新型城市化道路的现实意义

第１２卷第４期２００８年８月

中共中央党校学报

ＪｏｕｒｎａｌｏｆｔｈｅＰａｒｔｙＳｃｈｏｏｌｏｆｔｈｅＣｅｎｔｒａｌＣｏｍｍｉｔｔｅｅｏｆｔｈｅＣ．Ｐ．Ｃ．

Ｖｏｌ．１２，Ｎｏ．４Ａｕｇ．，２００８

［收稿日期］２００８－０５－２０

［作者简介］吴泽群（１９７７－），男，湖北黄冈人，中共中央党校组织部助理研究员，主要从事社会发展问题研究。

新型城市化道路的现实意义

吴泽群

（中共中央党校

组织部，北京海淀１０００９１）

［摘要］城市的兴起和发展是一个自然历史过程，是社会生产力发展和人的交往形式发展的必

然结果。中国人口多、地域广、人均资源少、经济社会发展不平衡等基本国情，决定了我国必须走新型城市化道路。在经济全球化和一体化的今天，走中国特色的新型城市化道路具有现实可行性。

［关键词］新型城市化道路；必然性；后发展优势

［中图分类号］Ｆ２９９．２１

［文献标识码］Ａ［文章编号］１００７－５８０１（２００８）０４－００９５－０３

一、新型城市化道路是我国现代化的必然要求

党的十七大提出了资源节约、环境友好、社会和谐等新要求，为正在进行的城市化指明了方向。我国的基本国情和时代背景是新型城市化道路的出发点。改革开放前几十年在城市化道路上存在的主要问题，就是脱离生产力发展要求和具体国情，忽视城市化与现代化的内在关系，导致对城市化过程的认识、发动和调整陷于盲动。当前，应结合我国实际，借鉴他国城市化的成功经验，以新的发展理念和合理的价值导向规划我国的新型城市化道路。这是由于：第一，我国的自然资源条件决定了不能照搬西方城市化模式。不同于西方发达国家的资源高消耗方式，我国应走科学发展的城市化之路，这不仅有利于资源节约和环境保护，也能为发展营造良好的外部环境。第二，我国是人口大国，难以通过海外移民减少人口压力，这决定了我们不能像西方国家那样走大

城市集中式或郊区化蔓延式的城市化道路，而只能

走城乡一体化协调发展的新型城市化道路。第三，西方国家城市化过程的自发性特征比较明显，经历了较长时间，也付出了较大的环境代价。而现代国际竞争要求我国必须“又好又快”地完成城市化，以更好地适应时代要求。第四，西方国家的城市化以牺牲农业和农村为代价，形成了大量的贫困人口，造成严重的两极分化。这是我国的国家性质所不允许的。所以，城乡一体发展的新型城市化道路是我们的必然选择。

二、我国新型城市化道路的现实可能性

中国特色城市化战略是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是指导中国的城市化和现代化之路的基本思想。在经济全球化和一体化的今天，新型城市化道路具有现实可行性。

首先，我国已经开辟了中国特色社会主义道路，

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形成了中国特色社会主义理论体系，社会主义政治制度使得全国各个阶层具有最大的共同利益，也使得代表最广大人民群众根本利益的中国共产党和由她领导的中央政府对于整个国家事务具有强大的控制力。这不仅为保持社会的持久稳定提供了条件，也为自觉集中全社会的力量办大事提供了可能。在科学发展观的指导下，应积极利用中央政府和各级政府的力量，加强全国城市的整体规划布局，全面推进城乡一体化建设，建设大型城市基础设施，实施前沿科研项目，实现城市和科技的跨越式发展，也可以自觉地有计划地弥补市场对资源配置的不足，实现城乡协调发展。

实际上，近几年来，国家对农村的投入不断加大，农村面貌发生了巨大的改变。通过实施农业补贴、义务教育扶持、新型合作医疗、县乡公路建设、农村互联网络建设等政策和措施，极大地改善了农民的生产生活，农民工的各项权益保障措施也在逐步建立和完善。城乡和谐、社会和谐都有了进一步提高。对于未来的发展，许多正在进行试点的探索一旦成熟，依靠国家和社会力量，可以以较快的速度广泛推行。

其次，中国作为发展中国家具有后发展优势（ｔｈｅａｄｖａｎｔａｇｅｏｆｂａｃｋｗａｒｄｎｅｓｓ）。例如，国际贸易中的农产品优势问题，信息化技术问题以及城市建筑技术和管理方面的问题，发达国家有不少成功经验，这些都是我们在发展过程中可以直接消化吸收和利用的。我国在城市化进程中，也可以研究已实现城市化国家所走过的道路，对一切反映人类发展进步的文明成果持开放的态度，对城市建设和管理方面的先进方法，都可以为我所用，这样就能够避免它们走过的弯路，减少一些不必要的发展代价，在发展速度和发展质量上达到新的更高的水平。

再次，发展到今天的中国具备相当的走新型城市化道路的物质基础。经过近６０年的发展，特别是改革开放３０年的巨大发展，我国的综合国力有了显著提高，整体经济实力显著增强，已经具备统筹城乡建设的物质条件。我国科技发展的水平、教育扩大的规模以及城市建设和管理方面的经验，也都达到了相当的水平。只要我们认真贯彻落实科学发展观，以信息化促进工业化，加大科技投入和技术改造，加大产业结构调整力度，走资源节约型、环境友好型经济增长之路，实现城市社会的文明进步、人与城市的和谐发展以及城乡统筹发展，都是完全有可能的。

三、我国新型城市化道路的现实意义

我国走新型城市化道路，不仅有相当的现实可能性，是我国现代化的必然要求，也具有很强的现实意义，具体表现在以下方面。

首先，我国的城市化能够使地球上十几亿人迈入现代化行列，享受现代化带来的巨大文明成果，这本身就是对人类历史发展的巨大贡献。我国人口占世界人口的近１／４，中国的稳定和发展是维护世界和平、促进世界发展的重要力量。从全球范围来看，中国走新型城市化道路，在资源消耗、环境保护问题等方面都起着比以往任何时候都更为重要的作用。“一个民族内部的分工，首先引起工商劳动同农业劳动的分离，从而也引起城乡的分离和城乡利益的对立。分工的进一步发展导致商业劳动同工业劳动的分离。同时，由于这些不同部门内部的分工，共同从事某种劳动的个人之间又形成不同的分工。这种种分工的相互关系取决于农业劳动、工业劳动和商业劳动的经营方式（父权制、奴隶制、等级、阶级）。在交往比较发达的条件下，同样的情况也会在各民族间的相互关系中出现。”［１］中国的和平崛起是以发展不同规模、不同层次、不同水平的利益共同体为基础的，具有全方位性和开放性，不以任何国家的衰败为前提。中国顺应历史发展和社会生产力发展的必然趋势，及时调整和转变发展战略，抓住发展战略机遇期，积极参与世界分工与竞争，不断发挥自身优势，朝实现国家的现代化目标不断前进，人民生活初步实现小康，文明素质不断提高，发明创造不断进步，这本身就是对人类历史的巨大贡献。

其次，中国坚持走独立自主的新型城市化道路，为发展中国家的发展树立了信心，也提供了新的经验。中国曾经遭受西方列强的残酷剥削和掠夺，人民生活痛苦不堪，城市化和现代化只是不能实现的梦想。新中国从半殖民地半封建社会转变而来，是在一个非常差的底子上，而且是在常年战争的废墟上开始建设的。这一点与许多当年也是殖民地和半殖民地的国家有很大的相似之处。发源于欧洲的工业革

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