如何利用外国政府贷款

浅谈我国投资项目对国外贷款的利用(四)

一一一一
又有满足国外贷款机构对项目进行评估的要求。国外贷款项目的可行性研究报告，要求工程咨询单位进行编制。在编制报告的过程中，根据实际需要，可以邀请国外贷款机构派出的代表团或由国外贷款机构寻求的专家组来华对项目进行考察、评估或提供项目准备所需的技术援助，项目单位及地方相关部门（发展改革部门、财政部门、项目行业主管单位等）配合代表团或专家组的工作。可行性研究报告的具体内容，可
的全过程、试运营时期和正式运营时期等，涉及的内容广泛、复杂。新建轨道交通地铁公司可结合自身建设、人员到位情况、运营管理状况及需求，进行内外部环境分析，了解运营筹备的自身资源和能力状况，识别运营筹备风险，选取符合自身的运营筹备的组织实施的方式，现国内通常采用以下两种方式：ｌ、由地铁公司内部组织运营筹备
全过程运营筹备工作，这种方式可以充分借鉴成熟的经验，避免少走弯路，通过依靠咨询服务单位所提供的专业技术服务，为公司建立完善的运营管理体系。
五结论
运营筹备所有工作都是为了最后营演练依据行车规则、生产管理、应急的开通运营，因此科学、高效地开展运预案等相关运营规章，验证运营组织营筹备管理工作是确保轨道交通安全方案、应急预案的可行性，检验重要设工作，在新建地铁单位运营方面人才充高效、按期开通的重要保障，运营筹备备系统故障抢修能力以及紧急应对能足的情况下，坚持以我为主，同时辅以启动早，并在实践中不断有改力实施的演练。以检验地铁各个设备系借助相关成熟地铁运营管理经验来完谋划早、创新，对整个轨道交通建设管理统机与机、人与机、人与人之间有序可成运营筹备工作，这种方式适合在时间进、控、安全可靠的协调运转的能力。

外国政府贷款概况-关于下发外国政府贷款及国际金融组织贷款

关于利用国外贷款有关情况的介绍一、外国政府贷款概况（一）我国借用外国政府贷款基本情况外国政府贷款是指一国政府向另一国政府提供的，具有一定赠与性质的优惠贷款。

根据经济合作和发展组织（OECD）的有关规定，政府贷款主要用于城市基础设施、环境保护等非盈利项目，若用于工业等盈利性项目，则贷款总额不得超过200万特别提款权。

贷款额在200万特别提款权以上或赠与成分在80%以下的项目，则由贷款国提交OECD审核。

我国利用外国政府贷款始于1979年，先后同日本、德国、法国、西班牙、意大利、加拿大、英国、奥地利、澳大利亚、瑞典、科威特、荷兰、芬兰、丹麦、挪威、瑞士、比利时、韩国、以色列、俄罗斯、卢森堡、波兰及北欧投资银行、北欧发展基金、法国开发署共25个国家及机构建立了政府（双边）贷款关系。

