顺德深化综合改革试验领跑全国县域发展行动纲领(2011-2015)讲解
县域城乡融合政策试点的实践困境与进路反思
县域城乡融合政策试点的实践困境与进路反思作者：张运红周盈喜来源：《南方农村》2023年第06期摘要：县域是推进城乡融合发展以实现乡村振兴的关键主战场。
本文通过实地调查，运用访谈等研究方法，以广东城乡融合试点市县为对象，探讨城乡融合政策试点的推进状况。
研究发现，广东城乡融合政策试点在推动要素流动、公共服务普惠共享、基础设施一体化以及城乡产业协同发展等方面均取得一定的成绩，但同时也存在重视不够、目标统合难、制度束缚、资金困难、监督缺位等不足。
为此，本文提出了针对性的对策建议，以促进城乡融合政策试点健康有序发展。
关键词：县域；高质量发展；城乡融合；政策试点中图分类号：D60文献标识码：A文章编号：1008-2697（2023）06-0046-07一、引言2022年10月，习近平总书记在党的二十大报告中强调指出，着力推進城乡融合和区域协调发展，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。
县域是国家宏观治理的基本单元，是汇聚农村人口、融通农村与城镇的核心载体。
“郡县治，天下安”，以县城为代表的小城镇是连接农村和城市的桥梁，也是推进城乡融合发展以实现乡村振兴的关键主战场[1]。
在加快构建新发展格局，推动高质量发展，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的战略征程中，城乡区域发展不平衡成为当前最大障碍。
为破解城乡区域发展难题，推动经济社会高质量发展，国家倡导并组织城乡融合发展试点工作，以寻找破题对策。
“政策试点”是中国治理实践中所特有的一种政策测试与创新机制，是改革开放中的重要关键词[2]。
广东省自开展城乡融合政策试点以来，距今已经过去四年多时间，梳理并掌握广东城乡融合试点的进展、问题，对于优化下一步试点对策，以及通过广东城乡融合试点把握全国城乡融合试点的典型样态尤为重要。
二、文献回顾与研究思路（一）文献回顾1.政策试点研究“政策试点”对应的英文表达为“policy experimentation”，意指在正式政策和制度出台之前，小面积、小范围、小规模内检验政策方案的合理性、可行性和科学性而进行的政策活动[3]。
顺德产业转型模式探析
顺德产业转型模式探析摘要：改革开放30多年来，产业一直是顺德最大的亮点，也是顺德始终领跑全国县域发展的关键所在。
产业转型是转变经济发展方式的必然选择。
顺德在产业转型过程中，根据顺德产业的特点和规律探索出了一条符合顺德经济发展的转型之路。
总结了顺德产业转型的特点，并在此基础上分析了顺德产业转型过程中存在的问题。
关键词：顺德；产业转型；模式中图分类号：f2 文献标志码：a 文章编号：1002-2589（2013）22-0084-02改革开放30多年来，产业一直是顺德最大的亮点，也是顺德始终领跑全国县域发展的关键所在。
近年来，随着顺德经济的发展，环境、资源、人口的约束日益明显，空间利用率低，依赖土地、劳动力和资金投入的粗放型经济发展方式对环境生态的破坏较大，产业转型任务艰巨。
家电、机械装备、家具等传统产业大部分处于产业链条的低端，纵向或横向整合发展能力较弱，产业转型迫在眉睫。
作为广东乃至全国县域经济的“排头兵”，顺德以转变经济发展方式为核心，大力推动区域经济合作，加强自主创新，促进产业结构优化升级，积极培育新兴产业，大力发展现代服务业，率先走出了一条具有明显特色的经济转型升级之路。
一、创新政府管理模式改革开放30多年来，顺德从政企不分、政社不分到政企分开、政社分离，从直接参与经济建设为主到间接实施经济调节为主，从产业发展为核心、gdp为导向到全面、协调、可持续发展，政府的角色逐渐由“撑船”向“掌舵”转变。
（一）改革行政体制2009年，顺德政府本着对人民高度负责的态度，站在全局和长远的高度，坚持求真务实、与时俱进、开拓创新的精神，紧扣发展脉搏，厘清自身定位、调整发展重心，统筹谋划，开展了“石破天惊”的“大部制”改革，有力推行行政审批制度改革、社会体制综合改革、农村综合改革，创新社会管理和行政服务模式。
行政体制改革的成功为实现产业转型保驾护航。
另外，顺德加大社会组织的培育与发展，使社会组织有效承接政府转移的职能，做到政府组织、经济组织、社会组织各居其职、各司其职，形成稳定、和谐的社会局面，最终实现顺德经济社会的协调发展、科学发展。
广东省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要
《广东省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草案)》更新：2011-01-23 10:11:58作者：jiadoo来源：点击：328次【字号：大中小】提要：城市地铁项目：广州、深圳、佛山、东莞等市新增地铁通车里程400公里。
城中村改造项目：改造大中城市城中村200个。
城市河涌整治项目：整治城市河涌100条。
今天，省十一届人大四次会议将审议《广东省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草案)》，《规划纲要(草案)》是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据，是未来五年我省经济社会发展的宏伟蓝图。
本报从《规划纲要(草案)》中摘录部分与市民生活息息相关的内容，让读者先睹为快。
报告摘要●综观国内外形势，我省既面临新的历史机遇，又面临严峻挑战，总体上仍处于推动科学发展可以大有作为的重要战略机遇期。
世界经济结构进入大调整阶段，新一轮创新和产业转型处于孕育期；我国经济发展长期向好的趋势没有改变，工业化、城镇化深入发展，社会政治大局稳定；我省改革开放以来积累了雄厚经济实力、产业基础、市场优势和成功经验，这都为下一步发展提供了良好条件和环境。
但与此同时，全球经济复苏曲折复杂，贸易保护主义继续升温；我国经济进入转型期，我省原有优势逐渐弱化。
我们要准确把握国内外形势，充分利用各种有利条件，着力克服不利因素，奋发进取、扎实工作，努力开创科学发展新局面。
