后预算确定的各项经 济指标。
标后预算
标后预算中交第二公路工程局有限公司标后预算管理办法第一条为了进一步规范全局标后预算管理工作，建立健全公司管理层面的标后预算管理体系，根据我局推行标后预算制度的实践经验，特制定本办法。
第二条名词术语1、标后预算制度：是指我局为了有效地推行项目法施工，根据企业是利润中心、项目是成本控制中心的原则，对新接项目实行的标后预算、责任成本目标承包的制度。
其具体的实现形式是：通过标后预算书明确标后预算三大指标和项目四大经营目标，通过与项目经理部签定经营承包合同，明确企业和项目的责、权、利。
2、标后预算系列管理制度：是指我局经过多年推行标后预算制度的实践，在局领导的直接推动和支持下，逐步制定、形成的标后预算计价类、计价管理类以及标后预算管理类等系列管理制度和办法。
3、标后预算管理：是指根据标后预算系列制度和办法的规定对标后预算的编制、下达、动态管理、考核兑现等一系列活动进行有效的管理和监控。
4、标后预算：顾名思义，是在项目中标之后编制预算。
预算的结果应该形成“标后预算书”，包括：标后预算编制说明、标后预算工程量清单与合同工程量清单单价对比分析表、标后预算工程量清第三条标后预算管理体系标后预算管理体系是公司管理层面建立的对项目成本进行有效管理和监控体系，是构成“低成本战略”的支持体系之一。
自96年推行标后预算制度以来，标后预算经历了静态管理、动态管理、集中远程结算三个阶段，形成了具有我局管理特色的标后预算管理体系和渗透整个项目建设阶段与公路产品多次计价特点相辅相成的多次预算体系。
标后预算管理体系详见图１，多次预算、多次核算体系详见图２。
各单位应结合本单位管理实际建立健全标后预算管理体系和多次预算、多次核算体系，确保各管理层级成本管理目标明确、责任落实。
第四条标后预算集中远程结算是标后预算管理的第三阶段，其主要特点是：建立项目合同主管委派制，实行标后预算单价承包，优化管理流程，以Inter网为平台，构建“远程成本合同管理与监控系统”，公司管理层面通过定期对标后预算集中远程结算，对项目的“计量工程量”和“标后预算单价”实行全过程监控，对项目主合同、各类采购合同的履行、计量支付等管理活动实行时时监控；各单位应全面推行标后预算单价承包、精细管理和标后预算集中远程结算的管理流程和管理方法，具备条件的公司，应利用远程网络结算；不具备条件的公司，应贯彻标后预算精细管理思想，利用手工实行集中结算；第五条各管理层级的主要职责1、局成本合同处职责标后预算管理实行局、子公司（事业部、分公司）、项目三级管理（组织保证体系详见图３），局成本合同处是全局标后预算的归口管理部门，其职责如下：a、负责指导子公司、事业部（分公司）根据“低成本战略”的总体要求建立健全标后预算管理体系，制定、修订完善标后预算系列管理制度和办法，定期检查各单位标后预算制度、办法的贯彻落实情况，指导各单位逐步建立起推行标后预算制度的激励约束机制；b、根据有关规定，负责编制、下达、考核局直属分公司、事业部、局直管项目的标后预算；c、牵头组织各单位收集、积累、分析、制定经验成本价和施工定额，为全面修订局标后预算定额做准备。
标后预算编制及审核专题分享
3.标后预算月度成本汇报材料附项目整体标后预算调整表。对于没有预算书的项目，每月发生的施 工图预算书、变更、索赔等内容要及时更新到标后预算明细表中进行产值、成本、利润率的动态分 析成果；针对偏离成本控制目标的项要重点分析、列出具体的纠偏措施，保证从开工到竣工成本管 控成果及目标利润率；
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课件分享目录
EPC
PPP
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编制标后预算前的注意事项
1.商务人员能力匹配。编制标后预算的商务人员要对项目整体具备全局观，站在整体项目高度考虑 产值、成本、其它费用等数据的合理性，实事求是的计入每一项费用。
EPC项目和PPP项目的标后预算编制思路
1.首先确定利润率，根据拟建项目的项目特点/项目规模/业态类型/专业类别等，对比同类项目利润率，确定拟建项目 利润率范围； 2.根据总投资/估算额/概算额下浮相应比例确定项目控制价/合同价金额，从而确定产值金额的大致范围； 3.根据利润率及产值金额的确定，计算出成本控制范区间； 4.在成本区间范围内编制项目目标成本表，目标成本表需涵盖项目产值及成本对应范围的所有费用，目标成本数据可 参考相似项目指标，考虑拟建项目特点进行定档定额，目标成本在制定拟建项目指标的同时，考虑整体项目预留金， 以备突发状况造成成本超支； 5.在目标成本基础上，编制标后预算； 6.在项目实施工程中，根据现场实际情况，动态跟踪实时调整标后预算数据，调整原则是总成本金额不发生变动，专 业之间金额可以相互调整。
工程项目标后预算
工程项目标后预算标后预算即市场能够接受的接近实际的施工总价，是公司对项目经理部实行中标价切块包干、零利润承包的依据；是评价项目开发质量与经营管理水平的主要标准，是项目经理部编制施工预算、测算预计总成本和预计总收入的重要参考。
