中小型水利工程造价管理探讨

的方法上 ， 目前基本上 采用合理最 低投标价法 ， 投标人 为了中
（） ２ 独立 费包括 ： ） １ 建设管理 费。包括项 目建设单位管 理
费 、 合 试 运 转 费 ； ） 程 建 设 监 理 费 ；） 产 准 备 费 。包 括 生 联 ２工 ３生
规 范 、 学 、 理 使 用 的重 要 保 证 。地 方 性 的 水 利 工程 主 要 包 科 合
所选用的数据 、资料等信息有时难以真实地反应实 际情况 ， 误
差较大 ， 资估算不 能真 正反 映工程 的需求 。 投
２２ 设 计 阶 段
括 ： 围、 闸、 堤 水 电排站 、 水库等工程 的建设 。 水利工程 的建设 由 政府 统一 调配资金 ， 从项 目规划开始直至竣工验收进行全程监
２３ 招 投 标 阶 段 ．
其 中水利水 电工程 的费用构成包括 ： 工程费 、 独立费用 、 预 备费 和建设期融资利息 。
（ ） 工 程 费 包 括 ： ） 筑 安 装 工 程 费 。 由直 接 工 程 费 、 １ １建 间
我国招标代理 机构 在进行公 开招标过程 中 ， 存在投标 资格
督、 制， 控 而工 程 投 资是 工 程 建 设 中一 个 重 要 的经 济 指 标 。 方 地
投 资 控 制 的关 键 就 在 于 设 计 阶 段 ， 目前 设 计 阶 段 的 工 程 但
造价控制管理未得到足够重视。一是工程 界只注重技术创新 ， 忽略 了造价 管理 ；二是大 量的水利工程 项 目没有推行 限额设
水利工程造价控制是一项系统工程 ， 它贯穿 于投资决策阶 段、 设计 阶段 、 承发包阶段 、 施工 阶段 以及竣工 阶段等５ 个环节 。
在工程造价管理 中存在 的问题主要体现在 以下几个方 面 ：
２１ 投 资 决 策 阶 段 ．
策进行 了探讨 ， 旨在为工程造价合理管理提供参考 。
水 电工程 建设项 目设计 概算划分为 （Ｉ） 工程部 分和 （ 专项 Ⅱ）
部分 （ 水 库 移 民 征 地 补 偿 、 土保 持 工 程 、 境 保 护 工 程 、 含 水 环 小 水 电站 送 出工 程 、 他 专 项 工 程 等 ）】 其 ［ ２ 。
计单位对图纸 内部审查 把关不严 ， 设计深度不够或设计质量不 高， 造成在施工过程 中设计深度不能贴近实际工程等。
１ 水 利 工 程 造 价 的 特点
投资者往 往缺乏超前 意识 ， 建筑标准估 计不足 ， 对 致使工
程建设 中设计变更 ，现场签证随着工程进度经常发生变化 ， 从
而导致投资严 重不足 ， 使工程造价 一增再增 。另外 ， 资估 算 投
水利工程建设 项 目一般有投 资规模 大 ，投资周期 长等特 点。 因此 ， 对水 利工程项 目建设 资金严格控制是 建设 资金严格 、
审查过程简单 ， 认为 只要 符合招标 文件的要求就可 以了 ， 没有
进行 对该 企业 的信 誉 、 绩 、 务 状况 等进 行 现 场 考 察 ， 业 财 在评 标
接费、 企业利润 、 主要材料价差和税金组成 ； ） 备费。由设 备 ２设 原价 、 运杂费 、 运输保 险费和采购及保管费组成 ；
０ 前 言
程 质 量 监 督 费 （０ ９ 已取 消 ）工 程பைடு நூலகம்保 险费 、 标业 务 费 、 关 ２０年 、 招 有
税费 。 ・
工程造价管理 是在工程建设 的全过程 中 ， 方 位 、 层次 全 多
地运 用技术 、 济及法律等管 理手段 ， 经 解决 工程建设 中的造价 预测 、 控制 、 监督 、 分析等 实际 问题 ， 目的是 以尽可 能少的人 其 力、 物力 、 财力 ， 取得最大的投资效益【 】 １ 。据统计 ， 投资决策和初
（） ３ 预备费包括 ： 基本预备费 、 价差预备费 。 （） ４ 建设期融资利息 。
２ 水 利 工 程 造 价 管 理 存 在 的 主 要 问题
步设计 阶段对投 资的影 响程度最 大 ， 而施工阶段对投资的影响
仅有２ ％左右 。由此可见 ， ０ 水利工程建设的决策阶段和设计阶
段 是决 定 工程 造 价 的关 键 阶段 。 文 以佛 山市 南 海 区 为例 ， 本 对 地方 中 小 型 水 利 工 程 造 价 管 理 各 阶 段 中存 在 的 问题 及 解 决 对
计； 三是有 的设计人员风 险意识过强 ， 搞保 守设计 ； 四是现在新
材料 、 新设 备不断更新 ， 价格不 断变化 ， 而定额调整滞后 ； 五是 有些设计单位为了多拿项 目， 往往在初步设计阶段较多的照搬
以往 类 似 工 程 的设 计 经 验 进 行 设 计 ， 施 工 图设 计 上 ， 些 设 在 某
技 术 与 市 场
第 １卷 第 ５ ２ １年 ８ 期 ０１
中小 型 水 利 工 程 造 价 管 理 探 讨
谭 雪青， 吴志斌， 霍建 英
（ 山 市南 海 南源水利 水 电勘 测设 计 院有 限公 司， 东 佛 山 ５ ８ ０ ） 佛 广 ２ ２ ０
摘 要 ： 据 地 方 中 小 型 水 利 工 程 造 价 特 点 ， 合 佛 山 市 南 海 区水 利 工 程 建 设 各 阶段 的 造 价 控 制 措 施 ， 其 存 在 的 主要 根 结 对
性水利工程资金 主要有 ： 省政府投资 、 市政府投资 ， 区政府配套
投资以及 乡镇 自筹 资金 。 根据广东省水利厅２ ０ 年 １ 日发布 的《 ０ ６ 月９ 广东省水 利水 电
工程 设 计 概 （ ） 编 制 规 定 （ 行 ）（ 水 基 ［０ ６２ ）水 利 估 算 试 》粤 ２ ０ ］号 ，
问题 进 行 探 讨 ， 出 了 完善 工程 造 价 管理 方 面 的 建议 。 提 关 键 词 ： 型 水 利 工程 ； 程 造 价 ； 小 工 问题 ； 议 建
ｄ ｉ Ｏ３ ６ ／ｉ ｎ１０ － ５ ４２ １ ．５ ９ ｏ： ． ９ ．ｓ． ６ ８ ５ ． ０ ． ９ ｌ ９ ｊｓ ０ ０１ ０