水利水电工程项目建议书编制规程)

水利水电工程项目建议书编制规程（征求意见稿）

水利部水利水电勘测设计研究院《项目建议书编制规程》修编组

1 总则

1.0.1 水利水电工程项目建议书是国家基本建设程序中一个重要阶段。项目建议书经批准后，将作为工程立项和开展可行性研究工作的依据。为明确水利水电工程项目建议书的编制原则、工作容和深度要求，特制定本规程。

1.0.2 本规程适用于需报送国家计委审批的,由国家出资(包括参与出资)新建、扩建的大、中型水利水电工程项目建议书的编制。小型水利水电工程项目可适当简化。按国家基建程序规定应由各流域机构或各省（自治区、直辖市）审批的大、中型水利水电工程项目建议书，其编制容和深度要求，可根据审批机关的要求适当简化。

1.0.3 水利水电工程项目建议书应依据国民经济和社会发展规划、地区经济发展规划、经批准的江河流域（区域）规划或专业规划进行编制。

1.0.4 水利水电工程项目建议书的编制，应贯彻国家有关基本建设的方针政策、水利行业及相关行业的法规，并应符合有关技术标准。

1.0.5 项目建议书阶段应对项目的建设条件进行调查和必要的勘测，对设计方案进行比选，并对资金筹措进行分析，择优选定建设项目的规模、地点、建设时间和投资总额，论证项目建设的必要性、可行性和合理性。

1.0.6 项目建议书的主要容和深度应符合下列要求：

１论证工程建设的必要性，确定本工程建设任务，对于综合利用工程，还应确定各项任务的主次顺序。

２确定主要水文参数和成果。

３查明影响工程的主要地质条件和主要工程地质问题。

４基本选定工程建设场址、坝（闸）址、厂（站）址等。

５基本选定工程规模。

６选定基本坝型和主要建筑物的基本型式，初选工程总体布置。

７初选机组、电气主结线及其他主要机电设备和布置。

８初选金属结构设备型式和布置。

９基本选定水利工程管理方案。

10 基本选定对外交通方案，初选施工导流方式、主体工程的主要施工方法和施工总布置，提出控制性工期和分期实施意见。

11 基本确定水库淹没、工程占地的围、主要淹没实物指标，提出移民安置、专项设施迁建的初步规划和投资。

12 初步评价工程建设对环境的影响。

13 初步确定水土流失防治围和水土流失量，初选水土流失防治方案，估算水土保持投资。

14 提出主要工程量和建材需要量，估算工程投资。

15 明确工程效益，分析主要经济评价指标，评价工程的经济合理性和财务可行性。

16 提出综合评价和结论。

1.0.7 下列资料可根据需要列为项目建议书的附件。

１有关工程的重要文件。

(1) 引水工程所在流域机构关于水资源分配的批文；跨流域引水工程应有水利部关于水资源分配的批文。

(2) 水力发电工程应有电力主管部门关于接入方式的审批意见。

(3) 地方政府关于占地、迁赔问题的处理意见，涉及省际关系的，还应有有关省（市、自治区政府间的协议。

(4) 各出资方的投资意向书。

２中间讨论或审查会议纪要。

３水文分析报告。

４工程地质报告。

５环境影响报告书（表）。

６移民安置和淹没处理规划。

７经济评价报告。

８重要试验和科研报告。

1.0.8 水利水电工程项目建议书应由项目业主或主管部门委托具有相应资质的水利水电勘测设计单位编制。项目业主应承担所需编制费用，并提供必要的外部条件。

1.0.9 项目建议书应按本规程第2 ~16章的顺序，并将“综合说明”列为第一章，依次编排。

2 综合说明

2.0.1 简述工程地理位置和所在河流（河段）的规划成果及工程项目建议书编制的依据和过程。

2.0.2 简述工程的自然条件，水文主要成果，区域地质、水库地质、工程地质的主要结论。

2.0.3 简述工程建设的任务和作用，工程规模及综合利用效益。

2.0.4 简述工程场址、坝（闸）址、厂（站）址，基本坝型和主要建筑物型式和工程布置，机电与金属结构、主要工程量和材料。

2.0.5 简述施工总布置、对外交通、施工导流、施工总进度、主要工程量、材料和劳动力。

2.0.6 简述水库淹没、工程占地移民及处理、环境影响评价、水土保持及防洪评价的主要结论。

2.0.7 简述经济评价、财务评价和综合评价的结论。

2.0.8 今后工作的建议。

2.0.9 附图、附表

１工程位置图。

２工程总布置图。

３水库淹没围及移民安置区示意图。

４水电站接入系统地理位置图。

５工程施工总进度表。

６工程投资总估算表。

７工程特性表。水利水电枢纽工程特性表格式见附录Ａ。

3 项目建设的必要性和任务

3.1 地区社会经济发展状况及项目建设依据

3.1.1概述项目所在地区的行政区划和自然、地理、资源情况，社会经济现状以及地区国民经济与社会发展规划对水利水电建设的要求。

3.1.2概述项目所在地区水利水电建设现状及其近、远期发展规划对项目建设的要求。

3.1.3说明项目所依据的流域(区域)综合利用规划和各项专业规划。

3.1.4概述规划阶段方案比选结果和规划成果审批意见。

3.2 项目建设的必要性

3.2.1阐明项目在地区国民经济和社会发展规划及区域规划中的地位与作用，论证项目建设的必要性：

1 防洪治涝。应阐明本地区历史上发生的重大洪涝灾害情况及对地区经济和社会造成的危害和影响，地区防洪治涝工程设施现状及地区经济和社会发展对提高防洪治涝能力的要求。

2 河道整治。应阐明本地区河道（河口）演变情况及地区经济发展和人类活动对河道的影响，河道整治工程设施现状，河道、河口水网区现有主要问题，根据地区国民经济发展需求和河流水沙特性，分析治理河道、河口的条件与要求。

3 灌溉。应阐明供、受水区水资源平衡状况，受水地区农业生产现状，发生的主要旱灾和渍、碱害情况和特点，对农牧业生产的影响，灌溉用水、节水、排水工程设施现状，农业节水目标及中长期供水需求预测，灌区地下水状况，并分析地区农牧业发展对灌溉及排水的要求。

4 城镇和工业供水。应阐明供、受水区水资源供需平衡及水质状况，受水地区工业和城镇用水、节水和供水设施现状。根据地区的社会经济发展中、长期供水需求预测和节水目标，分析受水地区对供水工程的要求。