●“十二五”时期政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主体，以加快转变经济发展方式为主线，抓住加快转型升级、建设幸福广东这个核心，解放思想、改革创新、先行先试，积极实施扩大内需战略、自主创新战略、人才强省战略、区域协调发展战略、绿色发展战略、和谐共享战略，全面落实珠三角《规划纲要》，推动率先全面建成小康社会、率先基本实现社会主义现代化取得决定性进展，朝着建设提升中国国际竞争力的主力省、探索科学发展模式的试验区、发展中国特色社会主义的先行地的目标迈出重大步伐，真正当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵。
对顺德改革开放的认识
对顺德改革开放的认识自从建国以来，没有什么能像改革开放那样如此彻底地改变着中国。
如果说建立中华人民共和国意味着中国人民站起来了，那么改革开放则真正表明中国人民沿着社会主义的光明大道走起来，跑起来了。
在中国改革开放的历程中，顺德充当过先锋；在广东改革开放的历程中，顺德充当过试验田。
从小就听爸爸妈妈、叔叔舅舅说他们的童年，怎么上山拾柴，在学校一星期的学习就有几天劳动日，生活靠劳动公分，按人口换粮票、分粮食，去别的县得走几公里的路或者自己撑小舟，衣服缝缝补补又三年……这些耳熟能详的故事从小就用来教导我要学会知足，要珍惜现在拥有的生活。
自78年来，顺德由以农业经济支撑的小渔村摇身为今的外资、中小企业蓬勃发展的全国强区。
怀着对家乡热情，我研究了顺德的改革开放。
从领导班子开始，敢为天下先。
在中国改革开放初期任顺德县委书记的黎子流，做了很多开创性大事：在全省率先包产到户、率先恢复扒龙舟；第一个接待港澳富豪迈出开放第一步；突破条条框框大力发展“三来一补”乡镇企业；鼓励老百姓亲自到香港去看一看。
许多老顺德人对1980年那场规模宏大的龙舟赛记忆犹新，黎子流一声枪响，江面白龙竞渡，顺德一扫沉闷全名沸腾。
“没有胆量，早就回家耕田了。
”黎子流回首改革开放过程中一件件顶着压力推行改革的往事，任然强调“敢想敢干，敢为人先”精神的可贵。
“得就得，吾得返顺德。
”（行就行，不行回顺德）是黎子流的名言，现在更成为百姓的家喻户晓的口头婵。
三十年，顺德历届领导班子，解放思想，敢为人先，不断地开拓创新，使得今天的顺德已经成为中国有名的制造业之都。
产业的跨越发展，带来了顺德经济社会的快速发展，顺德今天已经成为中国改革开放政策推动下取得最大经济和社会效益的区域之一，曾经连续四年综合实力名列全国百强县之首，最早在全国县级区域进入GDP超千亿元的序列。
30年，最根本的变化是人的解放。
2008年11月4日在北京纪念科技改革开放30年“我的亲历”座谈会上原国家科委副主任吴明瑜说，30年最根本的、最大的，也是最有深远意义的变化是人的解放。
北京十二五规划全文(整理版)
北京十二五规划全文(整理版)篇一：北京市十二五规划全文北京市“十二五”规划纲要全文（2022-2022年）北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要序言跨入新世纪的第二个十年，我们仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。
经历了国际金融危机洗礼的全球经济正在发生深刻变化，国内处于全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，首都北京在成功实现“新北京、新奥运”战略构想之后，开始步入新的发展阶段，面临难得的历史机遇，也面对风险挑战，制定科学的战略安排对首都立足新的阶段变化、向更高发展水平迈进至关重要。
《北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》是首都着眼建设中国特色世界城市、全面实施人文北京、科技北京、绿色北京战略的五年规划，是首都深入推进经济发展方式加快转变、在新的起点上开创科学发展新局面的重要规划。
本规划主要阐明市委市政府的战略意图，明确“十二五”期间首都发展的战略目标、重点任务和发展路径，是全市人民共同奋斗的行动纲领。
本规划编制的主要依据是：《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，《中共北京市委关于制定北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，国务院对《北京城市总体规划(2004年—2022年)》的批复。
第一篇新时期的战略选择第一章过去五年的发展成果“十一五”时期是北京发展史上极不平凡的五年。
在党中央、国务院的坚强领导下，全市上下深入学习实践科学发展观，振奋精神、顽强拼搏、克服重重困难，成功举办了一届无与伦比的奥运盛会，圆满完成了新中国成立60周年庆祝活动筹办任务，积极应对了国际金融危机冲击，有力推动了全市的科学发展，“十一五”规划确定的主要目标任务圆满完成。
过去五年是首都经济社会发展质量最高、综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民得到实惠最多的时期之一。
首都经济实现重大跨越。
全市地区生产总值年均增长11.4%，总量达到13777.9亿元，人均超过1万美元。
顺德区
2019年，实际利用外资175204万元人民币，比上年上升6.6%。其中，制造业占81.6%，批发和零售业占6.8%， 科学研究和技术服务业占4.3%。
国内贸易
2019年，社会消费品零售总额比上年增长7.0%。从消费形态看，商品零售增长6.9%，餐饮收入增长7.2%。
从限额以上单位商品零售分类看，粮油、食品类零售额增长14.0%，服装、鞋帽、针纺织品类零售额增长 11.3%，日用品类零售额增长12.4%，家用电器和音像器材类零售额增长12.1%，中西药品类零售额增长12.8%， 石油及制品类零售额增长6.8%，汽车类零售额增长11.5%。
明、清两代由广州府管辖。
民国时，全县分为十区。1914年6月，后属粤海道管理；1920年，废道后直属省。
1949年10月28日，中国人民解放军进驻顺德；同月30日，容（容奇）良（大良）军事管制委员会成立。 1950年，全县行政区划设10个区、2个区级镇，区以下设57个乡、5个乡级镇，7个居民区、269村。1950年3 月20日，顺德县人民政府正式成立，隶属珠江行署。 1952年6月，四区石肯乡划给南海县管辖。 1955年，顺德县人民委员会成立，隶属粤中行署。 1958年，顺德和番禺两县合并，改名番顺县，隶属佛山专区。1958年2月，撤销区级建制，全县农村划分15 个大乡，辖290个农业社。原2个区级镇及5个乡级镇不变。 1959年6月，顺德、番禺两县建制恢复，顺德仍隶属佛山专区。 1961年5月，全县10个人民公社调整为10个区，辖37个公社，393个生产大队。凤城、容奇城镇人民公社恢复 为区级镇。 1963年1月，撤销区级建成制，全县37个公社归并为10个农村公社和1个水上公社。 1968年，顺德县革命委员会成立，隶属佛山专区。
