全国城市生活垃圾处理及收费总体情况
城市及生活垃圾处理的现状与趋势
城市及生活垃圾处理的现状与趋势摘要：随着经济的发展、人民生活水平的提高以及城市化进程的加速，城市垃圾已成为许多城市乃至国家政府头痛的问题。
如何处理垃圾、怎样变废为宝，已成为城市发展中需要研究解决的重要课题。
本文总结了我国城市垃圾污染及处理的现状，介绍了我国城市垃圾处理的技术状况与水平，提出了我国城市垃圾处理的发展方向。
关键词：垃圾处理现状趋势城市abstract: with economic development, improvement of people’s living standards and the acceleration of urbanization, municipal waste has become problem for many cities and even national governments. how to deal with waste, how to change waste into treasure has become an important issue of urban development needing to study and solve. this paper summarizes the waste pollution and the disposal status quo of china, introduces the technologies and level of the municipal waste, and puts forward the development direction of municipal waste.key words: waste disposal; status quo; trend; city中图分类号：r124.3文献标识码：a 文章编号：2095-2104（2012）随着经济的持续发展，城市生活垃圾的产量不断增加，垃圾成份也不断变化，对城市居民产生的生活垃圾进行无害化处理符合人们日益增长的对环境的需求。
全国城市生活垃圾处理及收费总体情况
全国城市生活垃圾处理及收费总体情况近年来，随着我国城市化进程的加快，城市生活垃圾处理问题日益凸显。
为了解决这一问题，我国各地采取了不同的生活垃圾处理措施，并逐步推行了收费制度。
下面将全面介绍全国城市生活垃圾处理及收费总体情况。
首先，我国城市生活垃圾处理方式主要分为填埋、焚烧和综合利用三种。
填埋是最传统的处理方式，其优点是投资成本相对较低，但同时也会污染土壤和地下水。
焚烧是一种常见的处理方式，可以将垃圾燃烧为灰渣和烟气，但焚烧过程会产生大量二氧化碳和有害气体。
综合利用是一种新兴的处理方式，通过分类回收和资源化利用，将废弃物转化为可再利用的材料和能源。
其次，我国城市生活垃圾处理收费制度逐渐完善。
根据《城市生活垃圾管理条例》，城市生活垃圾处理收费主要包括基本收费和分类收费。
基本收费是指根据居民日常产生的生活垃圾数量和质量确定的固定费用。
分类收费是指按照生活垃圾的不同分类，对不同类型的垃圾进行收费。
这种收费方式鼓励居民进行垃圾分类，提高资源利用率和环境保护意识。
当前，绝大多数城市已经实行了垃圾处理收费制度，并逐步推行分类收费。
再次，全国城市生活垃圾处理总体情况如下。
截至2024年底，我国共有285个生活垃圾焚烧厂和186座生活垃圾填埋场。
其中，焚烧厂处理能力达到2.1亿吨/年，填埋场的总处理能力为7.8亿吨/年。
此外，我国还建立了一批生活垃圾综合利用基地，通过分类回收和资源化利用，提高垃圾处理的效率和环保水平。
不过，我国城市生活垃圾处理仍存在一些问题。
首先，部分地区的生活垃圾处理设施建设不足，导致垃圾处理能力不足。
其次，垃圾分类意识普遍较低，导致分类收费难以推行。
再次，一些地方存在垃圾处理收费不合理、价格较高等问题，使得居民对垃圾处理收费不满意。
此外，还有一些地方存在环保设施不完善、垃圾处理技术滞后等问题，需要进一步改进和加强。
综上所述，全国城市生活垃圾处理及收费总体情况是，采取了填埋、焚烧和综合利用等方式进行垃圾处理，收费制度逐步完善，并逐步推行分类收费。
全国城市生活垃圾处理及收费总体情况
（ ）垃圾 处理费 征收对象和收 费标准 二 据统计 ，对居 民家庭收 费标 准为每 户每月约
在３ ０ ～１元之 间；对行政机关及一 般企事业单位征
收垃 圾 处 理费 按单 位人 数 或其 产生 垃 圾 的容 量 、 重量收取 ， 实际征收标 准差异较大 ； 建筑垃圾一 般
２ ０ ． ． ・ 干。 ０ ７Ｎｏ２ 月 ｌ ｊ
区 ）尚未开征 ， 还有部分省对 企事业单位征 收 ，尚
未对居 民收取 生活垃圾 处理费 。
是垃圾 处理 设施建设 资金来源 。垃 圾填埋
场建设 资金 基本是 由政府 投入 ；垃圾 焚烧处 理设 施大多采取 Ｂ Ｔ等 方式 ， Ｏ 吸引社会资金投资兴 建。 二是垃圾处 理设施运 行资金来 源。垃圾 处理 运行 费用主要 来 自于政府财政拨款 和垃圾 处理费 。 从统计情 况看 ，已征收垃圾处理 费的城市 中，
