特权现象的思考

关于特权思想和特权现象的思考

在党的十八届中央纪委二次全会上，习近平总书记强调，反腐倡廉建设，必须反对特权思想、特权现象。共产党员永远是劳动人民的普通一员，除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权以外，所有共产党员都不得谋求任何私利和特权。这个论断，是树立执政党形象、取信于民的必然要求，对于密切党群关系、削减权力崇拜、维护社会公正、遏制腐败行为具有重要意义。这不仅是党风廉政建设的重要内容，而且是涉及党和国家能不能永葆生机活力的大问题。党要采取得力措施，坚决反对和克服特权思想、特权现象。

特权思想和特权现象的存在具有必然性

特权，又称自由裁量权，意味着主体可以针对某一客体采取其想采取的行为。

特权问题是人类社会从古到今的政治问题和重大挑战。从历史发展上看，奴隶社会和封建社会统治阶级不承认社会成员平等，而通过法律、宗教、习俗、国家机器，确立和维护统治阶级的各种特权。统治阶级所拥有的权力，都是建立在等级制度基础上的权力，在每一个等级上都有相应的权力，只要不破坏等级制度，这些权力都受到法律制度的保护。对被统治阶级来说，因为有宗教的精神束缚，这些被神化的权力都是理所应当的。‚刑不

上大夫”“只许州官放火，不许百姓点灯‛“一人得道鸡犬升天”‚封妻荫子”‚门阀制度‛等都是中国封建社会统治阶级特权的极端反映。就是在唐朝初年，君臣关系和谐，封建民主制充分发展，政治清明，经济发展的‚贞观之治‛时期，封建的特权制都得到了强化，而不是衰减。马克思说:‚在中世纪，权利、自由和社会存在的每一种形式都表现为一种特权”（《马克思全集》第一卷，第381页）。西方近代思想启蒙以资产阶级革命，对封建等级主义，政治专制主义的特权进行了彻底的批判和革命。启蒙思想对自然状态下的社会平等、社会契约、人权、政治生活中的平等和法律制度等问题，进行了逻辑上深刻的论证。几个世纪的社会运动和变革，使封建的法律、宗教、习俗等制度所确立和维护的基于出身不平等所反映出来的等级，被‚法律面前人人平等”的原则和制度所取代。资本主义取得胜利的地方，等级特权至少在原则上已被消灭。‚天赋人权”‚自由”“民主”‚平等”成为为资产阶级革命胜利最重要的思想成果，在现实社会中得到实现。马克思主义者对资产阶级革命废除了封建专制主义等级制、特权制，也给予了高度的肯定。‚无论何时何地，资产阶级起来反对封建主义都是为了无等级性”(《列宁全集》第一卷，第399页)。“资本主义和封建主义相比，是在‘自由’‘平等’‘民主’‘文明’的道路上向前进了具有世界意义的一步”（《列宁全集》第二十九卷，第473页）。现在，凡属资产阶级民主革命比较彻底的国家，那种封建主义的专制制度、官吏终身制、个人迷信、人身依附关

系等等，不是已被彻底扫除，就是已经无足轻重。

我国社会主义制度的建立，权为民所有，权为民所用，从根本上否定了特权。但是，由于中国长期的封建社会历史，由封建特权衍生出的特权思想，成为民族文化基因的一部分，影响人们的思维和行为。在社会主义初级阶段，有很长的短缺经济时期，也有很长的文化发展期，生产力发展水平不高与人民群众日益增长的物质文化生活需求之间的矛盾是社会的基本矛盾，特权思想和特权现象的物质基础就不会改变。随着经济的发展，体制的原因，特权思想和特权现象都有了发展，而且有日趋严重，加带催化了社会腐败。党对这种特权思想和现象的危害有充分的认识。