目前英国、俄罗斯、加拿大、澳大利亚、卢森堡和北欧发展基金等六个国家和组织已经停止向我国提供政府贷款。

1979-2000年．我国借用外国政府贷款（不包括日本政府贷款，下同）累计签约额183.72亿美元。

其中德国、法国、西班牙分别以39.4亿美元、24.5亿美元和21.8亿美元位居前三位。

截至2000年底，借用外国政府贷款总计执行1746个项目，其中建成项目1654个，在建项目92个。

从投向领域看，交通占27%、能源占17%、原材料占14%、城市基础设施占10.3%、轻纺占9.4%、环保及其他占22.3%。

从地区分布看，68%投向中西部地区，其中47.6%投向中部地区，20.4%投向西部地区，东部地区占32%。

外国政府贷款一般有纯软贷款和混合贷款、特种贷款、促进性贷款四种方式，其中混合贷款为主要方式。

随着国际经济形式的变化和我国经济实力的不断增强，纯软贷款的比例将会逐渐下降。

（二）外国政府贷款的特点1．属主权外债，强调贷款的偿还。

利用外国政府贷款首先是一种外债，是我国政府对外借用的一种债务。

除经国家发展改革委、财政部审查确认，并经国务院批准由国家统还者外，其余由项目业主偿还且多数由地方财政担保。

公立医院利用外国政府贷款的程序和风险防范

１．对大型设备投入后的经营情况要有充分预测
外国政府贷款与国内一般商业银行贷款相比优势在哪里。同时，还要了解国外政府贷款内容、步骤和风险防
控等ｊ个方面的事项，以便公立医院顺利实施。
当前，群众 “ 看病难，看病贵” 问题依然突出，国家
利率较低，一般在１．５％至４％之间，部分国别的贷款为发改委已多次下调公立医院大型设备检查价格。一旦无息贷款；从贷款期限来看，国内一般商业银行的贷款检查价格下调，就会降低设备带来的预期经济效益。期限一般不超过１０年，超过ｌＯ年的商业贷款需特别所以，在可行性论证中要充分估计到价格风险而带来
一
利用外国政府贷款，购置大型设备后，医院经营管 ’
理者要对设备投人后的使用经营情况做到心中有数，
不能盲目追求贷款额度，一旦设备利用率低，经济效益
外国政府贷款与国内一般商业银行贷款相差，就有可能不能按期偿还贷款本息。这不仅影响我比优势国政府的声誉，也会给医院造成重大经济损失。因此，
报经人民银行备案，而国外政府贷款期限通常在７至的贷款额度调整及期限调整。

湖北省财政厅关于印发《湖北省利用外国政府贷款管理办法》的通知-鄂财金规[2012]16号

湖北省财政厅关于印发《湖北省利用外国政府贷款管理办法》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 湖北省财政厅关于印发《湖北省利用外国政府贷款管理办法》的通知（鄂财金规〔2012〕16号）各市、州、林区、县（市、区）财政局，省直各有关单位：积极利用外国政府贷款是对外开放，引进外资的一种重要形式，规范外国政府贷款管理工作是在新形势下合理有效利用外资，防范和化解外债风险，维护国家对外信誉的重要举措。

根据国家和省有关规定，省财政厅制定了《湖北省利用外国政府贷款管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。

湖北省财政厅2012年11月2日湖北省利用外国政府贷款管理办法第一章总则第一条为了进一步规范和加强外国政府贷款（以下简称贷款）管理，合理有效地使用资金，完善贷款管理监督机制，提高贷款项目效益，根据《国际金融组织和外国政府贷款赠款管理办法》（财政部令第38号）、《外国政府贷款管理规定》（财金〔2008〕176号）、湖北省人民政府《关于加强外国政府贷款和国际金融组织项目管理的通知》（鄂政发〔2003〕15号）和国家有关规定，制定本办法。

第二条本办法适用于湖北省利用外国政府贷款项目的申请、审核、使用、在建项目管理、债务偿还、绩效评价等相关活动的监督管理。

第三条各级财政部门作为政府外债的统一管理部门，负责贷款借、用、还全过程管理。

第四条贷款管理工作的基本原则是财政部对外统一筹借、对内分类管理，举债规模适度、按时足额偿还，资金投向合理、使用效益优先。

第五条根据财政部外国政府贷款管理规定，按照不同的还款责任实行分类管理。

一类项目由省级财政部门作为债务人并承担还款责任。

德国促进贷款的申报与利用

德国促进贷款的申报与利用庾杜锋／广东省国际工程咨询公司【摘要】外国政府贷款是指一国政府向另一国政府提供的，具有一定赠与性质的优惠贷款。

我国利用外国政府贷款始于1979年，并先后与25个国家及机构建立了政府(双边)贷款关系。

其中德国是向我国提供贷款最多的国家之一。

本文主要介绍德国促进贷款的特点、适用范围、申报流程，以及申报过程中的注意事项，以供有需要的贷款单位借鉴。

【关键词】德国促进贷款；申报流程；申报要点；优缺点一一、德国促进贷款简介德国促进贷款是德国政府为了扶持发展中国家，而为其提供的主要应用于医疗、教育、节能环保等领域的优惠贷款。