座 ，日处理能 力 ３ ２ ． 万吨 ；生活 垃圾 堆肥厂 ４ 座 ， ６
二 垃圾处理收费基本情 况
（ 一）垃圾处理 费开征范 围 ２ ０ 年垃圾 处理费征收额 约为 ２ 亿元 。全 国 ０５ ０ 设市城 市生活垃圾处理 费开征 比例 约为 ４ ％左右 ， ０
日处理 能 力 １２ 万吨 。卫生填埋 、焚烧 、堆肥 处理
一
２ ．垃圾无害化 处理情况 。 目前 ，全 国共有垃
烧发 电项 目运行和 在建 ；广东 省建 成垃圾 发 电厂 １ 座 ，其 中，垃圾焚烧发 电厂 １ 座处理设施 ４ ９ ， ７ 座 城市生活垃圾 集 中处理 率约为 ５ ％， ２ 无害化处 理能力为每 日２ ． 万吨 ， ５７ 无
可再生 能源和新 能源发 展取得 了显 著成效 。
日本新能 源产 业 开发 机构 （ 下简称 以
各大城市成功案例生活垃圾处理费水消费换算系数法
各大城市成功案例生活垃圾处理费水消费换算系数法一、生活垃圾处理费绑定水费成功案例百分比全国垃圾处理费开征比例约为60%左右，采取与水费联合收取比较高的几大城市，中山市的垃圾费收缴率高达97%,广东的肇庆、珠海两市实行垃圾费与水电费捆绑收取的办法，并得到良好效果，收费率高达95%以上深圳按"水消费系数法"征收城市生活垃圾费收缴率平均已超过了97%，收费成本为1%，南京垃圾费征收工作改革，由传统的上门收费方式转变为与水费捆绑征收，截止目前已收取垃圾费近5000万元，市自来水总公司直接抄表到户的住户收费到位率达到90％以上，总表供水用户收费到位率达80％，收费改革初见成效。
如果一户一表的水表改造工作能够加快改造进程的话，那将是对代收代缴工作的很好补充和完善。
从关内此项工作做得较好的城市看，城市生活垃圾处理费由水费代收代缴工作实行了刷卡缴费制度，有的城市还实行了科学的阶梯形水价的管理方式，这些城市在一户一表改造后实施水费代征垃圾费工作，城市垃圾处置费的收缴率都达到了90%以上。
二、各大城市水费绑定垃圾处理费算法（惠州市水消费计算）3.00×163.44元（吨费用成本）×0.001＝0.49元/吨。
（昆明市水消费系数）大致为：城镇居民10元/户/月；流动人口2.5元/人/月；国家机关、社会团体、部队、事业单位1.5元/人/月或180元/吨；商铺0.75元/月/平方米；餐饮业1.5元/月/平方米，或双方协商计量收取。
而根据“水消费系数法”测算，今后居民每使用一吨水，拟捆绑收取生活垃圾处置费0.84元；行政事业用水每吨加收0.61元；工商用水每吨加收1.16元；特种行业用水每吨加收0.95元。
两种收费方式对比，以2008年全市城镇居民月平均用水11.59吨为例，实行水消费系数法后，每户平均交纳的生活垃圾处理费为9.74元/月，与目前的10元/月大体相当（厦门市水消费计算）一表多户居民的，按总表当月用水量除以每户15吨/月（按统计年鉴居民年总用水量除以居民总户数），算出户数后，根据由社区居委会负责和由物业公司负责两种情况，按每户10元/月（或3元/月）×总户数征收。
国内外生活垃圾处理现状及政策
●Vol.31,No.92013年9月中国资源综合利用China Resources Comprehensive Utilization 1国外生活垃圾处理现状及发展趋势概述1.1生活垃圾产生量目前全球每年排放各类垃圾近1.0×1010t 。
产垃圾最多的国家是美国,每年已超过2.5×108t ;德国人均年产垃圾541~609kg ,年产垃圾5000万t [1];2006年,日本生活垃圾总产生量为5202万t ,人均生活垃圾产生量为1.115kg/d ,日本东京日产垃圾已达1.2×104t 。
1.2生活垃圾处理现状20世纪90年代以前,美国、英国、德国、荷兰、西班牙和法国等一些国家的城市生活垃圾的处理方式主要为填埋法。
此后,随着经济的迅速发展,越来越多的国家采用焚烧法处理生活垃圾。
现今,日本、丹麦、法国和新加坡等国采用焚烧法处理生活垃圾的比例接近或已经超过了填埋法,国外已经很少使用堆肥法处理生活垃圾。
发达国家对于生活垃圾中可利用物的回收再利用率较高,平均在20%~填埋技术现状英国最早在20世纪30年代,美国于20世纪40年代开始采用生活垃圾卫生填埋技术(有控制的生活垃圾填埋技术。
一些国家从20世纪80年代开始采用合成材料(通常为1.5~2mm 的高密度聚乙烯材料作为垃圾填埋场的衬底,防止垃圾填埋场的有害物质向地下渗透,以保证填埋场的使用寿命超过200年[2]。
大量的、机械化程度较高的堆肥场,与此同时不少国家还制定了相关的垃圾堆肥技术指标。
80年代后期,这些堆肥场相继关闭,生活垃圾堆肥技术的发展陷入了低谷。
即使在这种情况下,一些国家仍在坚持不懈地改进垃圾堆肥技术,以提高垃圾堆肥产品的质量,稳步推动着生活垃圾堆肥技术的发展。
如今,国外垃圾堆肥场的数量总体上呈下降趋势,但这并没有抑制垃圾堆肥技术的发展,制造有机复合肥技术此时发展较快。
国外垃圾焚烧技术发展最快的时期为20世纪70年代到90年代。
