传染病防治的法律法规-
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1、组织领导、人员是否落实，制度是否健全。 2、使用的消毒剂、消毒器械、卫生用品是否按要求 索取卫生许可证、卫生许可批件。
▪ 3、消毒工作、过程是否按规范开展。 ▪ 4、是否按规定开展消毒监测工作。 ▪ 5、医疗废物处置是否规范。
疾控制机构的监督
▪ 疫情报告、通报； ▪ 传染病监测； ▪ 疫情的分析、调查、核实； ▪ 疫情控制措施； ▪ 医疗废物 ▪ 消毒 ▪ 实验室生物安全 ▪ 预防接种、疫苗管理
刑事责任：(一)饮用水供水单位供应的饮用水不符合国家卫生标 准和卫生规范的；(二)涉及饮用水卫生安全的产品不符合国家卫 生标准和卫生规范的；(三)用于传染病防治的消毒产品不符合国 家卫生标准和卫生规范的； (四)出售、运输疫区中被传染病病 原体污染或者可能被传染病病原体污染的物品，未进行消毒处理 的；(五)生物制品生产单位生产的血液制品不符合国家质量标准 的。
违法行为的查处
▪ 一次性使用医疗器具未予销毁，重复使用的，违
反了《传染病防治法》第六十九条第（五）项的 规定，应当依据《传染病防治法》第六十九条进 行责令改正，通报批评，给予警告；对照成传染 病传播，应当对负有责任的主管人员和其他直接 责任人员，依法给予降级、撤职、开除的处分． 并可以依法吊销有关责任人员的执业证书；构成 犯罪的，依法追究刑事责任：进行处理。同时上 述行为违反了《消毒管理办法》第六条第二款的 规定，可依据《消毒管理办法》第四十五条进行 查处。
检测；结核病患者、痢疾、伤寒、布 氏、疟疾（献血者健康检查标准）
其他相关单位监督
▪ 消毒产品生产、经营单位 ▪ 生活饮用水处理单位 ▪ 公共场所传染病防治措施的监督监督
关键点：消毒、通风，卫生知识培训
违法行为的查处
▪ 共有89个违法行为,涉及17个相关法律
法规、规范性文件。
▪ 其中20多个违法行为是容易发现和碰到。
终极目标：预防—控制---消灭（？）
传染病防治法律体系
▪ 1、三部法律：《传染病防治法》、《传染病防治法实施办法》、
《中华人民共和国国境卫生检疫法》
▪ 2、法规：《突发公共卫生事件应急条例》、《浙江省实施〈突
发公共卫生事件应急条例〉办法》、《病原微生物实验室生物安 全管理条例》、《疫苗流通和预防接种管理条例》、《血液制品 管理条例》、《医疗废物管理条例》、等
国 家 标 准
▪ 消毒卫生标准、规范、文件 ▪ GB15979-2002《一次性使用卫生用品卫生标准》 ▪ GB15980-1995《一次性使用医疗用品卫生标准》 ▪ GB15981-1995《消毒与灭菌的评价方法与标准》 ▪ GB15982-1995《医院消毒卫生标准》 ▪ GB16383-1996《医疗卫生用品辐射灭菌质量控制标准》 ▪ GB14930.2-94《食品工具、设备用洗涤消毒剂卫生标准》 ▪ GB14934-94 《食（饮）具消毒卫生标准》 ▪ GB/T17218-1998 《饮用水化学处理剂卫生安全性评价》 ▪ HG/T 2777-1996 《稳定性二氧化氯溶液》 ▪ GB 17988-2004《食具消毒柜安全和卫生要求》 ▪ QB/T2493-2000《纸尿裤（含纸尿片/垫）》 ▪ GB8978-1996《污水综合排放标准》 ▪ 《现场消毒规范》 ▪ 《医疗机构口腔诊疗器械消毒技术操作规范》 ▪ 《内镜清洗消毒技术操作规范（2004年版）》
消毒隔离违法行为的查处
医疗卫生机构使用的进入人体组织或无菌器官的 医疗用品未达到灭菌要求或接触皮肤、粘膜的器 械和用品未达到消毒要求的或各种注射、穿刺、 采血器具未一人一用一灭菌的，违反了《消毒管 理办法》第六条第一款的规定，应当依据《消毒 管理办法》第四十五条的规定进行查处。
