工程项目目标控制基本原理
工程项目管理第六章工程项目实施控制
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• 对工程项目建设目标的控制，若仅仅采取被动 控制或主动控制都难以实现对建设目标的最终 控制。对工程项目建设目标的控制，既要采取 事后纠偏的被动控制，又要采取通过对干扰因 素影响程度的分析预测，制定相应的预防措施 排除或减少干扰因素对建设目标产生影响的主 动控制。
• 以主动控制为主，被动控制为辅，主动控制与 被动控制相结合是工程项目控制的一种基本模 式。
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➢ 控制过程的基本环节——投入、转换、反馈、 对比、纠偏。
1）投入——按计划投入 2）转换——做好转换过程的控制工作 3）反馈——控制的基础工作 4）对比——以确定是否存在偏差 5）纠正——取得控制的效果
输入
转换
反馈
纠正
对比
控制过程的精基选本ppt环节工作
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• 投入——对建设工程的目标控制流程来说，投 入首先涉及到传统的生产要素，还包括施工方 法、信息等。要使计划能够正常实施并达到预 定的目标，就应当保证将质量、数量符合计划 要求的资源按规定时间和地点投入到建设工程 实施工程中去。
• 由于建设程序的阶段性，工程控制不仅具有全方位控
制的特点；因各建设阶段控制对象的复杂性和控制主
体不同，工程控制还具有全方位控制的特点。所以，
工程控制是全工程控制与全方位控制相结合的模式。
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3、前馈控制、过程控制和反馈控制
输入
项目实施过程
输出
前馈控制：预防可 能出现的偏差
过程控制：及时纠正 工作中出现的问题
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➢系统控制原理
干 扰
输入
系统
输出
分析比较
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控制对象 理想值
工程项目管理第4章 建设项目目目标控制基本原理
目标控制中的纠偏措施
项目目标动态控制的纠偏措施主要包括组织 措施、管理措施（包括合同措施）、经济措施和 技术措施等。
目标控制中的纠偏措施
（1）组织措施 组织措施，分析由于组织的原因而影响项目目标实现的问 题，并采取相应的措施，如调整项目组织结构、任务分工、管 理职能分工、工作流程组织和项目管理班子人员等。 （2）管理措施（包括合同措施）
动态控制原理在进度控制中的应用
一、工程进度目标的逐层分解
在项目实施全过程中，逐步地由宏观到微观，由粗到
细应编制深度不同的进度计划，包括项目总进度纲要（在
特大型建设项目中可能采用）、项目总进度规划、项目总 进度计划以及各子系统和各子项目进度计划等。
项目总进度 规划 项目总进度 计划 各子系统和 各子项目进 度计划
动态控制原理在进度控制中的应用
三、如有必要，则调整工程进度目标
当发现原定的工程进度目标不合理，或原定的工程进 度目标无法实现时，要调整工程的进度目标。
动态控制原理在进度控制中的应用
为实现工程进度动态控制，项目管理人员的工作包括： （1）收集编制进度计划的原始数据； （2）进行项目结构分解； （3）进行进度计划系统的结构分析； （4）编制各层（各级）进度计划； （5）协调进度计划执行过程中的问题； （6）采集、汇总和分析实际进度数据； （7）定期进行进度计划值和实际值的比较； （8）如发现偏差，采取进度调整措施或调整进度计划； （9）编制相关进度控制报告。
按项目不同阶段投资分解结构
可行性 研究
设计准 备阶段
方案 设计
初步 设计
施工图 设计
工程招 标阶段
工程 施工
建设项目目标控制基本原理
2
4.3.2 投资目标控制中的纠偏措施 项目投资目标控制是使该项目的实际总投资不大于该项目的计划投资，要在计划投资的范围内，通过控制的手段，以实现项目的功能、建筑造型、设备、材料质量的优化等。 投资控制的基本方法：在项目实施全过程，以动态控制原理为指导，进行计划值与实际值的比较，发现偏离，及时采取纠偏措施。
4.3.3 质量目标控制中的纠偏措施 2) 管理措施
2017
进行质量贯标，建立质量管理体系
2018
多单位控制
2019
采用相关管理技术方法
2020
采取必要合同措施
2021
加强项目文化建设
2022