项目成果简介
2、土地制度创新
我国城市土地收购储备制度不规范、城市土地集约利用落后、商品房价格太高，制约了城镇化的发展，应进行城市土地制度创新。首先，理顺土地产权关系，建立城市土地法人所有制。其次，建立和规范土地产权市场制度，实现城市土地产权的流动和转让。再次，实行城镇国有土地出租使用制度。将一次性性收回的土地出让金依据土地出让年限分40-70年收回，以降低房地产开发商和商品房的价格。
其次，从定性上分析了我国农村城镇化的主要制约因素，包括农业生产水平高低、经济增长、产业发展与布局、城镇建设、收入差别与体制障碍、素质制约、观念和认识障碍、政策不配套等。认为在当前我国经济发展较快的情况下，城镇化固然受要素投入和经济发展水平的影响，但更为重要的因素是与城镇化密切相关的制度安排，体制因素、政策因素是制约农村城镇化的主要因素。
5、城镇管理体制创新
建立和完善与城镇特有的经济社会特点相适应的新型城镇管理体制，是能否顺利推进城镇化的关键环节。本部分首先从机构设置、职能配置、政府职能、人员编制、财政体制等方面深入剖析了城镇管理体制的现状，认为其呈现出行政范围区域性、行政功能有限性、行政行为扭曲性、行政主体波动性、行政成本膨胀化、行政权力货币化等特征，从而使现行城镇管理体制凸现出一些亟待解决的问题。
4、城镇基础设施体制创新
我国城市基础设施供给不足的矛盾仍然十分突出, 城市交通、供水、排水和污水处理、燃气和供热、绿化等方面同国外发达国家的城市相比差距甚大。造成这一状况的直接表现是有效投入不足,而深层次的原因则是城市基础设施投融资体制及其运行机制改革相对滞后。
将改革进行到底集完整文字稿
【解说词】
2012年12月8日，就任中共中央总书记二十多天的习近平，在温暖的深圳，开启了他履新后的第一次国内调研。
【同期】习近平总书记
邓小平同志不愧为是中国改革开放的总设计师，不愧为是我们中国特色社会主义道路的开创者。现在我们也看到了，党中央做出的改革开放的决定是正确的，我们今后仍然要走这条正确的道路。富国之路、富民之路，要坚定不移地走下去，而且要有新开拓，要上新水平。
2013年11月，党的十八届三中全会在北京召开。会议正式将全面深化改革的总目标确立为“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”。
【字幕】北京2014年9月5日庆祝全国人民代表大会成立60周年大会
【同期】习近平总书记
党的十八届三中全会提出的全面深化改革总目标，是两句话组成的一个整体，即“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”。前一句规定了根本方向，我们的方向就是中国特色社会主义道路，而不是其它什么道路。后一句规定了在根本方向指引下，完善和发展中国特色社会主义制度的鲜明指向。两句话都讲，才是完整的。
【解说词】
没有比人更高的山，没有比脚更长的路。再高的山，再长的路，只要锲而不舍前进，就有达到目的的那一天。改革面对的矛盾越多、难度越大，越要坚定与时俱进、攻坚克难的信心，越要有“明知山有虎，偏向虎山行”的勇气。
2013年12月30日，中共中央政治局召开会议，决定成立由习近平任组长，李克强、刘云山、张高丽任副组长的中央全面深化改革领导小组。党和国家最高领导人亲自挂帅，再次引发海内外高度关注。
放眼世界，国际金融危机影响仍未消散，经济增长持续乏力，全球治理困局凸显。地区冲突、恐怖主义、极端主义甚嚣尘上……
世界，面临百年不遇的大变局。
顺德大部制改革方案
顺德大部制改革方案
顺德区是广东省佛山市下辖的一区，历史文化底蕴深厚，是著名的侨乡和工业重镇。
随着时代的变迁和发展的需要，顺德区进行了大部制改革，下面将为大家介绍顺德大部制改革方案。
一、改革背景
顺德区于1993年成立，至2017年，行政区划调整前，顺德区辖10个街道、1个工业区和4个新城。
顺德区作为佛山市的一个重要组成部分，承载着较多的历史、文化和产业资源，其经济、文化和社会发展迅速，但现有行政体制和行政管理方式已经无法适应新形势下的需要，亟需进行大而全面的改革。
二、改革目的
1.优化行政区划，实现优质服务。
2.开展“放管服”改革，提升政府服务水平。
3.深化行政体制改革，提高政府管理效能。
4.推进城市化进程，加快产业升级与发展。
三、改革内容
1.行政区划调整。
顺德区由原来的15个行政区划调整为10个街道，划分为顺城街道、北滘街道、勒流街道、龙江街道、容桂街道、乐从街道、伦教街道、陈村街道、乐平街道和大良街道等。
10个街道的范围分别对应原来的行政村和社区。
“2020年度中国社会治理百佳示范县市”榜单发布 社会治理都有哪些地方经验
“2020年度中国社会治理百佳示范县市”榜单发布社会治理都有哪些地方经验国之兴衰系于制，民之安乐皆由治。
加强和创新社会治理，是人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安的重要保障。
全面呈现中国社会治理发展缩影的“2020年度中国社会治理百佳示范县市”榜单日前出炉，广东省佛山市顺德区、江苏省无锡市江阴市、江西省南昌市南昌县、宁夏回族自治区吴忠市红寺堡区、浙江省杭州市余杭区、浙江省湖州市吴兴区、浙江省绍兴市新昌县、四川省成都市简阳市、浙江省杭州市桐庐县、河北省廊坊市大厂回族自治县位居榜单前十。
“共建共治共享”成地方政府治理共识“社会治理共同体的构成要素以及要素之间的关系理性，是理解共建共治共享社会治理制度的两大核心维度。
”上海师范大学哲学与法政学院胡以凝说，社会治理共同体是一个由多元行动主体组成的有机体，为人民安居乐业、社会安定有序、更高水平的平安中国供给能量源泉。
与此同时，社会治理共同体又为相对独立、相互作用的行动者设定方向，要求坚持各级党委领导，统筹政府、市场、社会、公众等文｜《小康》·中国小康网记者 刘建华多方力量，形成协同有效的问题解决体系。
共建共治共享为社会治理行动者体系、社会治理共同体的互动过程设定了基本原则，指导社会治理目标的实现，凝结着坚持和完善中国特色社会治理制度的宝贵经验。
构建“共建共治共享”社会治理体系已成为地方政府的共识，但如何建立，如何落地执行，考量各地主政官员的智慧。