德国政府委托德国复兴信贷银行(英文缩写“KFW”)进行贷款的审批与发放。

2006年我国财政部与KFW签订协议，由KFW代表德国政府每年为我国提供约4．5亿欧元的援助贷款。

截止2011年底，我国已与KFW 达成了33个贷款合作项目，涉及金额超过16亿欧元，主要集中在职业教育、医疗卫生等方面。

(一)德国促进贷款的应用领域德国促进贷款主要支持相关技术和管理方式在中国国内尚未被广泛使用的项目，领域包括医疗卫生、职业教育、环境友好型交通、能效和可再生能源、城区发展(城区交通、集中供热、污水处理、垃圾焚烧等)、以及对气候保护和环境有积极影响的领域(森林可持续经营、水资源管理和保护)。

(二)德国促进贷款的贷款条件德国促进贷款以欧元计算，有两种贷款期限，一种是12年(含4年宽限期)，利率为KFW相同期限贷款的融资成本+O．4％；另一种是15年(含5年宽限期)，利率为KFW相同期限贷款的融资成本+O．45％。

德国促进贷款要求每个项目申请的贷款额度不低于1500万欧元，且最终实际提取的贷款金额不低于政府协议贷款金额的60％，否则需向德方支付放弃提款的赔偿金。

德国促进贷款要求所有使用贷款采购的工程和设备都必须进行国际招标。

德国促进贷款条件一览表(三)德国促进贷款的特点德国促进贷款最大的特点是贷款使用范围限制少，既可以用于工程土建，也可以用于购买设备，而且在购买设备方面没有国别要求，只要求进行国际招标。

外国贷款规定(全文)

外国贷款规定第一章总则第一条为加强外国政府贷款项目采购公司招标工作的治理，规范采购公司招标制度，增强招标工作透明度，提高招标工作效率，确保招标工作公平、公正、公开和有效地进行,制定本办法。

第二条本办法中的“外国政府贷款项目”（以下简称“贷款项目”），是指利用外国政府贷款(含日本国际协力银行不附带条件贷款和北欧投资银行贷款)和经国务院批准的其他国外优惠贷款的项目。

第三条本办法中的“采购公司”，是指具有商务部颁发的《国际招标资格甲级证书》的公司（贷款国另有要求的除外）。

第四条本办法中的“借款人”，是指与转贷银行签署转贷协议的机构或法人实体。

第二章招标程序第五条财政部定期就符合条件的贷款项目通知有关部门、省（自治区、直辖市、计划单列市）财政厅（局）（以下简称地方财政部门）进行选定采购公司的招标工作。

第六条地方财政部门收到财政部通知后，组织或指导、监督借款人进行采购公司招标工作。

为提高工作效率，所有贷款项目的采购公司招标工作必须在财政部发出通知之日起40个工作日内完成。

对逾期未完成招标工作的项目，财政部将根据上一年度采购公司承担托付代理的贷款项目累计金额统计情况，对排名前10位的采购公司进行随机抽取，确定采购公司。

第七条借款人应向3家以上(含3家)采购公司同时发出投标邀请书（格式见附件一）。

涉及2个以上子项目的打捆项目作为一个项目发出投标邀请书。

投标邀请书中关于采购公司提交代理申请书的截止时间，应为自投标邀请书发出之日起至代理申请书送达借款人之日（以邮戳或借款人单位签收为准）止不少于10个工作日。

第八条收到投标邀请书的采购公司应按要求填写代理申请书（格式见附件二）。

代理申请书密封后按投标邀请书中规定的时间和地址提交。

代理申请书须由采购公司总经理或副总经理签字，并加盖公司公章。

在截止时间内收到代理申请书的采购公司少于3家，借款人应在已发出投标邀请书的采购公司外，另行邀请新的采购公司参加投标。

如第二次招标后收到代理申请书的采购公司累计仍少于3家，则不必重新发出邀请，可在已收到代理申请书的采购公司范围内进行评标。

甘肃省利用国外贷款管理暂行办法-甘政办发[2004]47号

甘肃省利用国外贷款管理暂行办法正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 甘肃省利用国外贷款管理暂行办法（甘政办发(2004)47号2004年4月19日）第一章总则第一条根据国务院、财政部关于国外贷款管理工作的有关规定和《甘肃省国外贷款管理委员会章程》，结合我省实际，制定本办法。

