四川人地关系的分析

四川地区人地关系分析

——现状矛盾与解决方法

2015.10.21 摘要：近年来，随着人口增长和社会经济发展，我国面临着越来越严重的耕地资源紧缺的问题。当前，四川土地资源与开发利用的主要矛盾是：人地矛盾尖锐、耕地质量与数量的矛盾加剧、开发利用状况与耕地后备资源的矛盾突出。本小组成员重点分析了四川人地关系的原因，进而对症下药，采取有效措施，缓解四川人地矛盾。

关键词：四川；人地现状矛盾；矛盾原因；解决对策

1.序言

四川简称“川”或“蜀”，省会成都，位于中国大陆西南腹地，是我国人口最多的一个农业大省之一。随着人口的增长、土地的退化及耕地的递减，人地矛盾日益突出，对农业及整个国民经济发展的影响日益明显。了解四川人地关系的变化及现状，分析人地关系变化的主要原因及对国民经济的影响。同时提出缓解人地矛盾的出路，对四川的农业及整个国民经济的健康发展非常重要。人类对环境的影响基本上表现在两个方面：一是对环境施加积极的建设性影响，提高环境质量，创造新的更适合于人类生活的人工生态系统；二是消极的破坏性影响，造成环境的污染和资源的破坏。

2.四川人地关系现状

2.1人均耕地面积少

四川耕地面积不断减少、人地矛盾日益尖锐。四川是人口大省，人均耕地仅有0.08公顷，为全国平均水平的73％。近20年来，四川省总人口每年一直以

8.0‰的速度在递增，耕地却以4.6‰的速度递减，年均新增人口60万人以上，年均净减耕地2万公顷左右，人增地减，人地矛盾十分突出［1］。

2.2后备耕地资源缺乏

在耕地的后备资源缺乏的情况下求发展。全省可供开发利用的后备土地资源130.78万公顷，通过开发、复垦等措施可增加耕地28.41万公顷。全省的后备耕地资源主要集中两个地区：一是在攀西地区的宜农荒地；二是成都—德阳—绵阳以及嘉陵江流域的河滩地。在空间结构上不平衡，而全省其它地区可供开垦的土地资源很少。

2.3耕地质量下降

了解土地的人都知道土地利用程度越高，如果没有养地技术支撑，土壤肥力消耗就会日益增大，土地报酬递减就会越来越严重，最后将导致大面积大范围的地力衰竭。但用地和养地之间的关系十分复杂，用地程度越高，要求养地投入的劳动力与资金就越多。而养地收益是长期的，在短期内不可能把所有付出的劳动力与资金成本收回，如果农民在承包期限内找不到养地投入与收益的均衡点，作为经济理性人，农民就会拒绝实施这种投入高昂又不能短期收回成本的养地技术，转而采用对土地掠夺式经营方式，这样，以确保自己的养地投入不必为之后承包这片土地的其他农民做嫁衣。这种农民与农民之间的利益冲突就可能导致土地报酬递减甚至地力衰竭［2］。在水土流失严重、耕地质量下降的情况下提高土地的投入产出。据四川省水保局分别于1987年、1999年两次进行的遥感调查结果表明全省水力侵蚀面积已占到辖区面积的44.4％，比10年前扩大了3.1％。由于耕地生态环境遭受破坏，水土流失加剧，四川省的耕地质量正在不断下降。据全省地力调查资料，四川主要耕地土壤紫色土发生物理性退化面积为

l50.5万公顷，占耕地土壤紫色土的37.1％，土壤有机质显著下降面积为14.7万公顷，占到35.6％。耕地质量不断下降的结果一方面导致了我省的化肥施用量连年上升，从八十年代的100万吨左右上升到2000年的212.6万吨，农药施用量达6万吨，另一方面也造成了严重的土壤板结，形成恶性循环。

3.四川人地矛盾原因

3.1土地数量方面的矛盾

嫌分田不够多或不够好——你想要地，我也想要地（村组和农民之间、农民与农民之间的矛盾）。分田时，农民都想分到更多和尽可能质量高的田地，但在一定范围内，土地的面积是无法增加的，人口却是有可能增加的。因为各种原因进行田地调整总会引起纠纷，或是农民与村组之间（如农民认为村组分配结果不公），或是农民与农民之间（如兄弟间分家后分地协商不成），利益的冲突导致在纠纷中可能形成对土地的抢夺，尤其是对质量好的土地，质量较差的土地就可能被浪费、忽视，最终造成耕地的荒废。

3.2人口增长过快

据了解，从1975年实行计划生育开始，四川省人口从当时的6875万人到今天的8725万人，30年来人口增加1850万人，“四川省的计划生育事业有效控制了人口的快速增长。根据省统计局的测算，10年间四川省人口总量净增453万人，平均每年增加45.3万人，“相当于增加一个中等规模的县”。早在40年代，我国莫名经济学家马寅初先生提出了适度人口的观点。50年代，马先生先后三次视察浙江，详细调查人口增长的情况，特别是农村人口增长的悦，并开1957年发表了莫名的《新人口论》。马寅初认为，在下总人口超过6亿人口的国家中，人口增长率超过2%，会产生一系列矛盾：如人口激增同加速资金

积累的矛盾；同劳动生产率提高的矛盾；同工业原料的矛盾；同提高人民生活水平的矛盾；同发展科学事业的矛盾等［3］。确实，对于发展中国家，人口的过度增长会带来一系列的发展困境。我国是世界上人口最多的国家，人口膨胀使我国社会经济发展受到严重的阻碍。一是导致粮食短缺，使我国人均消费长期筹备在“维生水平”上。二是人口膨胀导致资源优势的丧失。三是人口膨胀吞噬工业化的发展成果。特别要指出的是对经济可持续发展的影响。人口的大量激增，就意味着消费的增加，消费的增加就意味着人们向大自然索取的增加和环境排放废物的增加。因此，在人口大量增加的情况下，人们不得不对有限的自然资源进行过度的开发和利用，从而造成资源的加速枯竭，生态失衡和环境严重污染。

4.缓解人地矛盾之对策

在协调人地关系时必须把握以下4条规律：

⑴人地系统主从律：即人首先是地球环境演化的产物，人地之间存在着客观的主从关系。人类对自然的改造必须顺应自然环境的演化规律，因势利导，使自然环境演化向着有利于人类的方向发展。

⑵人地系统反馈律：即人对地的能动作用，总会伴随地对人的反作用的规律。

⑶人地关系递进律：即人类社会越是发展，对地球环境的控制能力越强、客观依赖性越高的规律。

⑷人地适应律：即人类社会发展的条件必须合乎地球体系；功能释放物质转换。

4.1加强区域综合治理减轻因自然灾害而造成的耕地损失

在四川，造成耕地损失的主要原因是洪水季节的水土流失。四川是一个多山的省份(山地面积占土地总面积的72.1%)，山高坡陡，坡耕地数量大(坡耕地面