第二章公共事业组织
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（1）国际上的分类 ☆联合国国际标准产业分类体系（ISIC）
三小类、15分项 教育类 医疗与社会工作类 其他社区社会与个人服务类
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第二章公共事业组织
☆欧共体经济活动产业分类体系（NACE）
教育类 医疗卫生类 其他公众服务类 休闲与文化类
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第二章公共事业组织
☆美国慈善统计中心设计的免税团体分类体 系（NTEE）
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第二章公共事业组织
☆按照国民经济行业分类 ☆按照非营利组织的工作性质、活动领域分类 ☆按照机构成立程序、业务性质等因素分类 ☆按照经费来源分类
“第三部门”，这个概念由美国学者列 维特最先使用。
20世纪70年代出现了对“第三部门” 大规模的研究。“市民社会”理论和实践的 成熟与发展以及实用性研究的转向，使得其 与“第三部门”的关系也因此越来越密切， 两种研究出现了合流的趋势。
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第二章公共事业组织
•公共事业管理概论
21世纪公共事业管理系列教材
☆约翰·霍普金斯大学组织比较研究中心设 计的非营利组织国际分类体系（ICNPO）
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第二章公共事业组织
•公共事业管理概论
21世纪公共事业管理系列教材
2.2 公共事业组织的概念和特征
（2）国内分类
☆按照市场中介组织与非市场中介组织分类
市场中介组织与非市场中介组织 前者：服务、沟通、公证和监督等 后者：保障、管理、法律服务
从公共事业组织的目标和职能角度：我国公 共事业组织包括事业单位、社会团体（不包括民 主党派等政治组织和政治性职能很强的工会、共 青团、妇联等群团组织）和民办非企业单位。
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第二章公共事业组织
•公共事业管理概论
21世纪公共事业管理系列教材
2.2 公共事业组织的概念和特征
2.公共事业组织的分类
③二者都代表着与政治、经济相对的市 民生活领域。
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第二章公共事业组织
•公共事业管理概论
21世纪公共事业管理系列教材
2.1 国家与社会的关系
（2）中国“民间社会”的发展向“市民社会”的借鉴之处：
①从市民社会建立的外部环境看：
☆国家与市民社会是相对分立的领域，市民社会具有独 立的生存空间，国家确认市民社会是相对分立的领域，市 民社会具有独立的生存空间，国家确认市民社会中各类组 织活动的权利，凡是能增进国家利益的或公共利益的活动， 国家都予以保护和支持。
☆西方市民社会的成熟很大程度上依赖于西方的法制。
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第二章公共事业组织
②从市民社会自身发展来看：
☆ 市民社会的发展离不开第三部门， 市民社会实质上是第三部门及其活动的集 合。
Fra Baidu bibliotek
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第二章公共事业组织
•公共事业管理概论
21世纪公共事业管理系列教材
2.1 国家与社会的关系
2.1.2 “第三部门”
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第二章公共事业组织
•公共事业管理概论
21世纪公共事业管理系列教材
2.1 国家与社会的关系
②文艺复兴时期，市民社会理论得到契约论思想家的 支持，成为反对君权神授思想的重要理论武器。
这一时期，市民社会概念的使用特征为： ☆对市民社会概念的使用具有强烈的道德判断
意味。 ☆往往在政治社会的意义上使用市民社会的概
☆市民社会的构成是各类社团 ☆非政府性 ☆非营利性
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第二章公共事业组织
•公共事业管理概论
21世纪公共事业管理系列教材
2.1 国家与社会的关系
2.中国市民社会的发展特点
（1）我国“民间社会”与西方市民社会 的相似特征：
①二者都是从国家过度干预状态下趋于 独立的。
②二者都是市场经济作用的结果。
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第二章公共事业组织
•公共事业管理概论
21世纪公共事业管理系列教材
2.2 公共事业组织的概念和特征
2.组织的分类
分类标准 按组织的目标
非公共组织和公共组织
按组织的基本性 质
营利性组织和非营利性组织
按组织的活动内 政治组织、经济组织和社会组织 容和社会功能