2019年，时任顺德区委副书记、政法委书记王勇在接受《小康》杂志、中国小康网记者采访时说，2019年初，顺德区获批率先建设广东省高质量发展体制机制改革创新实验区。
高质量发展，基础在城乡社区治理。
为了贯彻落实省委“1 1 9”的工作部署，顺德区委大力推进党建引领社区治理创新工作，念好“共”(共建、共治、共享)字诀，打好“五治”(政治引领、法治保障、德治教化、自治为基、智治支撑)牌，构建党领导下富有活力的社区协同共治格局，全力建设好顺德高质量发展综合示范区。
南京职称继续教育专业课1-7习题参考答案
2022年京职称继续教育(工程系列)题库合集()，《环境保护法》的修改被列入立法规划里，正式启动了修改程序。
A、2008年B、2009年C、2010年D、2011年参考答案：D()的棚户区改造贷款发放计划成为成本比低、运作规范、来源稳定的棚户区改造的重要融资渠道。
A、财政部B、国家开发银行C、发改委D、农业发展银行参考答案：B()改造纳入棚改后，面临国有土地和农村集体土地两种土地性质的问题。
A、城中村B、三线城市C、四线城市D、农村参考答案：D()阶段会出现非常强的城市的集化效应。
A、网络化发展阶段B、城市向心发展阶段C、单中心形成阶段D、多中心形成阶段参考答案：D()是工业化成熟时期城市群的空间结构特征，随着中心城市的规模的膨胀，其集聚效应会在达到一定高锋之后趋于稳定。
A、网络化发展阶段B、城市的向心发展阶段C、单中心的形成阶段D、多中心形成阶段参考答案：A()是国家物流运行系统整体重构，来引导经济高质量发展的一个落地性的文件。
A、《国家物流枢纽布局和建设规划》B、《物流业降本增效专项行动方案》C、《关于进一步推进物流降本增效促进实体经济发展的意见》D、《物流业发展规划》参考答案：A()是指生产尺寸：符合通用材料的规格尺寸，有利于节材省工。
A、功能尺寸B、生产尺寸C、比例尺寸D、关联尺寸参考答案：B()是制造的第一个工序，在很大程度上决定了产品的质量和成本，培育一批工业设计企业，建设一批国家级的工业设计中心，建设若干高水平的创新设计聚集地。
A、研发B、采购C、融资D、设计参考答案：D()已经被称为棚户区改造推进过程中最大的困难和现实问题。
A、拆迁难B、贷款压力大C、货币化安置比例偏低D、土地出让参考答案：A()中提出推行设计团队招标、设计方案招标等方式。
A、《北京市人民政府办公厅关于加快发展装配式建筑的实施意见》京政办发【2017】8号B、《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》国办发【2017】19号C、《国务院办公厅关于大力发展装配式建筑的实施意见》国办发【2016】71号D、《关于在本市装配式建筑工程中推行工程总承包招投标的实施办法》(试行) 参考答案：B《国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见》明确了“建立以公共交通为主体的城市客运系统，大城市公共交通占机动化比例超过()”的目标。
创新高地：深圳创新启示录_札记
《创新高地：深圳创新启示录》阅读随笔目录一、内容概览 (2)1.1 深圳的崛起 (3)1.2 创新的重要性 (5)二、深圳的创新历程 (5)2.1 创新政策的演变 (7)2.2 创新企业的涌现 (8)2.3 创新成果的转化 (10)三、深圳创新的核心要素 (11)3.1 人才聚集 (12)3.2 资金投入 (14)3.3 研发平台 (15)3.4 政策支持 (16)四、深圳创新的模式与特色 (18)4.1 市场主导型创新 (19)4.2 学术驱动型创新 (21)4.3 企业主导型创新 (22)4.4 政府引导型创新 (23)五、深圳创新的挑战与对策 (24)5.1 国际竞争的压力 (25)5.2 技术创新的瓶颈 (26)5.3 创新生态的建设 (27)六、深圳创新的未来展望 (28)6.1 持续创新的发展路径 (29)6.2 全球化视野下的创新布局 (31)6.3 产学研一体化的创新战略 (32)七、结语 (33)7.1 深圳创新的精神内涵 (34)7.2 对其他地区的启示 (35)一、内容概览《创新高地：深圳创新启示录》犹如一幅波澜壮阔的创新画卷，为我们徐徐展开了深圳这座城市在科技与创新领域所取得的辉煌成就与宝贵经验。
本书通过深入剖析深圳的创新生态体系，全面展示了其从边陲小镇蜕变为国际化创新之都的壮丽历程。
从早期的代工模仿，到如今的引领全球科技潮流，深圳以敢为人先的精神，不断突破传统束缚，勇于探索未知领域，逐步形成了以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。
书中不仅详细记录了深圳在电子信息、生物医药、新材料等领域的重大创新成果，还深入挖掘了这些创新背后的故事，让我们得以近距离感受深圳创新者的智慧与勇气。
结合国际国内的发展环境与形势，对深圳创新的成功经验进行了系统总结，为其他地区的创新发展提供了宝贵的借鉴与启示。
在探索深圳创新高地的过程中，我们不禁为这座城市的独特魅力和强大实力所折服。
深莞惠(坪新清)产业合作示范区规划研究
深莞惠（坪新清）产业合作示范区规划研究建言《珠三角纲要》和深莞惠合作——深莞惠（坪新清）产业合作示范区规划研究研究报告说明：1、本课题研究成果已经引起深圳市、龙岗区主要领导的重视，有关领导已经作出批示，指示要加深研究并尽快推进，并向省委省政府请示予以立项。
2、区委党校课题组于2009年下半年承接了龙岗区“十二五”规划前期研究课题《龙岗区区域合作战略研究》，在2009年年底形成了研究报告，在报告中明确提出了“构建深莞惠合作示范区”的构想，指出在深莞惠三市交接处的坪地街道、清溪镇、新圩镇，以深圳的高桥工业园作为核心启动区，三市进行深度合作，打造“坪新清产业生态城区”（笔者为课题组主要成员，并提出“坪新清”构想，承担课题的部分撰写任务。
前期课题成果另见本博客其它博文）。
3“坪新清产业生态城区”的构想得到龙岗区有关领导的肯定，受龙岗区发改局委托，课题组在地理范围、产业规划、合作机制、管理模式、利益机制等方面深入研究，提出了具可行性、操作性的研究报告，形成了《深莞惠（坪新清）产业合作示范区规划研究》，以下为课题报告的主要内容。
4、本报告为后期研究报告，珠三角区域合作、深莞惠合作尤其是坪新清三地合作的意义、路径和效果等，另有专文阐述，并已提交给龙岗区有关部门。
