莲花山区域分析与规划

莲花山

莲花山生态旅游度假区是2007年4月经吉林省政府批准的省级开发区。其位于长春市东端，长吉两市的中间地带，总面积303平方公里，其中森林面积120平方公里，常住人口7万余人，城镇人口2万人。

近年来，长春二道区着眼保护好长春市的生态区、水源地，坚持统筹城乡、生态优先、合理布局，选择性抓好重点区域的开发。

他们立足生态旅游度假区的区位、产业和资源特色，认真研究莲花山的发展思路、方向和定位，先后组织编制了《莲花山生态区发展规划纲要》、《二道莲花山百里生态休闲带要领性规划》等各项规划。

特别是吉林省启动长吉图、长吉一体化战略以来，他们先后聘请国务院发展研究中心、澳大利亚五合国际规划设计院等13家国内外顶级规划团队到莲花山实地踏查，完善提升原有规划。

预计今年10月末，《莲花山生态旅游度假区总体规划大纲》等重点规划将完成提升工作。

2009年9月，《国务院关于进一步实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》国发〔2009〕33号，是国家实现经济社会协调发展的重要战略举措。在《中国图们江区域合作开发发展纲要》颁布后，“长吉一体化”作为长吉图战略实施的核心，迅速提上日程。长春市委书记高广滨在莲花山旅游度假区调研时提出莲花山是推进长吉一体化的重要节点。这一战略举措必将加快莲花山生态旅游度假区的发展与建设，使莲花山区域承载着衔接和支撑长吉一体化城市拓展、加快产业转型升级、实现城乡双向一体化的重任，战略地位举足轻重，莲花山因此迎来了黄金发展期。

项目组以生态保护为首要原则，以现代服务业为发展方向，以高端度假旅游为开发重点和优势产业，通过集聚项目落地、城市个性强化、旅游品牌彰显，全面建设山水特征鲜明、城市功能完备、服务要素齐全、现代产业活跃的长吉山水生态新城的总体定位可行、“一环双区双线多点”的总体布局合理，产业规划、生态保护规划、基础设施规划(含交通规划)和移民安置规划科学可行，对莲花山旅游度假区建设具有指导意义。按照规划要求，抓紧做好近期建设功能区的详细规划，推进度假区的有序建设，同时，加强项目建设管理。同时，此规划也是作为指导莲花山旅游度假区详细规划和各项建设的依据。

这里没有钢铁水泥筑起的高楼大厦，有的是推开门窗，满目山水的园林意境

这里没有城市的喧嚣与浮躁，有的是被田园环绕的“城市与自然”的和谐

在这里，若干个城区成为大地景观的零星点缀

多彩的田园景观成为城市的绚丽基底

完善的产业配套满足着现代化的生活需求

丰富的就业机会实现着每一个人的事业梦想

便捷的交通网络串联着每一个角落

这里是一个“城田相接，城园相融”的长吉山水生态新城!

2011年3月25日，在长春莲花山生态旅游度假区管委会组织下，《莲花山生态旅游度假区发展战略规划》迎来了终稿评审，这一举措，不仅是对我方近一年的工作进行审核，同时也是莲花山生态旅游度假区的一个战略转折点。

评审会出席人员包括吉林省政府发展研究中心研究员、吉林省环境保护科学研究所研究员、长春大学旅游学院、东北师范大学旅游科学研究所、吉林省旅游投资集团、吉林省规划设计院等部门领导和专家，并最终上升到受吉林省发改委委托，吉林省国家投资项目评审中心、吉林省工程咨询服务中心进行评估的高度。2011年4月25日，我司正式收到评估报告，宣布了《莲花山生态旅游度假区发展战略规划》圆满结束。同时莲花山也成为我国第一个由发改委直接审批立项的项目。

本规划由机构首席顾问刘锋博士、许豫宏教授带队，集合了规划、策划、产业经济、城市设计等多方人员，组成核心项目团队，于2010年5月进场考察，编制过程历时近一年。

莲花山生态旅游度假区，总面积398平方公里。单从面积上说，这片土地已不是用一个简单的旅游度假区的概念所能诠释的区域，此次的任务也不是一个简单的旅游区规划，而是一个涉及旅游、产业、城市空间三重关系的区域复合型战略规划。随着长吉图、长吉一体化战略的出台，作为长吉连接线的中心节点，未来莲花山所承担的不仅是一个生态旅游区所应具备的旅游功能，还承载着长春东扩、吉林西张的城市空间拓展，长吉区域产业转移及溢出人口吸纳的重任。也就是说这里要打造的不是一个单纯的旅游区，而是一个有多产业支撑的、多岗位就业的、全新生活方式体验的、宜居宜游宜业的“长吉新城”。

一、阶段回顾

鉴于项目地的特殊性，在刘锋博士、许豫宏教授的带领下，项目组首先根据长吉一体化进程的推进速度及快速城市化发展对莲花山带来的影响、对莲花山所提出的要求进行深刻的分析，在第一阶段抛出本次发展战略规划所要解决的核心问题，即：如何构造莲花山398平方公里的骨骼——空间布局、激活莲花山迅速成长的血液——产业体系、塑造渲染莲花山多彩吸引力的外衣——旅游这三重核心，如何正确处理这三重核心的关系。在与甲方沟通后，甲方对区域性发展战略规划所要解决的这三个问题表示高度认可，并及时与各级领导沟通，帮助我们解决疑点和难点。

第二阶段正式进入成果制作，第一阶段双方思想上的一致，减少了制作中的弯路。甲乙双方加大力度、加快进度，迅速推进项目运作。中秋节项目组更是放弃休假，赶赴长春，与甲方现场办公，解决细节问题。在第二轮汇报后，根据第二轮成果内容，我方配合莲花山管委会制作了《莲花山生态旅游度假区发展战略》报告简本，并由甲方正式向长春市政府、长春市发改委汇报，使莲花山占据了长吉一体化发展的“头等舱”。

在多方的共同努力下，《莲花山生态旅游度假区发展战略规划》于2011年3月25日进行了终稿汇报，2011年4月25日收到《关于报送长春莲花山生态旅游度假区发展战略规划(2010-2020年)评估意见的报告》，成为我国第一个直接由发改审批立项的项目。报告提出：“长春莲花山生态旅游度假区发展战略规划符合国家关于生态保护及现代服务业发展战略思想要求，基本符合长春市总体发展规划、土地利用规划及生态建设规划、旅游产业发展规划等要求，规划确定的功能目标、战略思想、规划时间及规划布局、规划建设项目基本合理，建议审批机关批复该规划。”的批示，为《莲花山生态旅游度假区发展战略规划》画上了圆满的句号。

二、成果摘要

(一) 雾里看花——高度站位·俯瞰区域价值