提高机关工作效能专项行动实施方案

提高机关工作效能专项行动实施方案

提高机关工作效能专项行动实施方案

为进一步规范机关干部工作行为，树立科学执政、民主执政和依法执政的理念，推动全市各项事业更快更好发展，市委、市政府决定，在全市范围内开展以治理“庸、懒、散”为主要内容，以转变党政机关及其工作人员工作作风、提高机关工作效能为主要目标的专项行动（简称“治庸”行动）。

一、工作目标以科学发展观为统领，以《中华人民共和国公务员法》、《中国共产党纪律处分条例》等法律法规为依据，以构建和谐社会为目标，通过对“庸、懒、散”的集中治理，争取用3至5年的时间，在全市逐步建立起干部优胜劣汰机制、奖优罚劣机制、竞争激励机制和责任追究机制，真正调动起全市广大干部想事、干事的积极性，营造“能者上、平者让、庸者下”的氛围，打造一支“政治上靠得住、工作上叫得响、作风上过得硬”的干部队伍，为我市各项事业的健康发展提供强有力的组织保证。

二、治理范围主要是市委、市人大、市政府、市政协、市纪委、市法院、市检察院的工作部门或内设机构以及各人民团体、事业单位和省垂直管理部门的工作人员（工勤人员除外）。

三、治理内容

（一）不会作为。主要是指没有能力履行岗位职责，难以胜任本职工作，对分配的工作无法按要求完成等行为。1．不善于学习，文化素质和政策水平低，知识结构和能力水平不适应岗位要求的；2．思想僵化，不讲策略，遇事照抄照搬照转，无法解决职责范围内的困难和

矛盾的；3．对外开放和对外联系意识淡薄，不善于沟通协调，工作没有建树，长期打不开局面的；4．服务经济发展意识不强，不会主动服务或服务效率低、质量差的；5．当年未完成市委、市政府下达的经济社会发展主要目标任务，以及无正当理由没有完成当年招商引资和项目包保任务的；6．工作没有思路，跟不上全市发展步伐，当年评比或考核在全省同行业或系统中处于后三位的；综合评比在全省位次后移的；在市直机关目标绩效考核中被评为三类的。

（二）不作为。主要是指对上级党委、政府作出的决策不贯彻，工作职能和岗位职责不履行等行为。1．对依法照章应办理的事项及党委、政府和上级决定的事项拖延不办，造成不良影响和后果的；2．不想工作，不研究问题，对本地、本部门（单位）工作心中无数，对基层和群众反映的热点、难点问题不重视、不研究、不解决的；3．工作不负责，服务不到位，致使招商引资项目不能落实或损害外来投资者合法权益的；4．领导班子不团结，机关内部管理混乱，损失浪费较重的；5．工作不认真或未尽到工作职责，导致发生重大事故、灾害性事件或造成重大经济损失的；6．不遵守机关工作纪律，外出期间无正当理由逾期不归超过7天，或一年内无故旷工累计超过15天，或一年内病事假超过6个月的；7．对应公开的事项不公开或公开不及时、不真实、不全面，或对已向社会公开承诺且无特殊理由没有兑现，造成不良影响和后果的；8．在抵御自然灾害、防治控制疫情、安全生产等重大突发事件中漏报、迟报、处置不当、工作不力，造成较大后果或不良影响的；9．不认真贯彻落实党风廉政建设责任制，对本部门或下属单位存在的违纪违法问题不制止、不查处的。

（三）乱作为。主要是指不按照党和政府的明文规定、行为规范和办事程序，随意办事、侵害集体和群众利益等行为。1．说假话、报虚数，隐瞒事实真象，骗取信任和荣誉的；2．对前来办事的人员置之不理，或刁难、粗暴对待，甚至因言行不文明导致发生冲突的；3．在公开场合发表有损于党和政府形象的言论，或行为、举止有损于公务人员形象，在社会上造成不良影响的；4．滥用权力，乱检查，乱收费，乱摊派，乱罚款，乱评比，乱拉赞助，吃拿卡要报，部门（单位）本位主义和小团体行为突出，破坏投资环境，损害企业和群众利益，影响经济建设的；5．工作时间不务正业，上网聊天、电话聊天、打扑克、玩麻将、玩电脑游戏、炒股票及非公务饮酒或酗酒等，参与色情、吸毒、赌博、迷信活动等，无故迟到早退、擅离职守、随意脱岗等；6．不认真贯彻民主集中制，违反工作程序，导致决策失误，造成不良影响或损失的；7．民主测评不称职票超过三分之一，或不称职票与基本称职票之和超过40%，或连续两年被评为基本称职的；8．在政行风和软环境民主评议中，被评为“最差部门”、“最差基层单位”的；9．其他违反国家法律法规和省市有关制度规定的。四、惩治办法

（一）诫勉谈话。对存在不会作为、不作为、乱作为的干部，情节较轻的，按照干部管理权限，由组织对其进行诫勉谈话，并责令半年内进行整改。被诫勉谈话的干部作出书面检查，年度考核不得评定为“优秀”等次，扣发被诫勉谈话的干部及其部门（单位）的主要领导和分管领导年度机关目标管理绩效考评奖金的30%。

（二）通报批评。被诫勉谈话的干部，半年内仍无明显改进或未达到整改要求的，在一定范围内给予通报批评。被通报批评的干部及

其部门（单位）的主要领导和分管领导作出书面检查，部门（单位）在年度机关目标管理绩效考评中不得评定为一类，被通报批评的干部及其部门（单位）的主要领导和分管领导年度考核不得评定为“优秀”等次，扣发被通报批评的干部及其部门（单位）的主要领导和分管领导年度机关目标管理绩效考评奖金的50%。

（三）暂缓提拔。对被诫勉谈话或通报批评的干部，一年内不予以提拔使用。一年后如工作业绩突出，经组织人事部门考察符合任职条件，在征得市“治庸”领导小组审核同意后，再履行干部选任工作程序。

（四）岗位调整。对不会作为、不作为、乱作为的干部，情节较重的，进行岗位调整，对其部门（单位）的主要领导和分管领导进行诫勉谈话。部门（单位）在年度机关目标管理绩效考评中不得评定为一类，滤布厂被调整的干部及其部门（单位）的主要领导和分管领导年度考核不得评定为“优秀”等次，并扣发被调整干部及其部门（单位）主要领导和分管领导年度机关目标管理绩效考评奖金的80%。

（五）免去职务。被诫勉谈话或通报批评或岗位调整的干部，整改措施不到位或不思悔改，继续造成不良影响的，经组织考核认定为不称职（不合格）的，给予免职处理，对其部门（单位）的主要领导和分管领导给予通报批评。部门（单位）在年度机关目标管理绩效考评中评定为三类，扣发被免职干部及其部门（单位）的主要领导和分管领导年度机关目标管理绩效考评奖的全部奖金。

（六）降职使用。被诫勉谈话或通报批评或岗位调整的干部，工作仍然无改进，经组织考核认定不宜担任现职的，按照有关规定给予“正职变副职，上级职务变下级职务”处理，对其部门（单位）的主