承担单位：中共深圳市龙岗区委党校课题组组长：杨刚勇课题组成员：曾旅天陈鼎谌毅兵刘继国蔺蔚青赵一婷2010年6月6日摘要深圳市坪地街道、惠州市新圩镇、东莞市清溪镇是深莞惠三市接壤的唯一地区，属于城市边缘、后发展地区。
《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020）》的颁布实施和深莞惠合作的深入推进，使该区域的深度合作意义凸显。
为实施《规划纲要》，贯彻市第五次党代会提出的“规划建设深莞惠‘城际高新技术产业带’，探索共建产业园区新模式”的战略要求，报告提出：以高桥工业园为核心区，启动坪新清产业合作园区建设，突破行政、土地、财政、税收、社会管理的制约，优势互补、互利共赢，成为深莞惠产业合作示范区，实现深莞惠经济社会一体化从设想到实践的战略性转变，为珠三角区域合作及一体化的推进提供有益的经验和借鉴。
1506创意城(佛山创意产业园)：关于文化创意产业园区的理念和经验
企业文化
公司使命： 推助中国制造走向中国创造
公司目标： 催生创意，保护创意，变现创意。 公司模式的基本内容 1、宗旨：
创意激活历史，文化提升产业 2、内容：
以创意服务创意，为创意者、创意企业、创意活动服务 集成服务平台包括：信息交流平台、公共技术服务平台、融资变现平台、生活后勤保障 服务平台、宣传展示平台、知识产权保护平台 3、特色： 以南风古灶为图腾，以陶文化为切入点，吸纳古今中外文化，然后形成自己独特的文化 体系。并紧紧扎根于佛山陶瓷、纺织、家电、建材等本地产业，服务于本地产业，承接国际 服务业外包，引进国际创意产业。 文化是魂，产业是根，平台是根本 4、核心价值观：创意、效率、学习、沟通、团队、共赢 ※创意 用心，要有使命感，要有激情，全身心投入。 用脑，要有创意，只有创意才能服务创意。 ※效率 效率是我们最重要的核心价值观之一。 我们提倡高效、主动完成任务，不要浪费领导时间，不要浪费同事时间，不要浪费自己 时间。 创意＋效率＝震撼力 ※终身学习 向专家学、向领导学、向同行学、向朋友学，向所有人学。佛山创意产业园必须成为真 正的学习型团队，佛山创意产业园人每天都必须有所进步。 ※沟通
关于文化创意产业园区的理念和经验
一、简介
内部资料 非经许可 不得外传
1506 创意城（佛山创意产业园）简介
1506 创意城（佛山创意产业园）是由政府支持，民营企业全额投资和运营的市场化主 体，由十二家旧工厂改造而成，是以陶瓷文化创意及陶瓷工业设计为切入点的人居创意产业 园，由 1506 创意城和佛山创意产业园两个园区组成，实行一体化运行。
中国地域广阔、人口众多、民族众多、文化多元，各地经济发展极不平衡，人口素质差 别大、贫富悬殊大，历史的经验和客观现实决定稳定是中国最大的政治，任何变革都必须在 保证稳定的大前提下方能进行。而科学发展、和谐社会是中国未来发展的基本宗旨。
福建省花卉产业发展规划（2011～2020年）
福建省花卉产业发展规划（2011～2020年）2012-02-21前言花卉产业是现代林业产业集群的重要组成部分。
《中共中央、国务院关于加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》(中发〔2010〕1号)指出，发展花卉产业对加快农业和农村经济结构调整，改善生态环境，增加农民收入都将产生重大而深远影响。
1997年，省委、省政府就将花卉产业列入我省八大农业主导产业之一，在各级党委、政府的大力支持下，花卉产业快速发展，为我省农村经济发展、林业增效、林农增收和生态文明建设等做出了重要贡献。
制定科学合理的《福建省花卉产业发展规划(2011～2020年)》，对实现省委、省政府提出的加快生态省建设目标和科学发展、跨越发展具有重大的现实意义。
本规划编制，是以科学发展观为指导，以《福建省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》为依据，由省林业厅牵头编制，主要阐述“十二五”期间我省花卉产业发展的指导思想、基本原则、发展目标、主要任务、区域布局、建设重点与保障措施，体现花卉业在推动福建科学发展、跨越发展中的地位和作用，是规划期内政府引导和推进福建现代花卉业发展的行动纲领，是制定林业相关政策和安排重点项目投资建设的重要依据。
本规划基准年为2010年，规划期为2011～2020年。
第一章发展现状第一节“十一五”花卉产业发展成就一、主要成就“十一五”期间，围绕生态文明和“森林福建”建设，福建省花卉产业克服国际金融危机和各类自然灾害的不利影响，调整优化种植结构，创新提升栽培技术，巩固拓展销售市场，在种质资源收集、品种创新、技术进步、市场拓展、花文化建设等方面取得了新的成绩，综合实力继续保持全国前列。
(一)产销规模不断扩大，经济效益明显增长“十一五”期间，全省花卉销售额年均增长13.27%。
据不完全调查，2010年全省花卉种植面积达2.64万公顷(其中：设施栽培面积5253.79万平方米)，总产值153.86亿元，实现销售额92.27亿元(其中：圃地销售额48.17亿元)，出口创汇5443万美元，圃地销售额1.483万元/亩(全国平均值为0.575万元/亩)，综合实力居全国前列。
新质生产力、城市韧性与全要素生产率提升
新质生产力、城市韧性与全要素生产率提升作者：胡兆廉刘明洋来源：《重庆社会科学》2024年第05期摘要：在实现创新型国家战略与推进创新型发展战略的进程中，创新型城市试点建设政策能够有效激发城市新质生产力，并在提升城市韧性与实现我国经济高质量发展中发挥着核心带动作用。
本文以国家创新型城市试点建设政策为切入点，运用中国283个地级及以上城市的面板数据，选取双重差分估计方法测算政策实施的经济效应，并探索创新型城市试点政策通过激发新质生产力提升城市韧性对增强试点城市全要素生产率的影响机制。
研究发现：创新型城市试点政策能够激发试点城市的新质生产力，并对提升全要素生产率水平产生积极的促进作用；通过逆向因果排除法和工具变量法等稳健性检验，研究结果依然稳健可靠。
作用机制检验发现，逐步推进的创新型城市试点政策通过吸引相关的产业要素集聚，进而有效地实现对试点城市全要素生产率水平的提升，其中生产性服务业与制造业的高度集聚是创新型城市试点政策推动试点城市全要素生产率提升的重要路径。
关键词：创新型城市；全要素生产率；新质生产力；城市韧性；双重差分基金项目：国家社会科学基金重点项目“中国沿海口岸城市功能区时空演进研究”（19AZS018）；江苏省社会科学基金青年项目“江苏以创新型城市建设推进长三角绿色生态一体化发展研究”（21EYC002）；江苏师范大学教师科研支持项目（21XFRS037）。
