中外广播电视史

第二章广播电视体制

第一节广播电视体制概述

1、广播电视体制包含哪两方面的内容？决定广播电视体制有哪些因素？

广播电视体制是一个国家广播电视事业赖以建立和组成的所有制形式恶化结构方式。广播电视体制包括“制度”

和“体系”两个部分，它既包含理念和法规的基础，又包含组织和经营的内容。

决定广播电视体制的，主要是政治经济体制和社会意识形态，除此之外，还有其它一些自然的和社会的先决条件，如幅员、人口、语言、地理、地缘关系、经济发展水平、文化传统等多种，且相互作用。

2、从实质上说，世界历史上哟那几种主要的广播电视体制？各有什么特点？

从本质上气氛，广播电视体制可以分为商营制（私人商业制）、公法制（公共服务制）、国营制（公有国营制）三种不同的体制。

㈠、商营制（私营商营制）

特点：①将广播电视经营看着纯粹的市场行为，基本是按商业公司的方法运作；

②经费来源靠广告收入；

③以自由主义的思想理论为基础；

④媒体的频道资源属于公共所以，但媒体的机器设备属于私人财产，媒体以服务公众的义务换取使用

频率的特权；

⑤商营传媒通过服务获取利润，它的经营目标主要是向广告主提供大规模的受众，而为了吸引和保持

受众，又要向消费者提供娱乐性强的节目；

⑥商营电视的节目娱乐性强，生动活泼，吸引力大，富有经济效益。

㈡、公法制（公共服务制）

特点：①经费来源主要是向国名征收使用接收机的税款（视听费）；

②一般不受政府直接控制，而是由政府任命或批准一个半独立的传媒机构从事具体的广播活动，并处

于立法机构的常规监督下；

③就广播电视节目内容而言，公共广播电视节目是面面俱到的；

④就广播电视传播功能而言，公共广播电视是自治的；

⑤就社会舆论表达而言，公共广播电视应该具有多样化、普遍性的特点；

⑥就文化角色而言，公共广播电视是民族语言、精神、美学的体现，总体格调偏向高雅；

⑦就社会地位而言，公共广播电视在政治生活中位置独特；

⑧就经济机制而言，公共广播电视具有非商业主义的传统；

㈢、国营制（公有国营制）

特点：①主要指导思想为集体主义；

②广播电视事业为国家所有，由政府部门经营；

③国家以较严格的意识形态尺度对广播电视事业实行十分严厉的政治控制和行政干预；

④传媒追随它所从属的政治体制，传媒的活动服从于政府控制社会的目标；

⑤传媒财政来自国家拨款;

⑥节目侧重于政治宣传和推行政府政令，对民众进行思想教育和行为引导。

附：

体制类型代表国家

或媒体

体制主要特点主要优势主要劣势

国有国营体制前苏联等

社会主义

国家，发

展中国

家，少数

发达国家

（1）媒体资产为国家所有；

（2）政府将其作为国家事

业单位直接领导和管理；

（3）媒体领导成员由政府

任命，业务活动受政府监

督；（4）媒体运作经费大多

（1）便于国家实施统一管理，

有计划地安排人力物力财力；

（2）合理安排各台设置，协

调互补；（3）使广播业务更符

合国家需要，从而使社会效益

得到保证。

（1）广播事业受政治干预

多，业务侧重于对政府、

领导负责，忽视对受众多

样化需求的满足；（2）行

政化管理，高度集中，缺

少激励机制，缺乏活力。

第二节美国广播电视体制

1、作为美国商营体制基础的“公众的利益、便利和必要”理念及“信托制”原则的含义及其来源是什么？

“公众的利益、便利和必要”，这是从19世纪公用事业立法中借用的空洞词句根本无法平衡公共广播和私营广播的地位，然而它始终是美国广播电视立法的基础

“信托制”

2、美国公共广播电视的建立经历了哪些斗争？

美国公共广播电视的经历经历了一个曲折复杂的过程，和商营的广播电视进行了艰苦卓绝的斗争

①福特基金会的开创之成功

1951年，当福特基金会介入公共广播电视领域时，空中还没有非商营电视台播出，福特基金会不希望非商业广播失去AM频段的历史重演。

经济来源主要靠播放广告和出售节目所得的收入。至此， BBC独家垄断的局面被彻底打破，“公商并存”作为一种全新的体制在英国被确定下来，并延续至今。

英国广播公司名义上是一家“独立”于政府的“公共企业”，但实际上是由政府控制的宣传机构。公司最高领导机构为董事会（Board of Governors），由12人组成（包括主席、副主席各一人、分别代表苏格兰、威尔士和北爱尔兰的三名民族理事，其余理事是财政、教育、文化、外交、社会工作等各方面的专家），负责制定公司的政策。董事会成员均由政府任免，董事长由首相提名，女王任命，任期5年。公司的执行机构为经营管理委员会（Board of Management），其委员由总经理、副总经理和11个大部的部长以及英国广播公司环球电视总公司顾问等16人共同组成。总经理为日常业务最高负责人，由董事会任命，任期一般为5年。总经理负责日常工作，有关公司的节目、财政、宣传及人事等重大问题则由董事会和总经理讨论决定，公司最终对议会负责。

BBC的日常工作不受政府直接控制，法律要求它在报道中要公正、不偏不倚，其观点可以与政府不同，但必须与国家利益一致。另外，BBC的执照是由政府颁发的，每次为期10年。如出现问题，政府可吊销其执照，命令它播出或不播出某个节目，也可以随时撤换BBC管理委员会委员。也就是说，政府对BBC有最终的控制权。

1、英国独立电视系统的发展对中国有何借鉴意义？

第四节苏联及俄罗斯广播电视体制

1、苏联的广播电视体制具有哪些特点？

①国家所有和独占的体制；

②党和政府的直接领导

③国家财政的经济来源

④传媒媒介的宣传功能

⑤封闭式的管理机制

2、你怎样看待苏联的社会主义广播电视体制？

自20世纪20年代和30年代苏联的广播和电视诞生以来，至1991年苏联解体，苏联一直实行国营广播电视制度。苏联广播电视体制分为三级：中央级、加盟共和国级和地方级，每一级广播电台和电视台都接受同级广播电视部门的领导，而没一级广播电视部门又都接受同级党和政府的领导。广播电视被视为推行各项政策的重要宣传鼓动工具、对劳动人民进行思想和强大武器。长期以来，苏联广播电视节目内容比较单调，宣传性强，新闻报道时效性较差。1991年后，俄罗斯的广播电视发生了根本性的变化，目前仍处于制度转型的过程中。

但是，大众传媒事业没有国家的统一领导也是不行的，尽管媒介不应该由国家垄断，但是不能不由国家统一调控，这个系统应根据统一的原则和任务开展活动，而对整个系统实行领导的根本原则，应该是根据宪法制定的大众传播媒介法。广播电视应该是多功能的，大众传媒系统要大力发挥的最要的功能就是整合功能。

第三章广播电视节目

第一节广播电视节目概述

1、广播电视节目有哪些主要类型和主要形式，各有什么特点？

①戏剧节目：

②综艺节目

③体育节目

④竞赛节目

⑤音乐节目

⑥漫谈节目（也称“脱口秀”）

⑦新闻节目和信息节目

⑧公共事务节目

⑨公共服务类节目