我国城市生活垃圾处理现状及对策
６ 标 准规 范
截 止 ２ ０ 年 底 我 国 共 发 布 生活 垃 圾 国 家标 准 ５ ０９ 项 行 业 标准 ６ 项 ，国 家标 准 和行 业标 准 合计 ６ 项 。 ３ ８
由住 房 和 城 乡 建设 部 发 布 的包 括 《 镇 环 境 卫生 设 施设 城 置 标 准 》 、 （ 活 垃圾 填 埋 技 术 规范 》 、 （ 活 垃圾 焚 烧 处 （ 生 （ 生
关 于 加强 城 镇 生 活 垃圾 处 理 场 站建 设 运 营监 管 的意 见 》 、
无害化 处理 率
如 按 清 运 量 统 计 ．２ ０ 年底 城 市 生 活 垃 圾 的 无 害 化 处 ０ ８ 约 为 ６ ％ ，县 城 和 建 制 镇 生 活 垃 圾 无 害 化 处理 率 约 为 ６
．
全 国城 镇环 境 卫 生十 一五 规 划》 等 １ 部 。 ７
由 国家 发 改 委 （ 国家 计 委 ）发 布 的 有 ：
关 于 实行 城 市
关
生 活 垃圾 处 理 收 费 制 度促 进 垃 圾 处理 产 业 化 的通 知》 、
村 庄 生活 垃 圾 无害 化 处 理 率接 近 为 零 城 镇 生活 垃 圾
处 理能 力约 占总 量的 １５ ．％。
近１ 年生 活垃圾 处理方式 总的发展 趋势 为 ．填埋 处理 能． ０ 稳 中有降 ．焚烧处理 能力持续 增长 ． 肥处理 能力逐 年萎缩 。 堆
研究篇 ■
处 理 能 力
截 止２０ 年 底 ．城 市 生 活 垃 圾 无 害 化 处 理 场 约 为 ５ ０８ ７９ 年 处理 生活 垃 圾 约 为 １０ ｛ ￣ 县 城 和 建制 镇 生活 垃 圾 ． ３ Ｚｇ
为３．５ Ｚ吨 ．产 生 量和清 运量 之 间的差 值约 为 １ ％。 ６｛ ４
垃圾处理费年度总结(3篇)
第1篇一、收费概况2022年，我国城市生活垃圾处理费征收工作取得了显著成效。
根据统计数据显示，全年中心城区共征收城市生活垃圾处理费1.5亿元，较上年同期增长15%。
其中，XX区征收垃圾处理费3450万元，同比增长6.2%。
二、收费政策及措施1. 完善收费标准体系：根据国家相关政策，结合本市实际情况，我们进一步完善了生活垃圾处理收费标准体系，确保收费标准的合理性和透明度。
2. 加大宣传力度：通过多种渠道，如社区宣传、网络媒体等，广泛宣传垃圾处理费征收政策，提高市民对垃圾处理费的认识和缴费意识。
3. 强化执法监管：加大执法力度，对拒缴、欠缴垃圾处理费的行为进行查处，确保收费工作的顺利进行。
三、收费成效1. 提高垃圾处理水平：通过征收垃圾处理费，有力地保障了城市生活垃圾处理工作的正常运行，提高了垃圾处理水平。
2. 促进环保产业发展：垃圾处理费的征收，为环保产业发展提供了资金支持，推动了环保产业的快速发展。
3. 提升市民环保意识：通过宣传和执法，市民的环保意识得到了显著提高，积极参与垃圾分类和环保行动。
四、存在问题及改进措施1. 部分区域收费率不高：部分区域由于宣传力度不足、执法监管不到位等原因，收费率不高。
针对这一问题，我们将进一步加大宣传力度，强化执法监管，提高收费率。
2. 部分市民缴费意识不强：部分市民对垃圾处理费的认识不足，缴费意识不强。
我们将通过多种渠道加强宣传，提高市民的缴费意识。
3. 收费工作信息化程度有待提高：目前，收费工作仍以人工为主，信息化程度有待提高。
我们将积极推动收费工作信息化建设，提高工作效率。
五、展望未来2023年，我们将继续加大垃圾处理费征收力度，努力提高收费率，为城市生活垃圾处理工作提供有力保障。
同时，我们将不断优化收费政策，提高市民的环保意识，为建设美丽家园贡献力量。
总之，2022年度城市生活垃圾处理费征收工作取得了显著成效，但我们仍需不断努力，改进工作方法，提高工作效率，为我国环保事业的发展做出更大贡献。
城市生活污水与垃圾处理情况的调研报告
城市生活污水与垃圾处理情况的调研报告(实用版)编制人：______审核人：______审批人：______编制单位：______编制时间：__年__月__日序言下载提示：该文档是本店铺精心编制而成的，希望大家下载后，能够帮助大家解决实际问题。
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中国垃圾分类行业市场现状及发展前景分析-未来政策推动或将进入收费时代
中国垃圾分类行业市场现状及发展前景分析未来政策推动或将进入收费时代1.中国生活垃圾产量保持5%的增速随着垃圾分类在全国各个地区的推进, 垃圾处理行业也愈发壮大。
根据国家统计局和OECD数据显示, 近几年我国生活垃圾产量保持5%左右的增长, 2018年全国生活垃圾清运量达到2.28亿吨, 当前中国已超过美国, 成为全球产生垃圾最多的国家。
在过去全国生活垃圾清运量始终高于无害化处理量, 大量城市生活垃圾未经处理直接堆放, 垃圾分类显然很有必要。