第二条本办法适用于我省利用国际金融组织和外国政府的贷（赠）款项目。

第三条需要财政部门提供配套资金的国外赠款和援助项目，参照本办法执行。

第四条本办法所称国外贷款（以下简称贷款）是指世界银行贷款、亚洲开发银行贷款、外国政府贷款、国际农业发展基金会贷款及国外投资银行贷款等政府主权外债。

国外贷款项目（以下简称贷款项目）是指利用和准备利用国外贷款的地方项目和国务院有关主管部门组织的多省（区）联合项目。

第五条国外贷款是我国政府的主权外债，贷款资金的借入与使用以国家财政和地方各级财政的信誉为基础，贷款管理以项目效益和债务管理为中心，实行“责、权、利”相结合，“借、用、还”相统一。

第六条国外贷款机构包括世界银行、亚洲开发银行、外国政府贷款管理机构、国际农业发展基金会及国外投资银行等。

转贷银行是指从事国外贷款转贷业务的商业银行和非银行金融机构。

项目单位是指具体执行和实施贷款的项目主管部门、项目办公室或企业法人。

第二章贷款的管理机构第七条甘肃省国外贷款管理委员会（以下简称省外贷委）在省政府领导下，统一管理全省利用国外贷款工作，并在省财政厅设省外贷委办公室（以下简称省外贷办）。

省外贷办主任由省财政厅主管副厅长兼任，具体负责省外贷委的日常工作。

第八条省外贷委按照“统一领导、归口管理、明确职责、分工合作、高效运作、统一对外”的原则，健全和完善政府外债管理体制和运作机制。

国务院批转财政部国家计委关于进一步加强外国政府贷款管理若干意见的通知

国务院批转财政部国家计委关于进一步加强外国政府贷款管理若干意见的通知文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2000.06.10•【文号】国发[2000]15号•【施行日期】2000.06.10•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】银行业监督管理正文国务院批转财政部国家计委关于进一步加强外国政府贷款管理若干意见的通知（国发〔２０００〕１５号）各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：国务院同意财政部、国家计委《关于进一步加强外国政府贷款管理的若干意见》，现转发给你们，请认真贯彻执行。

利用外国政府贷款是我国引进外资的一种重要方式。

进一步加强外国政府贷款管理工作，是在新形势下认真贯彻中央关于积极、合理、有效地利用外资，更好地使用国外资金，防止和化解国家主权外债风险，维护我国政府对外信誉的重要举措。

各地区、各部门要统一思想，高度重视，落实责任，切实做好有关工作。

国务院二０００年六月十日关于进一步加强外国政府贷款管理工作的若干意见（财政部、国家计委二０００年五月三十日）利用外国政府贷款是我国引进外资的重要方式之一。

改革开放以来，我国利用外国政府贷款取得了显著的经济和社会效益。

但是，在利用外国政府贷款管理工作中，还存在着体制不顺、权责不统一、管理职责不到位、转贷行为不规范、还款责任不落实等问题，特别是一些贷款项目单位拖欠到期债务问题比较严重，甚至无力还款，给国内转贷机构带来了很大的资金垫付压力，也给国家财政造成了很大的负担。

这些问题如不及时解决，将有损于我国政府的对外形象和信誉，并对利用外资造成极为不利的影响。

根据党的十五大精神和中央关于“积极、合理、有效”利用外资的总方针，现就进一步加强外国政府贷款管理工作，建立和实行统一规划、严格管理、职能明确、责任落实、分工合作、高效运转的外国政府贷款“借、用、还”管理机制问题提出以下意见：一、建立健全外国政府贷款“借、用、还”管理机制的基本原则（一）积极利用优惠贷款，努力保持贷款规模。