45条：第四十五条 医疗卫生机构违反本办法第四 、五、六、七、八、九条规定的，由县级以上地 方卫生行政部门责令限期改正，可以处5000元以 下罚款；造成感染性疾病暴发的，可以处5000元 以上20000元以下罚款。
传染病防治卫生执法 概论
传染病概念 传染病防治法律法规体系 传染病防治执法的原则 传染病防治监督的主要内容 传染病执法中常见的违法行为、法律规定及适用
传染病
▪ 是由病原微生物和寄生虫感染人体后产生的有传染性的疾
病。目前法定传染病39种。
▪ 延伸概念：
感染性疾病------感染性疾病是由于病人在治病期间，由于体 质和抵抗病菌能力较差，而被感染其它疾病。像刚做过手 术的人，不注意对刀口消毒和保护，容易被感染而不易愈 合。还有的病人由于动了大手术，在愈合期间，引起肺炎， 这叫感染性肺炎。像白求恩就是因为手上的刀口被细菌感 染而不治身亡的。
传染病防治监督工作的重点单位 和部门
▪ 医疗机构 ▪ 疾控制机构 ▪ 实验室生物安全 ▪ 采供血机构 ▪ 其他相关单位：消毒产品生产经营单位、
生活饮用水处理单位、重
点公共场所
医疗机构的监督
▪ 检查医疗机构重点三环节：传染病报告、消毒隔离、
个人防护，重点三 科室供应室、治疗室、传染病门诊。 一处理：医疗废弃物。
违法行为
▪ 20.单位和个人出售、运输被传染病病原体
污染和来自疫区可能被传染病病原体污染 的皮毛、旧衣物及生物用品的
▪ 法律依据： ▪ 《中华人民共和国传染病防治法实施办法》第六十八条
单位和个人出售、运输被传染病病原体污染和来自疫区可 能被传染病病原体污染的皮毛、旧衣物及生物用品的，由 县级以上政府卫生行政部门责令限期进行卫生处理，可以 处出售金额一倍以下的罚款；造成传染病流行的，根据情 节，可以处相当出售金额三倍以下的罚款，危害严重，出 售金额不满二千元的，以二千元计算；对主管人员和直接 责任人员由所在单位或者上级机关给予行政处分。
▪ （一）集中式供水单位供应的饮用水不符合国家规定的《生
活饮用水卫生标准》的；（二）单位自备水源未经批准与城 镇供水系统连接的；（三）未按城市环境卫生设施标准修建 公共卫生设施致使垃圾、粪便、污水不能进行无害化处理的 ；（四）对被传染病病原体污染的污水、污物、粪便不按规 定进行消毒处理的；（五）对被甲类和乙类传染病病人、病 原携带者、疑似传染病病人污染的场所、物品未按照卫生防 疫机构的要求实施必要的卫生处理的；（六）造成传染病的 医源性感染、医院内感染、实验室感染和致病性微生物扩散 的；
▪ 3、规章：《突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理
办法》、《医疗机构传染病预检分诊管理办法》《医院感染管理 办法》、《消毒管理办法》、《预防用生物制品生产供应管理办 法》、《医疗卫生机构医疗废物管理办法》、《传染病防治卫生 监督工作规范》（国卫监发（2014）44号）
▪ 4、标准：47项：国家标准35项、行业标准12项。
实验室生物安全监督
1. 病原微生物分类管理：四类； 2. 实验室分级管理：四级；一、二级实
验室不得从事高致病性菌（毒）实验， 三、四级实验室从事高致病性菌（毒） 实验的应获得资格证并取得批准
3. 运输高致病性菌（毒）种实行许可制
度
4. 菌（毒）种保藏机构安全保管制度
▪ 采供血机构的监督
▪ 献血者健康征询\检查; ▪ 血液的检测; ▪ 临床用血的包装\储存\运输; ▪ 不得非法采集血液; ▪ 不得出售血液; ▪ 不得组织他人出卖血液; ▪ 甲、乙、丙型病毒性肝炎、HIV、梅毒