2014-2018年中国生活垃圾清运量统计情况数据来源: 整理2.中国垃圾处理企业数量快速增长近年来, 垃圾处理企业年增量逐年攀升：2017年、2018年中国新增垃圾处理企业分别为3889家和5378家, 而截至11月18日, 2019年新增该类企业已超过7300家, 占总量的26.49%, 平均每天就有约23家新企业出现。
20117-2019年中国新增垃圾处理企业数量统计情况及预测数据来源: 整理3.46个重点城市开始实施垃圾分类日前, 住房和城乡建设部发布了《生活垃圾分类标志》, 对生活垃圾分类标志的适用范围、类别构成、图形符号进行了调整, 并将于2019年12月1日起正式实施。
住房和城乡建设部的数据显示, 目前全国46个重点城市居民小区垃圾分类覆盖率达到53.9%, 其中上海、厦门、宁波、广州等14个城市生活垃圾分类覆盖率超过70%。
30个城市已经出台垃圾分类地方性法规或规章, 237个地级及以上城市已启动垃圾分类。
中国46个重点城市垃圾分类名单汇总情况资料来源: 整理4.“两网融合”渐成趋势, 垃圾分类开始进入收费时代《“十三五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》要求, 要建立与生活垃圾分类、回收利用和无害化处理等相衔接的收运体系, 积极构建“互联网+资源回收”新模式, 打通生活垃圾回收网络与再生资源回收网络通道, 实现“两网融合”。
2018年7月, 国家发改委公布《关于创新和完善促进绿色发展价格机制的意见》, 提出到2020年底前, 全国城市及建制镇全面建立生活垃圾处理收费制度。
市垃圾处理收费管理调查报告
市垃圾处理收费管理调查报告市垃圾处理收费管理调查报告我市是全国大中城市中较早建立城市生活垃圾处理费收费制度的城市。
从 20xx 年 7 月份起在市区范围内（含城中村）统一征收城市生活垃圾处理费。
20xx 年至 20xx 年我市征收的城市生活垃圾处理费分别为 2372 万元、30xx 万元和 3550 万元。
实行城市生活垃圾处理费收费制度，为我市筹措城市生活垃圾处理场建设资金，提高城市生活垃圾无害化处理能力，改善城市环境，发挥了积极有效的作用。
但是，目前我市城市生活垃圾处理费征收率仍偏低，征收成本高，收费管理制度不够完善等问题较为突出。
随着经济的快速发展和城镇人口的不断增长，生活垃圾的产生量也在不断增加，同时，对生活垃圾无害化处理的环保标准要求越来越高，生活垃圾处理设施建设的资金投入不断增大，因此，完善我市生活垃圾处理收费政策，推进城市生活垃圾处理收费管理制度创新，成为当前迫切需要解决的问题。
本文就此问题作一些粗浅的探讨。
一、我市城市生活垃圾处理及收费制度实施的基本情况市区目前建有两座生活垃圾处理场，即城南生活垃圾卫生填埋场和 xx 生活垃圾堆肥处理厂。
城南生活垃圾卫生填埋场一期工程于 1995 年 8 月建成投入使用，该工程总投资 2580 万元，总库容量 240 万立方米，设计日处理垃圾量 600 吨以上，实际最大处理量达到每日 xx00 吨，目前已填满封场。
xx 生活垃圾堆肥处理厂建于 19xx 年，占地面积 96.3 亩，项目总投资 3500 万元，设计处理能力为每天 200 吨，实际日处理生活垃圾 xx0 吨，该项目采用高温堆肥工艺，每年约产生垃圾肥 1 万吨左右。
20xx、20xx年生活垃圾处理场（厂）分别处理生活垃圾 32.87 万吨、36.74 万吨和41.11 万吨，年平均处理生活垃圾增长率为 11.7%，11.89%，平均日处理生活垃圾约 1xx0 吨，基本实现了生活垃圾处理无害化、减量化、资源化。
我国生活垃圾处理现状分析与技术发展方向研究
我国生活垃圾处理现状分析与技术发展方向研究【摘要】本文分析了我国城市生活垃圾组成及处置状况，对我国生活垃圾的填埋、焚烧、堆肥处理技术进行了简介和比较，分析了目前城市生活垃圾处置中存在的问题，并提出了垃圾处理技术发展方向。
【关键词】生活垃圾；填埋；焚烧；堆肥；现状；发展方向1生活垃圾处理发展概况建设部《中国城市建设统计年报》显示，截止至200年底，我国垃圾填埋、堆肥和焚烧的无害化处理能力所占比例分别为82.4%、4.7%和12.9%。
在1990－200年期间，城市垃圾清运量年平均增长率为.％，城市垃圾量的增长稍快于城市人口的增长。
80年代，人均垃圾产量为0.~0.6kg／(人·d)；90年代，垃圾产量为0.7～0.8kg／(人·d)；21世纪初，垃圾产量预计为0.9～1.0kg／(人·d)。
从近10年来我国城市垃圾处理所发生的变化可以看出，城市垃圾取得的成绩和进步是明显的，特别是先进的垃圾处理技术开始逐步得到应用。
例如，在近几年建设的许多填埋场中，为提高填埋场的防渗水平，采用高密度聚乙烯膜作为防渗材料；为提高填埋作业效率，一些大型的填埋场采用了填埋压实机；一些城市如杭州、广州、深圳等的填埋场开始对填埋气体进行回收利用。
垃圾焚烧处理从无到有，不断发展。
深圳市于198年从日本三菱重工业公司成套引进两台日处理能力为10吨/日的垃圾焚烧炉，成为我国第一座现代化垃圾焚烧厂。
