行政的管理思想史复习.doc

行政管理思想史复习资料

一、威尔逊的主要行政观点是什么？

1、论证了行政学研究的必要性；

2、明确了行政学的目标和任务；

3、揭示了行政管理的本质；

4、说明了行政学研究的历史渊源；

5、提出了其行政学研究方法论；

6、提出了其人事行政思想；

7、提出了其行政监督思想。

二、古德诺政治行政两分法的意涵是什么？

政治是国家意志的表达，行政是国家意志的执行

①第一次澄清了这种“二分”的提法而容易造成的一种误解。这种误解认为：一种政府功能只存在于一种政府机构之中。

②第一次指明了这样一个道理：“分权原则的极端形式不能作为任何具体政治组织的基础”。“因为这一原则要求存在分立的政府，每个政府机构只限于行使一种被分开了的政府功能。然而，实际政治的需要却要求国家意志的表达与执行之间协调一致”。这种进一步的阐释为其后来所提出的一些具有独创性行政思想奠定基础

三、泰罗科学管理思想的主要观点有哪些？

1.科学管理的中心问题是提高劳动生产率；

2.提高劳动生产率关键在于为工作挑选“第一流工人”；

3.实行标准化原理；

4.实行刺激性工资报酬制度；

5.工人和雇主两方面都必须来一次“精神革命”；

6.把计划职工同执行职能分开，变原来的经验工作方法为科学工作法；

7.实行职能工长制；

8.在组织机构的管理控制上实行例外原则。

四、法约尔提出了哪十四条管理原则？

1.劳动分工（分工的好处是弥补人能力的不足）；

2.权力与责任（权力与责任是对等的）；

3.纪律（没有严明的纪律就没有良好的管理）；

4.统一指挥；

5.统一领导；

6.个人利益服从集体利益；

7.合理的报酬；

8.适当的集权和分权；

9.跳板原则（越级汇报与越级指挥）；10.秩序（各有其位、各在其位）；11.公平；12.保持人员稳定；13.首创精神；14.人员的团结。

五、韦伯官僚制理论的优缺点？

优：具有技术效率（严密性、合理性、稳定性、普世性）

劣：（1）行动缓慢，压抑人的积极性和创造性；（2）导致人的异化，使人成为工具而不是目的；（3）导致官僚主义弊端。

六、怀特对公共行政研究的贡献性？

1、其作品《行政学概论》是西方行政学发展史上第一本系统的教科书；

2、融合了前人的研究成果和实践经验；

3、将研究重点转向行政管理内部，丰富了行政学的内容；

4、标志着行政学的正式诞生。

七、巴纳德组织理论的贡献性在哪？

1.最早把系统论引进行政学。世界是由系统构成的，行政组织也是系统，遵循系统的一般规律，但比物理系统更加复杂；

2.在梅奥研究的基础上，进一步把行为主义的观点引进行政学。行政管理不仅要依托制度，还要研究人的心理、价值观等的复杂变化；

3.进一步把信息论观点引进行政学研究，更加注重人在管理中的作用；

4.第一次对非正式组织对管理的作用引起重视；

5.组织的平衡不是静态的，而是动态的研究组织的存在和发展问题。

八、西蒙行政决策论的主要内容或观点是什么？

1、行政学研究应以决策作为重点；

2、有限理性与决策准则；

3、决策过程的四个阶段：情报活动——信息收集；设计活动——方案论证；决策活动——

作出选择；审查活动——监督执行。

4、决策的类型与技术。类型：常规决策、非常规决策；确定性决策、风险决策

技术：传统式、现代试。

九、帕金森定律对于我国行政组织改革有何指导意义或价值？

帕金森定律基本上指明了臃肿组织机构低效能与组织机构表面上的“伪适应征”是直接相关的，倘若政府在组织机构的设置或管理方面发生了帕金森所描述的现象而不给予制止，随意批准各层次机构的增人请求，容忍部下无故增加工作量，那么也必然会导致政府的管理机构人为的扩充而发生组织机构的“伪适应征”。一旦政府的管理工作发生了这种组织机构的“伪适应征”，则此时的机构运行实际上就已经严重偏离了政府组织工作的目标，因为组织机构内的成员总是会以满足所谓的规章制度、小群体利益为前提，而忘记了政府组织工作的整体目标和根本目标，从而导致官僚主义作风盛行，组织机构臃肿、僵硬、低目标取向，低效能，使政府组织潜伏危机。这是政府在组织机构发达的自我陶醉下最容易发生的错误。

因此，在组织机构的设置与管理中，应严格遵循以事定职、以职选人的原则，奉行职责合理分工的准则，防止无依据德增加工作量；同时还要不断提高组织机构的目标实现标准，使政府管理机构处在一种“抑制膨胀”的状态之中。

十、应如何认识和评价林德布罗姆的渐进决策模式？

渐进决策理论的主要内容：

1.关于渐进决策的原则：按部就班原则；积小变为大变的原则；稳中求变的原则。

2.采用渐进决策的原因：决策的渐进性是由政治的一致性决定的；决策的渐进；是由技术上的困难造成的；决策的渐进性是由现行计划的连续性决定的。

思想的简要评价：

1.合理性。注重决策的历史和现实条件，把决策看成是一个前后衔接的不间断的过程；根据量变引起质变的规律，逐步对决策加以修改并最终改变政策

2.局限性。比较保守，只适用于某种条件下的决策；不该被夸大为一种普遍适用的模式；注重历史与现实不是渐进决策所独有的

归根结底，决策要体现合规律性和合目的性，只有合理把握规律和目标，决策才会是科学的，民主决策不一定是科学的。

十一、如何评价德罗尔政策科学思想的贡献性？

贡献：

1.提出了较为完整、系统的政策科学理论；

2.具体观点的新颖与创新：政策科学的目标在于公共决策系统的改进和公共决策质量的提高，政策科学要研究宏观层次的政策等等；

3.对决策实践具有重要的参考和借鉴价值。

局限与缺陷：

1.对政策科学研究范围的界定过于宽泛，界限不够明确。

2.具体思想的理想化与玄妙性。例如，他的宏观政策分析思想，就连他自己也承认其不论从知识角度还是从实践角度看，难度很大。

十二、彼得原理对于我国的行政实践的解释力如何？

彼得指出，每一个职工由于在原有职位上工作成绩表现好（胜任），就将被提升到更高一级职位；其后，如果继续胜任则将进一步被提升，直至到达他所不能胜任的职位。（不能再被提升）

有两种方法。其一，是上面的“拉动”，即依靠裙带关系和熟人等从上面拉；其二，是自我的“推动”，即自我训练和进步等，而前者是被普遍采用的。

彼得反转原理：