利用信息技术辅助质量控制和Fra bibliotek偏等。质量目标控制中的纠偏措施
建立利益机制—— 奖、惩措施
质量问题纠偏的技术措施有很多，在实施过程中，可以结合工程实际情况主要采用下列两种措施处理质量问题。 整修与返工 综合处理方法
如发现偏差，采取进度调整措施或调整进度计划；
编制相关进度控制报告。
动态控制原理在项目投资控制中的应用
投资控制工作必须贯穿在项目建设全过程和面向整个项目。 各阶段的投资控制以及各子项目的投资控制作为项目投资控制子系统，相互连结和嵌套，共同组成项目投资控制系统。
动态控制原理在项目投资控制中的应用
投资估算
(3) 建设项目风险管理的组织
建设项目的风险与风险管理
通常情况下，对风险的应对，一是采取措施防患于未然，尽可能地消除或减轻风险，将风险的发生控制在一定的程度下；二是通过适当的风险转移安排，减轻风险事件发生后对项目目标的影响。 建设项目风险控制的方法主要包括以下四种。
风险回避
风险抑制
风险自留
建设工程监理概论 第4版 第5章 建设工程目标控制
四、建设工程项目设计阶段投资控制
1.设计方案的优选 （1）价值工程及其在设计阶段的应用
V=F/C
V——价值； F——功能； C——成本。
1）价值工程的工作步骤 2）价值工程在设计阶段的应用
第二节 建设工程投资控制
（2）限额设计的应用 限额设计的主要内容 １）投资决策阶段要提高投资估算的准确性，合理确定设计限 额目标。 ２）初步设阶段重视设计方案比选，把设计概算造价控制在批 准的投资估算限额内。 ３）施工图设计阶段要认真进行技术经济分析，使施工图设计 预算控制在设计概算内。 ４）加强设计变更管理。 ５）限额设计中树立动态管理的观念。
审查内容主要包括工程量的审查和单价的审查。
第二节 建设工程投资控制
工程建设项目投资是指工程项目建设所需要的全部费用的 总和，生产性建设项目总投资包括建设投资和铺底流动资金投 资两部分，即该工程项目有计划地进行固定资产再生产和形成 相应无形资产和铺底流动资金的一次性费用总和。
2．工程项目投资构成
项目投资包括固定资产投资和流动资产投资；固定资产投资可 分为静态投资和动态投资两部分。
（2）工程量清单编制原则 １）能满足工程建设施工招投标计价的需要，能加强社会主义 市场经济条件下工程造价的合理确定和有效控制。 ２）编制实物工程量清单要三统一，即统一工程量计算规则； 统一分部分项工程分类；统一计量单位。 ３）能满足控制实物工程量，实行市场调节价，竞争形成工程 造价的价格运行机制的要求。 ４）能促进企业的经营管理、技术进步，增加施工企业在国际、 国内建筑市场的竞争能力。 ５）有利于规范建筑市场的计价行为。 ６）适度考虑我国目前工程造价管理工作的现状。
工程项目目标控制基本原理
第一节项目目标控制的基本方法第二节动态控制原理在项目目标控制中的应用第三节目标控制中的纠偏措施第四节风险管理在项目目标控制中的应用项目管理的核心是投资目标、进度目标和质量目标的三大目标控制目标控制的核心是计划、控制和协调即计划值与实际值比较而计划值与实际值比较的方法是动态控制原理。
项目目标的动态控制是项目管理最基本的方法是控制论的理论和方法在项目管理中的应用因此目标控制最基本的原理就是动态控制原理。
所谓动态控制是指根据事物及周边的变化情况实时实地进行控制。
项目在实施过程中有时并不能够按照预定计划顺利地执行因此必须实施控制。
项目管理领域有一条重要的哲学思想变是绝对的不变是相对的平衡是暂时的不是永恒的有干扰是必然的没有干扰是偶然的。
因此在项目实施过程中必须随着情况的变化进行项目目标的动态控制。
项目目标动态控制是一个动态循环过程其工作程序如下图所示。
项目进展初期随着人力、物力、财力的投入项目按照计划有序开展。
在这个过程中有专门人员陆续收集各个阶段的动态实际数据实际数据经过搜集、整理、加工、分析之后与计划值进行“较。
如果实际值与计划值没有偏差则按照预先制订计划继续执行如果产生偏差就要分析偏差原因采取必要的控制措施以确保项目按照计划正常进行。
下一阶段工作开展过程中按照此工作程序动态循环跟踪。
项目目标动态控制中的三大要素是目标计划值、目标实际值和纠偏措施。
目标计划值是目标控制的依据和目的目标实际值是进行目标控制的基础纠偏措施是实现目标的途径。
项目目标的计划值是项目实施之前以项目目标为导向制订的计划其特点是项目的计划值不是一次性的随着项目的进展计划值也需要逐步细化。
因此在项目实施各阶段都要编制计划。
在项目实施的全过程中不同阶段所制订的目标计划值也需要比较因此需要对项目目标进行统一的目标分解结构以有利于目标计划值之间的对比分析。
目标控制过程中关键一环是通过目标计划值和实际值的比较分析以发现偏差即项目实施过程中项目目标的偏离趋势和大小。
