施工安全风险评估制度(1)

中国交建K K H二期赫韦利扬-塔科特第4施工部施工安全风险评估制度

中国交建KKH二期赫韦利扬-塔科特第4施工部

2016年9月1日

中国交建KKH二期赫韦利扬-塔科特第4施工部

施工安全风险评估制度

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中国交建KKH二期赫韦利扬-塔科特第4施工部

2016年9月1日

施工安全风险评估制度

1、目的和意义

对施工中不同环境或不同时期的安全风险进行识别与分析，以及对安全风险产生的后果进行综合评价，并通过安全风险评价查找其存在的危险、有害因素并确定危险程度，提出合理可行的安全对策、措施及建议，使项目在生产运行期内的安全风险控制在安全、合理的范围内。

2、主要内容

安全风险评估制度一般有以下三个步骤：安全风险的辨识与评价→危险危害因素的分析、分类及管理措施→安全风险评估。

(1) 安全风险的辨识与评价

a）危险源辨识的准备及要求

根据工程项目所在地、自然环境、气候特点等客观条件，依据合同工期的要求，首先应制定出施工工序流程图，并确定具体工作内容；辨识小组应由具有丰富经验的人员组成，如副经理、总工、专职安全员、施工队长、现场技术员、现场施工人员等，要力求考虑周全、详尽；危险源识别所应用的法律法规要齐全，辨识范围要覆盖本项目的所有施工、作业（工作）区域及设备（设施）；参加辨识的人员掌握辨识范围和类别的基本情况，了解法律法规对本项目安全管理的具体要求；辨识的各项资料准备要齐全。

b）危险源辨识的法律依据

对于公路水运工程施工危险源的辨识，应主要依据《建设工程安全生产管理条例》、《公路水运工程安全生产监督管理办法》和《危险化学品重大危险源辨识》等有关法规和标准进行。

c）危险源的分类

根据《生产过程危险和有害因素分类与代码》的规定，将生产过程中的危险、有害因素分为六类，分别是物理性危险、有害因素；化学性危险、有害因素；生物性危险、有害因素；心理、生理性危险、有害因素；行为性危险、有害因素；其他危险、有害因素。

e）危险源辨识与评价方法：作业条件危险性评价法

作业条件危险性评价法认为影响危险性的三个主要因素是：发生事故的可能性大小，用符号L表示；人体暴露于危险环境的频繁程度，用符号E表示；发生事故可能产生的后果，用符号C表示。作业条件危险性分值用符号D表示，

D=L*E*C,D值越大，说明危险性越大，当D值超过不可容许或不可接受的风险时，就认定为重大危险源。具体数值可参照表1-表5。

L—事故发生的可能性（表1）。

事故发生的可能性L

表1

人员出现在危险环境中的时间越多，危险性越大。因此将人员连续出现在危险环境的情况定为10，将非常罕见出现在危险环境中定为0.5，而介于两者之间的各种情况分别规定若干中间值。

E—暴露于危险环境的频繁程度（表2）。

暴露于危险环境的频繁程度（E）

表2

在公路水运工程施工范围内所有的活动、服务过程中，因各种过失酿成机械设备损坏和安全设施失当造成人身伤亡或重大经济损失的事故，按其可能产生的后果即人员受到伤害的程度、经济损失额度的变化范围进行界定（经济损失系指直接经济损失，泛指因事故造成人身伤亡及善后处理支出的费用和损坏财产的价值）。由于范围广阔，所以依据《企业职工伤亡事故分类》（GB6441-1986）规定分数值为1-100。

C—发生事故的后果（表3）。

发生事故的后果（C）

表3

根据公式就可以计算作业的危险性程度，但关键是如何确定各分值和总分的评价。根据上述计算结果总分在400以下，认为是低度风险，采用加强培训提高意识和能力；建立、健全相关规章制度；强化安全检查等方法进行管理。如果风险分数值在400以上，是要采取措施进行整改的重大风险。

D—危险性分值（表4）。

作业条件危险性分值（D）

表4

同时，危险源的确定要防止遗漏，不仅要分析正常施工、操作时的危险因素，更重要的是要充分考虑施工活动三种时态（过去、现在、将来）和三种状态（正常、异常、紧急）下潜在的各种危险，分析支护失效，设备、装备破坏及操作失误可能产生严重后果的危险因素。对于已经评价为重大危险源还要制订相应的管理措施或管理方案。

3、危险危害因素的分析、分类及管理措施

此项工作应由工程技术人员、安全管理人员、设备使用与现场管理人员等各方面专家共同讨论完成，要以可能发生或者历史上曾经发生过的事故和事件为借鉴，以有关安全技术操作规程为依据，从以下几个方面进行危害分析：

（1）物（设备、设施）的不安全状态，包括可能导致事故发生和危害扩大的设计缺陷、工艺缺陷、设备缺陷、停放位置保护措施和安全装置的缺陷等。

（2）人的不安全因素，上岗人员未按要求培训、不采取安全措施、不按规定方法操作、疲劳等。

（3）可能造成职业病、中毒的劳动环境和条件，包括物理的（噪声、振动、湿度、辐射、粉尘）、化学的（易燃、易爆、有毒、危险气体、氧化物等）以及生物因素。

（4）管理缺陷，包括安全监督、检查、事故防范、应急措施、作业人员安排、劳保防护用品不足或质量缺陷、工艺过程和操作方法不正确等。

（5）自然灾害，如洪水、雷击、泥石流、塌方等。

通过对危险源的分析、分类后采取相应的控制措施是控制事故的关键。4、安全风险评估

根据以上几个方面的危害分析，应将所分析的结果进行风险评估，根据事故隐患危害程度和产生后果的不同进行分类，以便为制订防范措施奠定基础。应从以下几个方面进行评估：

（1）人身伤害（包括烧伤、烫伤、挤伤、砸伤、摔伤、电伤、咬伤、溺水等）和死亡。

（2）职业病发生（如粉尘、静电、有害气体、放射源等）。

（3）环境污染（如对大气、水源、农作物、动物等）。

（4）项目财产损失。

（5）可能受到上级单位的批评、处罚或承担法律责任。

（6）项目信誉的影响。

（7）其他影响。

（8）得出评价结论。

5、出具安全风险评估报告

安全风险评估报告包括工程项目概况、安全风险评估的主要内容和风险评估结论等。

6、其他要求