▪ 国卫监督发〔2014〕44号《传染病防治卫生监督工作 规范》
传染病防治职责
▪
▪
监督管理职责---监督所、
▪
监测管理职责-----疾控中心
▪
防治管理职责---医疗机构。
传染病防治监督工作的主要内容
就是围绕传染病预防和控制开展卫生监督 1、预防接种的卫生监督 2、传染病疫情报告的卫生监督 3、传染病疫情控制的卫生监督 4、 消毒隔离制度执行情况的卫生监督 5、 医疗废物处置的卫生监督 6、病原微生物实验室生物安全管理的卫 生监督
违法行为的查处
▪ 法律依据： ▪ 《中华人民共和国传染病防治法》第七十三条 违反本法规定，有下列情形之
一，导致或者可能导致传染病传播、流行的，由县级以上人民政府卫生行政 部门责令限期改正，没收违法所得，可以并处五万元以下的罚款；已取得许 可证的，原发证部门可以依法暂扣或者吊销许可证；构成犯罪的，依法追究
违法行为的查处
▪ （七）生产、经营、使用消毒药剂和消毒器械、卫生用品、卫生材料
、一次性医疗器材、隐形眼镜、人造器官等不符合国家卫生标准，可 能造成传染病的传播、扩散或者造成传染病的传播、扩散的；
▪ （八）准许或者纵容传染病病人、病原携带者和疑似传染病病人，从
事国务院卫生行政部门规定禁止从事的易使该传染病扩散的工作的；
目前形势：新老传染病双重威胁，和传染病较量的新阶段
▪ 国家卫生计生委关于调整部分法定传染病
病种管理工作的通知
▪ 国家卫生计生委对关于调整部分法定传染
病病种管理工作的解读
▪ 报告时限
传染病流行的基本条件？
▪ 传染源 ▪ 传播途径 ▪ 易感人群
传染病防治措施
▪ 三个基本环节: 1.管理传染源 2.切断传播途径 3.保护易感人群
▪ 以上5个违法行为
违法行为的查处
▪ 违法行为6
▪ 法律依据： ▪ 《中华人民共和国传染病防治法》第七十六条 在国家确
认的自然疫源地兴建水利、交通、旅游、能源等大型建设 项目，未经卫生调查进行施工的，或者未按照疾病预防控 制机构的意见采取必要的传染病预防、控制措施的，由县 级以上人民政府卫生行政部门责令限期改正，给予警告， 处五千元以上三万元以下的罚款；逾期不改正的，处三万 元以上十万元以下的罚款，并可以提请有关人民政府依据 职责权限，责令停建、关闭。
▪ （九）传染病病人、病原携带者故意传播传染病，造成他人感染的； ▪ （十）甲类传染病病人、病原携带者或者疑似传染病病人，乙类传染
病中艾滋病、肺炭疽病人拒绝进行隔离治疗的；
▪ （十一）招用流动人员的用工单位，未向卫生防疫机构报告并未采取
卫生措施，造成传染病传播、流行的；
▪ （十二）违章养犬或者拒绝、阻挠捕杀违章犬，造成咬伤他人或者导
违法行为的查处
▪ 第Fra Baidu bibliotek-18个违法行为 ▪ 法律依据： ▪ 《中华人民共和国传染病防治法实施办法》第六十六条 有下列行为之
一的，由县级以上政府卫生行政部门责令限期改正，可以处5000元以下 的罚款；情节较严重的，可以处5000元以上2万元以下的罚款，对主管人 员和直接责任人员由其所在单位或者上级机关给予行政处分：
违法行为的查处
▪ 可重复使用的灭菌物品未按规定标注灭菌批次、
灭菌日期和失效日期的，或使用的消毒灭菌物品 超过失效日期的，违反了《消毒管理办法》第四 条的规定，应当依据《消毒管理办法》第四十五 条的规定进行查处。
谢 谢！
谢 谢！
2015年4月
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致人群中发生狂犬病的。
违法行为
▪ 19.在自然疫源地和可能是自然疫源地的地
区兴建大型建设项目未经卫生调查即进行 施工的
▪ 法律依据： ▪ 《中华人民共和国传染病防治法实施办法》第六十七条