建设工程项目目标控制的动态控制原理
建设工程项目目标控制的动态控制原理
1.目标设定阶段：在项目启动阶段，确定项目的目标和规划，明确项
目的目标和范围，同时制定相应的项目计划和时间表。
目标设定应该具有
合理性、可测性、可达成性，确保项目目标与组织战略的一致性。
2.监测阶段：在项目执行过程中，通过建立合理的监测机制和指标体
系来监控项目的进展和变化情况。
监测内容包括项目进度、成本、质量、
安全等方面的数据和信息。
监测的频率和方式可以根据项目的复杂性和紧
急性来确定。
3.分析阶段：根据监测数据和信息，对项目的实际情况进行分析，识
别可能存在的问题和潜在风险。
通过分析，可以及时发现和解决问题，以
保证项目目标的顺利实现。
分析可以使用各种工具和方法，如趋势分析、
贡献度分析、风险分析等。
4.调整阶段：根据分析的结果，对项目目标进行必要的调整和优化。
调整可以包括项目计划、资源配置、风险管理等方面的调整。
调整应该符
合项目目标的基本要求，并且能够确保项目能够按照新的目标继续进行。
5.反馈阶段：根据调整后的项目目标，及时向项目成员和相关方提供
反馈信息，明确项目的新目标和要求。
同时，要与相关方保持沟通和协调，以便及时解决可能存在的问题和矛盾。
反馈和沟通是保证项目目标控制的
重要环节。
以上是建设工程项目目标控制的动态控制原理的主要内容。
通过对项
目目标的动态调整和控制，可以确保项目按照预期目标有序、高效地推进，最终实现项目的成功。
基础理论知识第3讲：工程项目目标控制基本原理 单元作业
基础理论知识第3讲：工程项目目标控制基本原理单元作业1（10分）简述工程项目目标动态控制的工作步骤，并选取项目进度、投资和质量控制中的某一方面，阐述动态控制原理的应用。
参考答案1：准确描述工程项目目标动态控制的工作步骤：第一步，项目目标动态控制的准备工作：将项目的目标分解，以确定用于目标控制的计划值。
第二步，在项目实施过程中对项目目标进行动态跟踪和控制，包括收集项目目标的实际值，定期进行项目目标的计划值和实际值的比较，如有偏差采取纠偏措施进行纠偏。
第三步，如有必要，进行项目目标的调整，目标调整后控制过程再回复到上述的第一步。
具体得分标准1：1、准确描述出工程项目目标动态控制的三个工作步骤，并进行简要描述的，得3-4分2、未能完整描述出工程项目目标动态控制的三个工作步骤的，得0-2分参考答案2：选取项目进度、投资和质量控制中的某一方面，阐述动态控制原理的应用：1、动态控制原理在项目进度控制中的应用：在工程实践中往往以里程碑事件的进度目标值作为进度的计划值，进度实际值是对应于里程碑事件的实际进度，进度计划值和实际值的比较一般要求定期进行，如发现偏差，应采取纠偏措施。
2、动态控制原理在项目投资控制中的应用：投资控制工作必须贯穿于项目建设全过程和面向整个项目，各阶段的投资控制以及各子项目的投资控制作为项目投资控制子系统，相互连接和嵌套，共同组成项目投资控制系统。
投资目标的计划值和实际值是相对的。
在设计、施工阶段，都有相应的投资目标计划值和实际值的比较。
3、动态控制原理在项目质量控制中的应用：工程项目质量目标可以分解为设计质量、施工质量、材料质量和设备质量，质量控制工作贯穿于工程项目建设全过程和面向整个项目。
在设计、施工阶段，都有相应的质量目标计划值和实际值的比较。
以上评分指导仅作参考，学生可以在此基础上做出适当的调整和扩展，酌情给分。
具体得分标准2：1、选取项目进度、投资和质量控制中的某一方面，并详细阐述动态控制原理在该方面的应用的，得4-6分2、选取项目进度、投资和质量控制中的某一方面，未能进行详细阐述或阐述有误的，得1-3分。
工程项目管理(丁士昭)第三章
第三章 工程项目目标控制基本原理
3.1 项目控制的内涵和类型
下列事件属于主动控制还是被动控制? ▪ 到医院治疗感冒. ▪ 打甲流疫苗. ▪ 救火 ▪ 安放消防设施 ▪ 准备工程预备费
第三章 工程项目目标控制基本原理 3.1 项目控制的内涵和类型
➢ 事前控制 项目控制的类型 ➢ 事中控制
➢ 事后控制
有效实施项目控制的前提 ➢ 责权分明的组织结构 ➢ 科学的控制程序
第三章 工程项目目标控制基本原理 3.1 项目控制的内涵和类型
控制类 型
主动控制 被动控制
主动控制：是事先分析目标偏离的可能性，并制定各种预防措施，使控制目 标按预定计划目标实现。主动控制是对将要实施的计划目标进行的控制，是 在事情发生前按预定计划目标主动采取控制措施的一种方法。主动控制可以 解决传统控制过程中存在的时滞影响，尽最大可能改变偏差已成事实的被动 局面，使目标控制达到理想的效果。当控制者根据自己掌握的信息预测出控 制目标将要偏离计划目标时，采取适当的纠正措施，使计划目标的运行不发 生偏离。