财政部关于印发《外国政府贷款转贷管理办法》的通知-财金[2009]114号

财政部关于印发《外国政府贷款转贷管理办法》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 财政部关于印发《外国政府贷款转贷管理办法》的通知（财金[2009]114号）各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、新疆生产建设兵团财务局、有关银行、采购公司：为进一步落实《国际金融组织和外国政府贷款赠款管理办法》（财政部令第38号）和《外国政府贷款管理规定》（财金[2008]176号），完善外国政府贷款转贷管理制度，保证贷款工作的顺利进行，提高贷款的使用质量和效益，现将我部制定的《外国政府贷款转贷管理办法》印发你们，请遵照执行。

二○○九年十月十二日外国政府贷款转贷管理办法第一章总则第一条为了加强外国政府贷款（以下称贷款）转贷管理，建立健全转贷全过程监督管理机制，合理有效地使用资金，根据《国际金融组织和外国政府贷款赠款管理办法》（财政部令第38号）和《外国政府贷款管理规定》（财金[2008]176号）制定本办法。

第二条贷款项下转贷银行的选择和委托、有关协议的签署与执行、财政扣款等相关活动适用本办法。

第三条贷款转贷应当遵守国家法律法规、贷款法律文件和本办法，遵循分类管理、权责明确、程序清晰、操作规范、风险可控、债务安全的原则。

前款所称贷款法律文件包括政府协议、贷款协议。

第四条本办法所称转贷是指，财政部将其代表我国政府借入的贷款委托国内银行再贷给国内债务人，并由受托银行负责贷款资金的提取和支付、本息和费用回收以及对外偿付等的活动。

本办法其他有关用语的含义与财政部令第38号和财金[2008]176号文件规定一致。

第二章机构职责第五条作为贷款的统一管理部门，财政部履行下列职责：（一）制定贷款转贷管理规章制度，并组织实施和监督检查；（二）指导、管理、协调和监督贷款转贷工作；（三）按规定委托贷款项目的转贷银行；（四）按规定实行财政扣款，回补转贷银行对外垫付的资金；（五）组织开展贷款相关的债务统计和监测工作；（六）对贷款项目实施进行监督检查。

我国利用外资的战略与管理

第五节我国利用外资的战略与管理—、我国利用外资的渠道我国利用外资的主要渠道表现为：1．欧洲货币市场我国利用外资，可以通过国际金融市场上商业银行所提供的境外货币资金来完成，其借贷和兑换业务通常不受货币发行国金融当局的管制。

2．各国国内资金市场。

西方各国的国内金融市场主要提供本国货币存款，通常资金的调度只限于本国境内，但也有些国家为扶植出口，以本国货币对本国出口商或外国进口商提供出口信贷资金。

3．政府资金。

这主要是指各国政府从财政中拨出的一部分专门用于对外援助和贷款的资金。

我国利用外资中的这一部分主要表现为“日元贷款”以及其他一些国家提供的无息或低息贷款。

4．国际金融机构的资金。

这主要指国际货币基金组织、IBRD及所属国际开发协会和国际金融公司以及亚洲开发银行等国际金融机构发放的贷款。

20世纪的后10年间，我国一度曾成为世界银行的最大贷款国。

世界银行的贷款资金对我国经济建设发挥了巨大的推动作用。

5．跨国公司或外国私人企业资金。

这类资金主要是指我国利用各项优惠措施吸引的国外直接投资。

6．吸收海外存款。

主要是指我国国内金融机构及其驻外分支机构所吸收的外国企业和居民的资金。

二、我国利用外资的战略改革开放以来，我国政府采取了—系列鼓励外商投资的优惠政策，对外资形成了强大的吸引力。

随着对外交流的不断扩大，特别是1980年我国在国际货币基金组织和IBRD两个国际金融机构席位的恢复，为我国在世界范围内展开全方位的经济合作提供了重要的条件；此外，经济的稳定增长，良好的偿债信誉，安定的社会环境，丰富而廉价的劳动力资源以及不断完善的基础设施和法律保障体系等，都为国际资本大量流入创造了前提。