在自然疫源地和可能是自然疫源地的地区兴建大型建设项 目未经卫生调查即进行施工的，由县级以上政府卫生行政 部门责令限期改正，可以处二千元以上二万以下的罚款。
▪ 3、消毒工作、过程是否按规范开展。 ▪ 4、是否按规定开展消毒监测工作。 ▪ 5、医疗废物处置是否规范。
疾控制机构的监督
▪ 疫情报告、通报； ▪ 传染病监测； ▪ 疫情的分析、调查、核实； ▪ 疫情控制措施； ▪ 医疗废物 ▪ 消毒 ▪ 实验室生物安全 ▪ 预防接种、疫苗管理
刑事责任：(一)饮用水供水单位供应的饮用水不符合国家卫生标 准和卫生规范的；(二)涉及饮用水卫生安全的产品不符合国家卫 生标准和卫生规范的；(三)用于传染病防治的消毒产品不符合国 家卫生标准和卫生规范的； (四)出售、运输疫区中被传染病病 原体污染或者可能被传染病病原体污染的物品，未进行消毒处理 的；(五)生物制品生产单位生产的血液制品不符合国家质量标准 的。
违法行为的查处
▪ 一次性使用医疗器具未予销毁，重复使用的，违
反了《传染病防治法》第六十九条第（五）项的 规定，应当依据《传染病防治法》第六十九条进 行责令改正，通报批评，给予警告；对照成传染 病传播，应当对负有责任的主管人员和其他直接 责任人员，依法给予降级、撤职、开除的处分． 并可以依法吊销有关责任人员的执业证书；构成 犯罪的，依法追究刑事责任：进行处理。同时上 述行为违反了《消毒管理办法》第六条第二款的 规定，可依据《消毒管理办法》第四十五条进行 查处。
检测；结核病患者、痢疾、伤寒、布 氏、疟疾（献血者健康检查标准）
其他相关单位监督
▪ 消毒产品生产、经营单位 ▪ 生活饮用水处理单位 ▪ 公共场所传染病防治措施的监督监督
关键点：消毒、通风，卫生知识培训
违法行为的查处
▪ 共有89个违法行为,涉及17个相关法律
法规、规范性文件。
▪ 其中20多个违法行为是容易发现和碰到。
终极目标：预防—控制---消灭（？）
传染病防治法律体系
▪ 1、三部法律：《传染病防治法》、《传染病防治法实施办法》、
《中华人民共和国国境卫生检疫法》
▪ 2、法规：《突发公共卫生事件应急条例》、《浙江省实施〈突
发公共卫生事件应急条例〉办法》、《病原微生物实验室生物安 全管理条例》、《疫苗流通和预防接种管理条例》、《血液制品 管理条例》、《医疗废物管理条例》、等
国 家 标 准
▪ 消毒卫生标准、规范、文件 ▪ GB15979-2002《一次性使用卫生用品卫生标准》 ▪ GB15980-1995《一次性使用医疗用品卫生标准》 ▪ GB15981-1995《消毒与灭菌的评价方法与标准》 ▪ GB15982-1995《医院消毒卫生标准》 ▪ GB16383-1996《医疗卫生用品辐射灭菌质量控制标准》 ▪ GB14930.2-94《食品工具、设备用洗涤消毒剂卫生标准》 ▪ GB14934-94 《食（饮）具消毒卫生标准》 ▪ GB/T17218-1998 《饮用水化学处理剂卫生安全性评价》 ▪ HG/T 2777-1996 《稳定性二氧化氯溶液》 ▪ GB 17988-2004《食具消毒柜安全和卫生要求》 ▪ QB/T2493-2000《纸尿裤（含纸尿片/垫）》 ▪ GB8978-1996《污水综合排放标准》 ▪ 《现场消毒规范》 ▪ 《医疗机构口腔诊疗器械消毒技术操作规范》 ▪ 《内镜清洗消毒技术操作规范（2004年版）》
消毒隔离违法行为的查处
医疗卫生机构使用的进入人体组织或无菌器官的 医疗用品未达到灭菌要求或接触皮肤、粘膜的器 械和用品未达到消毒要求的或各种注射、穿刺、 采血器具未一人一用一灭菌的，违反了《消毒管 理办法》第六条第一款的规定，应当依据《消毒 管理办法》第四十五条的规定进行查处。