国内一些经济基础较好的城市如上海、广州、北京等都建设了较高标准的垃圾焚烧厂，这些焚烧厂多为通过利用国外资金、引进关键技术或设备、按照较高污染控制标准来建设的现代化大型垃圾焚烧厂。
堆肥处理是我国城市垃圾处理使用最早也是在早期阶段使用最多的方式。
堆肥处理主要采用低成本堆肥系统，大部分垃圾堆肥处理场采用敞开式静态堆肥。
“七五”和“八五”期间，我国相继开展了机械化程度较高的动态高温堆肥研究和开发，并取得了积极成果。
当前，垃圾处理的投入与垃圾处理的需求相比仍明显不足，垃圾处理的水平还很低，从总体上讲，城市生活垃圾处理还处于由粗放到处理的发展阶段。
2024年城乡生活垃圾处理费管理制度(三篇)
2024年城乡生活垃圾处理费管理制度第一条视为城市生活垃圾的固体废物等(不包括工业固体废物和危险废物)本方法所称生活垃圾是指城区(含开发区)城市人口在日常生活中发生或为城市日常生活提供服务活动中产生的固体废物。
城市生活垃圾处置费，指生活垃圾收集、运输、无害化处置过程中发生的费用。
第二条城市生活垃圾处置费实行政府、社会、企业共同负担的原则。
城区(含开发区)范围内所有发生生活垃圾的国家机关、企事业单位(包括交通运输工具)个体经营者、社会团体、城市居民和城市暂住人口等均应缴纳城市生活垃圾处置费。
第三条市物价局负责城市生活垃圾处置费标准的制定和管理工作；市____局负责城市生活垃圾处置费的征收管理工作；市____局环境卫生管理处具体实施城市生活垃圾处置费的征收管理工作。
第四条建立主管部门、专业队伍、市场运作紧密结合的征收机制，对不同的收费对象采取不同的收费方法。
(一)居民及暂住人口应交纳的生活垃圾处置费。
有物业管理的小区，可由市____局环境卫生管理处委托物业公司按年度定期代收。
没有物业管理的小区，由市____局环境卫生管理处专业收费人员按年度定期直接收缴。
(二)机关、社会团体、企事业单位及经营者等应交纳的生活垃圾处置费：开设有银行账户的由市____局环境卫生管理处与缴费单位签订缴费协议，通过银行定期收缴。
无银行账户的由市____局环境卫生管理处专业收费人员按年度定期收缴。
(三)城中村的城市生活垃圾处置费由获鹿镇政府负责代收，开发区范围的城市生活垃圾处置费由开发区管委会负责代收。
第五条收费规范(一)由个人交纳的城区居民____元/户月，暂住人口____元/人月。
(二)由单位交纳的国家机关、社会团体、企事业单位按上年末在岗职工人数(含临时人员)计收，计收规范____元/人月。
(三)由经营者交纳的1.医院(不含医疗垃圾)宾馆、酒店(客房部分)按床位计收，收费规范____元/床月(缺乏五张床的按职工人数计收，计收规范____元/人月)3.农贸、集贸市场按摊位计收，收费规范____元/摊月；4.桑拿、洗浴、美容美发等休闲娱乐场所按经营面积计收，收费规范____元/平方米月；5.长、短途客运车辆按座位计收，收费规范____元/座月；6.商业零售企业按营业面积大小计收，收费规范____元/平方米月；7.餐饮业按营业面积大小计收(含餐厨垃圾)收费规范____元/平方米月。
关于某区垃圾处理费收费情况的市场调研报告
关于某地区垃圾处理费收费情况的市场调研报告一、调查目的随着国家对环境的重视和资金支持，全国各地区的环境卫生事业得到了极大的发展，人们的居住环境也逐步向“绿水青山”环境靠拢。
为了继续促进环境卫生事业得到良好的发展，各地区政府都有意将环卫公共服务市场化，采用外包的方式，吸引投资者投入资金，建设和完善垃圾处理设施。
广东省某市某地区近期计划将环卫板块市场化，通过招标的方式，外包给有能力的公司进行设施建设，政府按垃圾处理量付费给公司。
而政府这笔费用的来源，则是垃圾产生者。
因此垃圾处理费的收取情况，间接影响着投资公司的收款时效。
收费情况良好时，投资公司可以收到足够的钱来维持设施的运作并获取利润，收费情况差时，投资公司未能收到足够的费用维持运作。
因此，投资公司有必要对垃圾处理费收费情况进行市场调研，可以为项目投资提供一定的参考。
二、调查对象本次调查的对象主要有：垃圾产生者（居民或企业）、政府三、调查内容本次调研主要采取三种调研方法：文件资料法、现场调研法、数理统计法。
1.通过网上查找收集某地区各镇（街）生活垃圾处理费收费相关数据及基本状况。
2.统计收集到的资料进行分析。
3.对现有收费方式和计费方式的合理性进行问卷调研，见附件。
四、调查结果根据《某地区生活垃圾处理收费管理暂行办法》，自2009年5月1日起在某地区全区范围内开始收取生活垃圾处理收费，收费标准为居民用户按户计收，其他用户按垃圾量或营业面积计收。
此收费标准的核定和收缴方式较为繁琐，少缴、拖缴、拒缴现象普遍存在，收费成本较高。
据统计2010年生活垃圾费用收缴率为60.72%，2011年生活垃圾费用收缴率为61.11%，2012年生活垃圾费用收缴率为65.85%，收缴效率均低于60%，并且收费率呈逐年下降趋势，无法满足城市升级环卫提升的需求。
为有效解决某地区生活垃圾处理费征管中存在的征收方式效率低、操作性不强，收缴率偏低等突出问题。
某地区于2015年7月1日，经某地区政府批复同意后，开始正式实行水系数法收费方案。