经过20多年的不断探索与实践，科学、合理、有效地吸引、利用外资已成为人们的共识。

这将对我国经济的健康、快速、平稳发展打下更加坚实的基础。

1．科学引资。

我国利用外资的过程曾经经历过“盲目引进、重复引进”的阶段。

改革开放的初期，由于人们对事物的认识存在着不足，以及一些官员热衷出国考察、旅游，因此，造成外资利用过程中许多“重复引进项目”事例的发生。

利用外资

2.分类
中长期信贷：期限1年以上；风险大抵押贷款若按照保障性担保贷款信用贷款

（二）对外贸易短期贷款

1 ．出口贸易融资进口商对出口商的预付款 (1)商业信用经纪人对出口商的信贷 (2)银行信用 : 如无抵押品信贷、透支、打包放款出口信用证押汇、出口托收押汇、票据贴现和银行承兑 (3)保付代理业务（Factoring）: 保理商向出口商提供保理业务（包括调查进口商的资信），并为相应的信用额度提供付款保证、无追索的资金融通，以及代收和财务管理等服务。商业信用 2．进口贸易融资银行信用
四、国际信贷

（一）国际银行贷款（二）对外贸易短期贷款（三）对外贸易中长期信贷——出口信贷（四）出口信用保险（五）项目贷款（六）政府贷款（七）国际金融组织贷款（八）国际债券（九）国际租赁
（一）国际银行贷款

1.概念：国际银行贷款是由一国独家银行或一国（多国）多家银行组成的贷款银团，在国际金融市场上，向另一国借款人提供的不限定用途的货币贷款。短期信贷：期限不超过1年按照期限划分

本章主要内容

第一节中国利用外资的主要形式第二节国际直接投资与中国对外贸易第三节借用外资对中国对外贸易的主要影响

第一节中国利用外资的主要形式
一、外国直接投资二、利用资本市场引进外资三、非股权投资方式四、国际信贷

一、外国直接投资（Foreign Direct Investment，FDI）
第三节借用外资对中国对外贸易的主要影响
一、我国借用外资基本情况二、借用外资对中国对外贸易的影响三、我国政府外债管理体制现状、存在问题及其原因

外国政府贷款管理规定

外国政府贷款管理规定外国政府贷款管理规定一、本规定适用于所有利用外国政府贷款(包括北欧投资银行和北欧发展基金贷款以及由财政部认可的国外优惠贷款)项目。

二、外国政府贷款转贷业务，除贷款国另有规定外，由中国进出口银行等国家政策性银行、国有独资商业银行和交通银行承办。

其他金融机构受委托需办理外国政府贷款的转贷业务，由金融机构向财政部提出申请，财政部将根据项目的具体条件个案审批。

从事外国政府贷款转贷业务的银行及金融机构以下简称代理银行或转贷银行。

三、按照不同的还款责任，外国政府贷款项目分为以下三种类型：(一)第一类项目，是指各省、自治区、直辖市和计划单列市财政厅、局(以下简称省级财政部门)经审查评估同意作为借款人，并承担偿还责任的项目。