第三章 工程项目目标控制基本原理
3.2 工程项目目标控制基本理论
动态控制：
Yes 偏差
比较计划值与实际值
No 采取控制措施
实际值
收 集 实 际 数 据
工程进展
人力
物力
财力
第三章 工程项目目标控制基本原理
3.2 工程项目目标控制基本理论
动态控制的工作步骤： ➢ 第一步：项目目标动态控制的准备工作； ➢ 第二步：在项目实施过程中对项目目标进行动态跟踪和控
的整体运行的体系与其内部各子 体系的关系，是大环带小环的有 机逻辑组合体。
第三章 工程项目目标控制基本原理 3.2 工程项目目标控制基本理论
目标控制基本原理
目标分解与权重分配技术
目标分解
将复杂的目标分解为简单的、可操作的目标，使每个分解后 的目标都具有可衡量性、可达成性和明确性。
权重分配
为目标分解后的各个子目标分配权重，权重的分配要依据目 标的相对重要性和对总目标的贡献程度。
监督与反馈机制
监督
通过定期或不定期的检查，了解目标实现情况，及时发现和纠正目标执行过 程中的问题。
基于社会责任的目标控制
将社会责任纳入目标 控制
企业应将社会责任纳入目标控制 ，关注环境保护、社会公益等方 面的目标。
建立社会责任报告制 度
企业应定期发布社会责任报告， 向内外部利益相关者报告企业在 社会责任方面的表现和成果。
强化监督和考核
企业应建立监督和考核机制，对 社会责任目标的实现情况进行监 督和考核，以保证目标的实现。
目标控制的基本原理
反馈控制原理
目标控制通常采用反馈控制原理，即通过一定的 传感器和控制器，将系统的输出结果反馈回来， 与预期目标进行比较，根据比较结果调整系统的 输入，从而逐渐接近预期目标。
控制周期
目标控制通常需要设定一定的控制周期，即控制 系统每秒钟或每分钟进行一次检测和调整。
前馈控制原理
前馈控制原理是一种比较先进的控制方法，它通 过预测系统未来的输入和输出，提前对系统进行 调整，从而避免出现偏差。
目标控制的意义
提高系统的可靠性和稳定性
通过目标控制，可以使系统在复杂多变的环境中保持稳定，并确保系统输出的结果符合预期。
优化系统的性能
目标控制可以针对系统的性能进行优化，提高系统的响应速度、降低能耗等，从而提高系统的整体性能。
实现智能化控制
目标控制是实现智能化控制的重要组成部分，通过与人工智能、机器学习等技术相结合，可以实现更加智能化的控制方式 。
工程项目目标控制基本原理
目标控制过程中关键一环，是通过目标计划值 和实际值的比较分析，以发现偏差，即项目实施过 程中项目目标的偏离趋势和大小。这种比较是动态 的、多层次的。同时，目标的计划值与实际值是相 对的。如投资控制贯穿于项目实施全过程．初步设 计概算相对于可行性研究报告中的投资匡算是“实 际值”，而相对于施工图预算是“计划值”。
投资控制方法的核心是投资计划值与投资实际 值的比较，投资分解结构和编码是项目投资控制的 基础和前提。为进行计划值与实际值的比较、有效 地控制项目投资，在从事投资控制工作之前，首先 要求对项目的总投资进行分解，将总投资逐层由粗 而细地划分成若干块，并进行编码，这样就能够掌 握每一项投资费用发生在总投资的哪一部分，以及 哪一部分的实际投资超过了计划投资，从而分析超 额原因，采取纠偏措施。
在质量管理体系中，PDCA循环是一个动态的 循环，它可以在组织的每一个过程中展开，也可以 在整个过程的系统中展开。它与产品实现过程及质 量管理体系其他过程的策划、实施、控制和持续改 进有密切的关系。
第二节 动态控制原理在项目目标控制中的应用
一、动态控制原理在项目投资控制中的应用
投资控制是项目管理的一项重要任务，是项目 管理的核心工作之一。工程项目项目投资控制的目 标是使项目的实际总投资不超过项目的计划总投资。 工程项目项目投资控制贯穿于工程项目项目管理的 全过程，即从项目立项决策直至工程竣工验收，在 项目进展的全过程中，以动态控制原理为指导，进 行计划值和实际值的比较，发现偏离并及时采取纠 偏措施。
二、PDCA循环原理
美国数理统计学家戴明博士最早提出的PDCA 循环原理(又称为“戴明环”)，也是被广泛采用的 目标控制基本方法之一。PDCA循环是能使任何一 项活动有效进行的一种合乎逻辑的工作程序，特别 是在质量管理中得到了广泛的应用。
第四讲建设项目目标控制的基本原理
进度控制掌握(三)-3 经济措施
(1) 经济措施涉及的范围、 资金、资源、激励措施。
(2)资源需求与供应计划， 应与进度计划相适应。
(3) 资金需要量、来源与供 应时间。
(4)加快进度所需资金要在 预算中考虑
解读