特权思想和特权现象是腐败的温床

经济学家、党建专家黄苇町先生曾在《苏共亡党十年祭》中指出：苏共亡党一个很重要的原因是心中没有人民者必被人民抛弃。之所以出现这样的现象，不仅仅是苏共权贵阶层不仅利益共享，将特权制度发展到极致，而且不以享有规定的特权为满足，还要合法非法地大肆人侵吞、占有和挥霍国有资产。而叶利钦以反腐败、反特权旗手的面目出现，便成为苏共亡党、苏联解体的前兆。如果从前苏联解体的教训来看，人亡政息的最大风险就是因为特权和腐败，法国资产阶级启蒙思想家孟德斯鸠指出:‚一切拥有权力的人都容易滥用权力，这是一条亘古不变的经验。有权力的人们使用权力，一直遇到有界限的地方才休止。‛拥有权力的人总是拥有超越界限之外获取权利的冲动。超越界限之外获

取权利的能力就是特权。

习总书记指出的特权思想和特权现象，违反了社会主义中国基本的政治行为准则,是官僚主义,形式主义和自由主义的总根源。这里的特权是指个人凭借经济势力、政治地位、特殊身份等享有法律认可和政策规定之外的、以利益分配不公平为基础的特殊权利。在十八大报告中有二处提到‚特权”一词，有一处反特权与法律联系:‚任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权‛。还有一处把特权与纪律联系在一起:‚严肃党的纪律特别是政治纪律，对违反纪律的行为必须认真处理，切实做到纪律面前人人平等、遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外。”这两处‚特权‛的用法大体一致，均指特殊权利。特殊权利如果是通过滥用公权获取的，那么就会演变成腐败。

从现代汉语角度‚特权”一词同样兼有特殊权力和特殊权利两种含义。它的本质特点是权力拥有者违背民意，为了一己私利而滥用公共权力。《辞海》中对“特权‛表明:我国在社会主义制度下，由于旧社会习惯势力和非无产阶级思想的影响，在一部分干部中仍然存在特权现象。表现形式有:居功自傲，言论和行动不受党纪国法的约束；独断专行，实行家长制；用人唯亲，排除异已；开后门，拉关系；以权谋私，权钱交易以及特殊化等，是腐败现象的一种表现。”

我国尚未建立起有效的权力制约机制，国家权力体系相对集中统一。从政治权力运行的规律看，权力过分集中容易滋生特权

和腐败。而腐败现象与特权思想有内在联系。二者有质的区别，又有量变到质的变的过程。特权思想发展到一定程度，就会演变为腐败现象。特权中包含腐败因素，腐败通过特权实现，它们都是为私利滥用公权。腐败现象是产生于特权阶层中的特权思想。

特权思想和特权现象直接损害社会正义

特权演变为权力腐败，就会破坏社会主义的最大优势——社会公正，恶化干群关系，党群关系，成为当今广大人民群众深恶痛绝的现象。而更可怕的是，整个社会对广泛存在的特权思想和特权现象具有选择性赞赏的取向。大家痛恨腐败现象，反感特权现象，主要是在这些岗位上呆的不是自己或者自己的亲朋好友，也就是人们痛恨和反感的是自己不能腐败，没有特权。这种情绪的滋长蔓延，不公正就会成为一种社会常态。

有特权的地方，就有社会不公。办事追求关系化；职务消费过度化；特权现象隐性化。相当一部分掌握权力的党员领导干部，利用体制漏洞，规避监督，借助特殊权力肆意破坏竞争规则，不合理，不合法地侵占公共资源，不劳而获，一夜暴富，社会内部的差距被人为拉大，消解了社会公平正义的基础。如果一个社会不是遵守规则，而是羡慕特权；不是反感特权，而是抱怨没有机会搞特权，社会又如何激浊扬清，中国梦又如何能够实现，中华民族又如何进行伟大的复兴历程。如果升学、找工作、考公务员、晋级、办企业、上项目、买房子等各种机会都要靠关系、搞门道、托人情，而这种情况总是只有少数人才能享受到，公民又