45条：第四十五条 医疗卫生机构违反本办法第四 、五、六、七、八、九条规定的，由县级以上地 方卫生行政部门责令限期改正，可以处5000元以 下罚款；造成感染性疾病暴发的，可以处5000元 以上20000元以下罚款。
传染病防治卫生执法 概论
传染病概念 传染病防治法律法规体系 传染病防治执法的原则 传染病防治监督的主要内容 传染病执法中常见的违法行为、法律规定及适用
传染病
▪ 是由病原微生物和寄生虫感染人体后产生的有传染性的疾
病。目前法定传染病39种。
▪ 延伸概念：
感染性疾病------感染性疾病是由于病人在治病期间，由于体 质和抵抗病菌能力较差，而被感染其它疾病。像刚做过手 术的人，不注意对刀口消毒和保护，容易被感染而不易愈 合。还有的病人由于动了大手术，在愈合期间，引起肺炎， 这叫感染性肺炎。像白求恩就是因为手上的刀口被细菌感 染而不治身亡的。
传染病防治监督工作的重点单位 和部门
▪ 医疗机构 ▪ 疾控制机构 ▪ 实验室生物安全 ▪ 采供血机构 ▪ 其他相关单位：消毒产品生产经营单位、
生活饮用水处理单位、重
点公共场所
医疗机构的监督
▪ 检查医疗机构重点三环节：传染病报告、消毒隔离、
个人防护，重点三 科室供应室、治疗室、传染病门诊。 一处理：医疗废弃物。
违法行为
▪ 20.单位和个人出售、运输被传染病病原体
污染和来自疫区可能被传染病病原体污染 的皮毛、旧衣物及生物用品的
▪ 法律依据： ▪ 《中华人民共和国传染病防治法实施办法》第六十八条
单位和个人出售、运输被传染病病原体污染和来自疫区可 能被传染病病原体污染的皮毛、旧衣物及生物用品的，由 县级以上政府卫生行政部门责令限期进行卫生处理，可以 处出售金额一倍以下的罚款；造成传染病流行的，根据情 节，可以处相当出售金额三倍以下的罚款，危害严重，出 售金额不满二千元的，以二千元计算；对主管人员和直接 责任人员由所在单位或者上级机关给予行政处分。
▪ （一）集中式供水单位供应的饮用水不符合国家规定的《生
活饮用水卫生标准》的；（二）单位自备水源未经批准与城 镇供水系统连接的；（三）未按城市环境卫生设施标准修建 公共卫生设施致使垃圾、粪便、污水不能进行无害化处理的 ；（四）对被传染病病原体污染的污水、污物、粪便不按规 定进行消毒处理的；（五）对被甲类和乙类传染病病人、病 原携带者、疑似传染病病人污染的场所、物品未按照卫生防 疫机构的要求实施必要的卫生处理的；（六）造成传染病的 医源性感染、医院内感染、实验室感染和致病性微生物扩散 的；
▪ 3、规章：《突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理
办法》、《医疗机构传染病预检分诊管理办法》《医院感染管理 办法》、《消毒管理办法》、《预防用生物制品生产供应管理办 法》、《医疗卫生机构医疗废物管理办法》、《传染病防治卫生 监督工作规范》（国卫监发（2014）44号）
▪ 4、标准：47项：国家标准35项、行业标准12项。
实验室生物安全监督
1. 病原微生物分类管理：四类； 2. 实验室分级管理：四级；一、二级实
验室不得从事高致病性菌（毒）实验， 三、四级实验室从事高致病性菌（毒） 实验的应获得资格证并取得批准
3. 运输高致病性菌（毒）种实行许可制
度
4. 菌（毒）种保藏机构安全保管制度
▪ 采供血机构的监督
▪ 献血者健康征询\检查; ▪ 血液的检测; ▪ 临床用血的包装\储存\运输; ▪ 不得非法采集血液; ▪ 不得出售血液; ▪ 不得组织他人出卖血液; ▪ 甲、乙、丙型病毒性肝炎、HIV、梅毒
▪ 国卫监督发〔2014〕44号《传染病防治卫生监督工作 规范》
传染病防治职责
▪
▪
监督管理职责---监督所、
▪
监测管理职责-----疾控中心
▪