资源(含资金)是实际网络计 划目标的物质基础。 进度计划应包含时间进程规 划(程序、过程)和资源供应计 划。 提高效率，一靠合理组织， 各得其所，避免相互干扰；二 靠运行机制，激励措施是增强 活力的手段。
计划布置交底 D 按计划要求做
是否遵守计划 C 实际结果如何
纠偏对策 A 预防措施
4.2动态控制原理在项目目标控制中的应用
• 动态控制原理在项目进度控制中的应用 • 动态控制原理在项目投资控制中的应用 • 动态控制原理在项目质量控制中的应用
2020/5/14
4.3 目标控制中的纠偏措施
• 组织措施 • 管理措施 • 经济措施 • 技术措施
2020/5/14
投资动态控制原理图
比较计划值与实际值 实际值
偏差 Yes
No采取控制措施来自调节器工程进展
测量器
收
集
No
实
每两周或每月
Image
际 数
干据
扰
人 力 2020/5/14
物
财
力
力 No
Image
AP CD
循环
AP CD
循环 改 进
AP CD
改 循环 进
PDCA循环图
2020/5/14
分析任务目标 P 制定行动方案
2020/5/14
广州新白云机场 确保总进度目标实现的措施
经济措施
对项目投资目标进行科学论证
工程项目目标控制基本原理
（2）组织风险
• 信息安全控制计划等
• 工程设计人员的能力 • 监理工程师的能力 • 承包商管理人员和一般技工的能力 • 施工机械操作人员的能力 • 损失控制和安全管理人员的资质和能力
（4）技术风险
• 工程设计文件 • 工程施工方案 • 工程物资 • 工程机械等
行管理的系统过程。
4.4.2工程项目风险的类型
按风险来源划分
（1）工程环境风险
• 自然灾害 • 岩土地质条件和水文地质条件 • 气象条件 • 引起火灾和爆炸的因素等
（3）经济与管理风险
• 宏观和微观经济情况 • 工程资金供应情况 • 合同风险 • 现场与共用防火设施的可用性和数量 • 事故防范计划和措施 • 人身安全控制计划
…
强电 给排水 空调装修 电梯
…
其他投资
征地拆迁费 甲方管理费 设计费装修
监理费 科研费
…
4.2.1 动态控制原理用于投资目标控制 2、投资计划值与投资实际值比较
4.2.1 动态控制原理用于投资目标控制
（1）在项目投资控制中的应用
投资计划值与实际值的比较
• 设计阶段 – 初步设计概算与投资估算 – 技术设计修正概算与初步设计概算 – 施工图预算与初步设计概算
如：调整项目组织结构、任务分工、管理职能分工、工作流程组织、项目 管理班子人员等。 • 管理措施（包括合同措施）
分析因管理原因而影响项目目标实现的问题，并采取相应的措施，如调 整进度管理的方法和手段，改变施工管理，强化合同管理等。 • 经济措施
分析因经济原因而影响项目目标实现的问题，并采取相应的措施，如落 实加快工程施工进度所需的资金等。 • 技术措施
未决问题转 入下一循环
对实施结 总结分析
建设工程目标控制
3）严格审核工程款支付
内涵 （动员预备费、材料预付费）； 支付比例（含材料，一般不超过30％） 扣回方式（一次性扣回、按月平均扣回、从起扣点开始扣回[合同总价－预付材料款/造价中材料款比重]）
内涵：应付进度款包括合同内已完工程部分的价款、追加合同价款（变更费用、确定的理赔额）；应扣回的预付款、保修金、代支的劳保统筹及水电费等 支付方式（按月完成量、按形象进度、按目标结款） 进度款在确认计量结果后14天内支付。不能支付的应付商签延期付款协议，并从应付之日起计算同期贷款利息。 ‣•
*
2、设计质量控制
1）组织方案竞赛或设计招标 2）拟定设计纲要和设计合同 3）落实有关外部条件、提供设计所需的基础资料 4）参与设计的技术经济分析、方案比选和优化工作 5）参与主要材料和设备的比选 6）组织对设计的评审 7）审核主要设备和材料清单 8）施工图的审查（安全可靠性，设计深度、可施工性、正确性，尤其是专业之间的对应性） 9）组织设计交底和图纸会审 10）参与质量事故的处理 11）参与工程验收 •
*
二、建设工程目标控制的全过程性
1、投资目标构筑的全过程性 投资形成于从前期准备到建成交付的每一个建设阶段，但投资额最大的是施工阶段； 对投资效果的影响最大的是前期准备阶段； 投资节约的可能性最大的前期，尤其是设计阶段。
前期准备
设计
施工
竣工交付
对投资效果的影响节约投资的可能性
*
第四节 建设工程目标控制的任务和措施
一、建设工程实施阶段的特点 设计和施工是建设工程实质性的实施阶段 1、设计阶段 1）创造性的脑力劳动 2）决定建设工程价值和使用价值 （1）影响工程投资的关键阶段 （2）对质量（广义）具有决定性的影响 3）协调工作复杂（与社会、自然环境的协调；项目内部协调） 2、施工阶段 1）执行性的环节 2）实现建设工程价值和使用价值 （1）资金投入量最大的阶段 （2）工程实体质量形成的阶段 5）风险因素多 6）合同关系复杂、纠纷多 ‣•