关于印发《全国城镇生活垃圾处理信息报告、核查和评估办法》的通知
附件 ：
全国城镇生活垃圾处理信息报告 、核查和评估办法
第一 条 为加强 城镇 生活垃 圾处 理设施建 设和 运
行的管理与监督 ，落实节能减排 目标要求 ，根据 国家有 关法律法规规定和工作要求 ，制定本办法 。 第二 条 组织 实施全 国城镇 生活垃 圾处 理设施 建 设、运行 的信息报告 、 核查 、 评估等工 作，适用本办法 。 本办法所指城镇 生活垃圾处理 设施 （ 目） 项 ，是指 设市城市 （ 区 ） 含 、县城生活垃圾 填埋场 、堆肥 厂、焚 烧 处理厂及其他处 理方式 的处理 （ ）（ 场 以下简称 “ 生 活垃圾处理厂 ” ）及生活垃圾 中转站 。 第三条 住房和城乡建设部负责 “ 国城镇 生活垃 全 圾 处理管理信 息系 统 ”（ 以厂简称信 息系统 ）的平 台建 主 管部 门负责 本地 区城 镇生 活垃圾 处理项 目建设 信息 的统计 、整理和上报 ，以及生活垃圾处理运营信息报 告 的核 实和 督促工作 。 第四条 城镇 生活垃 圾处理设施建设 、 运行 的信 息 报告 、 核查 、 评估等 工作应 当坚 持全面覆盖、 责任 明确 、 上下联动 、 实事求是 的原则 ， 到信 息准 确、 做 渠道畅通 、
２
政 策法规 、标 准
（ ）城镇 生活垃圾处理设施建成率 ：指 已建成 的 一 城镇 生活垃圾处理项 目的数量， 本辖 区内规划 确定 的应
的信息 ，在建项 目建设信 息为季报 ，于每季度第 一个 月 １ ０目前报送上季度 的信息 。 城镇 生活垃 圾处理 设施运 营单位 负责 已投 入运行 项 目信息 的报 告工 作 。项 目运 行信 息为 月报 ，于每 月 １ Ｏ日前报送上个 月的信 息。 省级住房城乡建设 （ 环卫 ）行政主管部 门应 于每 月 １ 日前 ，完成对报 送信息 的核准工作 ，并在每年 的 ７ ５
中国生活垃圾主要处理方式和年运行费用分析及“十四五”政策研究
第46卷第4期2021年4月Vol.46No.4Apr.2021环境科学与管理ENVIRONMENTAL SCIENCE AND MANAGEMENT文章编号：1674-6139(2021)04-0009-05中国生活垃圾主要处理方式和年运行费用分析及“十四五”政策研究邓乂寰匕刘抒悦彳，吴坤1,赵泉林1,叶正芳1(1.北京大学环境科学与工程学院，北京100871；2.中国城市科学研究会，北京100835；3,上海环境集团股份有限公司，上海200336)摘要：目前中国共有生活垃圾处理设施2561座，日处理能力超过了1百万吨，主要处理模式为卫生填埋(53%)、焚烧(44%)、堆肥(3%)。
2019年，中国生活垃圾清运总量超过了3亿吨，费用达到了426亿元，但是如果要实现完全收集和处理还需投资437亿元，与发达国家相比，中国生活垃圾处理还有很大提高和改善空间，可以通过：(1)高密度人口地区提高焚烧比例；(2)提高现有设施的运行；(3)源头减量，提高垃圾附加值，采用多元化手段弥补后期资金缺口。
关键词:生活垃圾处理设施;运行费用;处理模式;政策建议中图分类号：X705文献标志码:AAnalysis on Disposal Methods and Annual Costs of Domestic Waste in China and Policy Suggestions for the14th Five-Year PlanDeng Yihuan1,2,Liu Shuyue3,Wu Kun1,Zhao Quanlin1,Ye Zhengfang1(1.College of Environmental Science and Engineering,Peking University,Beijing100871,China;2.Chinese Society of Urban Science,Beijing100835,China；3.Shanghai Environment Group Co.,Ltd,Shanghai200336,China)Abstract:China currently has2415domestic waste treatment plants and daily treatment capacity over than one million tonnes.The domestic waste are mainly treatedby sanitary landfill sites(58%),incinerators(39%)and composts(3%).Chinese domestic waste reached more than300million tons and disposal expenses reached RMB42.6billion.However,China needs an additional RMB43.7billion investment to achieve full collection