北安市第三产业发展情况调查

立足区位优势彰显经济活力
北安市第三产业发展状况调查
第三产业是国民经济的重要组成部分，是连接生产和消费的桥梁。

近年来，北安市按照建设现代化新兴城市和我省北部区域中心城市战略目标，紧紧围绕全省“十大重点产业”，立足区位优势，坚持把商贸物流产业作为与工业并重的战略产业来抓，全力打造我省北部区域商贸物流、教育文化、医疗卫生、交通运输、旅游服务、金融信息六大中心，拉动了经济增长，促进了人流、物流、资金流集聚，区域中心的辐射带动能力显著增强。

一、第三产业发展状况
（一）总量持续增加，增长速度逐年加快,对GDP增长贡献逐步增大，占地区生产总值比重不断提升。

2013年我市第三产业增加值实现394369万元，同比增长12.8%，增速比上年提高3.4个百分点，拉动我市地区生产总值增长6.0个百分点，对经济增长的贡献率为77.0%。

占地区生产总值的比重为43.6%，比上年提高2.4个百分点，比重居三个产业之首。

从总体情况看,第一产业比重持续下降,第二产业比重有所上升,第三产业比重持续增长。

2008年—2013年，第三产业增加值从158057万元增长到394369元，5年增长了2.1倍，占地区生产总值比重从39.8%演变为43.7%，
这说明第三产业从小到大，从弱到强，对GDP的影响逐渐增强，贡献逐渐增大。

附表1.
（二）传统行业不断壮大，基础地位不断加强
在第三产业中，批发零售贸易、住宿餐饮业地位得到巩固。

2013年批发零售贸易、住宿餐饮业增加值实现98883万元，同比增长19.0%，占第三产业增加值的比重为25.1%，批发零售贸易餐饮业是拉动第三产业增长的主要行业，拉动第三产业增长4.5个百分点。

稳居第三产业各行业榜首位置，是2008年的2.4倍，比2008年比重上升了1.3个百分点。

批发和零售业总量占第三产业增加值比重一直处于第1位，是第三产业中发展最稳定、贡献最大的行业；公共管理、社会保障和社
会组织增加值实现95649万元，同比增长10.0%。

交通运输、仓储和邮政业增加值实现41087万元，同比增长15.3%。

交通运输、仓储及邮政业属于国民经济中比较老的行业，发展一直比较平稳，但最近几年随着网购及物流行业的不断发展，预计未来发展速度将有所加快。

2013年我市房地产业增加值实现36220万元，同比增长9.6%，占第三产业增加值的9.2%，房地产业对第三产业贡献逐步提升，成为拉动第三产业快速增长的新生力量。

附表2.
（三）内部结构不断优化，商业、饮食、居民服务、交通运输、邮电等传统产业持续发展，六大区域中心体系建设初具规模。

1）区域商贸物流中心。

目前，我市现有商业网点8000余个，其中商贸企业312家、物流企业19家，已形成果菜、食品、建材、农机、医药、汽车、服装、化工等八大市场体系，在已建成北方果菜出口交易中心、北安贸易城、益民商城、金街商业街等大型商业场所的同时，又新建7个大型购物商场，东北亚购物公园、地下商业街、大润发超市、瑞馨商厦四个大型购物广场已经全部开业经营；商贸大厦、世贸国际休闲购物广场、电子大市场、兴隆大家庭等项目将陆续建成。

商贸物流产业园具有一定规模，总投资6500万元昌泰物流项目投入运营，投资6亿元的40万吨粮食收储物流项目开工建设，投资10亿元的润城国际商贸港项目开工建设。

园区全部建成后将成为立足区域、辐射全国、面向东北亚的现代商贸物流枢纽。

汽车服务产业园入驻园区汽车4S店、2S店已达30家、46个品牌，有7家投入运营，8家正在建设。

园区全部建成后，将成为集汽车会展、销售、二手车交易、汽车服务、汽车金融和汽车文化、旅游为一体的汽车服务产业综合体，进一步提升北安对周边地区的带动辐射能力，同时，北安也是我省北部区域石油和烟草配送中心。

2）区域交通运输中心。

北安地处黑龙江省北部区域中心，是中国内地通往黑河市和俄罗斯及东欧国家旅贸大通道的必经中转站；滨北、齐北、北黑三条铁路干线，绥北、北黑、前嫩以及拟建的齐北四条高速公路，黑大、碾北、绥北、鹤嫩四
条国省级公路在北安交汇，形成我国最北部铁路、公路四通八达的交通枢纽。