按分类管理的原 机关、事业单位、社会团体、企业
则
和民办非企业
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第二章公共事业组织
•公共事业管理概论
21世纪公共事业管理系列教材
2.2 公共事业组织的概念和特征
2.2.2 公共事业组织的概念与分类
1.公共事业组织的概念
从公共事业组织的本质和功能角度：公共事 业组织是按照一定原则，以独立、公正为原则， 凭借自身特有的功能、资源为社会提供各种服务 的公益性组织。
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第二章公共事业组织
•公共事业管理概论
21世纪公共事业管理系列教材
2.1 国家与社会的关系
（2）当代市民理论 ☆帕森斯的理论 ☆哈贝马斯理论 ☆柯亨和阿拉托的理论
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第二章公共事业组织
•公共事业管理概论
21世纪公共事业管理系列教材
2.1 国家与社会的关系
①“市民社会”在当代的发展大体体 现的特征，表现如下：
第二章公共事业组织
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2020/12/10
第二章公共事业组织
•公共事业管理概论
21世纪公共事业管理系列教材
第2章 公共事业组织
2.1 国家与社会的关系
•2.1.1 “市民社会”
•1.市民社会的由来与发展
•（1）古典市民社会理论
•① “ 市民社会”（civil society，也称“公民 社会”） 一词最早出现于亚里士多德《政治学》， 其指古希腊的城邦社会。
2.2 公共事业组织的概念和特征
2.2.1 组织的概念和分类
1.组织的概念
从结构上：组织是特定的群体为了共同的目 标，按照特定原则，通过组织设计，使得相关资源 有机组合，并以特定结构运行的结合体。
从功能上：组织是为达到组织目标而对必须 从事的各项工作或活动进行分类组合，通过组织设 计、职位设计、授权诸环节确定组织的管理幅度和 管理层次，进行组织结构的整合，协调上下左右关 系的活动过程。
念。 ☆承认市民社会是优先于政治社会而存在的。
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第二章公共事业组织
•公共事业管理概论
21世纪公共事业管理系列教材
2.1 国家与社会的关系
③黑格尔《法哲学原理》对现代意义的“市 民社会”概念影响很大。
市民社会是处于家庭和国家之间的地 带。它是市场，是社会的商业部分，是市 场得以运作以及其成员得以保护所需的制 度和机构，它是同时与自然社会（家庭） 和政治社会（国家）相对的概念。
三小类、15分项 教育类 医疗与社会工作类 其他社区社会与个人服务类
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第二章公共事业组织
☆欧共体经济活动产业分类体系（NACE）
教育类 医疗卫生类 其他公众服务类 休闲与文化类
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第二章公共事业组织
☆美国慈善统计中心设计的免税团体分类体 系（NTEE）
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第二章公共事业组织
☆按照国民经济行业分类 ☆按照非营利组织的工作性质、活动领域分类 ☆按照机构成立程序、业务性质等因素分类 ☆按照经费来源分类
“第三部门”，这个概念由美国学者列 维特最先使用。
20世纪70年代出现了对“第三部门” 大规模的研究。“市民社会”理论和实践的 成熟与发展以及实用性研究的转向，使得其 与“第三部门”的关系也因此越来越密切， 两种研究出现了合流的趋势。
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第二章公共事业组织
•公共事业管理概论
21世纪公共事业管理系列教材
☆约翰·霍普金斯大学组织比较研究中心设 计的非营利组织国际分类体系（ICNPO）
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第二章公共事业组织
•公共事业管理概论
21世纪公共事业管理系列教材
2.2 公共事业组织的概念和特征
（2）国内分类
☆按照市场中介组织与非市场中介组织分类
市场中介组织与非市场中介组织 前者：服务、沟通、公证和监督等 后者：保障、管理、法律服务
从公共事业组织的目标和职能角度：我国公 共事业组织包括事业单位、社会团体（不包括民 主党派等政治组织和政治性职能很强的工会、共 青团、妇联等群团组织）和民办非企业单位。
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第二章公共事业组织
•公共事业管理概论
21世纪公共事业管理系列教材
2.2 公共事业组织的概念和特征
2.公共事业组织的分类
③二者都代表着与政治、经济相对的市 民生活领域。
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第二章公共事业组织