and pared with developed countries,there is still lot of areas for improvement in domestic waste treatment in China,which can be achieved by：(1)To increase the incineration ratio in high一density population areas；(2)To improve the operation performance of existing facilities；(3)To reduce the amount at source,increase the added value of garbage,and adopt diversified means to make up the later fund gap.Key words:domestic waste treatment facilities;operating cost;treatment methods;policy suggestion-kX_—*—刖旨2019年全国（城市和县城）共有2561座生活垃圾处理设施，其中城市1183座，县城1,378座，日处收稿日期：2021-03-05作者简介:邓乂寰（1990-），男，博士，主要研究方向：环境污染修复及管理。
我国城市生活垃圾处理现状及存在问题分析
１ 目 前 我 国 城 市 生 活 垃 圾 现 状
城市生 活垃圾 主要指 的是 城市 人 口在 Ｈ常生活 中产 生的 以 及为城 市 日常生活提供 服务而产 生的固体废弃物 。 根据垃圾产生 的来 源和性质不 ， 可 以将这些垃圾分 为厨余 垃圾 、 有害 垃圾 、 呵 回收垃圾 以及其它 垃圾 等几种类型 。而城市生 活垃圾 的处理 ， 指 的就是对 针对这些 垃圾 所采 取的处理方法 。 就我国 目前城市生活垃圾处理 的现状来看 ，全国共有城 市生 活垃圾处理 设施近 ５ ０ ０个 ， 在这些处理设施 中， 垃圾填埋场 ３ ０ ０多 个， 占总数 的近 ７ ０ ％； 堆肥厂 ５ ０个左右 ， 占总数的近 １ ０ ％； 各类垃 圾焚烧厂 ８ ０个左右 ， 占总数 的近 １ ５ ％左右。我国大小城市众多 ， 各 类垃圾处理设施分配到各城市的占有量还有较 大差距 ，以深圳市 为例 ， 现有垃圾处理 没施设计处理 量为 ９ ０ ０ ０ — １ ０ ０ ０ ０吨 ， 实际 日处 理量现为 １ ３ ０ ０ ０余吨 ， 并以每年 ８ ％的增长速率快速增 长 ， 现有处 理设 施已不能完全满足需要 ， 其垃圾处理任务 ＿ 卜 分繁重 。据统计 ， 我国城市年产生活垃圾 １ ． ８亿吨 ，县城及建制镇年产生活垃圾约 ０ ． ７亿 吨，我 国城 市生活垃圾处理 设施每天处理 的垃 圾规模约 为 １ ５ ０ ０ ０ ０吨 ， （ 尚不包括县城及 以下城镇众多 的露天垃圾场 ） 。 全国城 市 生 活 垃 圾 处 理 设施 的 总 投 资 约 为 ９ ０ ０ ０ ０ ０ 万元 ， 其中， 垃圾填埋 场的投资约 为 ７ ０ ０ ０ ０ ０万元 ； 堆肥厂的投资约 为 ９ ０ ０ ０ ０万元 ； 各类 垃圾 焚烧 厂的投资约为 １ １ ０ ０ ０ ０万元 。近几年来 ， 随着我罔城 市人 口的不断增加 、城 市规模的不断扩大 以及人民生活水 平的不 断提 高， 城 市生活垃圾的产量也必然会随着不断增长 ， 而现有垃圾处理 设施 已不 能满足城市增量的需 求 ，为能 及时将不断产 生的城市 生 活垃圾有效处理 ， 在 日益扩大 的城 市建设 中， 必须实现城市 垃圾处 理设施与城市建设 同步 ，必须加大对城市生活垃圾设施建设 的投 资力度 ， 增加垃圾处理设施数 量 ， 提高城市 垃圾 日处 理能力 ， 以确 保城市生活垃圾能够得到及时有效的处理 。
生活垃圾处理收费情况课件
4－15 0.1－1 7－9 5－7 0.37－0.9
8 2－8 0.2－0.4 5－7 2—11
5 2－7 2－8 2－4 3－8 3－10
计价单位
元/户月 元/吨水 元/户年 元/吨水 元/户月 元/吨水 元/户月 元/户月 元/吨水 元/户月 元/户月 元/吨水 元/户月 元/户月 元/户月 元/户月 元/户月 元/户月 元/户月 元/户月
谢 谢！
促进垃圾处理
一是加快垃圾处理市场化改革 二是提高垃圾无害化处理水平 三是推进垃圾处理减量化和资源化利用 四是推进农村垃圾处理
三、收费改革的总体思路和意见建议
强化保障措施
一是加强组织领导
建立工作机制 加强沟通协调
二是加大资金投入
垃圾处理设施建设和运营资金以地方政府投入为主。 垃圾处理收费不足以补偿垃圾处理运行成本的，应由 公共财政给予补贴。要加大对农村垃圾、餐厨垃圾处 理的资金支持力度
探索建立农村垃圾处理和收费机制
一是建立垃圾处理城乡一体化。浙江、广东等 经济较发达地区的农村垃圾实行“户集、村收、 镇运、市处理”的运行体系