市域通车公路里程达1800余公里，其中高速公路137公里，是全省修建高等级公路最长的县级市。

投资２亿元建设的北安高速公路管理养护中心是全省大型高速公路管理养护中心之一，工作辐射半径300公里。

距北安约20公里的五大连池机场正在进行前期规划。

目前，已形成以高速路为骨架，国省道为辐射，农村路为延伸的四通八达交通网络。

目前，途经北安客运列车10列，始发客运列车4列，开通进京始发客运列车1列。

有客运线路158条，开通公路外地籍线路55条，其中开通北京、大连、秦皇岛、沈阳省际班线4条，地际班线8条，公路货运企业12家。

3）区域教育文化中心。

近年来，通过整合优化教育资源，积极推进市区南部初高中学校向通北镇集中，北部初中学校向市区集中，各乡镇集中办小学，市区、通北两大教学中心基本形成，累计撤并中小学校95所。

铁西教学城、市一中教学楼和食宿综合楼、特殊教育学校教学楼、通北学生管理中心综合楼、通北三小教学楼等项目交付使用，市二中教学楼、中心幼儿园综合楼等项目主体完工，建成现代化农村寄宿制学校9所，省级标准化合格学校16所，省级标准化先进学校5所。

迁入市区办学规模达5000余人的农垦北安管理局第一高级中学建设顺利推进。

届时市区内将有市一中、农垦一中2所省级示范性高中，我市普通高中在校生将达1万余人，初步形成全省规模较大、教学质量较高的高中教育强市。

高考成绩连续7年稳居黑河市所属各县（市、区）之首。

2013年，再创高考最好成绩，连续两年摘取黑河市文理科双状元桂冠。

先
后建成北安博物馆、庆华军工遗址博物馆和省委、省政府旧址陈列馆，形成红色博物馆群；建成黑河市规模最大的体育中心，建成村级文化大院36个，农家书屋和乡镇文化站实现全覆盖，基本形成覆盖城乡的公共文化服务体系。

冰雪画、词曲作品获国家级奖项，柳派二人转、烙画、乌鱼绣等入选省级非物质文化遗产保护名录。

北安市在历届全省各种赛事中荣获的奖项始终位居各县市区之首。

成功举办中俄篮球邀请赛和全国男子篮球联赛B组赛、全国CBO篮球巡回赛、CCTV中国羽毛球民间争霸赛、全省县市区级棋类和羽毛球赛、全省传统项目学校田径和乒乓球赛等一批大型文体活动。

4）区域医疗卫生中心。

建成省三院门诊综合楼、农垦中心医院综合楼、市一院住院楼等一批城乡卫生基础设施。

目前我市医疗卫生机构发展到184个，其中三级医院2个、二级医院12个、一级医院12个、综合医院14个、专科医院3个。

市一院、省三院、农垦北安中心医院的医院规模、建设标准在我省北部地区均居前列，形成了综合性医院与专科医院协调发展，较为完善的医疗卫生体系。

市一院是二级甲等综合性医院，医疗环境和技术水平在我省北部地区具有明显优势。

省三院是我省建院最早、规模最大的神经精神科三级甲等专科医院，是我省北部地区脑血管疾病急救中心。

农垦北安管理局中心医院是一所三级乙等综合性医院。

市五官医院是我省北部地区唯一一所五官专科医院，是我省北部五官科疾病的科研与教学中心。

每千人拥有卫生技术人员和床位数远超全国平均水平。

填补我省北部地区空白医疗技术近20项，特别是脑立体定向及功能外科，为省内首创，在国内处于领先地位。

5）区域旅游服务中心。

北安位于全省重点建设的五大连池旅游度假区、小兴安岭森林旅游度假集合区、扎龙湿地生态旅游区三大旅游开发区的交汇点，是全省重点整体打造的五大精品旅游线路之一火山边陲游（哈尔滨－齐齐哈尔-大庆-五大连池－孙吴－黑河）的重要节点城市。

我市距火山地质奇观五大连池风景区51公里, 北距边陲重镇黑河248公里,西距湿地鹤乡齐齐哈尔187公里，东距林都伊春195公里。

优越的地理位置为我市建设旅游通道城市提供了良好机遇。

6)区域金融信息中心。

市域已发展银行性金融机构8家，非银行性金融机构2家，城乡营业网点58个。

黑河辖区唯一一家龙江银行落户北安。

2013年，我市银行各项存款余额实现128.1亿元，同比增长8.8％；银行各项贷款余额实现71.1亿元，同比增长30.1％，个人储蓄存款余额实现8.7亿元，同比增长12.6%。