工程项目目标控制基本原理
3
跟踪进度
实时追踪目标的完成情况，及时发现并 解决偏差。
调整策略
根据评估结果，对目标和策略进行调整， 以提高项目绩效。
目标反馈与调整
反馈机制
建立有效的反馈机制，以便及时 纠正偏差。
灵活调整
根据项目实际情况，及时调整目 标和计划，保持项目的可控性。
优化策略
根据反馈和调整结果，优化项目 的战略和方法，提高效率和质量。
项目团队的能力、合作和执行力对目标控制至关重要。
工程项目目标控制的主要工具与方法
甘特图
用来显示项目进度和计划的时 间轴图。
关键路径法
确定项目关键路径，帮助优化 项目进度。
成本绩效指数
衡量项目成本绩效，以及对成 本控制的有效性。
工程项目目标控制的基本原理
1 目标分解与量化
将整体目标分解为可衡量 的小目标，并设定具体的 指标。
2 目标分级与设定
基于优先级，确建一个框架，用于测量 目标的完成情况。
目标跟踪与评价
1
评价绩效
2
对目标的完成情况进行定量和定性评估，
总结经验教训。
工程项目目标控制基本原 理
工程项目目标控制是确保工程项目取得成功的关键要素之一。它包括目标的 设定、测量、跟踪和评价，为项目管理提供基本指导。
工程目标控制的分类与种类
技术目标
关于技术或工艺上的要求和指示
时间目标
关于项目进度和交付时间的要求
质量目标
关于产品或服务质量的要求和标准
成本目标
关于项目经费和资源使用的要求
工程项目目标控制的重要性与 必要性
工程项目目标控制对于确保项目按时、按质量、按预算完成具有重要的意义。 它帮助项目团队保持目标一致，实现项目价值。
001.工程项目概述、工程项目管理目标体系、基本原理和模式、工程项目的建设程序及内容
第一章工程目标控制概述第一节工程项目概述一、工程项目的概念二、工程项目的特点一、工程项目的概念 定义：以工程建设为载体的项目，是作为被管理对象的一次性工程建设任务。
分类：按照运输方式的不同，分为4大类——公路工程、水运工程、铁路工程和航空工程。
二、工程项目的特点特点一次性成果具有明显的单件性。
目标性最重要且最需要项目管理者注意的特性。
（1）工作本身的目标：工程项目实施的过程。
（2）产出物的目标：工程项目实施的结果。
制约性是决定一个项目成功与失败的关键特性。
（1）内在条件制约：对项目质量、寿命和功能的约束。
（2）外在条件制约：对项目资源的约束，如人力资源、财力资源、物力资源、时间资源、技术资源、信息资源等。
特点时限性（生命周期）交通工程建设项目的生命周期包括项目决策评估阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工保修阶段。
不确定性主要是由工程项目的独特性造成的。
【单选】下列不属于工程项目特点的是（ ）。
A．一次性B．目标性C．制约性D．确定性【答案】D【解析】D应为不确定性。
【单选】工程项目的（ ）是最重要且最需要项目管理者注意的特性。
A．一次性B．目标性C．制约性D．不确定性【答案】B【解析】工程项目的目标性是最重要且最需要项目管理者注意的特性。
第二节工程项目管理目标体系、基本原理和模式一、工程项目管理目标体系二、工程项目管理的基本原理三、工程项目管理模式一、工程项目管理目标体系（一）内容 工程项目管理目标体系是由成果性目标和约束性目标构成的目标系统。
其中成果性目标被分解为项目具体的功能性要求，是主导目标，由一系列技术指标来定义；约束性目标指限制性条件，为项目实施过程中管理的主要目标。
工程项目管理目标即要在一定的时间、费用的限制条件下完成满足一定质量要求的工程产品。
构成工程项目管理的三大绩效目标为进度、质量、成本。
二、工程项目管理的基本原理主要包括系统管理原理和过程管理原理。
1、系统管理原理：核心是用系统方法分析管理系统。
工程项目目标控制原理
工程项目目标控制原理控制是工程项目管理的严重职能之一。
控制通常是指管理人员按照事先制定的计划和标准，检查和衡量被控对象在实施过程中所取得的成果，并采取有用措施纠正所发生的偏差，以保证计划目标得以实现的管理活动。
由此可见，实施控制的前提是确定合理的目标和制定科学的计划，继而进行组织设置和人员配备，并实施有用地领导。
计划一旦开始执行，就必须进行控制，以检查计划的实施情况。
当发现实施过程有偏离时，应分析偏离计划的原因，确定应采取的纠正措施，并采取纠正行动。
在纠正偏差的行动中，继续进行实施情况的检查，如此循环，直至工程项目目标实现为止，从而形成一个反复循环的动态控制过程。