(二)第二类项目，是指项目单位作为借款人，并承担偿还责任，省级财政部门经审查评估同意提供还款保证的项目。

(三)第三类项目，是指项目单位作为借款人，并承担偿还责任，转贷银行作为对外最终还款人的项目。

对此类项目，省级财政部门既不作为借款人也不提供还款保证。

贷款项目的类型由省级财政部门在向财政部申报项目时予以明确。

上述分类方法适用于本规定执行之日后的转贷项目。

本规定执行之日前的转贷项目继续按转贷银行与项目单位签定的转贷协议办理。

省级财政部门可根据当地情况制定与项目单位或省级以下财政部门的转贷办法，并报财政部备案。

如需改变转贷条件，应事先报财政部批准。

代理银行一律不得擅自改变此类项目的转贷条件。

五、第二类项目的转贷，由项目单位选择转贷银行，通过省级财政部门对其确认同意后上报财政部。

财政部审核后委托转贷银行办理转贷业务。

省级财政部门应向转贷银行提供还款保证(还款保证书格式另发)，并报财政部备案。

转贷银行原则上不对项目进行评估。

贷款国政府批准项目后，转贷银行与项目单位签署转贷协议，并报送财政部和省级财政部门备案。

转贷银行在事先征得省级财政部门的同意后，可根据贷款项目的财务状况和还款能力以及项目的投资回收期适当缩短贷款的偿还期限。

谈谈利用国外贷款中存在的问题及对策思考——基于昆明经济技术开发区的实践

基于昆明经济技术开发区的实践或贷款审批周期长、门槛高、利率高等诸
然而而对管理Ｌ的扩大，昆明经济技术父域开发区面临着，：资金、环境治理以及建Ｉ发设中托管人员的管理资金需求的 “ 重压三管理等综合效益，缓解国内区域或项目力 ” 突破发展的资金制约，省、政。为存市建设资金紧缺的矛盾，支持地方经济社府的高度重视下，２０年９川底经管委会０７会发展，但也存在偿债压力大、风险大研究决定成立 “ 明经济技术川＝区利用昆发的实际问题，需要在实践中总结和完外国政府贷款项日管理办公室 ” （卜以简善，以达到趋利避害的１的。￣１称项目办），开展利用德国政府贷款ｌ０００万欧兀建设污水处理卜再生利用Ｔ程和德了【关键词】国促进性贷款：０万欧元王境综合治理工５００／卜国外贷款；投资环境；经济增长程的申贷Ｊ。截止至２０作０９年６月３０日昆日经济技术开发区成立丁１９年５是，经开区管委会在一多的时间中，就Ｊｊ９２年月，是经同务院批准设立的云南省内唯一组织完成了项Ｆ列入国家外贷备选项目规１家同家级经济技术丌发区，一五 ” “｛期划、可研审批、项目评估、贷款协议签署间在经Ｊ十多年的起步发展阶段后，开和资金申晴报告批复等工作，并获得中国万了始进入ｒ越式发展阶段。随着经济的快进出口银行对成都分行为环境综合整治工跨速发展和人企Ｊ的逐年增多，昆明经开程提供４５元人民币中长期贷款计划的．亿区生活污水和工业污水污染日益加剧，特ｌ式批复，５月份签署了贷款协议并安排Ｅ别足区域范围内经存存很多村庄和Ｊ‘ 到位资金２２亿ｒ，外还完成了污水处．５兀另矿，牛活和工业污水呈自然状态排放，加理及冉生利用工程初步设计并获云南省建大了入滇池污染负荷。为贯彻困家关于建设厅批准。仅用短短１年时间就拿到了德设环境友好社会ｆ资源节约型社会的政国政府贷款项目，创下了全国首个当年立－Ｉ１策，昆ｕ经济技术开发区加大 ¨区内污染项、当年审批、当年评估、当年签约和当月，控制、水资源节约和环境综合治理的Ｔ年开工建设的纪录。作，但这些都需要资金的支撑。进入 “ 十二 ”以柬，家加大Ｊ宏观调控力度，目多二、昆明经济技术开发区利用国外次卜了银行存款准备余利率，新增贷款资金取得的成效调融资难度极大，为解决资金的 “ 径 ” 问瓶１拓宽了贷款渠道，降低了资金成本题，昆明经济技术开发拓宽融资渠道和通过利用国外资金贷款，解决了长期资金来源，积极申请闻际金融组织贷款，以来融资渠道较为单一度依赖国内银，过拓展融资渠道和资金来源，缓解建设资金行贷款的现状，化解ｒ国内金融政策变动１』。基于此，本文结合昆明经济技术丌带来的风险。同时，利用国外资金贷款可力发区利用国外贷款现状和存在的问题进行以最大限度的争取到贷款的优惠政策，降ｒ分析，并提出ｒ相应埘策。低Ｊ资金的使用成本。例如，２０年昆明，０９经济技术开发从中国进口银行签订了昆明经济技术开发区利用国外贷款４５元人民币的中长期贷款协议作．亿

(金融保险)外国政府贷款概况关于下发外国政府贷款及国际金融组织贷款

（金融保险）外国政府贷款概况关于下发外国政府贷款及国际金融组织贷款关于利用国外贷款有关情况的介绍一、外国政府贷款概况（一）我国借用外国政府贷款基本情况外国政府贷款是指一国政府向另一国政府提供的，具有一定赠与性质的优惠贷款。