［中图分类号］ F293 ［文章编号］ 1673-0186（2024）005-0023-016［文献标识码］ A ［DOI编码］ 10.19631/ki.css.2024.005.0022023年秋季，习近平总书记在考察黑龙江省社会经济发展时提出了新质生产力的概念，要求区域经济在发展过程中要重视对科技创新资源的系统性整合，对战略性新兴产业以及未来产业做好充分的政策引领工作，由此才能够更有助于地方新质生产力的形成。
新质生产力主要包含对生产要素配置方式的优化完善，对传统技术的革命性推进，对区域性产业深化升级等重要方面，并以城市全要素生产率提升为核心标志。
审时度势 先行先试
审时度势先行先试着力实现汾市跨越式发展（2011年汾市乡党委工作报告）2011年既是国家“十二五”发展规划的开局之年，也是我乡科学谋划跨越式发展的关键之年，所以今天我们召开的中共汾市乡第次党代会，是一次承前启后、意义深远的重要会议。
我乡党委自2006年换届以来，在县委、县政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党十七届四中、五中全会精神，紧扣发展第一要务，带领全乡广大干部群众以科学发展观为统领，紧紧围绕县委、县政府的“两城三县”建设发展战略，群策群力，奋力拼搏，为把汾市乡打造成临武的东部重镇做出了应有贡献。
现就上届党委五年来工作简要回顾如下：一、乡域经济发展良好，实力显著提高，模式多元化。
2010年全乡实现社会总产值万元，比2006年增长 %；实现国内生产总值万元，比2006年增长 %；五年来，完成固定资产投资万元。
一是农业农村经济全面发展，2010年实现农业产值万元。
粮食产量自2006年以来，一直稳定在吨以上；畜牧业稳步发展，2010年出栏生猪万头，较2006年增长 %，出栏家禽羽，较2006年增长 %；2010年特色水果种植面积达亩，较2006年增长 %，经济林地亩，较2006年增长 %；农业基础设施不断完善，2010年全乡水利工程总投资达万元，较2006年增长 %。
二是乡镇企业、个体私营经济迅猛发展。
2010年，全乡乡镇企业总产值万元，比2006年增长 %，个体私营企业达户，从业人员人，实现产值万元，分别比2006年增长 %、 %、 %。
三是财税税收工作卓有成效。
2010年全乡完成财政税收万元，比2006年增长 %，确保了经济的正常运转。
二、基础设施建设、小城镇建设步伐加快2006年以来，全乡共投入水、电、路、讯等基础设施建设资金万元。
投资万元的文化站、投资万元的乡新卫生院、投资万元的乡集贸市场、投资万元的乡敬老院、投资万元的东林庵道路扩建等工程已建成完工。
广东省村级工业园(区)安全与应急建设管理规范编制说明
《广东省村级工业园（区）安全与应急建设管理规范》团体标准编制说明一、工作简况（一）背景及任务来源工业园区是地方发展经济的主要平台，是提升城市综合竞争力的核心要素，是促进技术进步和循环经济发展的重要载体，是带动区域经济结构调整和经济增长方式的强大引擎。
村级工业园是工业化初级阶段的历史性产物，改革开放后，“村村点火、户户冒烟”的村集体经济大干快上，造就了珠三角经济指数上的烟火传奇，奠定了珠三角诸城在国内城市中堪为翘楚的经济实力。
但是，随着时代的发展，企业自然集聚形成、“杂乱无章”的村级工业园也逐渐成为历史的包袱、发展的沉疴。
在土地日益紧缺趋势下，村级工业园历史遗留问题多、权属复杂、利用率低等问题交织缠绕，存在以下突出问题：（1）占地庞大；（2）布局散乱，呈现“村村点火，户户冒烟”的分散布局；（3）产能落后；（4）形态破旧，多为低矮破旧的锌铁厂房，业态混乱，配套不齐全；（5）安全隐患多，危旧厂房林立，高污染、高排放、高能耗的落后企业多；（6）改造艰难，利益主体多，关系复杂，土地“挂起”、“两违”、以租代卖等问题难处理。
可见，村级工业园的发展参差不齐、土地权属复杂、安全环保突出、土地利用率低等问题交织，高消耗、低产出、生产工艺和管理模式落后，已不符合新时代高质量发展的要求，而且阻碍了人才和创新要素的引入，制约着城市迈向新时代、现代化的发展。
作为广东改革开放的先锋，顺德全区上下都意识到了村级工业园是制约顺德发展空间的主要矛盾和问题所在，是安全生产、环境污染的源头所在，也是未来发展的潜力和机遇所在。
2018年初，顺德区狠下决心，把村级工业园升级改造列为“头号工程”。
2018年9月，顺德被确定为率先建设广东省高质量发展体制机制改革创新实验区，担当起为全省高质量发展探路的重任。
2019年2月18日，广东省委全面深化改革委员会印发《佛山市顺德区率先建设广东省高质量发展体制机制改革创新实验区实施方案》，要求顺德要大胆试、大胆闯，着力解决高质量发展和建设现代化经济体系中的突出问题，建成粤港澳大湾区体制机制改革创新新高地、智能制造新高地、科技创新转化应用新高地、对外开放合作新高地、品质生活新高地。
正定县国民经济和社会发展第十二个五年规划(2011-2015年)纲要(草案)
正定县国民经济和社会发展第十二个五年规划（2011－2015年）纲要（草案）（征求意见稿）正定县人民政府二O一一年三月目录前言 (1)第一章发展基础和发展环境 (2)第一节发展基础 (2)第二节发展环境 (6)第二章总体要求和发展目标 (7)第一节指导思想 (7)第二节发展战略 (8)第三节发展目标 (8)第三章构建协调发展的县域经济格局 (12)第一节构建“一城两区三环五带”县域经济格局 (12)第二节实施“五大”战略性重点工程 (13)第四章构建现代产业体系 (15)第一节大力发展现代服务业 (15)第二节优化调整传统优势工业 (17)第三节稳定发展现代农业 (19)第五章提高城市承载能力 (20)第一节拉开城市建设框架 (20)第二节加快城乡一体化进程 (21)第三节推进城乡基础设施建设 (21)第四节提升城市管理水平 (24)第六章加强和谐社会建设 (25)第一节千方百计扩大就业 (25)第二节推进社会保障体系扩面提标 (26)第三节建立健全基本公共服务体系 (26)第四节全面做好人口工作 (29)第五节大力加强民主法制建设 (29)第六节打造平安正定 (30)第七章推进资源节约型和环境友好型社会建设 (31)第一节加强资源节约和管理 (31)第二节加强环境保护和生态建设 (32)第三节构建低碳社会 (32)第八章深化体制改革和扩大对外开放 (33)第一节深化各个领域体制机制改革 (33)第二节积极扩大对外开放 (35)第九章规划实施保障 (36)附：全县“十二五”专项规划体系表（各业务主管部门提供、发改牵头衔接）前言“十二五”（2011－2015年）时期，是正定县经济社会发展大有可为的重大战略机遇期，是转变经济发展方式，促进全县经济社会快速发展、和谐发展的攻坚期。