二是逐步完善垃圾处理资金运行机制。建立收 费补充、村集体经济支持和公共财政投入相结 合的资金运行方式
二、存在的主要问题
部分地区垃圾处理费开征率低
2012年,全国设市城市开征垃圾处理费的比例 为82%,县城垃圾处理费开征比例为73%
四是加强监督考核
对违反规定乱收费和随意减收、免收和协商收费的， 对不按规定缴费的，对违反垃圾处理规程及标准进行 垃圾收集、运输和处理的进行处罚
各地可结合实际研究对拒不缴费的单位和个人纳入社 会信用评价体系
三、收费改革的总体思路和意见建议
城市垃圾处理收费的主要问题分析
城市垃圾处理收费的主要问题分析近年来随着经济的高速发展，我国生活垃圾排放量迅速增加。
到2005年，全国生活垃圾清运量达到了15509万t，而无害化处理率仅52.12%。
我国现有的垃圾处理能力严重不足，远远不能满足城市发展及垃圾处理市场的迫切需求。
研究表明，资金不足一直是制约我国垃圾处理事业发展的关键因素。
长期以来，城市垃圾处理一直被视为公益事业，经费主要来源于地方财政。
但是目前有限的财政资金来源对于不断上涨的垃圾处理成本只是杯水车薪，开拓新的资金渠道势在必行。
为此，国家4部委于2002年联合发文（计价格[2002]872号）提出了实行城市垃圾处理收费制度的基本政策。
自此，城市生活垃圾处理收费在全国范围内全面推行。
虽然我国的城市垃圾处理费征收工作在许多城市相继展开，但由于其特殊性，使得收费效果差强人意，收费率低、收费成本高、收费资金不能落实等几大难题始终未得到有效解决。
据统计，我国城市垃圾处理费收费率一般只能维持在30%-50%，而收费成本却高达20%以上。
因此，探索科学实用的垃圾处理费收费办法刻不容缓。
1、垃圾处理费垃圾处理费通常是指收取居民或企业的用来处理垃圾的费用。
垃圾处理费的高低和城市的消费水平、垃圾处理采用的方式等密切相关，主要由垃圾处理成本所决定。
例如，采用焚烧法处理垃圾，减量化、无害化效果好，但处理成本相对很高，意味着收取的垃圾处理费也高。
城市生活垃圾处理成本有狭义和广义之分，狭义的垃圾处理成本是指每吨生活垃圾进行焚烧、高温堆肥、卫生填埋等无害化处理处置过程中所花费的设施建设、设备购买、管理、运行等费用。
广义的处理成本除了包含狭义的生活垃圾处理处置费用外，还包括生活垃圾的收集、中转运输等环节的费用，即垃圾处理全过程所花费的总费用。
2、垃圾处理费的计费方法垃圾处理费的计费方法最常用的有定额计费法与定量计费法。
1、定额计费法定额计费法一般是指每单位用户每月缴纳固定金额的垃圾处理费，也有按人口、房间数、房间平米数为单位交纳的，但目前我国定额收取垃圾费的城市通常都是以户为单位，一般收费标准为每户每月3～5元，消费水平高的发达地区略有增加。
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全国城市生活垃圾处理及
2007.No.2・月刊日本新能源发展动态
２０世纪７０年代以来，石油危机和环境污染问题促使日本加强可再生能源及新能源技术研发和推广普及工作，成立了专门机构，并先后实施了日光计划、月光计划，对推进可再生能源和新能源发展取得了显著成效。
日本新能源产业开发机构（以下简称ＮＥＤＯ）创立于１９８０年，隶属于政府，负责执行政府的意图和决策。
１９８８年又将工业技术研发包括进来，更名为新能源和产业技术开发机构。
ＮＥＤＯ拥有工作人员１３００人，经费由国家财政拨付，２００６年度的财政预算资金为２２９０亿日元（折合１５４亿元人民币）。
ＮＥＤＯ的核心工作包括：一是支持能够实用化的新能源技术开发和各领域的节能技术开发；二是支持新技术和产品推向市场前的技术验证和国际合作；三是采取综合措施促进新能源和节能技术的推广应用。
日本特别重视太阳能光伏发电的发展，到２００５年底，累计安装使用量达到１４２万千瓦，占世界市场的４４％。
持续的市场应用推动了光伏电池技术进步和生产成本的降低，目前光伏电池的市场价格下降为每千瓦４０元左右。
ＮＥＤＯ支持薄膜硅电池、超薄硅电池和有机薄膜电池的技术研发，以及便于应用的可随意弯曲的薄膜电池等。
日本太阳能光伏电池的发展目标是：到２０１０年，太阳能光伏电池总容量达到４８０万千瓦。
日本非常重视和支持燃料电池的技术开
发和推广应用，一些知名的大型机电企业几乎都在研制燃料电池，并准备在２００８年实现燃料电池的商业化。
现在日本的燃料电池主要有两个用途：一是单机１００千瓦左右的固定式燃料电池机组，以天然气为原料，天然气在机组中转换为氢，再由燃料电池发电，反应过程产生的余热用于供热，这种机组的典型应用是天然气分布式热电联产。
二是作为汽车动力，由于氢燃料电池汽车成本很高，还不具备商业化应用条件，现在主要是进行技术验证。
在日本已经建成了１１座加氢站，共有３０多辆燃料电池在做行驶试验。
但是，燃料电池汽车环保性能好，随着技术不断改进，生产规模扩大，燃料电池汽车在未来１０年左右将进入商业化应用，并有一个大的发展。
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