中标工程项目合同签订60天内，由公司组织人员编制完成标后预算。
1、标后预算编制（1）、标后预算编制时，工、料、机单价采用编制时当地市场价格；施工工艺参考投标书中施工组织设计；工程数量按中标工程量清单数量计算；结合项目资源配置情况综合确定市场综合基价，从而计算出市场能够接受的接近实际的施工总价。
（2）、市场综合基价：从市场上可以接受的工序价格，综合计算出清单细目的单价，可采用市场报价或以往经验价格信息或实测定额测算等多种途径获得数据并分析、比较确定。
（3）、公司预留费用=中标合同价-标后预算。
（4）、标后预算1）、市场综合基价：市场接受的工程施工费用，即：工、料、机等直接费；2）、现场文明施工费；3）、临时设施费；4）、经理部管理费用；5）、安全生产费用以中标合同价中建筑安装工程款为计提依据，其中：房建工程计提2%，市政、公路工程计提1%。
其中：建筑安装工程款=中标合同价-暂定金-计日工6）、税金：指由经理部交纳的税金，按实际发生计列；7）、暂定金：按中标合同价中所列费用，计入标后预算；8）、计日工：按中标合同价中所列费用，计入标后预算；9）、标后预算=（1）+（2）+（3）+（4）+（5）+（6）+（7）+（8）。
（5）、标后预算组成文件1、封面，2、编制说明，3、标后预算总费用表，4、标后预算工程量清单，5、综合基价构成分析表，6、工料机单价表，7、现场文明施工费用表，8、临时设施费用表，9、经理部管理费用表。
2、标后预算调整原则（1）、标后预算采取最终一次性调整原则，中期不予调整。
（2）、工程数量的调整以业主最终计量支付报表中工程数量为依据。
由于变更造成的工程项目增项，其单价采用业主支付价扣除标后预算调整前的切块比例确定，标后预算减项在工程数量调整时予以核销。
《标后预算管理办法》
附件 3工程项目标后预算管理办法第一章总则第一条标后预算编制的基本原则是工程项目中标后，局（子、分公司）根据项目所在地的实际情况对工、料、机的市场价格进行现场调研、询价后，以市场综合基价及中标后的施工组织设计、清单数量为依据，计算出由项目经理部组织工程项目施工时的施工总价格。
第二条市场综合基价指从每一工序在市场上被接受的价格开始，综合计算出每一清单细目的单价，也可按实测定额或根据市场情况制定的企业内部定额确定清单细目的单价。
第三条经局（子、分公司）审定批准后的标后预算是局（子、分公司）对项目实行经济承包、成本核算和考核的依据，是局（子、分公司）与项目经理部的一种经济契约，是对所经营管理的项目预先做出评价，也是对经营者（项目经理）的业绩水平实现量化考核的一个标准。
第四条正常情况下的标后预算须控制在中标价之内。
遇有中标价过低的特殊项目，经请示局（子、分公司）同意后，标后预算可与中标价格脱离。
第五条局（子、分公司）组成标后预算领导组，全面领导和开展各个项目的标后预算业务工作。
第六条实施标后预算应具备的条件：项目已经初步编制完实施性施工组织设计，施工图纸基本到位。
不具备编制标后预算条件的项目，可先进行初步估算，主要确定分部分项工程项目的单价，作为分包价格的控制指标，待符合标后预算条件后再进行标后预算工作，确定各项经济指标。
第七条所有工程项目，在局（子、分公司）与项目经理签订《工程项目管理目标责任书》及项目部对下签订分包合同之前须先进行项目标后预算工作。
标后预算编制应在工程项目中标之后，施工队伍进场之前编制完毕（原则上标后预算编制工作在工程项目中标之后一个月内完成）。
第八条标后预算各种指标确定后，项目经理必须与局（子、分公司）签订《工程项目管理目标责任书》，作为项目考核的依据。
项目部要严格按照《工程项目管理目标责任书》履行，局（子、分公司）严格按照《工程项目管理目标责任书》进行考核。
第九条遇到特殊工序没有市场价格，应先参考中标相应单价的80%为核算单价指标，此部分为可调部分，经现场实测后最终确定。
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西藏天路交通股份有限公司
标后预算编制办法
（本办法经年月日经理办公会通过）
为了加快股份公司转机建制，改善和强化股份公司的管理体制，进一步增强市场竞争能力，提高公司经营效益，按照股份公司所有工程项目，全部执行《项目承包办法》，在完成产值、质量、安全等的前提下，执行人工费、机械费、材料费全面包干，制定本办法。
第一条工程项目采用一次性标后预算的承包形式进行承包，工程竣工时后，公司要对项目部进行终结审计、考核、兑现。
第二条根据施工设计文件、图纸，施工工艺、施工技术的难易程度；建筑材料运输距离远近、市场人工费单价、机械费单价、材料费单价，以及工程量清单进行综合分析，编制合理的标后预算。
第三条编出的标后预算，在征求各方面的意见并修改后，力求做到公证、合理，报有关主管领导批准后方可执行。
第四条个别特殊单项工程的对外结算单价，项目部可根据标后预算单价，结合实际情况，在征得主管部门领导的同意后，可以进行适当调整，调整范围在标后预算单价的基础上，在10%以内上、下浮动。
第五条本办法由市场与技术部负责解释。
252
第六条本办法自二零零二年五月一日起试行。
253。