科学制定、有效实施“十二五”规划，对于实现“全面建设小康社会”奋斗目标、调整经济和社会发展布局、培育新的发展活力、优化发展环境、提高人民生活幸福指数，具有十分重要的意义。
顺德概况
家级非物质文化遗产。
四、文化理念
2、历史名人
• 顺德是众多历史名人、贤才杰士的摇篮。 • 文武四状元：张镇孙、黄士俊、梁耀枢、朱可贞
• 文化人物：苏仁山（画坛怪杰）、黎简（清代诗书画三绝）、梁銶琚、
苏珥、区适子、温汝能、陈恭尹等 • 艺术人物：李小龙（国际武打巨星）、李子长、千里驹、梁元柱、黎 葛民、张如芝、郭适、白驹荣、苏仁山、苏六朋、温其球等 • 政治人物：吕嘉、梁铁君、李文田、潘兆銮、陈邦彦、吴耀宗、伍宪 子、温汝适、连声海、曹嘉祥、卢信等 • 经济人物：温子绍、何华生、陈占梅、梁培基、梁墨缘等
• 2010年，全区生产总值（GDP）1935.57亿元，比上年增长14.5%。
三、经济发展
顺德传统支柱工业产值比例图
电子通讯 精细化工 4% 7% 纺织服装 8% 机械装备 27% 包装印刷 3% 家具制造 3% 家用电器 48%
行业 产值 （亿元） 全国占比
家电 1557.5 8 15%
家具 86.02 10%
◎顺德历史
◎地理交通
◎经济发展Biblioteka ◎文化理念一、顺德历史
春秋战国 唐代 宋代 明代
清代
民国时期
据考古发现，距今2000 多年前，越族先民已在顺 德境内居住活动。 黄巢起义军南下广州，曾屯 兵今容桂、黄连、北水、马 齐等地，“军中为市，以角 声相号召。” 文教渐兴，至清末废科举 为止，全县共出过文武四 状元，3l8名文进士，1 名武进士。 专业性商品农业出现。中叶以 前，荔枝、龙眼“流俎天下”。 中叶以后，蚕桑业崛起。 顺治四年(1647年)，县人陈 邦彦举兵抗清，史称“岭南 后三忠”之一。 顺德被誉为“南国丝都”和 “广东银行”。
一、顺德历史
中华人民共和国成立后
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顺德区人民政府网－－佛山市顺德区人民政府-政务文件页码，1/8顺发〔2010〕12号中共佛山市顺德区委佛山市顺德区人民政府深化综合改革试验领跑全国县域发展行动纲要（2011-2015年）（2010年9月21日）为全面贯彻《中共广东省委广东省人民政府关于佛山市顺德区开展综合改革试验工作的批复》（粤委〔2009〕35号）文件精神，深入推进综合改革试验工作，继续先行先试，更好实现顺德在县域发展中领跑广东、领跑全国的目标，制定本行动纲要。
一、总体目标高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，弘扬勇于创新、甘于务实、敢于负责精神，推进以落实科学发展观为核心的整体发展战略转型，坚决突破制约科学发展的思维定势和体制机制障碍，全力打造现代产业之都、灵动创新之城，努力争当科学发展的示范区、体制改革的试验区、自主创新的领先区、新型区域合作的模范区、城乡发展一体的先行区，重点在产业发展、体制创新、社会民生和公共治理等方面取得重大进展，确保顺德在新一轮发展中继续领跑全省、领跑全国。
二、重点任务（一）争创国家创新示范区，建设灵动创新之城。
完善创新机制，创新发展方式、集聚创新资源、吸引创新人才、优化创新环境、增强创新能力、发展创新产业，力争用5年左右时间，把顺德打造成为知识创新、研发应用、人才集聚的国家级创新示范区。
1．建设国内一流的创新型经济园区。
整合顺德西部生态产业新区、顺德新城、顺德科技工业园等创新载体资源，划定专门区域，通过与国家有关部委合作，建设国家级创新园区，打造构建现代产业之都的引擎。
2．建设南方智谷。
探索政产学研合作新体制，以“南方智谷”为载体，打造功能强大、机制灵活的创新平台，促进国内外一流创新资源与顺德创新资源的高效配置和综合集成。
争取与中国科学院、中国工程院等国家级科研院所在顺德共建永久性合作载体，规划建设中国科学院顺德创新中心、中国工程院院士（顺德）应用技术研究中心、领军型科学家创新园，争取国家重大科技基础设施、重要科研机构和重大创新能力项目落户顺德。
3．创办具有全国乃至国际影响力的创新论坛。
与国际组织或国家部委等权威机构/data/main.php?id=1417-100782011-11-26顺德区人民政府网－－佛山市顺德区人民政府-政务文件页码，2/8合作，定期举办创新论坛并永久落户顺德，在条件成熟时，将论坛升级为创新技术产业产品博览会，扩大顺德影响力，吸引创新资源。
4．打造区域性人才高地。
探索建立吸引利用高层次人才资源的新模式，以吸引领军型科技人才为重点，实行人才全球招聘制度，以团队引入的形式，集聚一批海内外高层次创新创业人才和团队。
完善科技激励机制，鼓励社会力量设奖，激发科技人员积极性和推动科技成果应用。
2011年～2015年，平均每年引进研究生以上学历、副高以上职称的人才300人以上。
2015年人才总量达到27.8万，每万人（户籍人口）拥有人才达到2124人。
5．打造中国质量品牌之都。
创建知识产权交易、服务和保护中心，打造具有全国影响力的知识产权质押平台。
到2015年，累计专利申请量达到10万件以上，其中发明专利申请量占申请总量的10%以上。
探索设立科技银行，开展区域性地方科技金融服务。
完善顺德产权交易所机制，打造南方领先的产权市场和投资融资平台。
深化名牌标准战略，设立政府质量奖，鼓励企业加强自主品牌建设，参与制定国家和国际标准。
加强顺德品牌的整体推广，提升顺德国际知名度和美誉度。
到2013年中国驰名商标达20件以上；到2015年达26件以上。
到2015年中国名牌产品达40个，集体商标10件，企业参与制订国家、行业标准360项以上。
（二）率先转变经济发展方式，打造现代产业之都。
注入“创新和资本”两大要素，巩固提升现代制造业，彰显顺德民营经济特色。
6．打造传统产业升级示范集群。
着力打造具有国际影响力的家电王国、机械装备基地、家居中心、花卉名地、美食之都。
实施“双转移”战略，优化再造传统工商业生产组织和营销模式，推动传统支柱产业集约化、集群化、高端化发展，实现传统产业的战略转型。
到2015年，形成一批具有国际竞争力的重点产业集群，其中销售超千亿的产业集群2个以上，全社会工业总产值达10000亿元。