（一）控制的基本程序在控制过程中，都要经过投入、转换、反馈、对比、纠正等基本环节。
如果缺少这些基本环节中的某一个，动态控制过程就不健康，就会降低控制的有用性。
1．投入控制过程首先从投入开始。
一项计划能否顺利地实现，基本条件是能否按计划所要求的人力、材料、设备、机具、方法和信息等进行投入。
计划确定的资源数量、质量和投入的时间是保证计划实施的基本条件，也是实现计划目标的基本保障。
因此，要使计划能够正常实施并达到预定目标，就应当保证将质量、数量符合计划要求的资源按规定时间和地点投入到工程建设中。
项目管理人员如果能把握住对“投入“的控制，也就把握住了控制的起点要素。
2．转换工程项目的实现总是要经由投入到产出的转换过程。
正是由于这样的转换，才使投入的人、财、物、方法、信息转变为产出品，如设计图纸、分项（分部）工程、单位工程，最终输出统统的工程项目。
在转换过程中，计划的执行往往会受到来自外部环境和内部系统多因素的干扰，造成实际进展情况偏离计划轨道。
而这类干扰往往是潜在的，未被人们所预料或人们无法预料的。
同时，由于计划本身不可避免地存在着程度例外的问题，因而造成实际输出结果与期望输出结果之间发生偏离。
为此，项目管理人员应当做好“转换“过程的控制工作：跟踪了解工程实际进展情况，掌握工程转换的第一手资料，为今后分析偏差原因、确定纠正措施提供可靠依据。
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4.2.2动态控制原理在项目进度控制中的应用
第一层面 P1
P2
P3
总进度纲要
第二层面
A
B
总进度规划
C
D
第三层面
项目进度计划
第四层面
工程项目进度计划系统
项目实施计划
4.2.3动态控制原理在项目质量控制中的应用
建设项目质量
建设地点
建筑形式
建筑结构
建筑功能
使用者满意程度
环境条件 生产和生活条件
体形、造型 与环境、毗邻建 筑的协调建筑的 协调 风格
4.3.2 投资目标控制中的纠偏措施
项目实施各阶段投资控制的纠偏措施
设计准备阶段 Ⅰ
设计阶段 Ⅱ
工程发包与设备材料采购阶段 Ⅲ
施工阶段 Ⅳ
组织措施 （A） A－Ⅰ A－Ⅱ
A－Ⅲ
A－Ⅳ
管理（合同） 措施（B） B－Ⅰ B－Ⅱ
B－Ⅲ
B－Ⅳ
经济措施 （C） C－Ⅰ C－Ⅱ
C－Ⅲ
C－Ⅳ
技术措施 （D） D－Ⅰ D－Ⅱ
武汉理工大学出版社
《 工程项目管理 》（上）
4 工程项目目标控制基本原理
同济大学建设管理与房地产系主任
乐云
4.1 项目目标控制基本方法
投资目标
进度目标
质量目标
项目管理的核心目标
4.1.1 动态控制原理
项目管理领域有一条重要的哲学思想：
理论轨迹 实际轨迹
变是绝对的，不变是相对的；
平衡是暂时的，不平衡是永恒的；
项目进展
取纠偏措施。
人力投入
物力投入
财力投入
4.1.2 PDCA循环原理
PDCA循环示意图
（1）P（Plan，计划） 计划可以理解为明确目标并制定实现目标的行动方案。 （2）D（DO，执行） 执行就是具体运作，实现计划中的内容。执行包含两个 环节，即计划行动方案的交底和按计划规定的方法与要求展 开活动。 （3）C（Check，检查） 检查指对计划实施过程进行各类检查。各类检查包含两 个方面：一是检查是否严格执行了计划的行动方案，实际条 件是否发生了变化，没按计划执行的原因；二是检查计划执 行的结果。 （4）A（Action，处置） 处置指对于检查中所发现的问题，及时进行原因分析， 采取必要的措施予以纠正，保持目标处于受控状态。处置分 为纠偏处置和预防处置两个步骤，前者是采取应急措施，解 决已发生的或当前的问题或缺陷；后者是信息反馈管理部门 ，反思问题症结或计划时的不周，为今后类似问题的预防提 供借鉴。对于处置环节中没有解决的问题，应交给下一个 PDCA循环去解决。
按时间
编制竣工决算
编制投资阶段计划(月、季、年) 注：箭头关系表示某两 项之间的比较
投资计划值与投资实际值的比较（1） 编制资金使用计划(月、季、年)
4.2.1动态控制原理在项目投资控制中的应用
匡算
估算
多
概算
版
计
本
划
预算
值
投
资 数
标底
据
类 型
合同价
变更/索赔
与 实
际
值
最新合同价
比
较分ຫໍສະໝຸດ 析完成投资实际支付 决算
D－Ⅲ
D－Ⅳ
4.3.3 质量目标控制中的纠偏措施
与 项 目
与 生 产
财 务 费
预 备 费
建经用
设营
有有
关关
的的
费费
用用
4.2.1动态控制原理在项目投资控制中的应用
按项目/费用组成分解
总投资
室外工程投资
主体工程投资
辅助工程投资
建安工程投资
设备工器具投资
基础 土方 地下工程 装修 地上工程
...