人寿、财产保险公司发展到12家、海通证券股份有限公司1家、黑龙江省同行保险经纪有限公司总部设在北安。

围绕建设智慧城市，大力发展信息产业和信息技术，开发整合各类信息资源，促进信息技术在经济社会各领域的广泛应用，城市信息化程度明显提高。

二、面临的主要问题
1.三产总量不足，占GDP的比重不高。

从总量上看，我市2013年第三产业增加值在黑河市6个县市（区）排名第二位，比排名第一位的嫩江县少15.2亿元，相差较多，占黑河市第三产业增加值的比重仅为27.7%。

从结构上看，尽管我市第三产业增加值占地区生产总值比重目前达到43.6%的水
平，与全国平均水平基本持平，但由于我市农业比重目前比较高且工业增长速度近几年也较快，因而，第三产业对国民经济发展的贡献率相对于第一、二产业而言，没有绝对优势。

2.内部结构不够合理，增长潜力亟待挖掘。

传统行业仍占较大比重，新兴行业比重偏小。

目前，我市第三产业主要依赖于商贸餐饮业、交通运输邮电通信业等传统产业的局面仍没有改变，2003年两大行业增加值之和占第三产业的35.5%，而且这些传统行业已趋于饱合，设施能力过剩,发展相对缓慢。

与此同时，代表社会经济进步水平及人口素质要求较高的软件和信息技术服务、信息传输、旅游业、非义务教育、社区服务等行业，有些仍处在初级阶段，低水平、低效益、低服务状态, 属于新兴行业的这些行业形成的增加值占第三产业比重仍然偏低，远远低于全国及发达县市的水平。

3.农业产业化、工业化和城镇化水平不高。

三产是个服务业，一产、二产发展不快，城镇化推进速度慢，三产就缺少服务的对象，就不可能加速发展。

目前由于我市农业产业化程度不高，农村交通、通信条件相对落后以及习惯于传统的农业生产经营方式而很少产生对服务业的需求；工业以个私民营工业为主，虽然机制较活，但由于布局分散，工业企业缺乏规模效应，从而使得工业生产对服务的需求很少，因此工业的发展对
第三产业的推动力还不强。

城市化水平较低，导致城市发展中缺少人流、物流和信息流，从而制约第三产业的发展。

4. 居民收入水平低，一定程度上抑制了第三产业发展。

城乡居民收入低，发展不平衡，直接影响了金融保险、咨询、信息、旅游等新兴产业进一步发展，从而抑制了第三产业发展。

目前居民储蓄意愿仍就很强，住房、教育、医疗和社会保障支出预期较高，启动消费难度较大，一定程度上抑制了第三产业发展水平的进一步提升。

三、对策建议
根据第三产业发展的现状，第三产业的发展应立足于增加经济总量，调整内部结构，扩大服务领域，提高服务水平。

1.抓好宣传，提高全社会对发展第三产业的认识。

要使全市上下都充分认识到第三产业发展程度是衡量现代化水平的一个重要标志，统一加快发展三产的思想，从思想上转变观念，正确认识和看待第三产业在经济发展中应有的主体地位和作用。

在政策上、舆论导向上形成全社会关心、重视和支持第三产业发展的良好氛围，放手、放胆发展第三产业。

要按照社会主义市场经济体制的要求，以产业化、社会化、国际化为方向，进一步深化第三产业管理体制和运行机制的改革，坚持国家、集体、个人共同发展的方针政策，统筹规划，分类指导，突出重点，全面推进，不断提高第三产业在国民经济中的比重，促
进第三产业与第一、二产业协调发展。

2. 突出重点，改善第三产业内部结构，促进传统行业和新兴行业的协调发展。

根据我市经济社会发展的总体要求和第三产业发展的现状，第三产业的发展重点应在巩固和提高商贸流通业、交通运输业、金融业、房地产业等传统行业的基础上，培育第三产业新的经济增长点。

着力发展旅游业、社区服务业、信息服务业、文化、社会保障等新兴产业。

3.加快推进城市化进程。

第三产业的发展离不开城市化，城市是第三产业发展的最佳载体，第三产业的发展与城市化水平密切相关。

服务业发展要求有最低的集聚效应，即达到一定规模的人口居住区，发展服务企业才能盈利，这也是服务业主要集中在城市的根本原因。

因此，应该制定优惠政策措施，鼓励农村居民向城镇转移；采取切实措施，改善进城务工人员的生产与生活条件，包括享受经济适用房、租住廉租房、方便子女就学、清理取消对进城务工人员不公平的规定等。

4.增强服务意识，提高服务质量，营造良好的经济发展环境。

高度重视第三产业的发展，在发展二产的同时加大发展第三产业的力度，形成二、三产业比翼齐飞的协调发展格局。

努力打造规范、透明的法制环境，廉洁、高效的政务环境，安全、稳定的社会环境；加强对市场监管，规范经营秩序，建设公平竞争、诚实守信的市场环境；加快改善基础设施环境。