7．建设中国民营经济总部基地。
争取与全国工商联、中国民私营经济研究会等机构合作，共建中国民营经济发展基地/总部基地，发展内聚型为主，外延型为辅的总部经济，支持优势企业全球配置资源。
重点扶持制造业企业总部、金融服务企业总部、科技服务企业总部等。
培育一批根植顺德、面向全球的跨国企业，形成一批具有行业竞争力的中小企业群体。
到2015年，总部企业达到50家，建成特色总部经济园区2个；销售千亿元企业1～2家；争取3 ~ 4家企业进入全国五百强，实现世界五百强企业“零的突破”。
8．打造资本市场“顺德板块”。
实施新一轮上市企业“五年倍增”工程，创新企业上市的培训和引导机制、部门沟通和协商机制、后备资源建设机制，多途径、多市场、多板块推进企业上市，充分利用资本市场推进资本经营和资产重组。
到2013年上市企业达35家以上；到2015年，全区形成100家以上上市企业梯队，50家以上企业成功上市，形成顺德上市企业群。
充分利用充裕的民间资本，推动建立小企业发展专营银行。
/data/main.php?id=1417-100782011-11-26顺德区人民政府网－－佛山市顺德区人民政府-政务文件页码，3/89．成立顺商企业联合总会。
顺德工商联（顺德总商会）牵头，建设顺籍企业或企业家联合总会，会址永久设在顺德，并以此为牵引，鼓励和引导在外投资创业的顺籍企业和企业家在外建立顺德商会（顺籍企业家协会），吸引在外投资的顺德企业资金回归、人才回归、信息回归，在顺德开展二次创业或设立高端环节，参与顺德经济建设和社会发展。
10．打造千亿新兴产业集群。
突出自主创新和产业集聚，引进和培育壮大新兴产业，打造符合顺德发展实际、具有国际影响力的新兴产业集群。
重点发展新能源、新材料、环保装备、光电显示、生命医药等与顺德产业链相对接的产业。
到2015年，培育产值规模超千亿元的新兴产业群1个以上。
11．建设广东省服务业创新试验区。
围绕服务制造业和区域交通网，深化与港澳现代服务业领域合作，争取广东省与港澳更紧密合作的项目在顺德先行先试，重点发展产业金融、工业设计、现代物流、电子商务、科技服务、旅游美食等，完善消费产业链，加速打造综合服务业体系。
到2015年，形成总量超百亿、税金超亿元的现代服务业企业3家。
（三）营造宜商宜居环境，建设现代品质城市。
统筹全区资源，促进城乡重大基础设施和公共服务共享，将顺德建设成为生活舒适、环境优美、功能完善、市民具有幸福感的乐居城市。
12．健全城市整体发展机制。
确立整体观念、全域一体意识，统筹协调城乡总体规划、土地利用规划、产业发展规划、社会发展规划，加强规划衔接和各项建设的关联性，形成统一协调的综合性空间规划体系，实现经济总量、人口数量和环境容量相适应。
13．打造十里滨河长廊。
充分发掘保护利用顺德河涌水系，倾心打造城市景观带和城市亮点。
结合“三旧”改造，高起点、高标准规划建设德胜河、桂畔海两岸，将“一河两岸”打造成为顺德的文化长廊、休闲长廊、景观长廊，形成高品质城市生活带，催生新产业、新城市生活方式。
14．塑造“乐居顺德”城市空间。
糅合都市气派和岭南水乡风情，打造国内一流的居住环境。
新建城市住宅区容积率、停车设施和绿化空间符合现代城市要求。
大型社区配套文体活动场所、卫生服务站、现代市场，距离社区出入口5分钟步行时间内有公共交通设施。
推进“数字顺德”建设，推进“三网融合”，打造“数字家庭”示范小区，完善公共信息服务体系，到2013年基本建成无线宽带城市，实现“随时随地随需”的信息网络生活。
高起点建设农民美好新家园，2013年前完成全区200个村居的改造规划，创新宅基地置换方式，集中建设社区公寓。
15．构建便捷安全的综合交通体系。
构筑以轨道交通为骨干、公共交通为主体、多种交通方式协调发展的城市交通体系，实现镇街之间30分钟互达、60分钟到达珠三角各市。
规划建设环城轨道交通，2015年前建成首期工程。
2011年底建成顺德新港。
实施公交优先发展战略，提高公交线网密度和站点覆盖率，完善接驳换乘系统和候车、停车设/data/main.php?id=1417-100782011-11-26顺德区人民政府网－－佛山市顺德区人民政府-政务文件页码，4/8施，实现全区公交统一运营标准，提高公交出行率。
2011 ~ 2015年每年新增公交线路5条以上、新增公交车100辆以上。
到2013年，中心城区与镇、村（社区）之间及镇与镇之间均有公交线路，基本实现社区有站台、通过2次换乘可到达各镇街的公交出行目标。
16．建设全国生态文明示范城。
实施最严格的环境保护制度，杜绝污染项目，构建绿色生态环保经济体系。
2013年之前全面完成2020公里的河涌整治工程。
推进绿心、绿道、绿网建设，科学布局森林公园、郊野公园、城市公园、社区公园。
到2015年，在重要出入口、立交、匝道建成标志性绿化景观节点，人均公园绿地面积达16平方米，城市绿化覆盖率达38%，建成绿道262公里。
实行排污权交易市场化改革，城区生活污水全部纳入污水处理厂处理，到2015年，城镇污水处理率达到85%以上。
建立城乡生活垃圾无害化处理和资源化利用系统，实行城市生活垃圾分类收集。
到2015年，生活垃圾无害化处理率达90%以上。
17．创建国家集约节约利用土地示范区。
深化土地管理体制改革，探索实行工业用地出让年限分阶段实施、出让金分批缴付制度。
根据项目发展规模、效益、对生态的影响等因素，综合考虑土地供给。
结合“三旧”改造，实施城市更新战略，实现土地集约利用、优化人文生态环境相结合，营造城市发展空间。
到2015年全区“三旧”改造面积达5.5万亩以上。
18．打造城乡发展一体先行区。
以减少农民、减小农村、做强农业为方向，开展有突破性、复制性、具有全国影响力的农村改革。
坚持城乡建设发展的整体性，深化村（社区）经济社会管理体制改革，加快农村向社区、农民向市民、传统向现代转型。
稳妥推进农村股份合作经济改革，引导农村集体经济健康发展。
完善农村土地开发利益分配机制，探索农村集体建设用地流转制度，创新征地拆迁补偿安置新机制。
完善农村基层自治体制建设，合理划分政府与农村基层组织的职责和事权。
合理调整村（社区）行政边界和人口规模，配置服务半径合理、内容丰富、使用方便的社区公共服务设施。
优化社区服务功能，实现农村空间优化和农民生活工作学习的市民化。
（四）建立健全分配分享新机制，营造幸福家园。
坚持共建共享，落实《阳光顺德幸福家园社会发展规划纲要》，探索建立中国特色、国际水平的社会主义福利社会，让全体顺德市民分享改革开放的成果。