强电 给排水 空调 电梯
...
某工程项目的投资分解结构
经济措施 技术措施
4.3 目标控制中的纠偏措施
项目目标控制
4.3.1 进度目标控制中的纠偏措施
进度控制的目的就是通过控制以实现工程的进度目标，也即项 目实际建设周期不超过计划建设周期。进度控制所涉及的时间覆盖 范围从项目立项至项目正式动用，所涉及的项目覆盖范围包括与项 目动用有关的一切子项目(包括主体工程、附属工程、道路及管线工 程等)，所涉及的单位覆盖范围包括设计、科研、材料供应、购配件 供应、设备供应、施工安装单位及审批单位等，因此影响进度的因 素相当多，进度控制中的协调量也相当大。在项目实施过程中经常 出现进度偏差，即实际进度偏离计划进度，需要采取相关措施进行 纠偏。
其他投资
征地拆迁费 甲方管理费 设计费 监理费 科研费
...
4.2.1动态控制原理在项目投资控制中的应用
可行性研究
编制粗匡算
编制修正框算
方案设计
设
计 阶
初步设计
段
施工图设计
编制估算 （作为投资目标）
编制概算
编制预算
招标与发包
编制标底
修改标底
确定合同价
按合同
施工阶段
收集 实际 投资 数据
按子项目 按财务付款
有干扰是必然的，没有干扰是偶然的。
纠偏
偏差
导弹发射原理
4.1.1 动态控制原理
建设项目目标动态控制
比较计划值与实际值
的工作步骤划分如下：
（1）在项目实施的各
有
阶段正确确定计划值；
偏差
动态跟踪
（2）准确、完整、及
收 集
实
时地收集实际数据；
际
（3）作计划值与实际
无
采取控制措施
数 据
值的动态跟踪比较；
（4）当发生偏离时， 分析产生偏离的原因，采
4.2 动态控制原理在项目目标控制中的应用 4.2.1动态控制原理在项目投资控制中的应用
投资控制方法的核心是投资计划值与投资实际值的比较，投资分解结构 和编码是项目投资控制的基础和前提。
按项目不同阶段投资分解结构
可行性 研究
设计准 备阶段
方案 设计
初步 设计
施工图 设计
工程招 标阶段
工程
竣工
施工
投资计划值与投资实际值的比较（2）
4.2.1动态控制原理在项目投资控制中的应用
为实现工程投资动态控制，项目管理人员的工作主要包括以下内容：
① 确定工程项目投资分解体系，进行投资切块； ② 确定投资切块的计划值（目标值）； ③ 采集、汇总和分析对应投资切块的实际值； ④ 进行投资目标计划值和实际值的比较； ⑤ 如发现偏差，采取纠偏措施或调整目标计划值； ⑥ 编制相关投资控制报告。
验收
匡算
总投资 规划
估算
概算
预算
工程合 同价格
结算
决算
建设工程项目的多次计价
4.2.1动态控制原理在项目投资控制中的应用
按基本建设投资费用组成分解
工程项目投资
工程费用
建筑安装 工程费用
直间利 接接 费费润
设备工器 具购置费
土
地
使
税
工
设
器
用 费
备
具
金
购
备
置
购
费
置
费
建设项目投资费用的组成
工程建设 其他费用
内涵的表达
装饰、美观
内部与外部关系
先进性、新颖 安全、可靠
空间的使用
建筑物理的功 能——声、光、 热、通风
生产和生活的使 用功能
项目质量目标
符合使用者的要求 维护的方便
4.2.3动态控制原理在项目质量控制中的应用
项目各阶段质量目标计划值与实际值的比较
4.3 目标控制中的纠偏措施
组织措施 管理措施