防治管理职责---医疗机构。
传染病防治监督工作的主要内容
就是围绕传染病预防和控制开展卫生监督 1、预防接种的卫生监督 2、传染病疫情报告的卫生监督 3、传染病疫情控制的卫生监督 4、 消毒隔离制度执行情况的卫生监督 5、 医疗废物处置的卫生监督 6、病原微生物实验室生物安全管理的卫 生监督
违法行为的查处
▪ 法律依据： ▪ 《中华人民共和国传染病防治法》第七十三条 违反本法规定，有下列情形之
一，导致或者可能导致传染病传播、流行的，由县级以上人民政府卫生行政 部门责令限期改正，没收违法所得，可以并处五万元以下的罚款；已取得许 可证的，原发证部门可以依法暂扣或者吊销许可证；构成犯罪的，依法追究
违法行为的查处
▪ （七）生产、经营、使用消毒药剂和消毒器械、卫生用品、卫生材料
、一次性医疗器材、隐形眼镜、人造器官等不符合国家卫生标准，可 能造成传染病的传播、扩散或者造成传染病的传播、扩散的；
▪ （八）准许或者纵容传染病病人、病原携带者和疑似传染病病人，从
事国务院卫生行政部门规定禁止从事的易使该传染病扩散的工作的；
目前形势：新老传染病双重威胁，和传染病较量的新阶段
▪ 国家卫生计生委关于调整部分法定传染病
病种管理工作的通知
▪ 国家卫生计生委对关于调整部分法定传染
病病种管理工作的解读
▪ 报告时限
传染病流行的基本条件？
▪ 传染源 ▪ 传播途径 ▪ 易感人群
传染病防治措施
▪ 三个基本环节: 1.管理传染源 2.切断传播途径 3.保护易感人群
▪ 以上5个违法行为
违法行为的查处
▪ 违法行为6
▪ 法律依据： ▪ 《中华人民共和国传染病防治法》第七十六条 在国家确
认的自然疫源地兴建水利、交通、旅游、能源等大型建设 项目，未经卫生调查进行施工的，或者未按照疾病预防控 制机构的意见采取必要的传染病预防、控制措施的，由县 级以上人民政府卫生行政部门责令限期改正，给予警告， 处五千元以上三万元以下的罚款；逾期不改正的，处三万 元以上十万元以下的罚款，并可以提请有关人民政府依据 职责权限，责令停建、关闭。
▪ （九）传染病病人、病原携带者故意传播传染病，造成他人感染的； ▪ （十）甲类传染病病人、病原携带者或者疑似传染病病人，乙类传染
病中艾滋病、肺炭疽病人拒绝进行隔离治疗的；
▪ （十一）招用流动人员的用工单位，未向卫生防疫机构报告并未采取
卫生措施，造成传染病传播、流行的；
▪ （十二）违章养犬或者拒绝、阻挠捕杀违章犬，造成咬伤他人或者导
违法行为的查处
▪ 第Fra Baidu bibliotek-18个违法行为 ▪ 法律依据： ▪ 《中华人民共和国传染病防治法实施办法》第六十六条 有下列行为之
一的，由县级以上政府卫生行政部门责令限期改正，可以处5000元以下 的罚款；情节较严重的，可以处5000元以上2万元以下的罚款，对主管人 员和直接责任人员由其所在单位或者上级机关给予行政处分：
违法行为的查处
▪ 可重复使用的灭菌物品未按规定标注灭菌批次、
灭菌日期和失效日期的，或使用的消毒灭菌物品 超过失效日期的，违反了《消毒管理办法》第四 条的规定，应当依据《消毒管理办法》第四十五 条的规定进行查处。
谢 谢！
谢 谢！
2015年4月
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致人群中发生狂犬病的。
违法行为
▪ 19.在自然疫源地和可能是自然疫源地的地
区兴建大型建设项目未经卫生调查即进行 施工的
▪ 法律依据： ▪ 《中华人民共和国传染病防治法实施办法》第六十七条
在自然疫源地和可能是自然疫源地的地区兴建大型建设项 目未经卫生调查即进行施工的，由县级以上政府卫生行政 部门责令限期改正，可以处二千元以上二万以下的罚款。