•公共事业管理概论
21世纪公共事业管理系列教材
2.1 国家与社会的关系
（2）中国“民间社会”的发展向“市民社会”的借鉴之处：
①从市民社会建立的外部环境看：
☆国家与市民社会是相对分立的领域，市民社会具有独 立的生存空间，国家确认市民社会是相对分立的领域，市 民社会具有独立的生存空间，国家确认市民社会中各类组 织活动的权利，凡是能增进国家利益的或公共利益的活动， 国家都予以保护和支持。
☆西方市民社会的成熟很大程度上依赖于西方的法制。
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第二章公共事业组织
②从市民社会自身发展来看：
☆ 市民社会的发展离不开第三部门， 市民社会实质上是第三部门及其活动的集 合。
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•公共事业管理概论
21世纪公共事业管理系列教材
2.1 国家与社会的关系
2.1.2 “第三部门”
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第二章公共事业组织
•公共事业管理概论
21世纪公共事业管理系列教材
2.1 国家与社会的关系
②文艺复兴时期，市民社会理论得到契约论思想家的 支持，成为反对君权神授思想的重要理论武器。
这一时期，市民社会概念的使用特征为： ☆对市民社会概念的使用具有强烈的道德判断
意味。 ☆往往在政治社会的意义上使用市民社会的概
☆市民社会的构成是各类社团 ☆非政府性 ☆非营利性
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第二章公共事业组织
•公共事业管理概论
21世纪公共事业管理系列教材
2.1 国家与社会的关系
2.中国市民社会的发展特点
（1）我国“民间社会”与西方市民社会 的相似特征：
①二者都是从国家过度干预状态下趋于 独立的。
②二者都是市场经济作用的结果。
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第二章公共事业组织
•公共事业管理概论
21世纪公共事业管理系列教材
2.2 公共事业组织的概念和特征
2.组织的分类
分类标准 按组织的目标
非公共组织和公共组织
按组织的基本性 质
营利性组织和非营利性组织
按组织的活动内 政治组织、经济组织和社会组织 容和社会功能
按分类管理的原 机关、事业单位、社会团体、企业
则
和民办非企业
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•公共事业管理概论
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2.2 公共事业组织的概念和特征
2.2.2 公共事业组织的概念与分类
1.公共事业组织的概念
从公共事业组织的本质和功能角度：公共事 业组织是按照一定原则，以独立、公正为原则， 凭借自身特有的功能、资源为社会提供各种服务 的公益性组织。
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•公共事业管理概论
21世纪公共事业管理系列教材
2.1 国家与社会的关系
（2）当代市民理论 ☆帕森斯的理论 ☆哈贝马斯理论 ☆柯亨和阿拉托的理论
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•公共事业管理概论
21世纪公共事业管理系列教材
2.1 国家与社会的关系
①“市民社会”在当代的发展大体体 现的特征，表现如下：
第二章公共事业组织
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•公共事业管理概论
21世纪公共事业管理系列教材
第2章 公共事业组织
2.1 国家与社会的关系
•2.1.1 “市民社会”
•1.市民社会的由来与发展
•（1）古典市民社会理论
•① “ 市民社会”（civil society，也称“公民 社会”） 一词最早出现于亚里士多德《政治学》， 其指古希腊的城邦社会。
2.2 公共事业组织的概念和特征
2.2.1 组织的概念和分类
1.组织的概念
从结构上：组织是特定的群体为了共同的目 标，按照特定原则，通过组织设计，使得相关资源 有机组合，并以特定结构运行的结合体。
从功能上：组织是为达到组织目标而对必须 从事的各项工作或活动进行分类组合，通过组织设 计、职位设计、授权诸环节确定组织的管理幅度和 管理层次，进行组织结构的整合，协调上下左右关 系的活动过程。
念。 ☆承认市民社会是优先于政治社会而存在的。
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第二章公共事业组织
•公共事业管理概论
21世纪公共事业管理系列教材
2.1 国家与社会的关系
③黑格尔《法哲学原理》对现代意义的“市 民社会”概念影响很大。
市民社会是处于家庭和国家之间的地 带。它是市场，是社会的商业部分，是市 场得以运作以及其成员得以保护所需的制 度和机构，它是同时与自然社会（家庭） 和政治社会（国家）相对的概念。