根据经济合作和发展组织（OECD）的有关规定，政府贷款主要用于城市基础设施、环境保护等非盈利项目，若用于工业等盈利性项目，则贷款总额不得超过200万特别提款权。

贷款额在200万特别提款权以上或赠与成分在80%以下的项目，则由贷款国提交OECD审核。

我国利用外国政府贷款始于1979年，先后同日本、德国、法国、西班牙、意大利、加拿大、英国、奥地利、澳大利亚、瑞典、科威特、荷兰、芬兰、丹麦、挪威、瑞士、比利时、韩国、以色列、俄罗斯、卢森堡、波兰及北欧投资银行、北欧发展基金、法国开发署共25个国家及机构建立了政府（双边）贷款关系。

目前英国、俄罗斯、加拿大、澳大利亚、卢森堡和北欧发展基金等六个国家和组织已经停止向我国提供政府贷款。

1979-2000年．我国借用外国政府贷款（不包括日本政府贷款，下同）累计签约额183.72亿美元。

其中德国、法国、西班牙分别以39.4亿美元、24.5亿美元和21.8亿美元位居前三位。

截至2000年底，借用外国政府贷款总计执行1746个项目，其中建成项目1654个，在建项目92个。

从投向领域看，交通占27%、能源占17%、原材料占14%、城市基础设施占10.3%、轻纺占9.4%、环保及其他占22.3%。

从地区分布看，68%投向中西部地区，其中47.6%投向中部地区，20.4%投向西部地区，东部地区占32%。

外国政府贷款一般有纯软贷款和混合贷款、特种贷款、促进性贷款四种方式，其中混合贷款为主要方式。

随着国际经济形式的变化和我国经济实力的不断增强，纯软贷款的比例将会逐渐下降。

（二）外国政府贷款的特点1．属主权外债，强调贷款的偿还。

利用外国政府贷款首先是一种外债，是我国政府对外借用的一种债务。

世行贷款项目操作流程

世行贷款项目操作流程世界银行（World Bank）是一家总部位于美国华盛顿特区的国际金融机构，旨在提供贷款和技术援助，以支持发展中国家的经济发展和减少贫困。

世界银行的贷款项目操作流程经过了严格的程序和规定，以确保资金的有效利用和项目的可持续发展。

下面将介绍世界银行贷款项目的操作流程。

1. 申请阶段。

发展中国家或地区的政府或相关机构可以向世界银行提交贷款申请。

申请需要包括项目的详细描述、预期成效、资金需求等信息。

世界银行将对申请进行评估，确定项目的可行性和符合性。

2. 项目准备阶段。

一旦申请获得批准，项目准备阶段将开始。

在这个阶段，世界银行将与申请国家或地区的政府合作，制定具体的项目计划和实施方案。

这包括确定项目的目标、范围、时间表、预算等内容。

同时，世界银行将进行环境和社会影响评估，以确保项目的可持续性和对当地社区的影响。

3. 贷款协议签订。

一旦项目计划得到批准，世界银行将与申请国家或地区的政府签订贷款协议。

该协议将规定贷款的金额、利率、偿还期限、项目实施的监督和评估机制等内容。

双方将共同承担项目的责任和义务。

4. 资金拨付和项目实施。

一旦贷款协议签订完成，世界银行将根据项目的进展和实际需求，按照约定的方式拨付资金给申请国家或地区的政府。

资金的使用将受到世界银行的监督和审计。

申请国家或地区的政府将负责项目的具体实施和管理。

5. 项目监督和评估。

在项目实施过程中，世界银行将定期对项目进行监督和评估，确保资金的有效使用和项目的进展符合预期。

同时，世界银行将与申请国家或地区的政府合作，解决项目实施中的问题和挑战。

6. 项目完成和成果评估。

一旦项目完成，世界银行将对项目的成果进行评估。

这包括项目的经济效益、社会效益、环境效益等内容。

根据评估结果，世界银行将对项目进行总结和反思，为今后类似项目的实施提供经验和教训。

以上就是世界银行贷款项目的操作流程。

通过严格的程序和规定，世界银行确保资金的有效利用和项目的可持续发展，为发展中国家和地区的经济发展和减少贫困做出了重要贡献。